土地一級開發全流程1635172810.doc
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1、土地一級開發全流程德 通 投 資 集 團 有 限 公 司DETONG INVESTMENT GROUP LTD2008年03月27日土地一級開發實施流程示意圖土地一級開發計劃城市專項規劃與一級開發土地一級開發實施方案土地一級開發招投標土地一級開發主體土地一級開發行政審批土地一級開發操作性實施方案土地一級開發征地與補償土地一級開發拆遷與安置土地一級開發基本建設土地一級開發驗收與入市策劃階段前期準備階段行政審批階段基本建設階段完工階段土地一級開發實施流程圖第一部分 土地一級開發計劃一、 意義土地一級開發計劃是實施土地一級開發的依據,也是土地一級開發中起規劃、指導作用的綱領性文件。優化土地資源配置,2、提高土地利用價值。二、 編制依據1、 國民經濟與社會發展規劃包括經濟總量與調控、經濟結構、協調發展、科技教育和人才、資源和生態環境、人口與人民生活與公共服務七大類。2、 城市總體規劃綜合研究和確定城市的性質、規模和空間發展形態,統籌安排城市的建設用地,合理配置各項基礎設施,處理好遠期發展與近期建設的關系,指導城市合理發展,一般為20年規劃,具體包含以下內容:(1) 土地利用規劃(2) 道路交通規劃(3) 城市景觀規劃(4) 城市基礎設施規劃3、 土地利用總體規劃土地利用總體規劃是在一定時期內和一定地域范圍內,根據土地資源現狀和潛力及國民經濟和社會發展規劃,對各類用地進行統籌安排和合理布局的規劃3、。4、 城市近期建設規劃城市近期建設規劃,是城市近期建設項目安排的依據,是落實城市總體規劃的近期發展重點和建設時序,確定近期的發展方向、規模和布局。5、 土地利用年度計劃根據土地利用總體規劃,編制土地利用年度計劃的5項內容:() 耕地總量平衡計劃;() 農轉用計劃;() 生態退耕計劃;() 土地開發與整理計劃;() 耕地占補掛鉤計劃。6、 土地供應年度計劃是土地利用年度計劃在供應方面的計劃,包含:() 供應總量;() 用途結構;() 空間布局;() 指標分配。三、 土地一級開發計劃的內容1、 城市控制性詳細規劃:在城市總體規劃和分區規劃的指導下,確定建設地區土地使用性質和使用強度的控制性指標、4、道路和工程管線控制性位置以及空間環境控制的規劃要求。2、 城市修建性詳細規劃:市建筑設計和施工的主要依據。3、 配套專項規劃:主要指城市基礎設施建設方面的具體規劃,主要包括道路與交通規劃、景觀與環境規劃、給水與排水規劃、能源與通訊規劃等。四、 編織流程土地一級開發計劃由國土局會同市發改委、規劃、建設、財政、環保、文物、園林、交通、市政等部門和各區縣政府進行編制:() 提出計劃區縣政府,重點建設管委會及中央直屬企業集團和駐地部隊提出計劃方案和具體意見,在每年月上旬上報國土局;經濟適用房的開發計劃由市經濟適用房領導小組報國土局。() 反饋計劃市國土局會同發改委、規劃、交通、建設、市政等部門在月上旬5、提出反饋意見。() 調整計劃申報部門根據反饋意見調整計劃方案,月下旬再次申請報批。() 下達計劃市政府批準土地一級開發計劃,由國土局下達給市和各區縣土地儲備機構。五、 土地一級開發計劃主要內容土地一級開發計劃應由市(區、縣)土地主管部門或其委托機構進行編制,其主要內容如下:、 項目區劃擬定一級開發土地所在的行政區劃,以區縣作為基本單位。、 項目名稱得到國土部門或其他部門名稱確認批復的以原有名字定;未得到批復的應確定名稱。、 項目位置確定項目地理位置和四至,附有項目詳細的地理位置圖。、 開發主體由主體的表明主體名稱,沒有主體的要注明未來主體確定的方式。、 一級開發的授權批復文號注明土地一級開發授6、權文號、 聯席會會議紀要文號、 各項批文號如控制性詳規編號,發改委批準立項或核準編號,征地文件號,建設部門批準拆遷文件號等。、 征地拆遷面積注明征地和拆遷房屋的面積、規模,附有詳細的地塊情況說明書。、 規劃建筑面積有控規的,應在土地一級開發計劃中詳細說明建筑面積;沒有控規的,在項目可研報告中說明。、土地狀況(1)土地面積土地面積=國有土地+集體土地=居住+經營性用地+其它公建+代征地;土地面積按照規劃用途可以分為建設用地和代征地;建設用地分為居住用地、經營性公建(含商業、寫字樓、配套設施等經營性用地)、其它公建(學校、醫院等經營性用地)(2)土地利用現狀描述土地利用現狀用途類別及其面積,地上房7、屋面積和單位占地情況。(3)土地產權狀況描述原所有權人、原使用權人、抵押狀況等內容。(4)規劃用途及分類面積、規劃建筑面積按照控制性詳細規劃進行說明,沒有規劃的可按照可行性報告或投資開發意向。(5)拆遷情況(6)市政情況土地規劃內、外的市政建設情況及未來基礎設施將達到的程度和深度。11、投資規模(1)總投資項目立項總投資或者規劃意見書中確定的投資總額;(2)資金計劃根據土地一級開發實施的具體進度,制定詳細的資金計劃;12、融資方案實施該項目的融資方式,包括自有資金、銀行貸款及其它投資途徑的安排;13、項目可行性分析(1)規劃深度要說明目前規劃部門出具的規劃文件情況;(2)產業政策要說明符合國家8、產業政策;(3)項目批復情況和當前進度要說明有關行政許可部門對項目的批準文件、批準機關、有效期限、批準文號、項目當前的實施進度等;(4)資金需求狀況:資金需求數量、來源和保證程度;(5)征地拆遷安置補償:說明土地補償和安置補償標準標準,以及是否簽訂相關協議,并附上相關文件;(6)耕地占補平衡說明補充耕地的可能性;(7)其他說明事項。第二部分 城市轉項規劃與土地一級開發第六部分 土地一級開發行政審批一、 規劃部門行政審批土地一級開發主體在取得土地一級開發權后,需要道規劃部門辦理“規劃意見書”。1、申請所需資料() 建設單位出具的申報委托書;() 建設單位填寫的完整并加蓋公章的“建設項目規劃許可及9、其他事項申報表”;() 國土局一級開發批復文件;() 建設單位新征用地申請一份(明確選址要求及擬建項目的性質及有關情況,申請文件包括發文號、簽發人、單位印章等公文要素);() 經市測繪局主管部門審核確定1:500或1:2000地形圖一份,位于近郊區城鎮范圍之外的機要項目需提交地形圖5份,并用鉛筆劃出新征占用地范圍;() 其他相關法律法規規定的相關要求,其它需說明的問題。2、職責分工各地市規劃委員會下屬“建設用地管理部門”具體負責全市建筑工程項目用地的規劃管理,擬定規劃意見書。3、審核時間審核時間20天,一級開發主體可在規劃委網站查詢。圖例:查詢的證號為:200X規意選字00XX號查詢結果單位X10、XXX有限公司項目名稱XXXX地塊土地一級開發建設位置XXXX區XXXX證照名稱規劃意見書(選址)發號文200X規意選字00XX號發文日期Xxxx年xx月xx日項目狀態項目已獲批準,核發證照參見“證照名稱”和“發號文”二、 國土部門行政審批土地一級開發企業需要到國土部門辦理建設項目用地預審手續。1、許可事項() 名稱:建設項目用地預審;() 項目標號:XX;() 許可責任部門:市國土資源局;() 承辦部門:土地市場處;() 許可依據:中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國土地管理法實施條例、建設項目用地預審管理辦法;() 申請方式:書面申請;() 許可證名稱:建設項目用地預審意見;() 收費11、標準:不收費;() 許可時限:20個工作日。2、許可程序(1)受理申請1受理部門:市國土資源局業務受理中心2受理條件:a: 國土資源不預審的建設項目、中央國家機關及其事業單位項目、駐京部隊項目和跨區現行政區域建設項目;b: 建設項目已備案,但未審批、核準;c:申請資料齊備;d: 申請資料材料符合法定形式;e: 申請人或代理人身份符合有關規定。3提交資料清單a: 建設項目用地預審申請表(原件一式兩份);b: 建設項目用地預審申請報告(原件一份);c: 審批類項目:項目建議書和可行性研究報告分開審批的,提供項目建議書批復、可研報告、發展改革行政主管部門核發的項目用地預審告知單(含規劃部門的規劃意見12、)或規劃行政主管部門核發的規劃意見書;項目建議書和可研報告合并審批的,提交發展改革行政主管部門核發的項目用地預審告知單(含規劃部門的規劃意見)或規劃行政主管部門核發的規劃意見書和項目建議書;d: 核準類項目,提交發展改革行政主管部門核發的項目用地預審告知單(含規劃部門的規劃意見);4本崗位負責人:市國土資源局業務受理中心和市場處經辦人員5崗位職責及權限市國土局業務受理中心,對申請資料進行初審,通過的給申請人一份書面材料接收單,然后0.5日內轉交市場處;市場處做出是否受理的決定,對受理項目出具行政許可申請受理決定書,并于當日獲4.5個工作日內將結果告知業務受理中心通知申請人;6時限:5個工作日(13、2)申請審查1 審查標準:資料齊全、規范、有效;建設項目選址符合土地利用總體規劃及法律法規等;符合土地供應政策;占耕地的耕地補充可行,資金有保證;2 負責人:市場處經辦人;3 崗位職責及權限:初步審核資料,出具建設項目用地預審意見(代擬稿),6個工作日內上報市場處負責人;(3)申請審核1 審核標準:同審查標準;2 負責人:市場處負責人3 職責權限:審定建設項目用地預審意見(代擬稿),10個工作日內上報主管局長4 時限:10個工作日。(4)申請審定1 審定標準:同審核標準;2 負責人:主管局長;3 權限:簽發建設項目用地預審意見,交市場處4 時限:4個工作日。(5)許可公告1 標準:及時準確通過網絡公示;2 負責人:市場處經辦人和市國土局業務受理中心;3 權限:制作建設項目用地預審意見或不予行政許可決定書,加蓋公章,送業務受理部門;4 申請人憑材料接收單領取相關文件、證書和資料;5 時限:5個工作日。
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上傳時間:2023-11-23
40份