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1、鄭州市隴海路快速公交PPP項目推介方案2015年3月目 錄一、項目概況1二、項目的實施機關4三、項目實施內容4四、項目實施模式5五、項目基本經濟技術指標6六、選址和其他規劃條件8七、投資回報方式8八、政策支持和配套安排9九、聯系方式10一、 項目概況(一) 項目名稱鄭州市隴海路快速公交（西三環鄭州東站）PPP項目。(二) 項目實施背景隨著社會經濟的發展，在城鎮化和機動化的背景下，城市交通的供需矛盾日益尖銳，已成為城市發展中不容回避的現實問題和迫切問題。加快城市公共交通的建設與發展，引導城市交通結構向公共交通轉化，是緩解大城市交通供需矛盾緊張的主要路徑和方法。根據鄭州市委、市政府的安排，20132、年10月，隴海路高架項目正式進入施工階段，建設周期18個月，鄭州市隴海路快速公交建設工程（西三環鄭州東站）同期建設實施，建設方案中已全線布設了公交快速通道，并預留了公交站臺位置。隴海路快速公交建設將為鄭州市形成“兩環+兩橫”快速公交骨干網絡奠定基礎，為形成公交系統“快、干、支、微”四級網絡結構邁出重要一步。(三) 工程概況1. 工程簡介鄭州市隴海路快速公交主線走向為隴海路、貨棧街、永平路、農業南路、商鼎路，至鄭州東站5段道路，主線全長約20公里，共設車站28座。引入10條快速公交支線，支線路總長度107.8公里。穿越中原區、二七區、管城區、鄭東新區，是鄭州市東西向交通大動脈。項目工程建設內容包3、括快速公交停靠站、智能交通及安全設施、運輸車輛購置、市政道路及地下配套管線等。圖1：鄭州市隴海路快速公交主線走向2. 運輸能力及線路模式鄭州市隴海路快速公交建設工程（西三環鄭州東站）初期各線路乘客輸送能力單向8000人次/小時，近期各線路乘客輸送能力單向13000人次/小時，遠期各線路乘客輸送能力單向20000人次/小時。經初步估計，隴海路主線平均運營速度為2025公里/小時，支線平均運營速度16-20公里/小時，配車數量為：235輛雙開門低地板公交車，其中主線配置70輛18米鉸接公交車；支線配置165輛12米單機公交車。采用“一主十支”運營線網。圖2：隴海路快速公交“一主十支”線網系統(四)4、 現階段已完成工作快速公交建設工程項目的項目建議書、環評報告、規劃方案和可行性研究報告已完成批復，同時已完成項目初步設計評審會。目前，項目初步設計已報市發改委待批復，初步設計修編版的圖紙業已出來，現階段設計單位正在準備出施工圖圖紙。二、 項目的實施機關為加快政府和社會資本合作模式的推廣運用，鄭州市政府成立了政府和社會資本合作模式推廣運用工作領導小組（以下簡稱“PPP領導小組”），統一協調部署全市政府和社會資本合作模式推廣運用工作。本項目的實施機關暫定為鄭州市建設投資集團有限公司，實施機關的最終確定以經市政府批復的項目實施方案為準。為確保規范運作，提高工作效率，保障項目進度，本項目擬成立“鄭州市5、隴海路快速公交PPP項目領導小組”（以下簡稱“項目領導小組”）。組長由“PPP領導小組”主要領導擔任（暫定為行業主管副市長），成員為市財政、發改、規劃、城建、交運、審計等部門單位，“項目領導小組”負責對項目重大問題進行決策，并及時向“PPP領導小組”匯報項目進展情況。“項目領導小組”下設“項目辦公室”，“項目辦公室”主任由行業主管部門主要領導兼任，副主任由鄭州市建設投資集團有限公司主要領導擔任。“項目辦公室”主要負責項目的具體實施，包括實施方案編制和報批、項目合同的編制、組織政府采購、談判與合同簽署、項目執行和項目移交等工作。三、 項目實施內容鑒于本項目要求在2015年8月通車，建設時間較緊。6、根據市政府相關安排，本項目建設工作由鄭州市建設投資集團有限公司負責。待項目工程建設完成后，鄭州市建設投資集團有限公司將建成資產按照政府核定價值出讓給由鄭州市建設投資集團有限公司、鄭州市公交總公司和社會資本共同出資成立的項目公司（SPV），并由項目公司負責設施的維護、更新及運營。本項目擬要求社會投資者應具備雄厚的資金實力和交通客運行業管理經驗，并具備從事PPP運作的相關經驗，從而實現“借助社會資本的融資優勢及運營管理優勢，減輕政府當期財政壓力，并有效降低運營成本，提高服務質量和運營效率”的目的。四、 項目實施模式本項目擬采用PPP模式，由政府以政府購買服務、特許經營為基礎，引入社會資本，明確雙方7、的權利和義務，以利益共享和風險分擔為特征，通過引入市場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，形成一種伙伴式的合作關系，以確保合作的順利完成。本項目具體運作方式為TOT（轉讓-運營-移交），即實施機關依法定程序選取優秀的社會資本，與其簽訂相關PPP協議，由社會資本和政府選定的平臺公司及國有企業共同出資組建項目公司，并將本項目建成資產按照政府核定價值轉讓給項目公司，同時授予項目公司獨家的特許經營權。在特許經營期內，項目公司自行承擔風險和責任，運營和維護項目設施，提供相應的服務并獲得合理的回報。特許經營期滿后，項目公司將項目設施無償、完好移交給政府或政府指定機構。本項目中，項目公司股權結構暫計劃如下：鄭8、州市建設投資集團有限公司、鄭州市公交總公司以及引入的社會資本共同出資組建項目公司（SPV）。各方投資暨股權占比：建投集團20%；公交公司5%；社會資本方75%。五、 項目基本經濟技術指標依據工程項目可研等文件，本項目基本經濟技術指標如下：(一) 項目投資項目估算總投資46150萬元。主要包括車輛購置費、智能交通系統、收費系統、道路改造及土建工程費等。工程費用41819萬元，其中道路、管線及停靠站8181萬元，運輸及搶險車輛27575萬元，設備購置3599萬元，智能交通及安全設施工程2464萬元。其他費用4331萬元。(二) 折舊及運營期限 鄭州市隴海路快速公交建設工程（西三環鄭州東站）站臺等折9、舊年限為30年，車輛、智能交通設備折舊年限為15年，運行道路的設計年限為15年。項目計算期為16年，其中建設期為2015年，運營期為15年（20162031年）。(三) 車輛車輛配置：18米鉸鏈車70輛、12米單機車165輛；搶險車1輛；車輛寬度：2.55米（不含反光鏡占用寬度）；車輛長度：12米（單機車）、18米（鉸鏈車）、3.5米。(四) 車站車站耐火等級四級，使用年限25年，抗震設防烈度7度（0.15g），抗震防類別丙類。設計主要荷載：基本風壓0.45KN/m2；基本雪壓0.40KN/m2；屋面活載0.50KN/m2。(五) 路面結構停車站區域內路面結構：結構總厚88cm，自上而下為4c10、mSMA-13瀝青混合物+5cmSMA-16瀝青混合料+7cmAC-25C粗粒式改性瀝青混凝土+18cm振動成形水泥穩定碎石（水泥劑量4%）+2層18cm水泥煤粉灰穩定碎石（3.5:1:84.5）+18cm水泥石灰土（4:12:84），瀝青混合料中添加抗車撤劑。(六) 客流量依據可行性研究分析對客流量的預測，年客流量2016年達21.4萬人次，2019年達40萬人次，2036年達60萬人次。本次所有預測發生收入的客流量，不含免費換乘量。(七) 運輸里程依據業主相關部門提供的數據，按隴海路東西各35輛車，35個雙班每天運營10趟，全天運營1.2萬公里，支線每天165臺車，全天運營8.4萬公里。一11、主十支全天運營約9.6萬公里。六、 選址和其他規劃條件(一) 選址鄭州市隴海路快速公交主線依托于原有現狀路隴海路、貨棧街、永平路、農業南路、商鼎路，快速公交專用道建設與隴海路高架項目建設同期實施，建設方案中已全線布設了公交快速通道，并預留了公交站臺位置。(二) 土地本項目利用原有現狀道路，不涉及新增土地。七、 投資回報方式本項目中項目公司將通過獲取客運服務票務收入、非票務收入以及政府購買服務費用收回投資，并實現合理的投資回報。其中，運營票價（票務收入）執行政府定價。在經營期內，運營票價由政府根據消費者接受能力、政府補貼能力、行業票價水平等因素綜合確定。非票務收入主要包括車體和車內廣告收入等。當12、票務收入和非票務收入不足以滿足項目公司成本回收和合理回報的情況下，由政府以政府購買服務方式對項目公司予以補償。政府購買服務費用將根據項目公司成本和收益情況進行測算，并通過投標競價確定。八、 政策支持和配套安排市政府將積極研究并建立政府購買服務機制，確保將本項目購買服務費用在運營年度納入鄭州市政府財政預算，并足額、及時予以撥付，從而形成票務收入、非票務收入和政府購買服務費用三者共同保障社會資本投資回報的基本架構。同時，市政府將積極研究在本項目經營范圍和時限內給予項目公司一定的政策支持，主要包括相關的稅費政策、支持鄭州市公共交通發展的城市規劃和公共交通相關政策等。此外，市政府將積極安排包括電和道路等配套設施建設和項目所需的上下游服務。九、 聯系方式聯系單位：鄭州市建設投資集團有限公司聯系人：趙景龍聯系電話：0371-67186119 1873991529610