午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、開封市智慧城市云計算中心及智慧政務(wù)（一期）工程PPP項目財政承受能力評估開封市工業(yè)和信息化委員會二零一五年六月目 錄一、 項目概況1（一） 項目名稱1（二） 項目概況1（三） 項目運作方式1二、 責任識別2（一） 股權(quán)投資支出責任2（二） 運營補貼支出責任3（三） 承擔風險支出責任3（四） 配套投入支出責任5三、 支出測算6（一） 財政股權(quán)投資支出測算6（二） 財政補貼支出測算6（五） 匯總分析9四、 能力評估11（一） 財政支出能力評估11（二） 行業(yè)領(lǐng)域平衡性評估14I開封市智慧城市云計算中心及智慧政務(wù)（一期）工程PPP項目 開封市智慧城市云計算中心及智慧政務(wù)（一期）工程PPP項目財政承受2、能力評估一、 項目概況（一） 項目名稱開封市智慧城市云計算中心及智慧政務(wù)（一期）工程PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）。（二） 項目概況按照“智慧引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級、信息惠民”的發(fā)展主線，在2015-2016兩年期間，推進云計算中心、智慧政務(wù)工程、市民之家工程等項目建設(shè)，具體如下：1、云計算中心。作為智慧開封的核心信息化基礎(chǔ)設(shè)施，是整個智慧城市系統(tǒng)運行的統(tǒng)一平臺，為城市的運營管理提供信息化支撐。集成各政府部門和各智慧應(yīng)用的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進簡政放權(quán)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放，改善政府流程效率，全面提升政府為企業(yè)、市民的服務(wù)水平和對城市的管控治理能力。2、政務(wù)應(yīng)用3、方面。智慧政務(wù)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過感知、整合、分析及智能化響應(yīng)等方式，將政府管理和服務(wù)職能通過資源整合優(yōu)化，促進簡政放權(quán)，實現(xiàn)公共管理高效精準、公共服務(wù)便捷惠民、社會綜合效益顯著的一種全新的政務(wù)模式。首先是推進市民之家的提升改造。本項目采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施。先期重點建設(shè)云計算中心和智慧政務(wù)工程，項目總投資為1.52億元，后期根據(jù)需求進行擴容。（三） 項目運作方式本項目的具體運作方式擬為BOT“建設(shè)-運營-移交”。市政府授權(quán)開封市工業(yè)和信息化委員會（下稱“工信委”）作為本項目實施機構(gòu)，工信委依照法定程序選定優(yōu)秀的社會資本，由社會資本和政府指定的機構(gòu)共同出資組建項目公司，資本金由社會投資4、人和政府指定的機構(gòu)按投資比例注入，其余部分由項目公司通過自籌解決。項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)負責本項目的投融資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護和更新改造項目設(shè)施。特許經(jīng)營期滿時，項目公司將本項目設(shè)施無償、完好移交給工信委或其指定機構(gòu)。二、 責任識別（一） 股權(quán)投資支出責任本項目擬由社會資本與政府指定機構(gòu)設(shè)立項目公司，政府占股比例為20%。根據(jù)國發(fā)200927號文國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知，其他類項目的最低資本金比例為20%。為有效防范資金風險，保障項目的順利實施，本項目中，項目公司擬注冊資本金不低于項目總投資的20%。（二） 運營補貼支出責任本項目主要通過向工信委收取服務(wù)費的方式彌補運5、營成本，還本付息、收回投資并實現(xiàn)合理的投資回報。故本項目采取政府購買服務(wù)模式，由政府承擔全部運營補貼支出責任。（三） 承擔風險支出責任本項目涉及各類潛在風險，按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，應(yīng)由最有能力消除、控制或降低風險的一方承擔風險。在特許經(jīng)營協(xié)議中需具體明確項目風險的分配，使政府和社會資本間合理分配項目風險。表1 項目風險分配表風險類型風險描述風險分配建設(shè)風險1.完工延誤風險政府造成延誤由政府承擔；項目公司造成延誤由項目公司承擔；不可抗力延誤通過保險規(guī)避風險。2.建設(shè)成本超支風險項目公司承擔。3.建設(shè)質(zhì)量風險項目公司承擔。項目運營風險和成本超支風險4.實際運營成本高于項目6、公司預(yù)期成本。項目公司承擔。5.由于項目公司的管理問題造成項目運營成本超支。由項目公司承擔：項目公司應(yīng)通過加強管理提高效率以降低這類風險。6.由于項目人員工資、通貨膨脹等主要成本因素價格上漲導(dǎo)致成本超支。設(shè)計根據(jù)直接成本因素來調(diào)整服務(wù)價格的公式，由政府方與項目公司共同承擔此類風險。規(guī)劃及法律政策環(huán)境變更7. 由于城市規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致智慧城市設(shè)施建設(shè)成本大幅提升由政府方承擔。8.由于通信行業(yè)維護標準等方面要求的提高，導(dǎo)致項目公司必須投入改造費用或增加運營成本。此類風險應(yīng)由雙方共同承擔。一次投入或運行費用增加在一定范圍內(nèi)由項目公司承擔，超出一定范圍后政府方承擔。9.對項目公司稅收等方面的法律變更，導(dǎo)致7、項目公司實際收入減少。由雙方共同分擔。在一定范圍內(nèi)的變更由項目公司承擔，超過后由政府方承擔。不可抗力10.政府對項目實施沒收、充公等。由政府方承擔。11發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力事件，致使項目不能或暫時不能正常運轉(zhuǎn)。要求項目公司為項目設(shè)施購買財產(chǎn)保險，用以災(zāi)害后項目設(shè)施的修復(fù)。不可抗力期間，雙方各自承擔風險。（四） 配套投入支出責任本項目紅線范圍內(nèi)所有配套設(shè)施均已計入項目總投資,紅線范圍外其他設(shè)施由市政府根據(jù)市規(guī)劃另行立項建設(shè)，因此，政府并無額外的配套投入支出責任。三、 支出測算（一） 財政股權(quán)投資支出測算項目公司注冊資本金暫定為不低于項目總投資的20%，由社會投資人全額出資80%，故政府財政股權(quán)8、投資支出為600萬元。（二） 財政補貼支出測算對政府購買服務(wù)模式的項目，在項目運營補貼期間，政府承擔項目全部直接付費責任。根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知（財經(jīng)201521號）政府購買服務(wù)模式下運營補貼支出計算公式：當年運營補貼支出數(shù)額=項目全部建設(shè)成本（1+合理利潤率）（1+年度折現(xiàn)值）n財政運營補貼周期（年）+年度運營成本（1+合理利潤率）n 項目全部建設(shè)成本：15000萬元。n 合理利潤率：當前五年期以上貸款基準利率（5.65%）,本項目擬采取政府購買服務(wù)方式向項目公司支付服務(wù)費，考慮到本項目運作過程中通貨膨脹、不可抗力等風險因素，參考同類型項目收益率情況，將本項目合理利潤率擬定為8%。n 年度折現(xiàn)率9、：參考相關(guān)地區(qū)（河南省）地方政府債券收益率相關(guān)數(shù)據(jù)，三十年期地方政府債券到期收益率約為4.5%。n n（折現(xiàn)年數(shù)）：本項目特許經(jīng)營期限為10年，則折現(xiàn)年數(shù)n10。n 財政運營補貼周期：自建設(shè)完成后即進入運營期，政府開始支付智慧城市系統(tǒng)服務(wù)費，總支付年限為9年，故財政運營補貼周期為9。n 年度運營成本：本項目年度運營成本為2000萬元。根據(jù)上述條件，每年運營補貼支出數(shù)額如下表所示：表2 運營補貼支出數(shù)額表年份當年運營補貼支出數(shù)額20174125.64520184214.10 20194306.53 20204403.13 20214504.07 20224609.55 20234719.78 210、0244834.97 20254955.34 合計40463.12 按照政府購買服務(wù)模式下運營補貼支出計算公式計算，運營期9年合計支付運營補貼費用40463.12萬元。關(guān)于服務(wù)費調(diào)整機制，主要考慮稅種和稅率、服務(wù)標準提高等的影響，這些因素將在風險承擔支出中予以考慮。（三） 風險承擔支出測算在本項目，由政府承擔的發(fā)生概率較大且支出額度較高的風險因素主要有：由政府方原因造成的完工延誤、城市規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致智慧城市規(guī)模受到影響或改造成本大幅增加、國家和地方提高通信行業(yè)管理標準導(dǎo)致運營成本增加、稅種和稅率的變化等。1、完工延誤假定由政府方造成延誤風險事件的概率為50%，完工延誤期90天，第一個延誤30天每11、天需支付1萬元違約金，第二個延誤30天需每天支付2萬元違約金，第三個30天需每天支付3萬元違約金，則延誤風險金為90萬元。2、智慧城市設(shè)施建設(shè)或改造成本增加假定由于城市規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致本項目智慧城市設(shè)施建設(shè)成本大幅提升10%，則增加支出的金額為1500萬元。3、通信行業(yè)標準提高導(dǎo)致運營成本增加假設(shè)在特許經(jīng)營期內(nèi)，由于通信行業(yè)標準提高導(dǎo)致運營成本每年增加，假設(shè)運營成本（含人工成本）每年增速為2%，則運營期9年合計增加支出約1509.26萬元。4、稅種和稅率變化當前國家整體上都在為企業(yè)減負，稅種可能會發(fā)生變化，但總體上企業(yè)所承擔的稅負有下降的趨勢。在本項目三十年的特許經(jīng)營期內(nèi)，初步估計稅負增加的可能性12、較少，增加財政支出的可能性也較小。綜上，由上述主要風險產(chǎn)生的支出金額約為3099.26元。（四） 財政配套投入支出測算由于項目選址紅線范圍內(nèi)政府方無配套支出責任，故無需相應(yīng)費用支出。（五） 匯總分析根據(jù)上述分析結(jié)果，本項目無股權(quán)投資支出；運營補貼支出共為4.07億元，分9年支付。風險承擔支出和配套投入支出約為3099萬元。靜態(tài)上看，運營期9年內(nèi)合計支出約為4.27億元。將每年支出金額按4.5%折現(xiàn)率折現(xiàn)到當前年份，運營期9年合計支出現(xiàn)值約為3.27億元。具體每年政府為本項目需支出數(shù)額如下表所示：表3 年總補貼支出數(shù)額表年份年總補貼數(shù)額（萬元）20174222.43120184351.68 2013、194485.74 20204624.78 20214769.02 20224918.66 20235073.94 20245235.08 20255012.13 合計42693.45 四、 能力評估（一） 財政支出能力評估根據(jù)開封市2011年至2015年每年財政預(yù)算執(zhí)行情況，2011-2015年全市地方一般公共預(yù)算收入情況如下：表4 2011年-2015年開封市一般公共預(yù)算收入情況單位：萬元年份一般預(yù)算收入同比增速2011226,345 27.95%2012267,561 18.21%2013320,791 19.89%2014366,910 14.38%2015（預(yù)算）426,437 1614、.22%表5 2011年-2015年開封市一般公共預(yù)算支出情況單位：萬元年份一般預(yù)算支出同比增速2011431,485 16.43%2012471,101 9.18%2013507,394 7.70%2014569,424 12.23%2015（預(yù)算）582,658 2.32%如表4所示，20112015年開封市全市一般公共預(yù)算收入平均年增長率為19.33%；如表5所示，20112015年開封市全市一般公共預(yù)算支出平均年增長率為9.57%。考慮到國家未來經(jīng)濟因結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的下行風險壓力較大，GDP增速約為7%左右，土地財政收支不確定性增加，結(jié)合財政支出按照收支平衡、略有結(jié)余的原則，統(tǒng)籌考慮，市15、級一般公共預(yù)算支出增長率擬定為8%，則預(yù)計20162025年一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出數(shù)額如下：表6 預(yù)計2016-2025年開封市一般預(yù)算收入情況年份一般預(yù)算收入同比增速2016460,552 8%2017497,396 8%2018537,188 8%2019580,163 8%2020626,576 8%2021676,702 8%2022730,838 8%2023789,305 8%2024852,450 8%2025920,645 8%合計6,671,815表7 預(yù)計2016-2025年開封市一般預(yù)算支出情況年份一般預(yù)算支出同比增速2016629,271 8%201767916、,612 8%2018733,981 8%2019792,700 8%2020856,116 8%2021924,605 8%2022998,573 8%20231,078,459 8%20241,164,736 8%20251,257,915 8%合計9,115,968根據(jù)財經(jīng)201521號文的要求，年度PPP項目需從預(yù)算中安排的支出責任不得超過一般公共預(yù)算支出的10%。假設(shè)2017年年初開始支付智慧城市服務(wù)費用，每年財政補貼支出數(shù)額如表2所示。以下按政府購買服務(wù)模式計算項目每年補貼數(shù)額占開封市一般預(yù)算支出比例。考慮風險承擔支出，則按政府購買服務(wù)模式計算結(jié)果如下：表8按政府購買服務(wù)模式計算項17、目每年需從財政預(yù)算中支出數(shù)額占一般公共預(yù)算支出比例表年份預(yù)計一般公共財政支出 （萬元）PPP財政支出上限本項目年支出本項目占一般預(yù)算支出占比2017679,612 67,9614125.6450.61%2018733,981 73,398 4214.10 0.57%2019792,700 79,270 4306.53 0.54%2020856,116 85,612 4403.13 0.51%2021924,605 92,461 4504.07 0.49%2022998,573 99,857 4609.55 0.46%20231,078,459 107,846 4719.78 0.44%202418、1,164,736 116,474 4834.97 0.42%20251,257,915 125,791 4955.34 0.39%如表8所示，按政府購買服務(wù)模式計算，在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，本項目每年需從財政預(yù)算中支出數(shù)額占一般公共預(yù)算支出比例均不超過1%，均不超過開封市PPP財政支出上限，故本項目處于開封市財政可承受范圍內(nèi)。（二） 行業(yè)領(lǐng)域平衡性評估當前，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正以超乎人們想象的速度高速發(fā)展，由此引發(fā)的生活、教育、衛(wèi)生、城市管理、社會管理、商業(yè)等方式正迅速變革，智慧城市作為城市信息化的整合概念應(yīng)運而生。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)使城市生活更加智19、能、資源利用更加高效、成本更加節(jié)約、服務(wù)更加完善、環(huán)境保護更為有效。開封市目前的信息化建設(shè)已經(jīng)初步完成數(shù)字化，但信息孤島的現(xiàn)象還存在，不利于今后統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)分析、管理、服務(wù)。通過智慧城市項目的建設(shè)，可將開封建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施能級躍升、智慧應(yīng)用效能明顯、產(chǎn)業(yè)支撐能力突出、引領(lǐng)輻射作用較強的智慧城市建設(shè)示范區(qū)；通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、高端軟件、智能終端、智能處理等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)重大突破，產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，并且信息安全總體可控；通過公共平臺的基本建成，使得城市管理水平得到有效提升，公共服務(wù)水平大幅提升。本項目新建智慧城市系統(tǒng)能夠有效解決開封市信息孤島問題，改善開封市城市數(shù)據(jù)管理與服務(wù)，故不存在智慧城市行業(yè)PPP項目過于集中問題。15