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1、豐城市突發燃氣事故應急預案1總則1.1編制目的保證突發燃氣事故及時、有序、高效、妥善處置，最大限度地減少突發燃氣事故造成的損失，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。l.2編制依據依據城鎮燃氣管理條例、江西省城鎮燃氣經營許可證管理辦法、宜春市突發燃氣事故應急預案、豐城市突發公共事件總體應急預案等有關法規和規定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于豐城市行政區域內突發性燃氣事故應急處置活動。1.4工作原則（l）統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，明確各街道（鄉鎮）、有關部門和燃氣企業的相應職責，有效地處置突發燃氣事件。（2）統籌協調，快速反應。統籌安排各街道（鄉鎮）、相關部門應急工作任2、務，加強各街道（鄉鎮）和相關部門的協調與合作，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。（3）長效管理，落實責任。以保障燃氣安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實燃氣事故應急責任機制。2組織指揮體系及職責在市政府統一領導下，按照宜春市突發燃氣事故應急預案和豐城市突發公共事件總體應急預案組織領導體系的要求，成立豐城市突發燃氣事故應急領導小組（以下簡稱市燃氣應急領導小組）。2.1市燃氣應急領導小組2.1.1市燃氣應急領導小組組成組長：市政府分管安全副市長副組長：市安委會副主任3、市城管局局長成員：市委宣傳部、市應急辦、市建設局、市城管局、市衛生局、市公安局、市交警大隊、市安監局、市質監局、市消防大隊和各街道（鄉鎮）有關負責人。2.1.2市燃氣應急領導小組職責（l）負責制訂、完善和實施市突發燃氣事故應急預案。（2）領導和協調全市范圍內突發燃氣事故應急處置工作，部署市政府交辦的有關工作。（3）負責全市突發燃氣事故應急信息的通報、報告；及時了解、掌握全市范圍內突發燃氣事故情況。（4）組織對事故發生地進行技術支持和支援。（5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。（6）決定其他有關突發燃氣事故應急的重要事項。2.2市燃氣應急領導小組辦公室2.2.l市燃氣應急領導小組4、辦公室組成市燃氣應急領導小組在市城管局下設辦公室，負責日常工作。辦公室主任由市城管局分管安全的領導兼任，成員由各成員單位相關人員參加。2.2.2市燃氣應急領導小組辦公室職責負責聯絡工作并接受、核實、處理、傳遞全市突發燃氣事故的信息；提出啟動應急預案的建議；及時傳達和執行市燃氣應急領導小組和市政府的各項決策和指令，檢查、落實和報告執行情況。2.3現場救援行動組及職責市燃氣應急領導小組各成員單位根據職責分工，組成若干現場救援行動組，一旦發生較大以上突發燃氣事故，立即開展有關工作。（l）緊急搶險組：市消防大隊牽頭，市城管局、市安監局和事發地街道（鄉鎮）參加。主要職責：配合市突發燃氣事故現場救援相關工5、作組，迅速組織消防人員、燃氣企業趕赴事故現場，查找并控制泄漏源，制止燃氣的進一步泄漏和擴散；全力以赴撲滅火災，對泄漏、燃爆的燃氣設施實施洗消；疏散受災群眾，營救受傷人員；按職責做好調查取證等工作。（2）安全保衛組：由市公安局牽頭，事發地街道（鄉鎮）、所在地派出所參加。主要職責：配合市突發燃氣事故現場救援相關工作組，做好事故現場的安全警戒工作，維護現場及周邊地區的治安秩序；做好現場交通疏理工作，保證救援時的交通暢通，必要時實施交通管制；做好事故現場保護和周邊人員、財產、政府機關及重要部門的安全保衛工作；預防和妥善處置突發性治安事故。（3）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，組織相關新聞媒體參加。主要職責6、：會同市突發燃氣事故現場救援相關工作組，及時通過新聞媒體向市民介紹事故的真相，對應急救援的相關情況進行及時報道，協助市燃氣應急領導小組做好群眾的穩定工作。（4）調查處理組：市城管局牽頭，市公安局、市建設局、市安監局、市質監局和事發地街道（鄉鎮）參加，邀請由相關專業人員組成的事故調查處理專家組參與。主要職責：配合市突發燃氣事故調查處理專家組做好事故的調查處理等相關工作。（5）醫療衛生組：由市衛生局牽頭，相關醫院參加。主要職責：配合市突發燃氣事故現場救援相關工作組，做好醫療救護隊伍、救護車輛的組織以及實施對傷病員的現場搶救、轉移和后續救治等工作。（6）善后處理組：由事發地街道（鄉鎮）牽頭，市城管局7、市建設局參加。主要職責：對現場環境進行監測，迅速修復受損設施，盡快恢復供水、供電、供氣和通信等，保障人民群眾正常生活需要；幫助受災企業、單位盡快恢復生產；協調有關部門搞好受災群眾的安撫和穩定工作。3事故分級突發燃氣事故按照其嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故（級）、重大事故（級）、較大事故（級）、一般事故（級）。3.1特別重大事故（I級）（1）造成3萬戶以上居民連續24小時以上停止供氣，或發生一次性死亡30人以上的特別重大事故；（2）上游氣源遇非正常情況，導致城市氣源或供氣設施中氣源指標嚴重超標；（3）上游氣源設施發生垮塌等事故，致使氣源中止；（4）自然災害導致上游氣源輸送受阻或設施8、淹沒，機電設備損壞，氣源生產、輸配、應用設施或輔助設施等發生火災、爆炸、倒塌、嚴重泄漏；（5）城市主要供氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或因突發災害影響大面積區域供氣。3.2重大事故（級）（l）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續24小時以上停止供氣，或發生一次性死亡10人以上、30人以下的重大事故；（2）涉及跨市級行政區域或超出市政府處置能力的突發燃氣事故；（3）重要調度、自動控制、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；（4）需要由上級政府協調處置的突發燃氣事故。3.3較大事故（級）（l）在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生泄漏、燃爆，嚴重影響正常生產并需要外界協助的安全事故；（2）造成3人以上9、10人以下人員死亡的事故；（3）直接經濟損失在100萬元以上的事故；（4）造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故；（5）涉及跨縣級行政區域或超出事發地政府處置能力的突發事故。3.4一般事故（級）（1）在燃氣生產、運行、經營、運輸過程中發生泄漏，影響正常生產的安全事故；（2）造成3人以下人員死亡的事故；（3）直接經濟損失在10萬元以上的事故；（4）造成區域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故。4預警預防4.1監控機構市燃氣應急領導小組辦公室負責聯系市燃氣行業管理辦公室，及時掌握轄區燃氣系統運行的監測、預警相關情況。主要職責是：建立城市供氣安全監管體系，對城市10、燃氣系統運行狀況進行評估并做出報告。4.2檢測網絡市燃氣應急領導小組辦公室負責聯系市燃氣行業管理辦公室，建立健全燃氣安全網絡，隨時對燃氣安全進行監測。5應急響應5.1預案啟動一般燃氣事故發生后，市燃氣應急領導小組辦公室迅速聯系市燃氣行業管理辦公室，組織實施事故應急、搶險、排險、搶修、快速修復、恢復重建等方面工作，并及時向市政府和宜春市應急領導小組辦公室報告。發生較大以上突發燃氣事故時，由宜春市應急領導小組辦公室提出建議，經宜春市應急領導小組同意并報市政府批準后啟動市燃氣事故應急預案。5.2事故報告5.2.1報告程序（l）突發燃氣事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任及義務立即報告。有關11、部門和應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現場，確認是否屬于燃氣突發事故。（2）各有關部門和應急組織接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即報告市政府、市燃氣行業主管部門和安全生產監督部門。5.2.2報告內容報告應盡可能包括以下內容：（l）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；（2）事故單位的經濟類型、生產規模、氣源廠座數、氣源來源等；（3）發生事故的時間、地點、類別；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；（5）事故的簡要經過；（6）事故原因的初步分析判斷；（7）事故發生后采取的應急處置措施及事故控制情況；（8）需要有關部門和單位協助搶救12、和處理的有關事宜；（9）事故報告單位、簽發人和報告時間；（10）其他需要上報的有關事項。5.2.3相關記錄市燃氣應急領導小組對組織、協調、保障應急行動的情況做出詳細記錄。5.3響應行動突發燃氣事故發生后，根據事故的嚴重程度，市燃氣應急領導機構立即啟動相應級別的應急預案，并做到：（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；（2）嚴格保護事故現場；（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；（4）服從市政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處置等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；（5）因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應13、做好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。5.4指揮和協調（1）市燃氣應急領導小組辦公室接到突發燃氣事故報告后，應立即分析事故的嚴重程度，及時向市燃氣應急領導小組報告并提出處置建議，由市燃氣應急領導小組進行決策，決定是否啟動本預案并將事故情況報告市政府。（2）第一時間內組織召開市燃氣應急領導小組成員會議，通報事故情況，市燃氣應急領導小組成員到位后立即開展應急工作。（3）市燃氣應急領導小組辦公室迅速與宜春市燃氣行業主管辦公室建立聯系，了解并核實有關事故和處置情況；各成員單位根據職責分工，做好相關應急工作；市燃氣應急領導小組辦公室及時做好協調工作，并收集14、匯總事故發生情況和各部門意見，根據事故嚴重程度和范圍，隨時向市政府匯報事故處置進展情況。（4）市燃氣應急領導小組適時召開成員單位和專家工作組會議，根據事故和應急情況提出燃氣系統的搶險、搶修、臨時供氣等工作方案，組織工作組赴現場協助、指導應急救援工作。（5）市燃氣應急領導小組各成員單位有關人員要按照本部門的職責開展應急救援工作，堅守崗位并確保聯絡暢通。（6）在應急處置過程中所需的搶險救援物資、力量需要跨區域支援的，應報告宜春市應急領導小組統一調配。5.5信息發布突發燃氣事故的信息發布由市燃氣應急領導小組統一管理，并會同市委宣傳部按豐城市突發公共事件新聞發布應急預案要求統一實施，確保信息準確、及15、時傳遞。5.6結束流程按照“誰啟動、誰結束”的原則，由市燃氣應急領導機構決定相應的應急結束，并負責通知相關單位和社會公眾。特殊情況下，由市政府授權有關部門宣布應急結束。6應急結束6.1事故調查與總結按照宜春市、豐城突發燃氣事故應急管理有關規定，積極協助宜春市燃氣行業管理辦公室對事故單位進行調查，認真總結事故教訓并提出整改意見，配合做好書面總結報告。6.2善后處理事發地街道（鄉鎮）要督促、協調有關單位認真做好事故死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩定。6.3獎勵與責任市燃氣應急領導小組按照有關規定，對在突發燃氣事故應急工作中有突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指16、揮、不認真負責或臨陣脫逃者進行必要的行政處分，造成嚴重后果的，依法追究法律責任。7應急保障7.1指揮技術系統保障市燃氣應急領導小組辦公室應建立總指揮技術系統，滿足指揮決策、應急協調和對外聯絡的需要，主要包括：（l）接受、顯示和傳遞燃氣事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；（2）傳遞省、宜春市、豐城市燃氣應急領導小組實施應急響應的有關信息；（3）為燃氣突發事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。7.2通信保障（1）逐步建立和完善全區燃氣突發事故應急響應網絡系統，建立相應的網絡能力保障制度，以保證應急響應期間應急領導小組同上級應急響應部門、有關單位和應急專家組通信聯絡的需要。（2）應急響應期17、間，各有關部門要保障通信網絡系統的正常工作，隨時接收宜春市、豐城市兩級政府和突發燃氣事故應急領導小組的指示和事發地的各種信息。7.3力量與裝備保障聯系宜春市燃氣行業管理辦公室，了解突發燃氣事故應急救援力量，掌握緊急情況下燃氣設施搶險設備、物資的儲備和調配方案。8宣傳、培訓與演練8.1宣傳有計劃地開展預防突發燃氣事故及事故應急知識的宣傳，提高防范意識和快速反應能力。宣傳的主要內容包括燃氣安全使用及應急的基本常識等。公眾信息交流工作由各燃氣行業主管部門和燃氣企業負責。8.2培訓按照宜春市有關規定，由宜春市燃氣行業管理辦公室統一負責培訓所轄燃氣企業等有關工作人員。8.3演練聯系宜春市燃氣行業主管部門定期組織演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。9附則9.1管理與更新本預案由市城管局制訂，報市政府批準后實施。并由市城管局負責管理和更新。預案有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。9.2解釋部門本預案由市政府辦公室負責解釋。9.3實施時間本預案自印發之日起實施。2015、4、10