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1、中國3000萬經理人首選培訓網站重特大燃氣泄漏事故應急救援預案.總則 1.1 目的城市燃氣具有易燃易爆的特性，一旦發生泄漏將會給人民生命和財產安全帶來嚴重危害。為了加強對我區燃氣泄漏事故的有效控制，使各部門、各單位在本區發生重特大燃氣泄漏事故時，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復生產和供氣，保障人民生命、財產安全，保護環境，制定本預案。1.2 指導思想以 三個代表重要思想為指導，堅持政府統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，提高對重特大燃氣泄漏事故的快速反應能力和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產2、損失，維護我區的安全和社會穩定。1.3 工作原則1.3.1 政府領導原則：區政府全面領導重特大燃氣泄漏事故應急處置工作，緊急情況下統一調動全區各方面的資源和力量。1.3.2 屬地為主、專業處置原則：由管委（區政府）統一指揮協調駐區企事業單位和駐區部隊，形成區、街道兩級管理，分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級提升的重特大燃氣泄漏事故處置體系。區安全生產監督局具體對實施燃氣泄漏事故應急預案進行指導和協調，各燃氣企業根據管委（區政府）制定的應急預案，制定本單位燃氣事故應急預案，負責燃氣設施的搶險、搶修工作。1.3.3 分工負責原則：各部門、各單位根據職責，分別負責其主管范圍內重特大燃氣泄漏事故應急救3、援工作，力量不足時可請求我區重特大燃氣泄漏事故應急救援指揮部支援。1.3.4 以人為本原則：在處置重特大燃氣事故影響城市安全情況時，堅持以人為本原則，首先保證人民生命安全和搶險人員生命安全。1.3.5預防為主的原則：把應對重特大燃氣泄漏事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭實現早發現、早報告、早控制、早解決，將重特大燃氣泄漏事故造成的損失減少到最低程度。1.3.6快速反應原則：通訊聯絡快速、高效、暢通；搶險物資和設備準備充分，能夠快速調用；搶險隊伍能夠快速集結，快速行動。1.3.74、資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實現組織、資源、信息的有機整合，充分利用現有資源，進一步理清體制、機制，努力實現部門之間的協調聯動。1.4 適用范圍和啟動條件1.4.1適用范圍發生在我區內，需經多個部門、單位聯合行動，調動社會各方力量方能有效控制事態擴大的燃氣泄漏事故。1.4.2啟動條件（1）區域性調壓站出現故障，發生燃氣超壓入戶；（2）在區內人員密集場所或工礦企業較為集中的工業區內，燃氣貯罐、儲柜發生無法控制的泄漏；（3）燃氣管道或重要的燃氣設施遭到嚴重破壞，發生大面積泄漏或大面積停氣；（4）在區內發生的液化石油氣槽車、天然氣運輸中燃氣泄漏事故；（5）其它認為有必要的。（6）因5、燃氣泄漏引起火災時，立即啟動區火災事故應急預案。（7）因燃氣泄漏引起爆炸時，立即啟動區爆炸事故應急預案。1.5 事故等級為了有效處置各類重特大燃氣事故，依據城市燃氣事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。1.5.1 特別重大事故（級）：主要指突然發生，情況特別復雜，已造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，對全區供氣、公共安全、社會秩序有特別重大影響，需要由管委（區政府）統一領導，調動全區力量和資源進行緊急處置的城市燃氣泄漏事故；1.5.2重大事故(級)：主要是指突然發生、情況很復雜、6、已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，對全區較大區域供氣、公共安全、社會秩序有重大影響，需要指揮部統一指揮，調度多個部門和相關單位力量和資源進行緊急處置的城市燃氣泄漏事故；1.5.3較大事故（級）：主要是指突然發生，情況較復雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財產損失的，對一定區域供氣、社會秩序有嚴重影響，需要指揮部統一指揮，調度個別部門力量和資源進行緊急處置的城市燃氣泄漏事故；1.5.4 一般事故（級）：主要是突然發生、情況比較簡單，造成或可能造成人員傷亡或較大財產損失的，對較小區域供氣、社會秩序有一定影響，靠個別部門的力量和資源就可處置的城市燃氣泄漏事故。1.6 編制依據中華人民共7、和國安全生產法；國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定；國務院辦公廳函200439號關于省（區、市）人民政府突發公共事故總體應急預案框架指南；山東省燃氣管理條例青島市燃氣管理條例；城鎮燃氣設施運行、維修和搶修安全技術規程青島經濟技術開發區（青島市黃島區）突發公共事件總體應急預案2. 應急救援組織及職責2.1 應急指揮組織機構及職責設立青島經濟技術開發區重特大燃氣泄漏事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），負責對本市重特大燃氣事故應急搶險救援的指揮、部署、組織實施和督察。總指揮由區長或委托分管副區長擔任，副總指揮由管委（區政府）辦公室分管主任、區城市管理局局長、區安監局局長擔任。管委（區政府）辦8、公室分管主任作為總協調人，區城市管理局局長、區安監局局長配合，協調重特大燃氣泄漏事故應對工作。指揮部組成：總 指 揮：青島經濟技術開發區管理委員會分管副主任；副總指揮：管委（區政府）辦公室分管主任、區城市管理局局長、區安監局局長；重特大燃氣泄漏事故應急處置指揮部成員名單如下：區委宣傳部部長區公安局局長 區衛生局局長 區交通局局長 區城市建設局局長 區勞動和社會保障局局長 區監察局局長 區總工會主席 青島市環保局黃島分局局長 青島市技術監督局黃島分局局長青島供電公司黃島供電部主任黃島街道辦事處主任長江路街道辦事處主任薛家島街道辦事處主任辛安街道辦事處主任柳花泊街道辦事處主任紅石崖街道辦事處主任燃9、氣泄漏事故處理責任單位：青島新奧燃氣有限公司青島廣全工貿有限公司黃島區液化氣罐維修站信泰燃料供應中心利德液化氣站農用燃料供應公司紅石崖大窯液化氣站青島經濟技術開發區艾福得科技開發有限公司青島百利達鋼丸有限公司青島海爾能源動力有限公司青島壓花玻璃有限公司青島浮法玻璃有限公司青島海爾洗碗機有限公司指揮部下設辦公室，作為日常辦公機構。辦公室設在區城市管理局，局長兼任辦公室主任。指揮部辦公室的主要職責是：執行區重特大燃氣泄漏事故應急指揮部的決定，統一組織、協調、指導、檢查全區重特大燃氣泄漏事故應對工作； 收集分析區外和各街道辦事處、各相關部門報送的特別重大、重大重特大燃氣泄漏事故預警信息，上報區重特大10、燃氣泄漏事故應急指揮部，并根據指揮部的決定發布警情； 定期組織修訂區重特大燃氣泄漏事故應急預案，審定各燃氣企業燃氣泄漏應急預案，督促檢查預案演習工作； 負責建立健全和完善重特大燃氣泄漏事故信息網絡系統，實現指揮部、各街道辦事處和相關部門信息共享，保障網絡暢通； 維護指揮平臺，保證其正常運轉；發生特別重大、重大重特大燃氣泄漏事故時，為領導提供信息、通信、預案、咨詢和指揮場所等； 組織協調有關應對重特大燃氣泄漏事故的宣傳教育和培訓工作； 承接重特大燃氣泄漏事故報告；承擔工委（區委）、管委（區政府）交辦的其它應急事項。2.2 應急救援組織分工指揮部下設現場領導小組，并根據燃氣事故的等級和實際情況，成11、立相關的專業組。專業組的組成根據事故的嚴重程度、影響范圍和涉及的相關部門確定。2.2.1現場領導小組: 處置較大以上燃氣事故時成立現場領導小組。現場領導小組由管委（區政府）辦公室、區城市管理局、區城市建設局、區公安局、區公安消防大隊、區安監局、事故發生地辦事處等單位負責同志組成。特別重大事故由指揮部副總指揮擔任組長，重大事故由城市管理局局長擔任組長，較大事故由城市管理局分管副局長擔任組長。現場領導小組負責統一指揮現場搶險、救援工作，迅速組織制定事故現場處置方案并指揮實施，協調領導各有關專業組開展工作，隨時向指揮部辦公室反饋事故現場的情況，執行指揮部的決策和命令，根據事故現場的具體情況建議指揮部12、啟動應急預案。2.2.2搶險排險組：由城市管理局負責，區公安消防大隊、區城市建設局、區供電公司、事故發生地辦事處、有關燃氣企業等參加，城市管理局負責人任組長。負責根據專家組的建議和事故現場情況確定搶險、搶修方案，迅速組織搶修力量、調用專用防護用品和專用工具進行搶修搶險。各有關單位按照各自職責、密切配合開展工作。區公安消防大隊負責及時控制危險源，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻，組織傷員的搜救；燃氣企業負責現場燃氣設施的搶險、搶修；區城市建設局負責事故搶險用大型機械的調度和坍塌建筑物的搶險和恢復工作；供電公司負責保證搶險電力的供應或對事故現場實行電力管制；事故發生地辦事處負責指揮13、本地區的街道辦事處對受災群眾進行疏散和安置。2.2.3安全警戒組：由區公安局負責，區交通局、事故發生地辦事處等參加，區公安局負責人任組長。負責事故現場安全警戒，禁止無關人員和車輛進入疏散區域，及時調整有關公交線路，在疏散區域進行治安巡邏。2.2.4專家組：由城市管理局負責，區安監局、區質監局、區公安消防大隊、區環保局、燃氣企業和有關專家等參加，城市管理局負責人任組長。負責對現場指揮救援工作提供專業技術支持，提出疏散區域和搶險救援方案的建議，對事故造成的環境影響進行評價。2.2.5安全疏散組：由事故發生地辦事處負責，區公安局、區交通局、區民政局、事故單位安全保衛人員等組成，事故發生地辦事處負責人14、任組長。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及物資轉移等工作。2.2.6傷員救護組：由區衛生局負責，區公安局、區民政局等參加，區衛生局負責人任組長。負責組織有關醫療單位根據現場情況制定受傷人員救治方案，迅速展開對受傷人員的現場急救，并護送受傷人員至醫院進一步治療。2.2.7宣傳報道組：由區宣傳部負責，城市管理局、事故發生地辦事處、有關燃氣企業參加，區宣傳部負責人任組長。負責收集相關信息，協調有關部門統一進行新聞發布，組織新聞媒體及時、準確、有序地報道事故應急處置和搶險救援工作。2.2.8物資供應組：區發展和改革局負責，區交通局、城市管理局、區城市建設局、有關燃氣企業等參加。負責組織救援物15、資和設備的供應，安撫受災群眾，組織車輛運送搶險救災物資。2.2.9事故調查組：由區安監局負責，區城市管理局、區質監局、區公安局、區監察局、區總工會、事故發生地辦事處等參加，區安監局負責人任組長。負責對事故的調查和處理工作，及時完成事故的調查報告，并對有關責任人提出追究行政責任和其他法律責任的意見；若事故的調查處理權不在開發區，則需做好相關的配合工作。2.2.10善后處理組：由事故發生地辦事處負責，區城市管理局、區衛生局、區民政局、區安監局、區勞動和社會保障局、區總工會、燃氣事故企業等部門參加，事故發生地辦事處負責人任組長。主要職責是負責事故傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜，以及對傷殘16、人員的醫療鑒定、經濟理賠和社會救助等工作。3.預警預防機制建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發生，降低或避免重特大燃氣泄漏事故造成的人員傷亡和財產損失。3.1預警信息預警信息包括：3.1.1地震、氣象、地質災害等自然災害的預報信息；3.1.2相關單位和個人監測、發現到的異常信息；3.1.3可能影響或威脅區城市燃氣安全的其它信息。3.2 信息來源信息主要來源：3.2.1氣象、地質等專業部門的預報。3.2.2相關單位通過對監測數據資料的分析，得出可能引發重特大燃氣泄漏事故的險情信息。3.2.3市民或有關單位報告的信息。3.3信息分析指揮部辦公室接到預警信息后，17、應立即對收集到的信息進行核實、篩選、評估、分析，根據可能對城市公共安全、社會影響的危害程度和影響范圍，提出應對方案和建議，提請指揮部研究決定是否發布預警信息或啟動應急預案。3.4 預警信息的發布當各種渠道的信息顯示事態的發展將可能威脅城市公共安全和供氣安全，不能滿足城市社會經濟和人民生活的正常用氣時，指揮部辦公室提請總指揮批準，向相關單位或社會公眾發布預警信息。預警信息發布由管委（區政府）實行集中管理，按照國家有關法律法規的規定發布。3.5預防行動預警信息發布后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好重特大燃氣泄漏事故應急處置的準備工作。指揮部辦公室密切關注形勢的發展態勢，及時做出反應；相關單位18、加強職守，采取防范措施，做好應急搶險、搶修、救援的準備工作，必要情況下組織力量進行人員疏散。4、應急響應4.1接警報警城市管理局、公安部門或燃氣企業接到報警后，應迅速趕到現場，立即組織搶險救援，采取相應措施進行初期處置，控制事態進一步擴大。并向指揮部辦公室報警。報警電話：白天86988692，節假日及夜間86812345。報警內容包括：事故發生時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、單位等)傷亡情況；事故簡要經過；事故發生原因的初步判斷、事故可能的后果以及已經采取的措施和控制情況；事故報告單位或報告人及聯絡電話等。指揮部辦公室有關領導到達現場后，在對事故等級進行初步判斷后，認為事故等級達到較大19、及以上時，應向指揮部辦公室提出成立相應等級的現場領導小組和啟動應急預案的建議。一般等級事故由城市管理局負責，事故發生地辦事處及公安、消防部門參與，燃氣企業組織搶險、搶修。4.2 應急預案啟動指揮部辦公室根據現場報告的信息和現場指揮人員的建議，立即報告總指揮，由總指揮決定成立相應等級的現場領導小組和啟動應急預案。4.3現場指揮指揮部辦公室按照總指揮的決定，立即通知相關成員單位，確定到達現場的時間及集結地點；到達事故現場后，由現場領導小組組長負責統一指揮和協調。4.4基本應急4.4.1現場領導小組要維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，全力防止緊急事態的進一步擴大，并隨時20、與指揮部辦公室保持聯系。4.4.2參與事故處置的各成員單位，應立即調動有關人員和相應處置隊伍趕赴現場，在現場領導小組的統一指揮下，按照各自職責和事故處理規程，密切配合，迅速展開處置和救援工作。4.4.3與泄漏事故處置現場有關的單位，在接到指揮部辦公室的通知后，應迅速到達現場，主動向現場領導小組提供與應急處置有關的基礎資料，提供各種便利條件，在特殊情況下，應現場領導小組的要求，參與應急處置工作。4.4.4 現場應急救援措施現場應急救援時，先由相關燃氣企業根據現場情況，啟動企業內部單項預案，進行應急處理；由專家組制定警戒范圍和后續搶險救援方案；安全警戒組負責建立警戒標志，禁止無關人員和車輛通行；安21、全疏散組負責疏散和轉移警戒區內群眾到安全地帶；傷員救護組負責從事故現場搶救傷員，進行緊急救護；排險搶險組針對具體事故類型，根據專家組制定的救援方案，進行后續搶險救援；物資供應組負責救援物資的及時供應及救援設備和車輛的及時調配。4.4.4.1 處理燃氣超壓入戶的原則由燃氣企業根據搶險救援方案，關閉區域調壓站閥門及區域內其它進氣閥門，安全放散區域管道內的燃氣。事故發生地辦事處、派出所、燃氣企業組成檢查組，負責區域內燃氣用戶的入戶檢查工作。修復損壞的調壓設施后，由燃氣企業按照置換程序恢復供氣。4.4.4.2 處理液體泄漏的原則燃氣企業按照規程進行緊急搶險、搶修，消防部門負責對事故現場泄漏形成的氣體進22、行稀釋驅散，徹底消除火險隱患。4.4.4.3 處理大面積燃氣泄漏的原則安全警戒組進行事故現場的安全警戒，禁止無關人員和車輛進入疏散區域；安全疏散組立即對現場及周圍人員進行防護指導，安排人員疏散及物資轉移等工作；搶險排險組根據搶險救援方案和事故現場情況，組織燃氣企業進行現場處置，關閉相關輸氣管道閥門，安全放散管道內燃氣；對發生事故的燃氣設施進行堵漏修復。搶險工作完成后，由燃氣企業按照置換程序恢復供氣。4.4.4.4 發生燃氣爆炸后的處置原則傷員救護組迅速開展對受傷人員的現場急救，并護送受傷人員至醫院進一步治療；搶險排險組根據搶險救援方案和事故現場情況，組織燃氣企業進行現場處置，關閉相關輸氣管道閥23、門，安全放散管道內燃氣，對損壞的燃氣設施進行緊急堵漏，避免再次發生爆炸。同時啟動區火災、爆炸應急預案。4.5擴大應急現場領導小組應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，需要擴大應急時，應立即向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室向總指揮請示提高應急等級。4.6應急結束泄漏事故得到有效控制，進入正常的搶修程序，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急處置工作即告結束。由現場領導小組組長向指揮部辦公室建議應急結束，由指揮部總指揮做出應急結束的決定。做出應急結束的決定后，應將有關情況及時通知參與事故處置的相關部門，必要時通過新聞媒體向社會發布應急結束消息。5.后期24、處置5.1善后處理善后處理組根據事故調查組提供的調查情況，按照職責做好事故善后處理工作。5.2事故調查應及時組織開展調查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況,查明事故的性質、分清責任,提出處理意見及防止類似事故再次發生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查應急措施是否得當和落實,寫出事故調查報告后報指揮部辦公室。5.3社會救助5.3.1對受災人員的社會救助，由民政局負責；5.3.2社會、個人或國外機構捐贈的資金和物資由區民政局負責管理，做到救援資金、物資專款專用。5.3.3區民政局和區勞動和社會保障局負責及時解決因參與應急處理而負傷、致殘或犧牲人員的救濟、撫恤、補償和社會救濟25、等善后工作。5.4保險泄漏事故發生后，保險機構應立即趕赴現場開展保險受理、賠付工作。6.應急保障措施6.1通訊與信息保障6.1.1通信管理部門應確保城市重特大燃氣泄漏事故應急處置工作通信的暢通。6.1.2指揮部建立應急指揮系統，保障指揮部辦公室與各成員單位，以及區突發公共事件應急委員會辦公室之間的通信聯絡。6.2資金保障6.2.1管委（區政府）建立重特大燃氣事故應急處置專項資金，納入區財政預算，為建立應急指揮系統、燃氣安全公益宣傳、應急人員培訓、應急演習、應急設備儲備維護、獎勵等方面提供資金保障。6.2.2指揮部應按規定使用、管理專項資金，定期向管委（區政府）匯報經費使用情況，接受審計和監督。26、6.3應急搶險物資和設備保障防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發電照明車、消防器材以及其他應急搶險搶修物資、設備，由燃氣企業科學合理配備和儲備，隨時調用，隨時更新補充；挖掘機、吊車、推土機等建筑施工機械由區城市建設局指定的單位配備，并做好日常維護、檢修工作。6.4應急搶險隊伍公安、消防、燃氣企業是基本的搶險救援隊伍。燃氣企業要建立應急搶險隊伍，配備必要的搶險搶修設備，并建立專項基金，儲備搶險搶修物資；各相關單位根據實際情況建立應急預備隊。7.宣傳、培訓與演習7.1 宣傳指揮部應加強對國家有關城市燃氣法律、法規及相關政策的宣傳工作，建立公益宣傳專項資金，通過報刊、廣播、電27、視等媒體加強燃氣安全常識的宣傳，增強公眾的燃氣安全意識和防范意識，掌握應急的基本知識和技能。7.2 培訓指揮部及各成員單位應定期組織相關單位人員對應急知識與技能以及應急預案的相關措施等進行培訓和指導。7.3 演習指揮部及各成員單位，應定期組織對重特大燃氣泄漏事故的應急處置演習與演練，提高對重特大燃氣泄漏事故的應急指揮能力和應急處置水平，加強各相關單位之間的配合與溝通。8. 附則8.1 監督檢查指揮部負責對本預案的執行情況進行監督檢查。8.2 預案管理與更新下列情況要對預案進行修訂：（1） 國家相關法律、法規等發生變化。（2） 行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。8.3 預案的發布本預案由管委（區政府）審查批準后，發布實施。附件：1、燃氣企業有關人員聯系電話一覽表（略）2、救援物資及搶險設備明細表設 備 材 料 明 細 防火服、呼吸器、防毒面具、堵漏工具、橡膠錘、銅錘、檢漏儀、發電照明車、消防器材專用搶修車上隨車工具有：1211 滅火器、干粉滅火器、防爆維修工具（活口扳手、鉗子、管鉗、檢漏儀、閥井鉤、閥門鑰匙、防爆燈、梅花扳手以及鐵鍬、鎬頭等）備用材料：黃油更多免費資料下載請進：好好學習社區