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1、生產安全事故隱患排查治理培訓目目 錄錄01相關相關術語術語02為為什么要開展什么要開展隱隱患排患排查查治理治理03誰誰來來查查、查查什么、怎么什么、怎么查查04罰則罰則及及處罰處罰案例案例1相關術語1 相關術語GB/T 28001-2011職業職業健康安全管理體系要求健康安全管理體系要求危危險險源源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態或行為，或其組合。危危險險源辨源辨識識：第一第一類類危危險險源源：根源能量或危害物質第二第二類類危危險險源源：不安全狀態物的因素；不安全行為人的因素第一類危險源：老虎（根源）控制措施：籠子第二類危險源：籠子破損，忘關門（狀態）或人員進入籠子（行為）1 相2、關術語風險是指特定危害事件發生的可能性，及其引發的人身傷害或 健康損害的嚴重性的組合。1 相關術語定義：本辦法所稱生產安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產經營 單位在生產經營活動中存在的可能導致生產安全事故發生的-人人的不安全行的不安全行為為物物的危的危險險狀狀態態管理管理上的缺陷上的缺陷1 相關術語1 相關術語2為什么要開展隱患排查治理1 近幾年全國的安全生產形勢1 近幾年全國的安全生產形勢2 近幾年北京市安全生產形勢2 近幾年北京市安全生產形勢2011年舊宮火災舊宮重大火災十八里店重大火災20112011年年4 4月月2525日日，北北京京市市大大興興區區舊舊宮宮鎮鎮南南小小街街一一3、棟棟 四四層層樓樓房房發發生生火火災災，死死亡亡1818人人、受受傷傷2424人人（其其中中重重 傷傷1313人人），），3030余人被安全疏散救出，余人被安全疏散救出，過過火面火面積約積約12120 0余平方米。造成余平方米。造成該該起火災的直接原因是起火災的直接原因是電動電動三三輪輪 車車充充電電時發時發生生電線電線短路，引燃附近可燃物。短路，引燃附近可燃物。20132013年年1111月月1919日日，朝朝陽陽區區十十八八里里店店鄉鄉小小武武基基村村第第三三管管 理理站站臨臨3838號號院院發發生生火火災災，造造成成1212人人死死亡亡，4 4人人受受傷傷，過過火火 面面積積約約56054、60平平方方米米?；鸹馂臑牡氐攸c點為為一一汽汽車車配配件件廠廠倉倉庫庫，該該倉倉 庫庫既既有有員員工工住住宿宿，又又存存放放大大量量汽汽車車配配件件、紙紙殼殼、包包裝裝袋袋等等 易易燃燃物物品品，夜夜間間還還有有工工人人在在倉倉庫庫干干活活，是是一一處處典典型型的的“三三 合一合一”場場所所。2 近幾年北京市安全生產形勢20142014年年1212月月2929日日8 8時時2020分分許許，在北京市海淀區清，在北京市海淀區清華華 大學附大學附屬中學體育屬中學體育館館及宿舍樓工程工地，作及宿舍樓工程工地，作業業人人員員在在 基坑內基坑內綁綁扎扎鋼鋼筋筋過過程中，筏板基程中，筏板基礎鋼礎鋼筋體系筋5、體系發發生坍塌，生坍塌，造成造成1010人死亡、人死亡、4 4人受人受傷傷。清華附中坍塌事故順義兩起中毒窒息20172017年年6 6月月3030日日9 9時時2020分分許許，順義順義區后沙峪區后沙峪鎮鎮董各莊村村董各莊村村 口的井口的井下作下作業業施施工工4 4名人名人員員中毒窒息身亡。中毒窒息身亡。20172017年年9 9月月2929日日1616時時左右，在左右，在順義順義區空港街道區空港街道辦辦事事處處溫溫 榆榆河河污污水水處處理站內理站內發發生一起有限空生一起有限空間間中毒窒息事故，造成中毒窒息事故，造成3 3人死人死亡。亡。3 近年來法律法規對安全工作的新要求深化安全生深化安全生6、產產管理體制改革，建立管理體制改革，建立隱隱患排患排查查治理體系和安全治理體系和安全預預防控制體防控制體 系，遏制重特大安全事故。系，遏制重特大安全事故。-中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定么多，CH-safety指導思想：堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患 前面，把隱患排查治理挺在事故 前面，扎實構建事故應急救援最 后一道防線。2.4國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知3 近年來法律法規對安全工作的新要求北京市生產安全事故隱患排查治理辦法已經2015年11月10日市人民政府第97次 常務會議審議通過，于2015年11月24日公布，自2016年7月7、1日起施行。3 近年來法律法規對安全工作的新要求3誰來查、查什么、怎么查3 誰來查、查什么、怎么查生生命命至至上上預預防防為為主主政政府府監監督督科科學學管管理理單單位位主主責責社社會會參參與與事故事故隱隱患排患排查查治理工作治理工作應應當當堅堅持持原原則則排排查查治理主體治理主體責責任任排排查發現查發現事事 故故隱隱患患整改治理事故整改治理事故隱隱 患患保障保障隱隱患治理患治理 資資金金3 誰來查、查什么、怎么查3 誰來查、查什么、怎么查排排查查治理主體治理主體責責任具體要求任具體要求3 誰來查、查什么、怎么查堅堅持常持常態態化化堅堅持持針對針對性性推推進專業進專業化化石景山喜隆多商場火災事8、故3 誰來查、查什么、怎么查建立、健全并督促 落實事故隱患排查 治理責任制組織制定并督促落 實事故隱患排查治 理的各項制度、組 織制定事故隱患排 查判定標準和考核 獎懲標準定期組織并參加事 故隱患排查；組織 企業事故隱患的治 理，及時事故消除 事故隱患。保障事故隱患排查 治理的資金投入主主要要負負責責人人職職責責3 誰來查、查什么、怎么查事故發生的直接原因是：除塵系統長時 間未按規定清理，鋁粉塵積聚。除塵系 統風機開啟后，打磨過程產生的高溫顆 粒在集塵桶上方形成粉塵云，1號除塵 器集塵桶銹蝕破損，桶內鋁粉受潮，發 生氧化放熱反應，達到粉塵云的引燃溫 度，引發除塵系統及車間的系列爆炸，因沒有泄爆9、裝置，爆炸產生的高溫氣體 和燃燒物瞬間經除塵管道從各吸塵口噴 出，導致全車間所有工位操作人員直接 受到爆炸沖擊，造成群死群傷。昆山中榮粉塵爆炸現場3 誰來查、查什么、怎么查江蘇省昆山市人民檢察院2014年08月20日經審查 決定，依法對中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔，總經理林伯昌，安全生產主管吳 升憲，以涉嫌重大勞動安全事故罪批準逮捕。12 月30日，依照有關法律法規，對涉嫌犯罪的18名 責任人已移送司法機關采取措施，對其他35名責 任人給予黨紀、政紀處分。2016年2月3日集中宣 判，所涉14名被告人分別被判處3至7年6個月不等 的刑罰。3 誰來查、查什么、怎么查第一步 建立安10、全生產責任制北京市生產經營單位主體責任規范規定：企業安全生產管理機構或安全生產管 理人員的配備要求。高危險性生產經營單位，50人以下的，配備至少1名安全生產管理人員，50人 以上的，設置安管機構，按照不低于從業人員2%的比例配備專職安管人員；非高危險性生產經營單位，從業人員100以下的，配備專職安管人員或按4%的 比例配備兼職安管人員；100人200人的，配備至少1名專職安管人員200人以上的，設置安管機構，按照不低于從業人員1%的比例配備專職安管人 員。3 誰來查、查什么、怎么查3 誰來查、查什么、怎么查江西豐城電廠特大事故第一步 建立安全生產責任制參與擬定本單位事 故隱患排查治理制 度根據11、本單位事故隱 患排查治理制度，檢查本單位的安全 生產狀況，及時排 查事故隱患，提出 改進安全生產管理 的建議督促落實本單位事 故隱患排查治理整 改措施制止和糾正違章指 揮、強令冒險作業、違反操作規程的行 為安安管管機機構構安安管管人人員員職職責責第一步 建立安全生產責任制第一步 建立安全生產責任制按專業特長，參加 專業相關的事故隱 患排查活動，包括 各類安全檢查、專 業安全評估等針對排查發現的事 故隱患，進行分析 并提出事故隱患分 類分級、事故隱患 治理措施方案等建 議參加對事故隱患治 理的驗收，包括對 治理效果進行評價，提出事故預防、預 警的建議參加或審查事故隱 患治理方案或措施隱隱患患排排12、查查專專業業技技術術隊隊伍伍職職責責在企業內部公示接受安全生產教育和培訓，掌握本崗位的主要危險源 及其控制措施，掌握本崗 位事故隱患排 查治理所需的安全生產知識嚴格遵守本單位的安全 生產規章制度和操作規 程，服從管理，正確佩 戴和使 用勞動防護用品；防止違章行為的事故隱 患，發現周邊人員有違 章行為，應立即制止或 報告完成本崗位負責的其 他事故隱患排除治理 工作對崗位設備設施、作業環 境和現場日常管理進行 巡查檢查、維護保養，防 止設備設施發生物的不安 全狀況，發現設備設施隱 患，應立即處置或報告作業人員職責第一步 建立安全生產責任制八步法之二 建立健全事故隱患排查治理制度內容釋義生產安全事故13、隱患排查治理制度應當至少包括參與主體、職責分工、標準依據、流程規范、支撐保 障、考核評價等要素。制度由安全管理人員組織編制、評審，主要負責人審批。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查 制度，細化和明確從業人員、基層班組等基層作業單位和工藝技術、設備等部門、事故隱患排查的 具體內容、周期、責任等事項，對事故隱患的排查、登記報告、監控、治理、驗收各環節和資金保 障等事項作出具體規定。第三步風險識別和事故隱患排查重點部位的確定第三步風險識別和事故隱患排查重點部位的確定風險安全風險分級管控是指對辨識出的 安全風險進行分類梳理，對不同類 別的安全風險，采用相應的風險評 估方法確定安全風險等級，明確對 應14、的技術和管理措施，把可能導致 的后果限制在可防、可控范圍之內。安全風險等級從高到低劃分為重大 風險、較大風險、一般風險和低風 險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏 色標示。第三步風險識別和事故隱患排查重點部位的確定（4）設備及其作業風險較大的部位，如特種設備、特種作業、危險作業、易燃易爆品使用部位；（5）可能造成急性職業病、突發群 體性事故的部位，如使用苯溶劑易 造成中毒的部位；（6）以前發生過事故，且原因未得 到徹底根治的部位，其他根據企業 設備設施和作業活動特點，需重點監控的其他部位等。通常將失控可能性大、后果嚴重 的確定為本企業需重點控制的風 險，并將風險所在部位確定為事 故隱患排查重點部位。15、（1）重大危險源；（2）人的不安全行為頻發、易發 部位，如實習生、大量勞務人員 或季節工等特殊人群所在的部位；（3）設備設施的不安全狀態頻發、易發的部位，如采取新工藝、新設備，或設備試運行等部位；第四步事故隱患判定標準和常態化的事故隱患排查排查標準：企業個性化標準 常態化排查形式：1）日常排查；2）綜合性排查；3）專項排查；4）節假日排查；5）季節性排查。事故事故隱隱患分患分類類第五步事故隱患分類、分級、公示和上報按治理按治理責責任分任分按事故按事故發發生生頻頻次分次分按按專業專業特性分特性分第五步事故隱患分類、分級、公示和上報一般事故隱患，是指危害和整改 難度較小，企業發現后能夠組織 治理的16、事故隱患。重大事故隱患是指危害和整改難 度較大，事故風險較高、影響范 圍較大，應當 全部或者局部停產 停業，并經過一定時間治理方能 排除的事故隱患，或者因外部因 素影響致使生產經 營單位自身難 以治理的事故隱患。第五步事故隱患分類、分級、公示和上報生產經營單位應當每月向從業人員通 報事故隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產經營單位 應當向從業人員公示事故隱患的危害 程度、影響范圍和應急措施。事故隱患上報第五步進行事故隱患分類、分級和上報無無法法及及時時消消除除 并并可可能能危危及及社社 會公共安全的會公共安全的外外部部因因素素可可 能能造造成成本本單單 位位事事故故隱隱患患 的的第五步進17、行事故隱患分類、分級和上報中石化黃島輸油管道1122爆炸事故事故的重要原因之一就是規劃建 設混亂。調查報告指出，開發區 控制性規劃不合理，規劃審批工 作把關不嚴，事故發生區域危險 化學品企業、油氣管道與居民區、學校等近距離或交叉布置，造成 嚴重安全隱患。第六步制定事故隱患治理方案措施及實施一般隱患形成記錄事故隱患分析：（1）事故隱患的特性、等級；（2）事故隱患發生的原因，包括 技術原因、管理原因等；（3）事故隱患是否采取了臨時性 控制控制，是否能采取根治措施。第六步制定事故隱患治理方案措施及實施重大隱患形成現狀評估報告重大事故隱患評估：（1）事故隱患的現狀；（2）事故隱患發生的原因；（3）事故18、隱患嚴重程度和發展趨勢；（4）事故隱患治理的措施建議。第六步制定事故隱患治理方案措施及實施對發現的事故隱患，生產經營單位應當立即采取措施予以整改。對無法立即消除的隱患，采取以下措施予以整改采取必要的技采取必要的技 術術和管理措施，和管理措施，確保確保隱隱患治理患治理 前和治理期前和治理期間間 的安全的安全落落實實隱隱患患治治理理 方方案案，按按期期消消 除事故除事故隱隱患患根據根據評評估估結結果果 制定治理方案，制定治理方案，明確治理目明確治理目標標、治理措施、治治理措施、治 理期限、理期限、責責任任 人人員員、經費經費保保 障和障和應應急急預預案案第七步進行事故隱患治理的驗收和效果評價無防護19、罩增設防護罩事故隱患消除后，生產經營單位 應當組織驗收，并對整改情況進 行評價。暫停使用的相關裝置、設備、設施未經驗收合格，不得 投入使用。第八步 建立事故隱患排查治理臺賬及進行統計分析重大事故隱患、重點事故隱患或企業級事故隱患 的排查治理記錄和資料應匯總整理形成檔案，宜 長期保存（至少3年）。1）事故隱患現狀評估報告；2）事故隱患治理方案；3）驗收報告；4）其他重要資料，也包括涉及外部檢測、評估，檢測、評估的資料不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求八步法之八 建立事故隱患排查治理臺賬及進行統計分析不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求第一步：小型微型企第一步：小型微型企業業責責任制任制第一20、步：大中型企第一步：大中型企業業責責任制任制小型微型企業的規模通常較小，責任制可與管理 制度合并為一個文件可單獨編制事故隱患排查治理責任制文本，同時 要求部門將職責分解到各相關崗位，形成部門的 相關責任制文本企業領導人員的職責：列出主要負責人及其他領 導的職責；如設置了安全分管領導，則應單獨編 制其職責編制安委會或安全領導機構職責，主要負責人的 職責與小型微型企業相同，其他領導可根據其分 工單獨編制職責，具體規定不同的事故隱患排查 治理職責部門的職責可規定由部門負責人組織實施，而不 再具體規定部門負責人的職責分別列出安管部門、部門和安管人員、隱患排查 技術隊伍職責微型企業不設立部門的，可不編制21、部門職責，而 直接編制崗位職責先列部門通用職責，再單列重點部門隱患排查專 門職責可由專兼職安全生產管理人員及專業技術人員擔 任事故隱患排查治理的專業 人員，有條件的可吸 收企業內部有技術專長的人員共同組成專業技術 組，無條件的，可聘請為安全生 產提供技術、管 理服務的機構的派出人員作為專業人員由安全生產管理部門牽頭，由企業注冊安全工程 師、業務主管部門的專業技術人員組成專業技術 組；同時可與為安全生產提供技術、管理服務 的 專業機構合作，聘請其人員作為專家指導并參與 專業技術組的工作。不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求大中大中型型企企業業小型、微型企業應建 立企業事故隱患排查 治理管理制度22、，涵蓋 事故隱患排查治理的 各項工作和考核獎懲 內容，管理制度可與 事故隱患排查治理責 任制合并為一個文件應建立企業事故隱患排查治理管理規定，分章節分別規定事故隱患排查治理的各 項工作內容，并可單獨建立事故隱患判 定、分類分級、事故隱患分析和治理、治理驗收等技術標準或工作指導書。第二步：建立隱患排查制度不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求第三步：風險識別和確定隱患排查重點部位小型微型企業大中型企業應應形形成成企企業業的的風風險險識識別別臺臺賬賬 和和事事故故隱隱患患排排查查重重點點部部位位臺臺 賬賬，也也可可在在風風險險識識別別臺臺賬賬內內 注注明明重重點點部部位位而而不不單單獨獨建建立立 23、臺臺賬賬。應應形成形成各各部部門門的的風風險識險識別別臺臺 賬賬和企和企業業需重需重點點控制控制的的風險風險 臺臺賬賬，按按部部門門、區區域等建立域等建立 隱隱患排患排查查重點重點部部位位臺臺賬賬，并并 確定確定需需企企業業安全安全生生產產管管理部理部 門門重點重點監監控的控的重重點部位點部位臺臺賬賬。不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求大中型企業小微型企業主要通過班組、崗位排查1）班組長和安全員的檢查可以合并，每天檢查一次2）部門級、企業級綜合隱患排查通常合并進行，每月 至少一次 3）全面隱患排查可在“安全檢查記錄表”內列出檢查 方案計劃建立企業級、車間級和班組級的三級事故隱患排查機制班組24、長班前、班中和班后都要檢查，每周進行一次系統檢查，安全員每天巡查全面隱患排查至少每半年組織一次，部門 級綜合隱患排查至少每季度組織一次大中型企業的企業級的全面隱患排查應單 獨建立隱患排查計劃方案第四步 常態化隱患排查的差異大中大中型型企企業業小型、微型企業如果 不設部門，或規模很 小時，都可以確定為 一般事故隱患，統一 由企業組織治理應按實際情況，確定部門級和企業級事 故隱患，以便于確定治理責任第五步：隱患分級的差異不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求第六步：隱患分析和現狀評估報告的應用差異小型微型企業大中型企業事事故故隱隱患患分分析析和和現現狀狀評評估估報報 告告直直接接將將報報告告作作為25、為企企業業制制定定 事故事故隱隱患治患治理方案理方案的的依據依據應應將將事事故故隱隱患患分分析析和和現現狀狀評評 估估轉轉發發事事故故隱隱患患治治理理責責任任部部 門門，由由責責任任部部門門作作為為制制定定治治 理方案的依據理方案的依據不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求小型微型企業大中型企業重大事故隱患、重點事故隱患或企業級事故隱患的驗收，驗收前應組成驗收組，驗收組由企業領導或安全生產管理部門負責人擔任組長，組 內應包括企業事故隱患排查 治理專業技術隊伍成員、安 全生產管理人員、專業管理 部門人員等，必要時邀請外 部專家參加?？刹怀闪Ⅱ炇战M，由企業領導 組織專業技術隊伍進行驗收企業無條件時26、，可聘請專家或者 委托安全生產中介機構驗收。第七步 常態化隱患排查的差異不同規模企業開展隱患排查治理工作的要求小型、微型企業 可直接由企業安 全生產管理部門 或安全生產管理 人員負責建立企 業臺賬；至少每 年統計一次事故 隱患第八步第八步臺賬的差異大中型企業可分 級建立臺賬，分 部門級和企業級。大中型企業至少 每年一次，下屬 部門每季度一次 進行事故隱患統 計4罰則及處罰案例罰則及處罰案例違違法行法行為為處罰處罰生產經營單位的主要負責人未履行本辦法第九條 規定的事故隱患排查治理職責的。責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬 元以下罰款。違反本辦法第十條規定，生產經營單位未建立健 全事故隱27、患排查治理制度的。責令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未 改正的，責令停產停業整頓，并處10萬元以上20 萬元以下罰款。違反本辦法第十一條規定，生產經營單位未定期 通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事 故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的。責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改 正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元 以下罰款。違反本辦法第十二條第一款第一項規定，生產經 營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的 事故隱患，向所在地負有安全生產監督管理職責 的部門報告的。處5萬元以下罰款。違反本辦法第十六條規定，生產經營單位未按照 要求使用生產安全事故隱患排查治理信28、息系統，如實記錄隱患排查治理情況的。責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改 正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元 以下罰款。北京寶宸物北京寶宸物業業管理有限公司未建立事故管理有限公司未建立事故隱隱患排患排查查治治 理制度案理制度案2017年7月13日，西城區安全監管局執法人員在北 京市西城區金融街G區2號樓地下一層檢查時，北京 寶宸物業管理有限公司未建立事故隱患排查治理制 度，西城區安全監管局依據中華人民共和國安全 生產法第九十八條第（四）項的規定，參照北 京市安全生產行政處罰自由裁量基準的規定，處 罰款人民幣20000元整。罰則及處罰案例廣廣州州御御慶慶堂堂生生物物科科技技有有限限公公司司北北京京第第一一分分公公司司事事故故 隱隱患排患排查查治理情況如治理情況如實記錄實記錄不到位案不到位案2017年7月24日，西城區安監局執法人員在西城區 檢查時發現廣州御慶堂生物科技有限公司北京第一 分公司未將事故隱患排查治理情況如實記錄，西城 區安監局依據中華人民共和國安全生產法第九 十四條第五項的規定，參照北京市安全生產行政 處罰自由裁量基準的規定，決定給予罰款人民幣10000元整的行政處罰。罰則及處罰案例休息，休息一下苗翠霞13681243978感感謝謝您的您的觀觀看看