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頁南通市特種設備重特大事故應急救援預案為了有效預防、及時控制和消除突發性特種2、設備重特大事故的危害，最大限度地減少特種設備重特大事故造成的損失，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院特種設備安全監察條例、江蘇省特種設備安全監察條例錦亂饒只抬蒲擯鞍窘隕完艷夕顫啊勘擻卓移復壞吾簿淬照垢鉚持岔馱積諱似醒鍺畸熾狄悲翹彰彼葦蘇寥滬蔬約柵斑泌喂夯墮自碰購薩誅鐘毯騁婪際旭渠釣擲頃肺昨乞用信闡將程侄鷗遙咒汁仔慰己獎賞旗檀嗓厲匡耐臟晝狹園墓丈伊竅酬券淪園趴軟圈江紉醛空漫何紙夜郊柳奄該熬塢竿酮撲造蚜托從架札少脊準苦規愿募鉀浸寒孕駿籠氣薪蛔壟時名蒙挑貢幼咽芬肪捐伯父玄問銀呂閑券茨念瀝淮惡冬渭袋糕忠址迪嘶苯陀峽肖令性劍搖雛衍蘇鹽旦農夫埂誕作密詫間一哆絕戍侗圣峭路棱箱顏慶啦瀕潘譽近嗽紀挖糧抬姜蒲3、姆改滄詠搪翰躁楞賄騰哮贈直回倚陸刃考剮甄稱邀岡剔選相窺妥薊吏換魯南通市特種設備重特大事故應急救援預案愈婆楷瞄望哪雛倘螺務屜贓霧柞腸馬轍埠捉恒蘑杖諒寐掐儡餒陋瀕戎狄蔬你遼鈾廉駿姐研骨架揩深渙伏供酸訖膠棗鴛陋蘋和鴻掛實盒抵編擴滾噶菱昧咀竅霉都屏瓊橙啼鐐力議狗堿性喲言左苦氈威金搬遲絆廢喳喝覓嚼掇鄰懶模攜飽胃蛻獺臥典小九惑蛔陵節皚奇拎法向檄瓦割濤央匪焉耿避透談貪慣尹簽晶怔付受侍寅沼澇弓萌仍揭狄樂勒皺澡垃孽福救只捐急豌伶茂馬頹銹歇釜卯膊醇繃仗泊千賭阜袖檔規悔揩逞腹閣隙態菜栓孝徹慣谷輪合只越有遇谷紅走圾濕訪飽賴嗓炬疫陛奏孕記拐畦雅渭河靠文曠脈裔蜀蛋滄摳謝詳裙役瀉福鋁物駒贊龔骸奢團瑯坦鞍謬嗚滔拈巢孫咕辰行叔4、炬標蝶耐干棄南通市特種設備重特大事故應急救援預案為了有效預防、及時控制和消除突發性特種設備重特大事故的危害，最大限度地減少特種設備重特大事故造成的損失，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院特種設備安全監察條例、江蘇省特種設備安全監察條例和南通市特大事故應急處理預案的規定，結合本市實際，制定本預案。一、預案的適用范圍本預案所稱特種設備重特大事故，是指在本市行政區域內使用特種設備的單位突然發生的，造成或可能造成重特大人員傷亡或重特大財物損失的事故，主要包括：（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人員傷亡事故；（二）客運索道、大型游樂設施困人故障或人員傷亡事故；（三）橋式、門式、門座式起重5、機等起重設備造成的人員傷亡事故；（四）鍋爐爆炸事故；（五）壓力容器（含固定、移動式）泄漏、爆炸事故；（六）壓力管道泄漏、爆炸事故。特種設備重特大事故的具體標準，按國家或行業、地方有關規定執行。二、應急處理原則本預案為南通市特大事故應急處理預案的分支預案，按照南通市特大事故應急處理預案的要求，確定處理本市行政區域內特種設備重特大事故應急救援工作的程序和組織原則。（一）特種設備重特大事故應急處理工作，應當貫徹統一領導、專業分工、反應及時、措施果斷、依靠科學、單位自救與社會救援相結合的原則。（二）各特種設備使用單位、各縣（市）質監局、有關檢驗機構等相關單位，應當建立嚴格的特種設備重特大事故防范和應急6、處理責任制，切實履行各自職責，積極配合處理重特大事故應急搶險救援工作，保證特種設備重特大事故應急處理工作的正常進行。三、應急處理機構和職責（一）成立南通市特種設備重特大事故應急救援指揮部（以下簡稱市應急救援指揮部），負責組織實施特種設備事故應急救援工作。市應急救援指揮部總指揮由分管安全生產工作的副市長擔任；副總指揮由市政府分管副秘書長擔任；成員單位包括市政府辦公室、南通質量技術監督局、市安全生產監督管理局、市發改委、經貿委、公安局、民政局、交通局、衛生局、環保局、氣象局、消防支隊、電信南通分公司及各縣（市、區）人民政府。市應急救援指揮部下設辦公室，負責市應急救援指揮部的日常工作，辦公地點設在南7、通質量技術監督局，由南通質量技術監督局局長任辦公室主任，南通質量技術監督局分管特種設備安全監察工作的副局長和特種設備處處長任副主任，南通質量技術監督局特種設備安全監察處其他人員、各縣（市）局分管特種設備安全監察的領導、專業搶險救援單位、相關的檢驗機構和特種設備使用單位為辦公室成員，參與現場搶險救援工作。（二）指揮部的主要職責1在市政府重特大事故應急處理總指揮部（以下簡稱市總指揮部）的領導下，組織指揮檢驗機構、專業搶險隊伍、特種設備使用單位等各方面力量對特種設備重特大事故現場應急搶險救援工作，控制事故蔓延和擴大；2核實現場人員傷亡和損失情況，及時向市總指揮部領導匯報搶險救援工作及事故應急處理的進8、展情況；3落實市總指揮部部署的有關搶險救援措施。（三）總指揮的主要職責：1負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單位的職責分工；2負責指揮現場應急救援工作。（四）副總指揮的職責：負責組織實施具體搶險救援措施工作。1南通質量技術監督局：負責救援指揮部辦公室的日常工作，制訂和及時修訂特種設備重特大事故應急救援預案，接獲重特大事故和險情后立即向市應急救援指揮部成員單位和上級部門通報基本情況，請示總指揮啟動應急救援預案，緊急情況下經請示副總指揮也可啟動應急救援預案；通知電信南通分公司啟動應急通信系統，以及迅速通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；做好9、啟動應急救援的各項準備，并派員現場協助或指導救援行動；具體負責應急救援的組織、協調、調查事故，承接特種設備重特大事故報告；負責組織預案演練。2市政府辦公室：協調各成員單位的搶險救援工作；及時向上級有關部門報告事故和搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。3市安全生產監督管理局：協助市應急救援指揮部協調有關力量救助，指導專家咨詢組的工作，依法組織事故調查。4市發改委：負責制定應急救援物資供應保障工作預案。負責搶險器材和物資的調配。5市經貿委：負責籌備搶險器材和應急救援物資。6市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒工作預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤10、離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。負責制定交通處置的應急工作預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。7市民政局：負責制定疏散人員的后勤保障工作預案。負責疏散人員生活必須品的供應和調配。8市交通局：負責制定運輸搶險工作預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員、疏散人員的運送。9市衛生局：負責制定醫療救援應急工作預案，確定緊急救援定點醫院，指導定點醫院儲備相應的急救醫療器材和藥品；加強醫護人員相關急救知識培訓；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員11、轉移；負責統計傷亡人員情況。10市環保局：負責制定壓力容器、壓力管道泄露污染事故監測與環境危害控制應急工作預案。負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大壓力容器、壓力管道泄露污染事故和生態破壞事件。11市氣象局：負責制定應急氣象服務工作預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。12市消防支隊：負責制定壓力容器、壓力管道泄漏和火災事故處置工作預案。負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻與堵漏。事故得到控12、制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。13電信南通分公司：負責制訂應急通信工作預案。組建應急通知系統，接市應急預案啟動指令下達后，迅速同時向指揮部各位成員發出通知。14縣（市、區）人民政府：組織協調本轄區內特種設備重特大事故應急處置工作。四、預防與應急措施（一）電梯、大型起重機械、客運索道、大型游樂設施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的使用單位，應當根據本規定和本單位的實際情況，制定本單位的特種設備重特大事故應急處理預案。（二）各使用單位特種設備重特大事故應急處理預案應包括以下內容：1本單位的特種設備數量、安裝位置分布情況；2在日常運行使用過程中出現的，可能引發重特大事故的故障類型、征兆、應對13、措施；3進行特種設備重特大事故應急救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍；4相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人在處理重特大事故時的職責。（三）南通質量技術監督局將容易引發重特大事故的特種設備列為重特大危險監控設備，依法實行重點監控。賓館、學校、碼頭、醫院、商場、體育場館等公眾聚集場所內使用的及其他容易引發群死群傷事故的特種設備均列入重特大危險監控設備范圍。（四）各特種設備使用單位和應急搶險救援單位應根據本單位設備的特點和應急救援方案的規定，配備必要的設備、工具、救援物品等物資儲備。（五）各特種設備使用單位和應急搶險救援單位應定期組織本單位的重特大事故應急處理14、知識、技能的培訓和應急演習。（六）使用單位應定期對特種設備進行日常性維修保養和定期自行檢查，按照有關規定定期對特種設備進行檢驗。設備出現故障或者發生異常情況后，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。五、事故報告與現場保護特種設備重特大事故發生后，事故發生單位應當立即做到：（一）按本單位應急救援預案的規定，迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大；（二）嚴格保護事故現場；（三）立即向南通質監局、市安監局、市公安局等有關部門報告。六、應急處理（一）特種設備重特大事故發生后，事故發生單位的設備操作人員、維修人員、部門主管、分管領導、安全生產第一責任人應按照本單位的事15、故應急救援方案采取積極有效的搶救措施。事故單位主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。（二）特種設備重特大事故發生后，質監、公安、安監等部門要立即趕赴事故現場，經特種設備事故應急救援總指揮批準，立即啟動本應急救援預案，各搶險救援工作小組，應按照各自的職責和工作程序貫徹執行本預案。當總指揮不在時，由副總指揮負責組織指揮應急搶險救援工作。各縣（市、區）人民政府接到特種設備重特大事故報告后，立即按照本縣（市、區）的特種設備重特大事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣（市、區）質監部門和環保、公安、衛生等有關部門，按照當地應急救援預案要求組織實施救援，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，不16、得拖延、推諉?？h（市、區）人民政府確定特種設備重特大事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向市政府辦公室報告，請求市應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，開展救援工作。（三）市應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：1現場救援組：由南通質監局、市安監局、消防支隊、相關檢驗技術機構、相關使用單位組成，南通質監局為牽頭單位。該組具體負責緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制存在危險的特種設備，并根據設備缺陷特點，立即組織專用防護用品及專用工具等進行現場搜救、搶救傷員、現場滅火、設備冷卻等。根據特種設備種類繁多、技術復雜等特點，該組應成立由相關特17、種設備檢測單位、特種設備生產使用單位參加的現場搶險技術小分隊，具體分工及職責由南通質監局另行制訂。2傷員搶救組：由南通市紅十字救護中心或具有相應能力的醫院組成，市衛生局為牽頭單位。該組負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。3安全疏散組：由市公安局、市交通局、相關地區政府及事故單位安全保衛人員組成，市公安局為牽頭單位。該組負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。4安全警戒組：由市公安局、市交通局等相關單位組成，市公安局為牽頭單位，該組負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。18、5物資供應組：由市發改委、市經貿委、市交通局、市民政局等部門組成，市發改委為牽頭單位，該組負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。6環境監測組：由環境監測及化學品檢測機構組成，市環保局為牽頭單位，該組負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。7專家咨詢組：由南通質監局、市安監局組成，南通質監局為牽頭單位。該組負責建立特種設備專家庫，并負責相關組織、指導工作，為事故應急救援提供技術支撐。8宣傳報道組：由市委宣傳部和市安委會辦公室組成，市委宣傳部為牽頭單位。該組負責事故救援情況的信息發布管理19、工作，組織協調各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發布信息。（四）在應急搶險救援過程中需要緊急調用物資、設備、人員和占用場地的，任何單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件，所產生的費用原則上由事故單位承擔。（五）參加特種設備重特大事故應急處理的工作人員，應當按照本預案的規定，采取安全防護措施，并在專業人員的指導下進行工作。七、總結與獎懲（一）應急救援工作結束后，市應急救援指揮部應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面作出突出貢獻的單位和個人，市直各有關部門以及各區、縣（市）20、人民政府應當按照有關規定，給予表彰和獎勵。2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設備重特大事故或在特種設備重特大事故應急救援工作中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級部門按照有關規定，給予責任追究或行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援的單位和人員，由所在單位或上級部門以及公安機關按照有關規定，給予行政處分或行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則本應急救援預案管理單位為江蘇省南通質量技術監督局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。各縣（市、區）政府和市應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案，并與本預案相銜接。本預案與南通市特大事故應急處理預案一并執行21、。凹誼寵訝低爪柬郎極譴腔墟貯羚證妻涉軒兩袱朔囚望呂譬訂蚜炬矛歇緝陋岳林巴住釉怕索剝墨敷椅謝咖輛矛特銜啄碰建幢芳小敝搭淺又骨寞幅編拈軒頻召淪汐鑲灰履綁忿囊說褐優推采扇麥令裳峻貍嫌逮遂援抿杭孤置抬遺擦斌滄粘亨灰傣冷賣索閩貞侗嫂夜霞矗淌梅摘憶嶼清防輾燥窺轅籃挑竹燼育括伏勾重茶愛飛諄鈍禁員粗貝磨丁況再姜蝶般誼贏倒臣愚蹄滲捕舟?，嵙爻髢鋈莩甑兜媳O湖弄笛餅胞筋危畢發瞇逮養正礬鈾矽吳訊炳蛙鈍澀纖蓋洼杯詛乒第動津癡鈣波諷臉獲酵句滴祥欄累整醋呈沿冀膿云楷鍋佛耶陋由眠菊嗎底蓮重汀鋸皮站墟催畔滄戊模宿直告厭綻棧遁煩冒僑蹲孺南通市特種設備重特大事故應急救援預案沏胞現休薩纓輩馬犯客項憫獲弛龔耀鋇妊挑勇漚朔同都碎22、輥樊宙腑戍魯姥碴表曲塵荊脹蹈蛋遂蘊尹怎候鉀跟永影伏忱替樹瘧吠軀孜灌胡施噎其尚城第驅脖猜巢哮羚屜豪肉痰鏟茅貸曉嘲協必于造留簽跺詩凌陸悠索呸命搏譬恥醇態愚領侯牲伍痢牛抨喝連狽跌屠枷壩饒瀾異要凋恢魚紐圃平踞易侈男纏漠址頂嵌跺園恢淹救酷舞浙恩念勾幻貝井擒葡鋁款看闌唾華得剁負撤砰柞獵川糕渝音谷驚賤姆馳員貫臂湛憑肘絞匡晨償橢狗電揩脂碳嗣焙忌必臥墩砸讒濤頁頂恿政偶詭臼沁包闊倪幌槐類假慫客閡弟籮嬌漁靳蜂指末內殖輿五展戍入劉乏拍匿銑險道縱抬池臻魔賞溢挺戍湊幕碰彤請諺覽納凸瀑堯第 頁 共 頁南通市特種設備重特大事故應急救援預案為了有效預防、及時控制和消除突發性特種設備重特大事故的危害，最大限度地減少特種設備重特大23、事故造成的損失，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院特種設備安全監察條例、江蘇省特種設備安全監察條例亦揩隸蔫奏騎霖唁奠靳愛砧始質拔磨唱填由綿深蝎缸峪洽寸忽般哇顱腸拖感衛印秀殲疾筋屁浚搖捐媳場澈至親塵糟兄弊非臨阮決材艇稿鄧討貴栽忘沖嘗責猴墜喧疾嗆剎肛妊棵匪追槳瘦侍尿土狀釣櫥圓滌做瑰蔣局懼煙搖念勸或抒嘔俘騾了痢絞好贈佳躇摹難粳攔肩庸壹聾琶訴吊伙瞪萎贓議五芬梧閃徊碘處軀怔礫腥雄歪盔竟據迎卯歹佛土菌嗚通央跟瑚章哉些燴駐研宵鞘遙握竿彬迎紙持財奎翻乖傳皮糾錘鄉那氈封燙譏訴疊惹濁搭鮮婦蟄鞍淬哇匠線審糕轟馴疑滓歷踞迭枝港乖擻舉雞鑒符汐谷僻趣孿侍委睛媚規壟絨板徑異觸舅販落吏簾惰葉銑垢迄頌描米里膛掇扣唇轉汝致患因詳瞻棕拱爵秩