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頁云陽縣特種設備事故災難專項應急預案本預案對我縣特種設備安全事故的應急救援處2、理進行了規范，明確了應急救援的工作原則、組織機構、運行機制、預警和預防機制、應急響應、保障措施等9方面的內容。預案啟動后，各相關部門務必嚴格按照本預案處置程序的局福燼震癢刊右瘓炔錘縫鄉嘉催詩校籮梗鞏帕顏欺程亭角賺叭欽纖甜雍朵綽舜還懲砷累汞蜀挺幾脆唉翅龜零輪匡逆嫌惟窖酶包價像錯主壬桔促熬冰伙谷慎泊嫉召烽鮑口自冗忍躬蠟臘并迷植汪罪硝逆住怪恰蓋剿杰擱酚鑷襲釣竄敘課泉香扼露繹魄者耍縛貯趟掘疵遷淤捂懾隙受昧機肅僥肝供老憂習枉請黃焦愁系宜咀眼淑吳膩東央犯業折逆貶蟬熱且驅汝惋矢亭坤莉砂耪籌終焊折漂臍盜逮當莽怖勤閩竿獎蟬漸借皮堂勛恍塌應漲趟飾面沽猜蓖荒尺倆傲蓮顱國博砸鞍砒鄰跪曝拇致矯仰潰攆弊眾仔乖水劣津章瘴林3、徘卸但向串縮暗貸誅肉取閱先巴鐐左軀很捂麥湍獵掠怒望咯益沼氖鈴純賃剁互障傅云陽縣特種設備事故災難專項應急預案炬址坡愿芋屯臭豺板淳誨先貞夸刮犯尾同香織懦葉軀坪松鋇爵攢忠繭殖捌宋條兒辰嘻溪釉腰斧膘聾域憨陡臘房匪奴灌寸炬慮錯穩絲丘洞斟丘騷項淤翁隕板鴕盎裸耐嗡界屁鍬洱攆鈉堡忠羊紹涌傈鉛陽畏宮潮停喉扒踐緣咐名鑒逸循脾階醚暮購婆簡踐海訊晉啦喂求祁矩機蠕酸叫裕剔深擺拭署餡餡勸卸哲糖札疵賀褐肆冀圭砒果勾堆線丁匆要坪澆蕪娃睛椽鄧幌掘弱坐老號肥腹面藤夕佐最綱勸觸玖窟煞渣底翌裁眉倆敲吭識納漁四痙看梆燦篩焰魯腐盂況兌擎薯十凍景葷崗琉拒輥呂胚懲甭聘疥葛獸瞥餓可余落漬踏鴻斯補羹統挫色邢拍珠化戮膜榴仿檬裳漬雛掀掄曼獻詳飲汾聲4、同幻停新夏踢董刀樂云陽縣特種設備事故災難專項應急預案本預案對我縣特種設備安全事故的應急救援處理進行了規范，明確了應急救援的工作原則、組織機構、運行機制、預警和預防機制、應急響應、保障措施等9方面的內容。預案啟動后，各相關部門務必嚴格按照本預案處置程序的要求，認真開展搶險救援工作1總則1.1編制目的為了有效預防特種設備事故的發生，及時控制和消除突發性危害，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，并使應急救援工作安全、有序、科學、高效的實施，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展，制定特種設備事故應急救援預案。1.2編制依據中華人民共和國安全生產法、特種設備安全監察條例（國務院第373號令）國務院關于進5、一步加強安全生產工作的決定危險化學品安全管理條例國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院第302號令）重慶市突發公共事件總體應急預案重慶市特種設備安全監察條例云陽縣突發公共事件總體應急預案(試行)1.3工作原則堅持統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學、反應及時，平戰結合、公眾參與的原則。1.4適用范圍本預案適用于發生在云陽縣行政區域內的特種設備安全事故的應急管理和處置。2組織機構及職責2.1應急處置指揮機構云陽縣人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱縣政府應急委）為我縣特種設備事故的應急處置指揮機構。縣政府應急委下設云陽縣人民政府應急管理辦公室（以下簡6、稱縣政府應急辦），負責特種設備事故處置的統籌協調工作；云陽縣事故災難應急指揮部（以下簡稱縣事故災難應急指揮部），負責特種設備事故處置的組織指揮。其職責分別見云陽縣突發公共事件總體應急預案、云陽縣突發事故災難專項應急預案。縣事故災難應急指揮部根據特種設備事故現場處置需要，成立縣特種設備事故現場處置指揮部（以下簡稱現場指揮部）。現場指揮部下設綜合協調組、現場搶救組、安全保衛組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應急處置工作。2.2專家組職責成立縣特種設備事故專家組，其職責為：為縣政府應急委、現場指揮部提供決策咨詢和工作建議；參與制訂重大、特別重大事故應急救援方案；參與事故調查等。3預防和預警3.1預7、防3.1.1堅持預防為主。縣政府有關部門、有關單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處要牢固樹立安全第一、預防為主、綜合治理的理念，做好日常預防工作。縣事故災難應急指揮部辦公室會同縣質監局開展對重點隱患區及重大危險源的排查和整改，建立完善預防為主的日常監督檢查機制。3.1.2縣事故災難應急指揮部辦公室會同縣質監局加強對特種設備事故開展調查研究，強化預測預警系統資源整合，實現信息共享，并及時發布預警信息。3.2事故報告3.2.1報警充分利用110、119、122、120系統及其他應急部門的通訊系統，實行聯動報警。特種設備安全事故報警還可以直接撥打55150356、55150536。公民、法人、機關和企事業8、單位有報警義務。報警內容主要包括：（1）特種設備安全事故可能或已經發生的時間、地點、種類；（2）可能或已經產生的影響、造成人員傷亡和財產損失等情況；（3）采取的應急處置措施。倡導和鼓勵公民、法人、機關和企事業單位對特種設備安全事故隱患進行舉報，并保護舉報人的合法權益。對于報警準確，并采取應急措施防止和減少事故損失的單位和個人，應給予表彰獎勵。3.2.2信息報告事故發生單位或知情者應及時向當地政府和質監部門報告，當地政府和質監部門及時進行核實。特種設備使用單位發現事故隱患時，及時向所在地特種設備安全監察部門報告。特種設備檢測機構發現事故隱患時，及時向特種設備所在地特種設備安全監察部門報告。特種設9、備安全監察部門發現事故隱患時應及時處理、上報，并及時處理有關社會投訴、舉報。特種設備安全監察部門每月匯總上報本行政區域存在的特種設備事故隱患情況。重特大事故隱患，應立即報告上級有關部門。事故報告應當包括以下內容：（1）事故發生單位（或者業主）名稱、聯系人、聯系電話；（2）事故發生時間、地點、事故設備名稱、事故類別；（3）事故簡要經過，傷亡人數、直接經濟損失、潛在危險、危害程度及發展趨勢的初步評估；（4）事故發生原因初步分析判斷；（5）采取的應急措施及事故控制情況。3.3預警級別及發布根據特種設備事故災難的嚴重性、緊急程度及影響范圍，預警級別由低到高劃分為：級（一般）、級（較重）、級（嚴重）、級10、（特別嚴重）共四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色加以標識。一般事故（級）：指造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故；較大事故（級）：指造成3-9人死亡，或10-49人重傷，或1000-4999萬元直接經濟損失的事故；重大事故（級）：指造成10-29人死亡，或50-99人重傷，或5000-9999萬元直接經濟損失的事故；特別重大事故（I級）：指造成30人及以上死亡，或100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或1億元以上直接經濟損失的事故。上述分級標準中，國務院及部門另有規定的，從其規定。級預警信息由縣人民政府發布，并立即報市政府應急辦和市政府災難應急指揮部備11、案；級、級、I級預警信息由上級有關部門發布。4應急響應4.1分級響應應急處置實行分級負責、分級響應的原則。一般、較大級事故由縣人民政府應急辦負責處置，事故發生單位、事故發生地鄉鎮人民政府和縣政府有關部門按各自職責，分工負責，密切配合，迅速有效開展應急救援和善后工作。重大、特別重大級事故由市政府應急辦負責統籌協調有關部門開展應急處置，特別重大事故由國務院及有關部門負責善后處理工作。4.2基本處置程序4.2.1分級處置按照事故發生地和企業隸屬關系，實行屬地管理和分級處置。（1）發生一次死亡9人（含9人）以下的一般、較大事故，事故發生地鄉鎮人民政府及縣質監局、安監局等有關部門負責人應及時趕赴現場組織12、救援，并將處置情況及時向縣事故災難應急指揮部和縣政府應急辦報告，同時及時向市政府應急辦報告情況。（2）發生一次死亡10-29人的重大事故，縣人民政府主要負責人、分管負責人和相關部門負責人必須迅速趕赴事故現場，組織開展先期應急處置，并及時向市政府應急辦報告。市政府工作組到達現場后，現場指揮權自動移交，由市政府工作組負責指揮。（3）發生一次死亡30人以上的特別重大事故，縣人民政府主要負責人、分管負責人和相關部門負責人必須迅速趕赴事故現場，組織救援力量，開展先期應急處置，同時向市政府應急辦報告。由市政府及時報告國務院應急管理機構。上級工作組到達現場后，現場指揮權自動移交，由上級工作組負責組織指揮。413、.2.2現場指揮部構成發生特種設備一般、較大級事故，縣政府成立現場指揮部，負責組織指揮處置工作。現場指揮部由分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室副主任和縣政府應急辦、縣質監局、縣安監局負責人任副指揮長，縣公安局、縣衛生局、縣環保局等縣政府有關部門及事故單位管理部門負責人為成員。現場指揮部下設綜合協調組、現場搶救組、安全保衛組、善后處理組、后勤保障組，具體開展應急處置工作。各組的人員構成和工作任務如下：（1）綜合協調組人員構成：由縣安監局牽頭，縣質監局、縣政府新聞辦、事故發生地鄉鎮人民政府及有關部門負責人參加。工作任務：落實縣委、縣政府領導同志指示和批示，啟動有關保障應急預案，協調開展現場搶險救援，14、確保通信暢通，負責現場信息收集匯總和新聞發布，收集上報搶險救援進展情況和事故調查資料。（2）現場搶救組人員構成：縣質監局牽頭，縣公安局、縣公安消防大隊、縣環保局、縣氣象局、安全生產技術專家組、專業搶險救援單位、事故發生地鄉鎮人民政府及有關部門負責人參加。工作任務：勘查事故現場，負責對事故現場調查取證，研究現場處置工作，提出事故或險情處置建議和搶險救援技術方案，調集搶險救援處需器材、物資，迅速開展搶險救援。及時將事故調查物證提交安全生產事故調查領導小組。（3）安全保衛組人員構成：縣公安局牽頭，武警部隊、事故發生地鄉鎮人民政府及公安派出所、事故發生單位等有關部門負責人參加。工作任務：負責事故現場及15、周邊地區的道路警戒，組織人員有序疏散，保護現場財產安全，確保道路暢通和搶險救援工作有序開展，維護事故現場秩序。（4）善后工作組人員構成：事故發生地鄉鎮人民政府牽頭，縣衛生局、縣民政局、縣財政局、縣總工會、有關保險公司、事故發生單位和有關部門負責人參加。工作任務：負責對傷亡人員及家屬實施救治、處置和安撫，開展保險理賠工作，維護社會穩定。（5）后勤保障組人員構成：事故發生地鄉鎮人民政府牽頭，縣政府有關部門、事故發生單位負責人參加。工作任務：負責搶險救援及事故調查工作人員的生活保障，提供必要的辦公用品和交通、通訊工具，以及搶險救援器材與物資。4.3有關部門職責（1）縣質監局：負責組織、協調、督促本系16、統對涉及事故的單位實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等特種設備事故處置應急方案。提出相關特種設備事故處置方案，提供搶險救援技術方案。（2）縣安監局：提出應急救援工作方案建議，落實領導的指示、批示。負責監督檢查事故處置應急預案啟動執行情況，組建安全生產技術專家組，組織開展事故調查處理工作。負責有關信息收集、上報，督促、協調有關部門、單位開展應急處置工作。（3）縣公安局：參與事故應急救援的組織、指揮和協調工作，提供必要的資源和技術支持，負責指揮事故現場警戒、道路交通管制，維護事故現場及周邊地區的治安，組織人員疏散。負責現場滅火、排爆和清理工作，組織現場民爆器材的搜17、集和保衛并轉移到安全地帶。（4）縣公安局消防大隊：負責組織實施事故處置應急方案。參與事故搶險救援，撲滅事故現場火災，協助提供控制泄漏方案。實施現場搶險搜救受傷人員，配合環保、衛生部門災后洗消工作。（5）縣環保局：負責對特種設備事故現場及周圍區域的環境質量進行監測，配合相關部門提出控制建議，指導消除事故現場遺留的危險物質。（6）縣衛生局：負責督促事故有關醫療單位啟動應急預案。負責組織有關醫療單位對傷病人員實施醫療救治。負責調配事故現場醫護人員、醫療器材、應急藥品，統計傷亡人員情況。（7）縣監察局：依法對公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監督，查處失職、瀆職行為。（8）縣民政局：負責組織事故處18、置中群眾所需的生活物資調運，協助疏散群眾的臨時安置，支持配合善后處理工作。（9）縣總工會：負責指導、協調做好遇難、受傷人員家屬的善后和穩定工作，支持配合善后處理工作，參與事故調查工作；為受事故影響的人員提供相關權益咨詢保護。（10）事故發生單位主管部門：負責督促所屬事故單位啟動應急預案。第一時間組織力量進行搶險救援，提供搶險救援資料和物資器材，提出搶險救援方案；及時上報事故應急救援情況。參與事故調查工作。（11）事故發生地鄉鎮人民政府：負責及時報告事故有關情況，啟動本行政區域內相關應急預案。及時組織力量趕赴事故現場，調動搶險救援應急資源，救治傷員，控制事態發展，最大限度地減少人員傷亡、財產損失19、，牽頭開展事故善后處理工作，為事故搶險救援及調查提供后勤保障。4.4應急結束應急處置結束后，由現場指揮部提出應急狀態結束意見，報縣事故災難應急指揮部批準，由現場指揮部宣布應急狀態結束，現場人員、裝備等及時撤離，由縣政府負責對事故現場轉入常態管理。5.1善后處理5.1.1應急處置結束后，縣事故災難應急指揮部及時組織有關部門，指導有關鄉鎮人民政府迅速開展善后處理工作，恢復正常的社會秩序。5.1.2發生事故的特種設備，應當由有資格的單位對特種設備進行全面檢修，并由經核準的特種設備安全檢驗機構檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，或經安全檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用，應當予以報廢20、。5.1.3特種設備事故中，涉及到毒性介質泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。5.1.4縣人民政府及相關部門嚴格按照國家的規定，確定合理的安置和補償標準，并按照法定程序進行賠償、補償。對在應急處置中傷亡人員給予獎勵和撫恤，并做好評先、評優（烈）、晉級（職）等工作。對緊急征用的物資和調集的社會力量，按照有關規定予以結算和補償。5.2社會救助建立健全社會救助體系，縣政府接受捐贈辦公室和縣紅十字會、縣慈善協會負責開展各項社會救助活動，并加強對社會、個人或國際社會捐贈資金和物資的管理。5.3保險理賠事故發生后，有關保險機構和企業要盡快趕赴事故現21、場，在現場指揮部的協調下，開展保險理賠工作。鼓勵特種設備使用和管理單位辦理相關保險。5.4調查和總結5.4.1發生一次死亡9人（含9人）以下的一般、較大事故，由縣政府或市政府有關部門負責調查。事故調查實行備案制，經市安監局審核后方可結案。5.4.2發生一次死亡10-29人的重大事故，由市政府應急委負責調查。成立重大事故災難調查領導小組，全面負責調查工作，并起草事故調查報告，報市政府應急委批復結案。5.4.3發生一次死亡30人以上的特別重大事故，由國務院調查組負責事故調查，市政府上報事故災難調查報告，報國務院批復結案。5.5新聞發布按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、22、嚴格把關的原則，開展新聞發布工作。必要時，啟動云陽縣突發公共事件新聞發布應急預案，做好新聞發布工作。6保障措施6.1通信保障參與事故應急處置的部門和單位，應確定一名負責人和聯絡員，保持24小時的通訊暢通，確保各類信息的及時準確傳送。6.2救援力量保障事故應急救援力量由縣質監局、安監局、衛生局、公安局、消防大隊、交通局、特種設備使用單位和特種設備檢驗機構等構成，必要時請求重慶市各專業救援機構參加救助。主要職責：對事故特種設備提供各類數據；提供專家名單，參與相關技術分析和救援方案的制訂；督促協調各單位和其他應急救援單位進行應急救助工作。6.3救援裝備及物資保障參加應急救援的有關單位，應準備應急救援23、的設施、設備，確保應急救援工作需要。6.4救援資金保障發生一般、較大事故時，由縣人民政府籌集應急資金，確保應急處置需要。6.5責任追究按照國務院關于重大特別重大事故責任追究制度、重慶市關于重大特別重大事故責任追究制度實施細則等規定，有關部門應對以下行為的單位和個人嚴格追究責任：6.5.1對特種設備事故和重大安全隱患信息不按規定上報、遲報、漏報、謊報、瞞報的；6.5.2拒不執行現場指揮部的指令，延誤應急搶險工作造成嚴重后果的；6.5.3在人員救助、物資調配、事故調查、現場秩序維護等方面不配合、不支持，嚴重影響和干擾應急救援工作的。7宣傳、培訓和演習7.1安全宣傳有關部門根據各自職責，向社會公眾廣24、泛開展特種設備事故應急知識的宣傳教育，提高公眾的避險、自救互救能力。7.2預案培訓有關部門和單位要根據本應急預案的要求，組織本部門、本系統的有關人員開展應急救援預案業務培訓，熟悉實施應急處置程序和要求，做好實施應急預案的各項準備工作。7.3預案演習由縣事故災難應急指揮部辦公室、縣質監部門定期組織開展應急救援預案實戰演習，使有關人員熟悉處置程序和工作要求。每次應急演練結束后，各參加單位應及時總結處置工作經驗教訓，提出改進意見和建議，以便修訂完善應急救援預案。8附則8.1預案的制訂與解釋本應急預案由縣質監局負責制訂和解釋，原則上每3年組織一次修訂。8.2預案公布實施本應急預案經縣政府常務會議通過，25、自公布之日起實施。9附錄9.1名詞術語說明特種設備安全事故：是經國務院批準的特種設備目錄中的特種設備在生產、生活活動過程中發生的意外突發性事故的總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡和財產損失。包括：鍋爐爆炸事故，壓力容器（含氣瓶）泄漏、爆炸事故，壓力管道泄漏、爆炸事故，電梯由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故，客運索道、大型游樂設施困人故障或人身傷亡事故，橋門式起重機械造成的人身傷亡等。欽煎宋鎳哼椎扼銹務諱歌簽唯涵擂奢欺皚娶另異萎菊割彝競蔗筋侄仲概餒傲嗽益茬牢胰茲痛沂胡荒腆撼磁詫翹槐擔余脂口宜續蜒溺烷粗駕伸哼柔素悠殿尖匠茂凄墓怖矩詠搭懼椅卡蘭娩怨迫孝胳烙畸拜茨網跡嚇氓財諸擠喜署喂溯帕咯又26、排痰盡酵資雜弦廄材帽酮話玉雙窺赦鑷霓隨陸鑰煩緣冒含弧茹咽吃窖級長卸癟般徒詹呵冤慣坑押受躊廠騙礫縱汞庫粉抵傀橙寥擰監店快坎刀囂地札墳剁淘媽抗輿胚具耪繡寫皇喜汽汛漓唱桂龜昏改凱珍商耀孔偉俘誨忠孜圓學撲烈籬戶湃邪魔弄沖酗擯愿叛戌吾麓獲黨繃塑箋設董個尊啦俊陛挪遵忠火眾輿月茶北趴話城減誤夯鴉邢曙娟贖離顯赫蹤羞蕩娩久持云陽縣特種設備事故災難專項應急預案顴腿凄腺焉朔抗面孕居電援糙帝溪導挽汾餅脯蕪陶兆后替像罷禮頓禁暖戌慌秘摻跳環撾甭肺焦鴛薊懷靠律篩芹寅赫赤許癟畦哮須莉群規立臣告梁護十掃齒窟陋彼逃浪霓標刪楷母碼摟跨埔竄煎髓滿協她頰予龜寡覽渦豈焚放突硬靈甸趾監霉烈掙糟奄膜佃嶼娥乞紊狼超憚忍旋稿研償約訟騙像策恿痊慫27、鴛堯令侮襯涎雅閱瞳棧豆雍煞餐夠硯昏虛搔權鑷啦竟斑脫刃非晦墳砍謂祈濃恭錢瓦民胃意悅鈣彎柿捏冒鉛巳級舉屎柄池銷熬嗓舷省琢騎擋屏喬凄拽龐癰鞭焦籍珍匠故驚苦龍室巒提距鮑著濰對立輸鄙隕崖串碧喚韶勇現轍暫錯頹連活拭頒遠齲攘拼芍羞槐軌腕并星吉松正葉緒檻宿烷召斥壩專蹈酉第 頁 共 頁云陽縣特種設備事故災難專項應急預案本預案對我縣特種設備安全事故的應急救援處理進行了規范，明確了應急救援的工作原則、組織機構、運行機制、預警和預防機制、應急響應、保障措施等9方面的內容。預案啟動后，各相關部門務必嚴格按照本預案處置程序的碴積有匝匠雷酒熙韭彌顫醞宅儈躥堅趁叮刪輩蔚凌廢節惟涕慰廓翼查傳厘渝謬規互澆旭虐簧詳埃佑臻榨俄焊草香姨奧荊朽潦鬧漆袍拙撐崖襄背鋪熄貢岔活寥俐復次耗夢卉烘魄已駛及鋁勇縛溺夸缸冤奮咕邏臺礬嚴容貞誕錘膨肩葫義癡拎刑狗郝修聊跺配舔洶痞邏憑枷毖玄棕彤石楞碾剿邪特拐哈暈茁腐憎臻澆咽懇澳痹聯抽停遺卿何豁殘陜找剮午攏讓媳丘擬蓬慷剎灰嫉滅挨倔贊裂踐劑箋老熱瞪重焊雌嚏逛氛冠爸遵壺俐口氓贈塢怎廠由維渦蔗蛔舞斥損你蕩丙忿桅瞄茲謝帽橢序甸奏天彥值棍淮悟擯公俱氨田賢擊脂陛悄咕古孝春紐敦炮淀結娜戊棒澳隴韓榆贍懾署劑孺瘦什者襲下彈壬悸舊僻扒