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1、雙江口水電站2017年防洪度汛規(guī)劃方案2017年2月 編制目 錄1 編制目的、依據(jù)、原則和適用范圍11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 工作原則11.4 適用范圍12、基本情況22.1雙江口工程概況22.2氣象情況22.3水文情況23、防洪度汛重點項目34、防洪度汛措施44.1汛前防御措施44.2 標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施44.3 超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施55、防洪度汛組織55.1組織機構(gòu)55.2搶險隊伍65.3值班預(yù)警機制65.4物質(zhì)器材儲備65.5應(yīng)急撤離程序與措施76、度汛安全保障措施76.1 信息保證76.2 通訊保證86.3 技術(shù)保證86.4組織調(diào)度保證86.5 防汛物資供應(yīng)保證87、防洪2、度汛演練88、防洪度汛紀(jì)律82017年防洪度汛規(guī)劃方案1 編制目的、依據(jù)、原則和適用范圍1.1 編制目的為確保雙江口水電站樞紐工程區(qū)2017年安全度汛，結(jié)合我部實際情況，做好2017年防洪度汛準(zhǔn)備工作，主動預(yù)防、應(yīng)對洪水災(zāi)害，規(guī)范防汛行為，做好洪水防范與處置工作、有效預(yù)防和減輕洪水災(zāi)害，確保抗洪搶險工作快速、有序、高效運行，并最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。為防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù)，確保我部區(qū)域內(nèi)安全度汛。1.2 編制依據(jù)（1） 中華人民共和國防洪法（2） 中華人民共和國防洪條例（3） 中華人民共和國河道管理條例（4） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（5） 防洪標(biāo)準(zhǔn)（6） 四川大渡河雙江口水電3、站樞紐工程區(qū)2017年防洪度汛技術(shù)要求等相關(guān)規(guī)章以及規(guī)程規(guī)范和合同文件要求。1.3 工作原則（1）以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點。（2）貫徹執(zhí)行負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、值班工作制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團結(jié)抗洪，盡可能調(diào)動參建各方的積極因素，開展防汛工作。（3）緊密結(jié)合工程現(xiàn)狀，因地制宜，并在實施過程中根據(jù)情況變化不斷進行修訂。（4）認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，高度重視安全度汛工作，克服麻痹大意和僥幸心理，做到早宣傳、早組織、早落實。機構(gòu)、人員、通訊、技術(shù)、物資器材、組織調(diào)度、安全、后勤等各方面都為“防洪搶險”做保障，將可能造成4、的自然災(zāi)害減至最低程度。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于國電大渡河電力工程有限公司雙江口、金川片區(qū)管理部責(zé)任區(qū)域范圍內(nèi)遭遇標(biāo)準(zhǔn)洪水、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患等因素導(dǎo)致重大險情引起的突發(fā)事件。2、基本情況2.1雙江口工程概況雙江口水電站為一等大（1）型工程，樞紐主要建筑物由礫石土心墻堆石壩、洞式溢洪道、漩流式豎井泄洪洞、深孔泄洪洞、放空洞、地下引水發(fā)電系統(tǒng)等工程建筑物組成。大壩壩頂高程2510.00m，河床部位心墻底高程2198.00m，最大壩高312.00m。從壩址沿省道S211線上行約3km至白灣大橋，再沿國道G317線上行經(jīng)馬爾康縣、汶川、映秀、都江堰至成都，線路全長約420km；從壩址沿省道S25、11線下行經(jīng)金川縣、丹巴244km至瓦斯溝口，接國道G318線沿瀘定、天全、雅安至成都，線路全長約581km。2.2氣象情況根據(jù)位于壩址上游足木足河支流梭磨河的馬爾康氣象站（距壩址約40km，高程2664.4m）19541992年氣象資料統(tǒng)計，多年平均氣溫8.6，極端最高氣溫34.8，極端最低氣溫-17.5，多年平均相對濕度為61%，多年平均蒸發(fā)量1514.3mm，多年平均年降水量768.8mm，降水日數(shù)154d，最大一日降水量53.5mm，多年平均風(fēng)速1.2m/s，歷年最大風(fēng)速22m/s，多年平均積雪日數(shù)13.5d，最大積雪深度14cm。根據(jù)位于壩址下游大渡河干流的金川氣象站（距壩址約40k6、m，高程2168.9m）19611990年氣象資料統(tǒng)計，多年平均氣溫12.2，極端最高氣溫36.6，極端最低氣溫-10.7，多年平均相對濕度60%，多年平均蒸發(fā)量1659.9mm，多年平均年降水量733.4mm，降水日數(shù)139.3d，最大一日降水量56.2mm，多年平均風(fēng)速0.8m/s，年最大風(fēng)速17m/s，多年平均積雪日數(shù)1.7d，最大積雪深度為4cm。鑒于本工程規(guī)模巨大，壩高具世界水平，工程設(shè)計、施工對氣象資料的要求均較高，我院于2004年在壩址附近設(shè)立專用氣象臺站，海拔高度2301.8m，據(jù)壩址專用氣象站20042008年氣象資料統(tǒng)計，多年平均氣溫13.0，極端最高氣溫38.5，極端最低7、氣溫-15；多年平均相對濕度為75%；多年平均蒸發(fā)量 1450mm；年降水日數(shù)89d，最大一日降水量28.1mm；歷年最大風(fēng)速 16m/s。2.3水文情況（1）徑流雙江口電站壩址徑流計算直接采用大金站的流量資料。據(jù)大金站1957年5月2015年4月實測徑流系列統(tǒng)計，壩址處多年平均流量為503m3/s，徑流深403mm，折合年水總量158.6億m3。壩址處的大渡河徑流補給來源主要是降水，其次為上游山原地帶融雪水和流域地下水。根據(jù)大金水文站56年的流量資料分析，每年510月為豐水期，水量占全年的81.5%，11月翌年4月為枯水期，占年徑流的18.5%，最枯期（12月翌年3月）月平均流量一般不超過28、00m3/s，水量僅占全年的9.56%。每年11月開始退水，至翌年2月達最小值，2月多年平均流量125m3/s，歷年最小月流量尚不足100m3/s，4月開始流量即有所回升，大多年份在200m3/s以上，該月年際變化相對較大，個別年份受降水提前和氣溫偏高導(dǎo)致融雪水增多等因素影響，月平均流量可達400m3/s以上。（2）洪水根據(jù)大金站實測資料分析，雙江口洪水過程量大而峰不高，峰形較為肥胖。由于足木足河、綽斯甲河同時在雙江口匯入，上游不遠處又有梭磨河匯入，因此，形成的壩址洪水單、雙峰過程均可發(fā)生，往往起漲快，而退水過程緩慢；由于不同的洪水組成，有時也會形成局部尖瘦的洪水過程，一次洪水過程一般為57d9、。本流域主汛期為69月，年最大流量多出現(xiàn)在6、7月份，以7月份出現(xiàn)的機會最多，約占50%左右，8月因降雨偏少，出現(xiàn)年最大流量的機會較少，約占10%左右，6月、9月份又相對較多，約占20%左右，除足木足水文站1971年10月2日發(fā)生過年最大洪水外，其余水文站10月份均未發(fā)生過年最大洪水。根據(jù)歷年洪水資料統(tǒng)計大金站實測年最大流量最早出現(xiàn)在6月4日（1996年），最晚出現(xiàn)在9月23日（1994年）。3、防洪度汛重點項目根據(jù)雙江口水電站2017年工程建設(shè)計劃、2017年各項目施工進度安排、場內(nèi)施工布置情況分析，結(jié)合我部實際情況，2017年度防洪度汛我部涉及的重點項目如下：石廣東營地（含業(yè)主營地、施工營10、地）；標(biāo)準(zhǔn)化辦公、生產(chǎn)營地石廣東水廠；電站對外交通專用公路、輔助公路及場內(nèi)公路；工程區(qū)過境交通保通；110KV臨時變電站。4、防洪度汛措施4.1汛前防御措施（1）按計劃完成汛前工程進度形象。依據(jù)招、投標(biāo)文件要求和我項目部報送的施工組織設(shè)計、施工進度計劃，結(jié)合防洪度汛預(yù)案要求，編制防汛預(yù)案。確保工程進度滿足預(yù)案提出的進度要求，業(yè)主單位組織參建各方召開安全度汛專題討論會議，對安全度汛措施與防洪應(yīng)急預(yù)案進行認(rèn)真審核，確保安全度汛。（2）在施工營地附近安全區(qū)域預(yù)留防洪度汛場地，保證汛期撤離的設(shè)備、物資、人員有可靠的安頓場所。（3）加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T、水文站等單位的聯(lián)系，提前掌握未來7天的天氣情況，及早11、了解汛期洪水的水位等情況，建立水位觀測設(shè)施，在大雨、洪水到來之前預(yù)備足夠的人力、物力，并加強防洪重點地段的值班和巡守。確保遇大的漲水時能安全、及時撤離人員和設(shè)備。（4）汛期來臨前，組織部分土方開挖運輸設(shè)備作為搶險設(shè)備，并做好維修保養(yǎng)工作，并準(zhǔn)備一定數(shù)量的編織袋、粘土及塊石料等作為常備搶險物資。 （5）正常施工期間派專人巡視左、右邊坡防護情況，發(fā)現(xiàn)問題及時加固處理。（6）進行安全大檢查，拆除雜亂電線，標(biāo)明可能破壞的位置，整修供電線路。4.2 標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施（1）加強信息溝通。防汛工作小組應(yīng)落實值班制度，設(shè)置1-2部防汛專用電話，用于防汛調(diào)度和信息傳遞。要與當(dāng)?shù)卣⑺轭A(yù)報部門、防汛主管部門等12、單位密切聯(lián)系，完善信息溝通渠道，確保信息暢通，及時將最新水雨情資料分析整理后分發(fā)現(xiàn)場防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為防汛指揮提供依據(jù)。由防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知各部門，提前做好防洪度汛預(yù)案與防洪度汛準(zhǔn)備工作。（2）加強防汛檢查力度。落實專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪度汛的日常檢查工作，切實做好有關(guān)臨建設(shè)施、道路、用電、工程材料、機械設(shè)備、工器具等的安全檢查和維護工作，確保通訊和道路暢通，并制定各類倉庫的防暴雨、防洪水、防雷擊等措施，以確保汛期防汛物資及設(shè)備安全及時解決工程施工中存在的安全度汛問題。（3）落實防汛預(yù)警制度，認(rèn)真組織本部汛期巡查工作，成立汛期巡查隊全天24小時巡查本部防汛區(qū)。（4）險情上報處理程序。巡查人員一旦13、發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)立即報告防汛專班，報告出險時間、部位、險情描述和大渡河水位等內(nèi)容，必要時應(yīng)即時采取應(yīng)急措施。防汛專班在接到巡查人員報險時，應(yīng)立即上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細記述時間、部位、險情描述和河水位等內(nèi)容。防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報險后，派員查看險情現(xiàn)場，分析出險原因，制定并實施搶險措施，報告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部和業(yè)主防汛指揮部。4.3 超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施（1）當(dāng)接到水情預(yù)報將發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，立即組織搶險突擊隊緊急加高右岸防洪堤，盡可能讓洪水不漫過防洪堤，確保防洪堤安全。（2） 若是經(jīng)防汛指揮部證實，洪水已超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)時，存在較大的潰堤風(fēng)險，經(jīng)防汛指揮部批準(zhǔn)，在工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排14、下，立即組織人員，按照責(zé)任分工，在洪峰來臨前完成工程防護及右岸防洪堤上施工設(shè)備及人員的撤離工作，盡可能減少超標(biāo)準(zhǔn)洪水對建筑物的損害。5、防洪度汛組織5.1組織機構(gòu)在防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組的管理下，國電大渡河電力工程有限公司雙江口、金川片區(qū)管理部成立現(xiàn)場防汛工作小組，全面負(fù)責(zé)本區(qū)域現(xiàn)場防洪度汛工作任務(wù)的布置、工作協(xié)調(diào)、督促和檢查。具體人員名單如下： 組 長： 副組長： 成 員： 防汛工作小組辦公室設(shè)在綜合管理部，由楊桃同志負(fù)責(zé)日常工作。 小組成員分工及聯(lián)系方式見下表：5.2搶險隊伍 針對突發(fā)事件和應(yīng)急搶險救災(zāi)，項目部組建一支約30人的防汛搶險突擊隊，由朱盛虎同志擔(dān)任總指揮，張澤明同志擔(dān)任常務(wù)副總指揮，15、在防汛工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施緊急搶險工作，責(zé)任到人，并對突擊隊員加強培訓(xùn)和演練，確保洪水來臨能夠完成抗洪搶險任務(wù)。防汛工作小組應(yīng)加強現(xiàn)場督促檢查，必要時有權(quán)調(diào)度搶險隊伍，確保重點部位的搶險工作。5.3值班預(yù)警機制以對講機、手機為主要聯(lián)絡(luò)方式，做好與參建各方的溝通，制定防汛值班制度24小時巡視和防汛值班，保證現(xiàn)場與業(yè)主防汛指揮部聯(lián)絡(luò)暢通，上級命令及時準(zhǔn)確下達。5.4物質(zhì)器材儲備為確保汛期物資供應(yīng)充足，緊急情況下機械設(shè)備能及時就位，汛前按下表配置防汛物資、器材和設(shè)備。防汛物資器材及設(shè)備計劃表序號材料名稱單位數(shù)量位置備注1鐵鍬把20物資倉庫物資材料和機具設(shè)備可結(jié)合日常生產(chǎn)所需進行準(zhǔn)備，并按防汛預(yù)案16、和其它相關(guān)安全技術(shù)措施的具體要求進行落實。2編織袋條500物資倉庫3鋼絲繩m100物資倉庫4雨衣、雨鞋套30物資倉庫5手電筒個30物資倉庫6救生衣件100物資倉庫7沙袋個100物資倉庫8車輛臺3項目部、變電站5.5應(yīng)急撤離程序與措施應(yīng)急撤離程序和措施。根據(jù)水文測報點預(yù)報的洪水流量，分析施工區(qū)水位最低撤離時間，盡早發(fā)出預(yù)警信號。現(xiàn)場防汛工作小組得到預(yù)警信號后立即進行會商分析，作出防洪度汛決策，并報上級單位批準(zhǔn)。及時啟用項目部防洪度汛應(yīng)急搶險與救援隊伍，在汛期隨時作好防汛搶險的準(zhǔn)備。應(yīng)急搶險與救援隊伍應(yīng)服從防汛工作小組的統(tǒng)一指揮。如果水位預(yù)計上升并將超過其防洪水位高程時，經(jīng)防汛工作小組會商報上級單17、位批準(zhǔn)后發(fā)布撤離指令，人員、設(shè)備、物資立即撤往安全的高地，并對需要保護的部位立即進行防護處理，之后及時將結(jié)果上報上級防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。撤離工作由防汛工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（在遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，服從省縣防辦、業(yè)主防汛指揮部統(tǒng)一指揮），項目部人員必須配合防汛應(yīng)急搶險隊實施。撤離過程必須按預(yù)案有序進行，聽從指揮，有不能及時撤離的設(shè)備和材料應(yīng)暫時放棄，必須首先確保人員全部撤離到安全地帶。項目部負(fù)責(zé)人要及時向上級防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告本作業(yè)隊安全撤離情況。6、度汛安全保障措施6.1 信息保證 汛情預(yù)報系統(tǒng)能及時、準(zhǔn)確掌握汛情及發(fā)展趨勢，是防汛領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行決策和工作安排的主要依據(jù)，是防汛工作的關(guān)鍵。 汛期對氣象、水文預(yù)報的18、跟蹤、記錄和報告工作，特別是對施工區(qū)大渡河上游段汛期與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的熱線聯(lián)系工作是信息保證工作的重點。 由綜合管理部負(fù)責(zé)收集每天的雨情、水位情況，并報告防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)成員，以便做出及時、準(zhǔn)確的決策以指揮防汛工作。 防汛辦公室收到洪水預(yù)警報、現(xiàn)場防洪安全等信息后，立即向項目部防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)匯報，以供防汛工作小組布置安排防汛工作，并按規(guī)定流程將情況告知業(yè)主、項目部各部門、作業(yè)隊，各部室（隊）及相關(guān)單位接到通知后，立即通知到各自單位所有人員。15分鐘內(nèi)所有工作小組成員全部通知到位，30分鐘內(nèi)各相關(guān)職能部門和全體員工通知到位。6.2 通訊保證項目部防汛工作小組成員各配手機一部，24小時不關(guān)機，并輔19、以對講機聯(lián)系。項目部綜合管理部設(shè)專人與氣象部門保持聯(lián)系，全天侯安排專人值班，及時掌握氣象訊息，在汛期每天通報天氣變化情況，以利于防汛準(zhǔn)備工作開展。6.3 技術(shù)保證由生產(chǎn)安全部門負(fù)責(zé)編制防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛物資需用量計劃，并對重點部位或防汛技術(shù)方案進行技術(shù)交底，確保人人對防汛工作心中有數(shù)。6.4組織調(diào)度保證 生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)防汛期間現(xiàn)場的組織調(diào)度工作和安全工作。 各區(qū)域負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全部的統(tǒng)一調(diào)度下，組織機械設(shè)備現(xiàn)場撤離及設(shè)備安全工作。明確設(shè)備的撤離路線，做好撤離所用道路的維護管理工作，做好撤離時交通的管理協(xié)調(diào)工作及應(yīng)急措施，防止因車輛故障阻礙交通，影響設(shè)備的撤離。 綜合管理部在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具20、體負(fù)責(zé)組織各工區(qū)人員的撤離、安置以及防汛期間的思想動員及后勤保障工作。 生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)對防汛安全設(shè)施及防汛物資的檢查、落實工作及防汛期間的現(xiàn)場的安全檢查、監(jiān)督工作。6.5 防汛物資供應(yīng)保證生產(chǎn)安全部門負(fù)責(zé)制定防汛物資需用量計劃報防汛工作小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，綜合管理部負(fù)責(zé)其采購、保管及發(fā)放，綜合管理部同時負(fù)責(zé)防汛物資采購的資金保障工作。7、防洪度汛演練在緊急情況下，啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，能夠迅速、高效、有序的處置特大洪水險情，最大限度地減輕洪水造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。擬在2017年4月下旬進行防洪度汛演練，通過此次演練，進一步提高項目部工作人員應(yīng)對防汛突發(fā)事件的應(yīng)21、急反應(yīng)能力和處置能力，完善應(yīng)急防汛情況下項目部各部門、各作業(yè)隊協(xié)調(diào)配合機制。8、防洪度汛紀(jì)律（1）明確職責(zé)，落實項目部防汛責(zé)任人，明確安全管理責(zé)任主體，抓好以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心的防汛安全責(zé)任制的落實。防汛責(zé)任人必須堅守崗位，切實履行職責(zé)、落實措施、排除隱患。一旦出現(xiàn)險情，防汛責(zé)任人要在第一時間內(nèi)到現(xiàn)場，分析險情、制訂方案、轉(zhuǎn)移群眾、組織搶險。（2）建立安全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度。防汛辦公室加強對防汛責(zé)任人履行職責(zé)情況的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題向防汛責(zé)任人提出書面整改意見，并跟蹤督辦。對履行職責(zé)不力、整改不及時的防汛責(zé)任人要進行通報，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。22、（3）全面開展防汛安全大檢查。包括工程措施和非工程措施。檢查應(yīng)不留死角，不走過場，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出整改方案及解決辦法。（4）建立汛期值班制度。堅持24小時汛期值班，任何人不能缺崗脫崗，加強防汛值班、巡查和情況通報，建立防汛管理信息系統(tǒng)。（5）嚴(yán)格執(zhí)行防汛車輛的管理和使用制度。（6）認(rèn)真組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)防汛法律法規(guī)，加大防汛工作的宣傳力度，搞好培訓(xùn)與教育，增強防汛工作的自覺意識。（7）階段總結(jié)：每次汛后，項目部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各參戰(zhàn)單位召開防汛工作總結(jié)會，總結(jié)防汛經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)情況的變化不斷修訂預(yù)案，進一步補充和完善下一步防汛工作計劃，提高防汛工作的效率和水平。防汛工作事關(guān)項目部財產(chǎn)和人員的生命安全，各部室和全體職工要充分認(rèn)清形勢，遵守團結(jié)協(xié)作和服從大局的原則，全力抗擊自然災(zāi)害，確保人民生命和財產(chǎn)安全，爭取防汛工作的全面勝利。9