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1、危險性較大的分部分項工程及重大危險源控制監理作業指導書上海綠色都市建設監理咨詢有限公司2011年7月17日危險性較大的分部分項工程及重大危險源控制監理作業指導書一 目 的1 根據危險性較大的分部分項工程安全管理規范的規定，為了規范建設工程危險性較大的分部分項工程的安全管理，防止造成重大社會不良影響的生產安全事故發生。工程建設參與各方均應落實安全生產管理職任，明確責任人，履行危險性較大的分部分項工程安全管理相關職責。并應根據各自的職責，制定危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的安全管理制度。2 工程管理部根據這一規定，結合施工現場實際存在的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源情況，編制了危險2、性較大的分部分項工程及重大危險源控制監理作業指導書。目的是指導項目監理機構在工程監理中，加強對危險性較大的分部分項工程及重大危險源的控制和監督管理，從而避免群死群傷事故的發生及防止造成重大社會不良影響。3 監理機構應組織監理人員應認真學習規范，并根據本工程特點制定危險性較大的分部分項工程及其重大危險源管理制度。在實施對危險性較大的分部分項工程及其重大危險源控制管理中，提高設別和控制風險的能力，從而到達對風險進行正確避讓和有效轉移的目的。4 監理人員首先應熟悉和掌握規范所規定的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源的范圍，在本項目中有針對性地一一列出。并在現場實施對危險性較大的分部分項工程及其重3、大危險源管理中，能以作業指導書中監理管理工作程序、職責和要求有效地開展監理工作。二 危險性較大的分部分項工程范圍1 危險性較大和超過一定規模危險性較大的分部分項工程范圍是根據危險性較大的分部分項工程安全管理辦法、危險性較大的分部分項工程安全管理規范確定的。2 重大危險源是危險性較大的分部分項工程安全管理規范確定的內容。3 下表所列內容是根據本公司經營范圍，在危險性較大的分部分項工程安全管理辦法和危險性較大的分部分項工程安全管理規范中有針對性地摘錄的內容。危險性較大和超過一定規模危險性較大的分部分項工程范圍及重大危險源一覽表序號類別危險性較大的分部分項工程需由專家進行論證審查的分部分項工程重大危4、險源1基坑支護土方開挖開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水、土方開挖工程。1、開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2、開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。1、開挖深度大于3米后的作業的邊坡穩定。2、微承壓水、承壓水土層挖土作業。3、圍檁、支撐安裝和拆除2模板工程支撐體系1、各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2、水平混凝土模板支撐工程：（1）高度5m及以上；（2）跨度10m及以上；（3）施工總荷載10kN/5、m2及以上；（4）集中線荷載15kN/m及以上；（5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。1、工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。2、混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。1、高大模板支撐體系的搭設（扣件式、門式、碗扣式）及拆除過程的整體穩定。2、大體積混凝土的澆筑。3、工具式模板的升降、吊裝、移位等。3起重吊裝1、采用非常規起重設備、方法，且單件6、起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2、采用起重機械進行安裝的工程。3、起重機械設備自身的安裝、拆卸。1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。2、起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。1、采用多機抬吊的吊裝工程。2、臨近架空線路吊裝的作業。3、臨近建構筑物、人口密集區域、交通要道等吊裝。4、多臺塔機密集施工4腳手架1、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2、附著式整體和分片提升腳手架工程。3、懸挑式腳手架工程。4、吊籃腳手架工程。5、自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6、新型及異型腳手架工程。1、搭設7、高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。2、提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3、架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。1、腳手架搭設拆除2、工具式腳手架的升降、移位等5拆除爆破1、建筑物、構筑物拆除工程。2、采用爆破拆除的工程。1、采用爆破拆除的工程。2、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。3、可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。4、文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。1、多臺機械同時進行的拆除工程。2、管道和壓力容器的拆除。3、承重8、墻體和主梁的拆除。4、預應力結構切割。6其他1、建筑幕墻安裝工程。施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。1、緊固件和預埋件的安裝。2、單元板及框架的安裝。2、鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。1、跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；2、跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。吊裝及高空合攏。6、采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。針對工程對象具體確定。7大型機械1、塔式起重機（移動式、附著式）拆裝。2、外用電梯（人貨兩用電梯）3、物料提升機（龍門架、井字架）。起重9、量300KN及以上的起重設備安裝工程1、頂升、加節、降節施工，移位等。2、確保大型機械設備安裝及拆除的整體性穩定的施工。三 監理工作程序1 審查危險性較大的分部分項工程施工單位資質、營業執照、安全生產許可證。其承包工程的內容應在其資質允許的范圍內，安全生產許可證應在有效期內（有效期三年）。2 審核施工分包合同、合同備案及安全生產協議書。當危險性較大的分部分項工程由專業分包單位完成時，應重點審核分包單位承包工程的范圍和內容是否超越其資質規定；合同中安全技術措施費支付的約定方式是否能滿足施工過程中安全措施及時落實的要求，分包合同是否已經建設行政主管部門備案；安全生產協議書是否明確雙方安全生產責任。10、3 審查人員資格和特種作業人員上崗證。從事危險性較大的分部分項工程施工的企業應三類人員證書齊全；項目經理、現場專職安全員應有企業負責人簽發的任命書；項目部其他管理人員應具備相應的資格證書；特種作業人員應經培訓合格，持有相關專業的特種作業人員上崗證，上崗證應人證合一，且在有效期內。4 參與圖紙會審和設計交底，并取得圖紙會審和設計交底記錄。圖紙會審和設計交底，是危險性較大的分部分項工程施工前的一項重要工作，通過設計交底能夠了解和掌握工程施工中安全控制的重點和難點。因此，監理機構必須督促工程參與各方做好這項工作，圖紙會審和設計交底記錄必須經各方會簽后，才能組織施工。5 審批危險性較大的分部分項工程專11、項施工方案。工程開工前，專業監理工程師應對施工單位編制的專項方案進行審核，重點應審核方案編制的依據和標準是否正確；方案是否與實際工況相一致并具有針對性；方案中安全技術措施是否符合強制性標準。符合要求后，經總監理工程師審批后實施。6 經圖紙會審和設計交底及專項方案審批后，專業監理工程師應按照設計圖紙、技術標準并結合危險性較大工程實際，有針對性地編制危險性較大的分部分項工程監理實施細則，以指導現場監理人員工作。7 審批危險性較大的分部分項工程開工報告。完成以上各項工作，且現場其他施工準備工作就緒，施工單位向監理機構提出開工申請，符合要求后，由總監理工程師簽批危險性較大的分部分項工程開工令。四 監理12、工作方法1 工程開工前，監理機構應提醒建設單位提供相鄰建筑物、構筑物、地下工程、道路和地下管線情況的資料。2 工程開工前，監理機構應督促施工單位將確定的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源向監理機構報審。3 監理機構應對施工單位上報的危險性較大的分部分項工程及其重大危險源進行復核確認，并提出書面意見。4 應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案及其重大危險源風險控制安全技術措施進行審查，并提出書面意見。5 檢查施工單位危險性較大的分部分項工程和重大危險源專項安全生產、文明施工措施費使用計劃及相關物資的落實情況。6 督促施工單位依據專項施工方案進行告示，督促施工單位在專項施工方案實施前，由方案13、編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底，并做好交底記錄報監理備案。7 認真做好對危險性較大工程及其重大危險源的安全技術措施和安全防范設施進行驗收復核。對施工單位配備的危險性較大的分部分項工程及重大危險源的監控人員到位情況進行跟蹤檢查。8 編制危險性較大的分部分項工程監理實施細則，報建設單位審批，并將細則內容向施工單位進行交底。9 應對施工單位監控管理情況進行核查，對專項施工方案及安全技術措施實施情況進行巡視督促、跟蹤檢查。10 對材料、特種設備的相關證件、作業人員資格進行抽查核驗。11 在工程監理過程中發現安全事故隱患的，監理單位有權及時下達書面指令，要求施工單位進行14、整改或者暫時停止施工，并報告建設單位；施工單位拒不整改或拒不停止施工的，建設單位拒不接受的，監理單位有權及時向建設行政主管部門報告。五 監理工作措施1 施工現場危險性較大工程監理監控措施分項工程名稱監控要點一、基坑支護、降水工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑支護、降水工程審核分包單位資質證書、營業執照、安全生產許可證等企業資料和信息及施工承包合同、安全生產協議書；審查分包單位項目經理證書和項目經理授權書、三類人員證書及特種作業人員上崗證；檢查建設單位對周邊建構筑物、道路、管線向施工單位交底明確，地下簽證手續已辦理；檢查人員、機械、設備已到位，機械、設備合格證明材料、備案證明資料等齊全；基坑15、支護強度必須達到設計要求，降水、降壓滿足設計施工工況要求；對地下水位進行動態監測，井點降水水位必須降至開挖面以下0.51.0m。止水帷幕滲漏監控，一經發現柱上有滲漏時要求施工單位及時采取鉆孔，以阻止滲漏進一步擴大，確?；影踩?。二、土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑土方開挖工程施工組織設計審批；審核危險性較大工程或超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案和事故應急救援預案；提醒建設單位委托具有相應資質的監測單位對地下管線、開挖深度3倍范圍內建、構筑物沉降、基坑支護位移進行監控；收集監測數據，每天對基坑周邊監測數據進行匯總、累計分析，發現異常立即督促施工單位按應急預案采取相應16、措施。督促施工單位嚴格按“開槽支撐、先撐后挖、嚴禁超挖”的挖土原則施工，不得擾動底層及四周原狀土。挖土過程中，檢查坑外場地排水系統及坑內按要求設置集水坑，棄土車輛外出前應經沖洗，沖洗水經二次沉淀后排入市政管網，并提醒作業人員注意車輛交通安全； 三、腳手架工程：1、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程2、懸挑式腳手架工程3、自制卸料平臺、移動操作平臺工程4、吊籃腳手架工程審批專項工程安全施工方案；審查特種作業人員上崗證，堅決杜絕無證上崗；督促施工單位嚴格按專項安全方案施工。腳手架搭設后，檢查搭設單位驗收記錄；檢查腳手架搭設雙立管高度應不小于6m、不大于20cm的掃地桿必須按要求設置；剪刀撐17、等其他搭設應符合規范和強制性標準；檢查鋼制腳手架接地應良好。檢查懸挑腳手型鋼支承構件、型鋼支承構件與砼連接，砼強度是否符合設計要求，連墻件、支承件安裝應穩定、牢固；檢查電焊機二次側應安裝降壓保護裝置且應完好、動作可靠；電焊把手應完整、無損且絕緣良好；防護用品穿戴應符合安全要求。自制下料鋼平臺與建、構筑物應采取了防止脫落的措施，拉桿強度應符合方案要求；落地式鋼管下料平臺與主體結構硬拉結的位置、數量應符合方案要求，與腳手架不得相連接，基礎應符合鋼管自重與活負載總承載的要求；下料鋼平臺兩側應設固定欄桿、三面應設二道防護欄桿，防護欄桿高度為1.2m，第一道高度宜為0.8m、第二道高度為0.4m；鋼管下18、料平臺應設上1.01.2m、下0.50.6m二道防護欄桿；下料平臺應鋪厚度不小于5cm的木板；應懸掛限載牌。移動操作平臺面積不應超過10m2，高度不應超過5m，裝設輪子的移動式操作平臺，輪子與平臺的接合處應牢固可靠，立柱底端離地面不得超過80mm。四周必須按臨邊要求設置防護欄桿，并應布置登高扶梯，臺面應滿鋪3cm厚的木板或竹笆。 四、模板工程及支撐體系1、搭設高度5m及以上、搭設跨度10m及以上、施工總荷載10kN/m2及以上、集中線荷載15kN/m及以上的混凝土模板支撐工程2、用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系審批專項工程安全施工方案，督促施工單位嚴格按專項方案組織施工。模板支撐系統搭設完成后，混19、凝土澆注前，施工單位應自檢，自檢合格后，填寫模板支撐系統檢查驗收記錄，并向監理機構報審。監理應重點檢查：支撐系統必須對地基進行平整、夯實，地基應設有排水措施；平臺排架必須在距底座上皮不大于200mm處的立桿上設縱橫向掃地桿；應于每三層縱橫向水平桿的平面位置設一水平加強層；縱、橫向水平桿之間的最大距離不應大于1.8m；處于建筑平面結構中具有梁的下部支撐，必須采取支撐間距加密措施；立桿應采用對接，當支撐頂部距模板底距離不大于800mm時，可采用連接短鋼管搭接，其搭接長度不應小于1m，且采用不得少于2個旋轉扣件固定，扣件中心離立桿頂部距離不得小于100mm；滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架立桿應設20、置一道剪刀撐，由底至頂連續設置，高于4m的模板支架，其兩端與中間每隔四排立桿從頂層開始向下每隔兩步設置一道水平剪刀撐；當支柱高度小于4m時，水平撐應設上下兩道，兩道水平撐之間，在縱、橫向加設剪刀撐，然后支柱每增高2m再增加一道水平撐，水平撐之間還需增加剪刀撐一道；支撐應穩定、牢固。 五、起重吊裝及安裝拆卸工程1、單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程2、采用起重機械進行安裝的工程3、起重機械設備自身的安裝、拆卸工程審核安裝單位資質和安全生產許可證及特種作業人員證書；審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產品合格證、制造監督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明；核查起重機械使用與安裝單位簽訂的安裝21、拆卸合同，安全生產協議書；審核建筑起重安裝、拆卸工程專項施工方案、安全事故應急預案，多臺塔吊同時使用時，還應審核施工單位分別單獨編制的塔吊防傾覆、防碰撞專項安全方案；督促安裝與總包單位專職安全管理人員到位、到崗并落實安全警戒等防范措施，安裝時有專人監護；對安裝人員應逐一進行審查，人員應人證合一且與所報審名單一致；提升鋼絲繩不得接長使用，附墻架與建筑物之間，均應采用剛性件連接，并形成穩定結構，不得連接在腳手架上；起重機械吊鉤、吊具應符合規范要求，且吊鉤應設置防止吊物滑脫的保險裝置，傳動系統繩筒上的鋼絲繩不少于3圈，繩筒上防鋼絲繩滑槽裝置應牢固、可靠；指揮、司機應經過專業培訓考試合格且必須持證上22、崗，指揮人員應不少于2人。六、拆除、爆破工程1、建筑物、構筑物拆除工程。2、采用爆破拆除的工程。審核爆破作業單位資質、審核爆破作業專項方案是否經消防局最終審定并簽批了審查意見；審查事故的應急救援預案，爆破作業人員上崗證，審查預警、報警、解警信號是否明確；檢查爆破區域內電源應切除，爆破作業周圍危險物品應全部拆離；檢查爆破防護棚立桿、水平桿的開檔、距離、竹笆鋪設、竹笆搭接寬度等應滿足結構穩定性和方案的要求；配合建設單位將準確的爆破作業時間書面通知爆破區域所屬街道和警署，督促施工單位張貼告示，并協助建設單位做好居民的思想穩定工作；督促施工單位安全負責人對爆破作業現場無關人員進行清場，并安排足夠的人員23、對各主要道口進行封閉管理。七、其他工程1、建筑幕墻安裝工程3、鋼結構安裝工程審核分包單位企業資質、營業執照、安全生產許可證、特殊行業的施工許可證等；審批專項工程施工方案和事故應急預案；審查特種作業人員上崗證；督促施工單位按相應工程安全管理規定采取相應安全措施；檢查開關箱、移動電動工具使用應符合強制性標準的要求。2 施工現場危險源監理監控措施危險源名稱檢查要點深基坑周邊安全措施基坑邊防護措施落實情況檢查，基坑周邊安全防護設施完好情況及防護設施的穩定性和牢固性檢查；重點檢查基坑邊1.2m范圍內嚴禁堆物，基坑邊堆物高度不得超過1.5m；基坑邊防護欄桿的設置應符合要求，欄桿立管埋深0.50.7m、立管24、離基坑邊大于0.5m、上橫桿離地1.2（1.0）m、下橫桿離地0.6（0.5）m；人員上下必須設置不少于二處穩定、可靠的爬梯；并檢查基坑周圍堆土高度不得超過施工圍擋高度；基坑上不得向下拋擲物料。塔吊吊裝高壓線路安全防護臨近架空線路的吊裝作業應搭設安全防護設施，搭設安全防護設施的人員應持有效的特種作業上崗證上崗；督促總包單位向搭設安全防護設施人員進行安全交底；防護設施應采用絕緣材料搭設，檢查安全防護設施與高壓線的安全距離；督促施工單位對起重作業（指揮）人員、高壓線附近作業人員進行安全交底；巡視檢查中，時時提醒施工人員對危險性的認識，加強安全防范意識。起重機械半徑范內在臨街、臨道路處、施工安全通道25、應搭設雙層隔離棚；起重物料應按規定綁扎牢固；起重物料時，在起重臂旋轉半徑范圍內不應有人；時刻提醒駕駛員所吊物料不得在人員上方經過，指揮人員要密切關注周圍情況，不要盲目指揮；提醒駕駛員始終堅持“十不準”、“十不吊”原則。氧氣、乙炔氣瓶堆放及使用督促施工單位建造氧氣、乙炔氣瓶專用單獨房間（房間之間距離應大于2米），分房堆放并在室外墻上掛牌；使用時應檢查特種作業人員上崗證，堅決杜絕無證或持無效證件人員上崗；檢查安全閥的完好性并應提醒施工人員將氧氣、乙炔氣瓶分開放置，兩瓶必須保持大于5米的安全距離，乙炔瓶應直立放置，且盡可能放置在人員較少處。建筑物四口、五臨邊加強對四口五臨邊安全防護欄桿設置的檢查，應26、做到“有臺必有欄、有洞必有蓋”；防護欄桿安裝應牢固、可靠；防護欄桿上桿離地高度應為11.2米，下桿離地高度應為0.50.6米，臨邊除設兩道欄桿外，還應設置18cm高的擋腳板并加掛安全立網；大于25cm的洞口應設穩定、牢固的蓋板，四口五臨邊應按要求懸掛安全提示牌。易燃易爆物品堆放督促施工單位加強對易燃易爆物品的管理；易燃易爆物品應設專門房間統一堆放、專人管理；易爆物品堆放場所應在明顯位置懸掛危險性物品標志牌；消防通道應保持暢通、檢查易爆物品堆放場所消防器材配置的符合性、所配置消防器材的有效性；專業管理人員應經培訓，能掌握一定的消防知識。頂升、加節、降節施工頂升、加節、降節前，必須檢查頂升系統，頂升系統必須完好；頂升前，塔式起重機下支座與頂升套架應可靠連接，并應確保頂升橫梁擱置正確；頂升前，應將塔式起重機配平；頂升過程中，應確保塔式起重機的平衡；并不應進行起升、回轉、變幅等操作；頂升加節的順序，應符合使用說明書的規定；頂升結束后，應將標準節與回轉下支座可靠連接；塔式起重機加節后需進行附著的，應按照先裝附著裝置、后頂升加節的順序進行，附著裝置的位置和支撐點的強度應符合要求。六 監理工作要求