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1、宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示公示版版前言為全面貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見精神，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，合理保護與利用養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間資源，指引各類保護、開發(fā)、利用、修復(fù)活動有序開展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)一部署要求并結(jié)合養(yǎng)賢鄉(xiāng)實際情況，特編制本規(guī)劃。養(yǎng)賢鄉(xiāng)地處安徽省宣城市中心城區(qū)北郊、毗鄰蕪湖市灣沚區(qū)，西接蕪宣機場，南接宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（部分村莊區(qū)域?qū)儆趫@區(qū)建設(shè)區(qū)），北與宣州區(qū)水陽鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)接壤，東聯(lián)朱橋鄉(xiāng)，部分村莊位于中心城區(qū)范圍內(nèi)，屬于城郊融合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)域總面積118.79平方公里。養(yǎng)賢鄉(xiāng)域地勢西2、高東低，總體較為平坦，境內(nèi)有眾多山嶺，同時又有大面積圩田，域內(nèi)水網(wǎng)縱橫。養(yǎng)賢在水稻、小麥、青蝦、河蟹、小龍蝦等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面彰顯成效，擁有石山“跑道魚”、寶圩“稻蝦輪作”、仁義煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品。本次養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃在落實國家、省、市戰(zhàn)略部署，響應(yīng)區(qū)、鎮(zhèn)自身訴求，銜接各級規(guī)劃成果的前提下，以打造“宣城市區(qū)北部門戶、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為總體目標，優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)綠色、集約、可持續(xù)發(fā)展。PREFACE目錄CONTENTS總則第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)第三節(jié) 規(guī)劃效力第四節(jié) 規(guī)劃原則第一章 發(fā)展定位與目標第一節(jié) 發(fā)展定位第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系第三節(jié) 規(guī)劃目標第四節(jié) 空間策略3、第二章 國土空間開發(fā)保護第一節(jié) 落實“三條控制線”第二節(jié) 國土空間總體格局第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復(fù)第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化第三章 國土空間支撐體系第一節(jié) 綜合交通網(wǎng)絡(luò)第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)第四章 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)和用地布局第二節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃第三節(jié) 城鎮(zhèn)風貌引導(dǎo)第五章 規(guī)劃實施保障第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)第二節(jié) 強化規(guī)劃傳導(dǎo)與用途管制第三節(jié) 實施規(guī)劃全生命周期管理總則GUIDELINES宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 規(guī)劃范圍和期限1.規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包含鄉(xiāng)4、域范圍和鄉(xiāng)政府駐地范圍兩個層次：鄉(xiāng)域范圍：仁義社區(qū)、大山庵村、軍塘村、石山村、寶圩村、新河村、新河社區(qū)、張埂村、天成村和幸福村，總面積約118.79平方公里。鄉(xiāng)政府駐地范圍：東至206省道、南至軍塘村、西至大山庵村、北至張埂村，總面積約0.64平方公里。2.規(guī)劃期限本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2021-2035年，其中，近期：2021-2025年；遠期：2026-2035年。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)1.法律法規(guī)中華人民共和國土地管理法（2019年修正）;中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019年修訂）;中華人民共和國環(huán)境保護法（2014年修訂）;鄉(xiāng)域范圍鄉(xiāng)政府駐地范圍宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年5、）中華人民共和國森林法（2019年修訂）;中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012年修正）;中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2018年修正）;中華人民共和國土地管理法實施條例（2021年修訂）;基本農(nóng)田保護條例（1998年）；中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（2021年）。2.部門規(guī)章及規(guī)范性文件中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（中發(fā)201918 號）；國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定（國發(fā)200428 號）；自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（自然資發(fā)201987 號）；自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知（自然資規(guī)20191 號）；自然資源部6、辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知（自然資辦發(fā)201935 號）；其他重要政策及規(guī)范性文件。3.技術(shù)規(guī)范國土空間調(diào)查、規(guī)劃和用途管制用地用海分類指南（試行）；社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南；市級國土空間規(guī)劃編制指南；安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）。4.其他規(guī)劃及相關(guān)文件宣城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）；宣州區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017-2030年）；宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）養(yǎng)賢鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）；宣城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要；宣城市宣州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱7、要；宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要；宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃；宣州區(qū)文化旅游“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）；宣城市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃宣城市城市綜合交通規(guī)劃（2017-2030 年）宣城市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2030 年）。第三節(jié) 規(guī)劃效力1.規(guī)劃效力本規(guī)劃一經(jīng)批準應(yīng)當作為本鄉(xiāng)域內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和專項規(guī)劃等下位規(guī)劃的編制依據(jù)。下位規(guī)劃應(yīng)當落實本規(guī)劃明確的鄉(xiāng)域總體發(fā)展目標、空間布局和公共空間及各項設(shè)施安排等，并按照單元規(guī)劃的直接指導(dǎo)進行深化。下位規(guī)劃應(yīng)在符合單元規(guī)劃確定的整單元用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)、功能布局、建筑總量、8、空間形態(tài)等要求的基礎(chǔ)上進行深化，如對上述內(nèi)容進行跨單元平衡的，需同步編制跨單元平衡方案。下位規(guī)劃應(yīng)當優(yōu)先保障公共空間、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落地，在滿足配置標準的前提下，可對具體用地布局和建設(shè)規(guī)模進行深化。2.規(guī)劃調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，項目實施過程中如遇需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的情況，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過國土空間詳細規(guī)劃進行調(diào)整。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，項目實施過程中如遇情況需要對項目選址和相關(guān)指標進行調(diào)整的，在滿足單元整體要求和公共基礎(chǔ)設(shè)施配置標準的前提下，可以通過村莊規(guī)劃進行調(diào)整。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 規(guī)劃原則1.堅持底9、線，綠色發(fā)展堅持最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格落實上級下達各項約束性指標。強化自然資源統(tǒng)籌利用和用途管控，助力經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。2.堅持以人為本，提升品質(zhì)以鄉(xiāng)政府駐地、各行政村需求為中心，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和資源配置，完善各級各類保障與服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。3.堅持上下結(jié)合、強化實施加強對上位國土空間規(guī)劃管控內(nèi)容的深化、細化，嚴格落實上位規(guī)劃下達10、的核心指標，并將本級規(guī)劃約束性、預(yù)期性指標進行分解，保障規(guī)劃管控的上下傳導(dǎo)。銜接國土空間專項規(guī)劃要求，突出規(guī)劃分期實施，對近期實施項目庫做出統(tǒng)籌安排和行動計劃。4.堅持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加強歷史文化資源保護，突出地域特色，塑造特色田園風貌。創(chuàng)新開發(fā)和保護方式，推進自然資源節(jié)約集約高效利用。推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5.堅持公眾參與，開放共享堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通和相關(guān)規(guī)劃的銜接，提升規(guī)劃實操性。第一章CHAPTER ONE發(fā)展定位與目標第一節(jié) 發(fā)展定位DECELO11、PMENT GOALS 第二節(jié) 鄉(xiāng)村體系TOWN TILLIGE SYSTEM第三節(jié) 規(guī)劃目標PLANNING OBJECTIVES第四節(jié) 空間策略SPATIAL STRATEGY宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 發(fā)展定位宣城市區(qū)北部門戶、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“宣城市區(qū)北部門戶、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，聚焦產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等領(lǐng)域，貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，為鄉(xiāng)域建設(shè)稻漁同豐的農(nóng)旅示范區(qū)、臨空近港的物流貿(mào)易區(qū)、城郊共融的一體化地區(qū)提供空間支撐和要素保障。傳承養(yǎng)賢自身發(fā)展訴求、落實相關(guān)規(guī)劃要求凸顯養(yǎng)賢自身資源稟賦和特色宣城市區(qū)北部門戶、城12、鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)鄉(xiāng)政府駐地職能定位稻漁同豐的農(nóng)旅示范區(qū)一般發(fā)展型城郊共融的一體化地區(qū)臨空近港的物流貿(mào)易區(qū)宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 鄉(xiāng)、村體系1.“1+10+176”的三級居民點體系1個鄉(xiāng)政府駐地，10個行政村，176個自然村。2.行政村村莊分類城郊融合類：3個，分別為大山庵村、軍塘村、仁義社區(qū)、石山村；集聚提升類：7個，分別為仁義社區(qū)、寶圩村、新河村、新河社區(qū)、張埂村、天成村、幸福村。3.自然村分類提升型：19個；穩(wěn)定型：93個；收縮型：42個；撤并型：22個。鄉(xiāng)、村體系規(guī)劃圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié)13、 開發(fā)保護目標1.至2025年國土空間格局初步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)空間布局更加合理，生態(tài)空間保護成效顯著，城鄉(xiāng)空間更加集約高效，國土空間治理能力穩(wěn)步提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，宣城市區(qū)北部門戶、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建成。2.至2035年國土空間格局全面優(yōu)化，國土空間安全底線更加牢固、競爭力持續(xù)增強、品質(zhì)明顯提升，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度達宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列，宣城市區(qū)北部門戶、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成。3.至2050年形成安全、高效、協(xié)調(diào)的國土空間格局，實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成滿足人民對美好生活的向往、承載高質(zhì)量生活的美麗家園，全面支撐建成經(jīng)濟14、強、百姓富、生態(tài)美新階段現(xiàn)代化美好養(yǎng)賢。第四節(jié) 空間發(fā)展策略臨空入城融合，協(xié)同發(fā)展策略特色農(nóng)產(chǎn)品供給、耕地保護策略配套服務(wù)升級，城鄉(xiāng)一體化策略融合一二三產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)文旅策略1234第一節(jié) 落實“三條控制線”IMPLEMENT THE“THREE CONTROL LINES”第二節(jié) 國土空間總體格局OVERALL SPATIAL PATTERN OF NATIONAL TERRITOR第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)LAND APATIAL PLANNING ZONING第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效IMPROVING THE QUALITY AND EFFICIENCY OF AGRICUITURAL SPA15、CE第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復(fù)ECOLOGICAL SPACE PROTECTION AND RESTORATION第六節(jié) 建設(shè)空間布局布局OPTIMIZE THE LAYOUT OF CONSTRUCTION SPACE第二章CHAPTER TWO國土空間開發(fā)保護宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 落實“三條控制線”1.“三條控制線”嚴格落實嚴格落實嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實上級國土空間規(guī)劃相關(guān)要求，在養(yǎng)賢鄉(xiāng)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確“三線”空間坐標、范圍界線和管控措施。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空16、間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 國土空間總體格局構(gòu)建“南城北圩、雙軸延展、雙脈交互、三區(qū)共生”國土空間總體格局南城北圩：南部中心城區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）和北部水鄉(xiāng)圩田區(qū);雙軸：機場大道-S206發(fā)展主軸、S206發(fā)展次軸。雙脈：水陽江復(fù)合發(fā)展脈、馬山-長山山林生態(tài)脈。三區(qū)：水鄉(xiāng)圩田優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展區(qū)、臨空協(xié)同服務(wù)區(qū)。鄉(xiāng)域國土空間總體格局規(guī)劃圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 國土空間規(guī)劃分區(qū)圍繞國土空間保護開發(fā)總體格局，結(jié)合養(yǎng)賢鄉(xiāng)地域特征和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，劃定“五大類、十三中類”規(guī)劃分區(qū)用途管制。農(nóng)田保護區(qū)按照永久基本農(nóng)田保護的相關(guān)法律法規(guī)進行17、管理，區(qū)內(nèi)從嚴管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)區(qū)內(nèi)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理方式，在不突破國土空間總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和不違反強制性內(nèi)容的前提下，可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地布局進行優(yōu)化與調(diào)整。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)以促進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護的區(qū)域。鼓勵開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)整治。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)區(qū)內(nèi)嚴格執(zhí)行國家和省非煤礦山最低開采規(guī)模和服務(wù)年限標準規(guī)定，提高現(xiàn)有礦山生產(chǎn)規(guī)模，進一步壓縮小型及以下礦山，合理加大大中型戰(zhàn)略性和砂石礦產(chǎn)項目18、建設(shè)，實現(xiàn)資源集中連片規(guī)模開發(fā)，形成以大中型企業(yè)為主的規(guī)模化集約化開發(fā)格局。生態(tài)保護區(qū)以陸域生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域為主。除允許的有限人為活動之外，確需占用生態(tài)保護紅線的國家重大項目，按規(guī)定由自然資源部進行用地預(yù)審后，報國務(wù)院批準。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 農(nóng)業(yè)空間提質(zhì)增效高標農(nóng)田建設(shè)旱改水農(nóng)用地整理規(guī)劃建立高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標準農(nóng)田，提升耕地質(zhì)量等級。規(guī)劃旱改水項目區(qū)，合理利用水資源，把旱地建設(shè)成為“田成方，能灌溉，土壤肥，無污染，產(chǎn)量高”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。將廢棄坑塘、其他草地等農(nóng)用地整理為耕地。確保耕地保有量、耕地和永19、久基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以呈山、北山等山體區(qū)域內(nèi)采礦用地為重點，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理管理體系，加強露采場邊坡治理與監(jiān)測，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平。水環(huán)境治理工程持續(xù)推進水陽江生態(tài)廊道保護和修復(fù)工程，促進水陽江生態(tài)功能發(fā)揮；通過引水陽江水入圩，對養(yǎng)賢聯(lián)圩水環(huán)境等綜合治理；推進農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，強化河湖水系連通，消除黑臭水體。森林生態(tài)修復(fù)提質(zhì)工程以鄉(xiāng)域馬山、橫堆山、北山、呈山等一系列丘陵山脈森林集中分布區(qū)域為重點，采取封山育林與人工造林相結(jié)合的措施，加強全域森林資源保護。水環(huán)境治理工程持續(xù)推進水陽20、江生態(tài)廊道保護和修復(fù)工程，促進水陽江生態(tài)功能發(fā)揮；通過引水陽江水入圩，對養(yǎng)賢聯(lián)圩水環(huán)境等綜合治理；推進農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，強化河湖水系連通，消除黑臭水體。第五節(jié) 生態(tài)空間保護修復(fù)綜合生態(tài)修復(fù)分布圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第六節(jié) 建設(shè)空間布局優(yōu)化按照自然村村莊分類方案，梳理撤并型和收縮型村莊可挖掘存量指標。存量建設(shè)用地流量挖掘鄉(xiāng)域增量用地需求梳理全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地增量，挖掘村莊流量指標予以保障。鄉(xiāng)域建設(shè)空間布局規(guī)劃圖圖例圖例城鎮(zhèn)用地村莊用地區(qū)域交通運輸用地區(qū)域公用設(shè)施用地其他用地第一節(jié) 綜合交通網(wǎng)絡(luò)INTEGRATED TRANSPORTA21、TION NETWORK 第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系PUBLIC SEEVICE FACILITY SYSTEM第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系MUNICIPAL INFRASTRUCTURE SYSTEM第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)SECURITY RESILIENCE AND DISASTER PREVENTION AND REDUCTION第三章CHAPTER THREE國土空間支撐體系宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建“三橫兩縱”的道路交通體系兩橫：機場大道-S104、物流大道、青弋江北大道；兩縱：S206、X008。預(yù)留區(qū)域重大交通廊道。保障合蕪宣鐵路、22、寧宣高速二通道、規(guī)劃S206、S104、機場大道、物流大道、馬山路北延等項目空間；保障水陽江航道等級的提升空間，對局部航道進行整治提標。整治提升鄉(xiāng)域內(nèi)部道路。對X029和X008道路沿線進行整治提升；繼續(xù)完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強村莊道路與城市道路的銜接；結(jié)合土地綜合整治項目，規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性道路，為農(nóng)事生產(chǎn)做好服務(wù)配套。規(guī)劃城鄉(xiāng)公共交通布局。保留S206省道作為城鄉(xiāng)生活性公共交通線路，滿足居民日常出行需求；規(guī)劃機場大道-S104作為區(qū)域旅游服務(wù)性公共交通線路，聯(lián)通蕪宣機場和南漪湖。綜合考慮人流聚集情況和居民點分布情況合理布局公交站點，站址宜設(shè)在區(qū)域主要道路兩側(cè)。鄉(xiāng)域道路交通規(guī)劃圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)23、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施體系構(gòu)建三級公共服務(wù)體系鄉(xiāng)級公共服務(wù)設(shè)施：分為一主一附兩個公共服務(wù)中心，為全鄉(xiāng)居民提供日常生活服務(wù)。主中心位于鄉(xiāng)政府駐地，主要配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心、文化活動中心、小學及幼兒園、室外綜合健身場地、衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施；附中心位于新河社區(qū)，主要為鄉(xiāng)域北部居民提供文化、商業(yè)等服務(wù)。中心村級公共服務(wù)設(shè)施：為居民日常生活提供便利，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，按需配建黨群服務(wù)中心、文化、養(yǎng)老、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，提升現(xiàn)狀設(shè)施服務(wù)水平和配置標準。自然村級公共服務(wù)設(shè)施：為距離鄉(xiāng)政府駐地和中心村較遠的自然村提供必需的便民服務(wù)，按需配建健身廣場、活動24、室、便民農(nóng)家店等公共服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖給水工程規(guī)劃：近期由養(yǎng)賢鄉(xiāng)自來水廠和仁村灣水廠供水，遠期由宣州區(qū)水廠供水，納入城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。排水工程規(guī)劃：雨水利用地面徑流和溝渠就近排放；近期鄉(xiāng)政府駐地污水接入養(yǎng)賢污水處理廠處理，遠期將新增軍塘村、石山村、大山庵村污水接入巷口橋污水處理廠，納入城鄉(xiāng)一體化污水網(wǎng)絡(luò)，其他村莊污水采用“集中+分散”的處理模式。電力工程規(guī)劃：由110kV養(yǎng)賢變供電，做好區(qū)域高壓廊道預(yù)留。燃氣工程規(guī)劃：遠期鄉(xiāng)政府駐地、軍25、塘村、石山村、大山庵村接入城市燃氣管網(wǎng)，其他行政村以液化石油氣為主。通信工程規(guī)劃：適當增設(shè)移動通信基站，增加5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：規(guī)劃1處垃圾中轉(zhuǎn)站，居民點設(shè)置垃圾收集點，收集后運送到規(guī)劃養(yǎng)賢垃圾中轉(zhuǎn)站，最后運至靜脈產(chǎn)業(yè)園處理。鄉(xiāng)域市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第四節(jié) 安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)構(gòu)建安全韌性與防災(zāi)體系防洪排澇規(guī)劃規(guī)劃養(yǎng)賢鄉(xiāng)防洪標準為20-50年一遇，排澇標準為10年一遇。抗震減災(zāi)規(guī)劃鄉(xiāng)域地震基本烈度為6度，重要建筑提高一度設(shè)防。鄉(xiāng)域共設(shè)置2處應(yīng)急避難場所，分別位于鄉(xiāng)政府駐地和新河社區(qū)。養(yǎng)賢鄉(xiāng)南側(cè)高新區(qū)有2處應(yīng)急避難場所。消防規(guī)劃新建1座微26、型消防站，位于鄉(xiāng)政府駐地，結(jié)合機關(guān)團體用地綜合設(shè)置。農(nóng)村地區(qū)要建成微型消防站并投入使用，有消防需求的區(qū)域需增設(shè)市政消火栓。鄉(xiāng)域防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)和用地布局SPATIAL STRUCTURE AND LAND LAYOUT 第二節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃GREEN APACE SYSTEM PLANNING第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌引導(dǎo)URBAN LANDSCAPE GUIDANCE第四章CHAPTER FOUR鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 空間結(jié)構(gòu)和用地布局構(gòu)建“一軸兩區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃重點在于盤活利用存量建設(shè)用地，優(yōu)化鄉(xiāng)政府用地空間布局。一軸27、：206省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展軸；兩區(qū)：北部綜合服務(wù)生活區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)政府駐地用地布局圖宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃嵌入游憩綠地和田園景觀，建設(shè)田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府駐地公共綠地與開敞空間規(guī)劃圖綠地開敞空間用地規(guī)劃規(guī)劃3處公園，分別位于新河路與玉帶路交叉口西南角、宣水路以西、宣水路與劉仁路交叉口東北角。規(guī)劃期末，公園廣場覆蓋率80%以上。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌引導(dǎo)構(gòu)建“兩軸兩區(qū)四點”的城鎮(zhèn)風貌結(jié)構(gòu)兩軸：206省道景觀風貌軸、宣水路生活風貌軸。兩區(qū)：綜合服務(wù)風貌區(qū)、產(chǎn)業(yè)景觀風貌區(qū)。四點：北入口節(jié)點、南入口節(jié)點、東入口28、節(jié)點、鄉(xiāng)政府綜合服務(wù)區(qū)節(jié)點。鄉(xiāng)政府駐地特色風貌控制規(guī)劃圖第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)STRENTHEN PARTY LEADERSHIP 第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理PLANNING FULL LIFECYCLE MANAGEMENT第五章CHAPTER FIVE規(guī)劃實施保障宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)夯實各級黨委政府責任加強部門協(xié)同實施重大事項報告制度深入學校貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)29、各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。落實全區(qū)各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責任。強化區(qū)、鄉(xiāng)之間上下聯(lián)動，明確責任分工，形成推進實施的共同責任機制。堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓，防治換一屆領(lǐng)導(dǎo)改一次規(guī)劃。自然資源部門負責規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)展改革、教體、科技、經(jīng)濟和信息化、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、林業(yè)及其他有關(guān)部門切實履行職責，強化制度機制，統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決國30、土空間規(guī)劃開發(fā)保護中的重大問題。規(guī)劃實施中遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標變化等重大事項，及時按程序向區(qū)政府請示報告，確保重大決策部署落實到位。宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）第二節(jié) 規(guī)劃全生命周期管理用好多規(guī)合一信息平臺：堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，從規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌配置資源，提升城市整體效能水平和管控水平。建立多部門協(xié)作的實施管理機制：由鄉(xiāng)政府牽頭負責全鄉(xiāng)多規(guī)合一工作組織領(lǐng)導(dǎo)及具體實施，將各部門工作統(tǒng)一到多規(guī)合一信息平臺上。指標流量動態(tài)投放，合理匹配資源：優(yōu)化管控全域建設(shè)規(guī)模，建立指標調(diào)蓄池，合理調(diào)配資源。在結(jié)合近遠期發(fā)展時序及項目建設(shè)需求，形成動態(tài)彈性調(diào)配，加強指標在空間上的有序釋放和精準投放。健全規(guī)劃公開制度：健全規(guī)劃民主決策、公眾參與和社會監(jiān)督機制，提高空間規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。加強對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核：建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督機制，以多規(guī)合一為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃監(jiān)管，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查。用好多規(guī)合一信息平臺建立多部門協(xié)作的實施管理機制指標流量動態(tài)投放，合理匹配資源健全規(guī)劃公開制度加強對規(guī)劃實施的督導(dǎo)和考核全生命周期管理