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1、遙田新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年）年）草草 案案 公公 示示 新豐縣遙田鎮人民政府新豐縣遙田鎮人民政府20242024年年9 9月月草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1 1 規劃總則規劃總則2 2 發展目標發展目標3 3 國土空間總體格局國土空間總體格局4 4 鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設5 5 產業發展產業發展6 6 支撐體系支撐體系7 7 歷史文化保護歷史文化保護8 8 實施保障實施保障目錄目錄CONTENTSCONTENTS草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1 2、1規劃總則規劃總則1.1編制目的編制目的以鎮級國土空間規劃編制實施指導以鎮級國土空間規劃編制實施指導遙田遙田鎮鎮國土空間的保護與開國土空間的保護與開發發，助力助力“百千萬工程百千萬工程”項目的深入實施項目的深入實施為貫徹落實黨中央建立“多規合一”的國土空間規劃監督實施重大決策部署。按照廣東省和韶關市部署要求，充分發揮國土空間規劃對鄉村振興的服務支撐作用，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施，促進城鄉區域協調發展。遙田鎮作為全省鎮村國土空間集成規劃典型鎮，明確提出科學有序編制實施鎮級國土空間總體規劃的部署要求，制定新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱“本規劃”）3、。本規劃是指導遙田鎮鎮域范圍內城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、實施國土空間規劃管理的藍圖，是編制詳細規劃的依據。凡在規劃范圍內涉及國土空間和自然資源保護利用的各項政策、規劃的制定，以及各類規劃建設管理活動，均應符合本規劃。草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.2規劃原則規劃原則生態優先、綠色發展生態優先、綠色發展全面落實生態文明建設要求，堅持底線思維，以資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價為基礎，保障生態、資源、環境等方面安全，優化國土空間格局，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發展方式和生活方式。全域統籌、鎮村聯動全域統籌、鎮村聯動加強鎮域統4、籌和鎮村聯動，聚焦優化空間資源配置、集約用地布局，重點圍繞鎮村一體化建設，鄉村空閑、低效建設空間的識別、騰挪和使用，耕地整治恢復，統籌安排耕地以及鄉村振興各項建設空間，提升鎮村空間價值品質和鄉村風貌。以人為本、提升品質以人為本、提升品質堅持“以人民為中心”，把人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分考慮經濟社會發展目標和發展階段，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，為解決發展不平衡不充分的矛盾提供空間保障，不斷提升城鄉居民幸福感。全域整治、存量挖潛全域整治、存量挖潛以全域土地綜合整治思維優化資源要素，以全域的尺度統籌安排各類用地，嚴控增量、盤活存量，節約集約用地，提高建設用地的使5、用效率，切實提升國土空間開發利用質量和效益，加快推進遙田鎮高質量發展。1 1規劃總則規劃總則草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范規劃期限與范圍圍規劃期限規劃期限近期至2025年，遠期至2035年，遠景至2050年。規劃范圍規劃范圍本規劃國土空間范圍為遙田鎮全域范圍，鎮域總面積193.33平方公里。包含維新村、大馬村、長安村、茶江村、金山村、半陂村、江下村、大埔村、石教村、桃源村、茶西村、高墩村、高石村、聯豐村、南坑村、旗寮村、新群村、竹嶺村、左坑村19個行政村。1 1規劃總則規劃總則左坑村南坑村長安村高石村大馬村維新村大埔村高墩村茶江村茶西村新群村金6、山村半陂村江下村聯豐村旗寮村桃源村石教村遙田鎮人民政府竹嶺村草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2 2發展目標發展目標2.1 城鎮性質城鎮性質2.2 發展定位發展定位草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）2 2發展目標發展目標2.3 發展目標發展目標2025 2025 2035 2035 2050 2050 遙田鎮公共服務、市政基礎設施服務水平進一步提升，經濟實力進一步增強，傳統優勢產業進一步鞏固提升，綠色高質量發展成效突出，打造“糧菜果”農業功能區和稀土高新材料集聚發展區，建設成為新豐縣西部重要的農業產業示范基建設成為新豐縣西部重要的農業產業示范7、基地。地。遙田鎮國土空間開發保護有序，生態環境持續優化，生態安全屏障更加牢固，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，公共文化服務體系更加健全，設施保障能力更加穩固，文化旅游業態加快發展，稀土高新材料集聚發展，建設成為示范性建設成為示范性特色工業、農業型城鎮特色工業、農業型城鎮。遙田鎮城鄉發展完成深度融和，國土空間保護開發科學有序，全面實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代全面實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強鎮。化強鎮。立足遙田鎮作為新豐縣“西部特色工業與現代農業發展區”。充分發揮遙田鎮優越的生態農產品資源、礦產資源、紅色歷史資源和山水資源優勢，突出生態引領，推動綠色發展。草8、案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.1 銜接落實國土空間控制線銜接落實國土空間控制線堅持底線思維、保護優先，多規合一、協調落實，統籌推進、分類管控的原則，落實上位規劃劃定的三條控制線。生態保護紅線生態保護紅線落實上級規劃下達的生態保護紅線任務，生態保護生態保護紅線紅線14.0114.01平方公里。平方公里。耕地和永久基本農田耕地和永久基本農田落實上級規劃下達的耕地和永久基本農田保護任務，保障國家糧食安全。落實耕地保護目標耕地保護目標 17.1617.16平方公里平方公里，嚴控優質耕地轉為其他農用地，促進耕地集中連片規模化經營。落實9、永久基本農田永久基本農田16.4316.43平方公里。平方公里。城鎮開發邊界城鎮開發邊界落實上級規劃劃定的城鎮開發邊界，城鎮開發邊城鎮開發邊界界0.950.95平方公里。平方公里。草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.2 總體格局總體格局構建“兩心、兩軸、三片區”的開發保護格局兩心遙田鎮區綜合服務中心大馬村鎮域副中心兩軸城鎮發展主軸城鎮發展副軸三片區工礦產業區特色種植、養殖業發展為主的特色農業區生態旅游區草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3 3國土空間總體格局國土空間總體格局3.3 用途結構調整用途結構調10、整嚴格落實上級確定的國土空間規劃約束性指標，確定的國土空間規劃約束性指標，摸清全域鄉村地區存量建設規模底存量建設規模底數數情況，細致梳理鎮域“百千萬工程“、民生基礎設施、產業發展項目等，通過規模騰挪布局，精準保障建設項目用地需求，實現建設用地資源“供”“需”空間匹配，形成全域用途管制“一張圖”。鎮域統籌存量建設規模，按需騰挪優化布局草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）分類引導優化發展路徑：分類引導優化發展路徑：依托遙田鎮村莊產業特色優勢，探索產業發展新模式，優化村莊空間品質和人居環境，突出示范帶動作用。其他村莊結合資源稟賦，按照村莊分類，因地制宜發展產業，提升改善村莊環11、境，分類推動村莊差異化有序發展。4 4鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4 4鄉村振興與鄉村建設鄉村振興與鄉村建設按照集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、一般發展類村莊特色保護類村莊、一般發展類村莊四種類型，因地制宜實施村莊布局引導，促進資源要素合理配置。集聚提升類村莊（共集聚提升類村莊（共5 5個）個）推動鄉村建設與產業發展互促互進，以鄉村產業發展為主要方向，支持農業、工貿、休閑服務等專業化村莊發展。城郊融合類村莊（共城郊融合類村莊（共2 2個）個）加快實現城鄉人居環境、基礎設施和公共服12、務共建共享、互聯互通。推動城鄉產業、人才、資源等要素雙向流動，率先實現城鄉融合一體化發展。特色保護類村莊（共特色保護類村莊（共3 3個）個）在保護原有村莊格局、風貌與尊重鄉村風俗習慣基礎上，發展特色旅游與特色產業，加快改善和提升公共基礎設施、服務設施。一般發展類村莊（共一般發展類村莊（共9 9個）個）統籌鄉村基礎設施和公共服務布局建設，開展農村人居環境整治提升，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，逐步補齊基礎設施和公共服務短板。支持傳統產業發展，盤活利用村莊資產資源發展壯大鄉村產業。草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）5 5產業發展產業發展產業多元化，打造產業多元化13、，打造“一主兩輔一主兩輔”的產業結構的產業結構農業：特色種植、特色養殖一一主主旅游業：丹桂山竹林古寺、“北一支”成立會址、桃源村工礦產業：南方七省最大的中重稀土礦山兩兩輔輔草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6 6支撐體系支撐體系6.1 道路交通道路交通構建便捷高效的綠色交通系統 省道S245縣道X852、縣道X3621 1省道省道2 2縣道縣道草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.2 公共服務設施公共服務設施落實“鄉村社區生活圈”理念，按照“鄉集鎮-村/組”兩個社區生活圈層級，統籌完善鎮域公共服務設施。完善十五分鐘社區生活圈，以社區生活圈為單14、元補齊公共服務短板。構建開放共享的城鄉生活圈6 6支撐體系支撐體系草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）6.3 市政基礎設施市政基礎設施提升城鄉基礎設施安全韌性水平，推動基礎設施均衡化布局6 6支撐體系支撐體系提升城鄉基礎設施安全韌性水平，推動基礎設施均衡化布局，在 落實新建遙田鎮維新自來水廠等基礎設施用地的前提下，按照鎮村人口分布特征及人口變化趨勢完善等各類設施。草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）7 7縣級文物保護單位縣級文物保護單位黃衛民、賴蒼天烈士墓1 1處處歷史文化保護歷史文化保護未定級文物未定級文物北江一支隊正式成立大會舊址、竹林古寺、15、桃源關帝廟、南坑豐隆廟、大馬胡氏宗祠、鳳崗祠、武略第、錦江樓、半陂儒林第、營頸嶺遺址1010處處草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）8 8實施保障實施保障規劃傳導規劃傳導鎮級國土空間總體規劃是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃的依據。詳細規劃應按照鎮級國土空間總體規劃提出的規劃目標、發展定位、約束性指標、管控分區、重要控制線、要素配置等要求，進一步細化功能定位、發展方向、村莊建設與資源保護等規劃要求，落實生態保護紅線面積、永久基本農田保護面積、耕地保有量、建設用地總規模等約束性指標，細化安排各類要素配置，實現對鎮級國土空間總體規劃的傳導。實施計16、劃實施計劃與新豐縣近期行動計劃、國民經濟和社會發展五年規劃、年度重大項目建設安排和財政支出相銜接，對規劃的近期實施作出統籌安排，滾動編制年度實施計劃，對鎮級國土空間規劃規定的目標任務進行分解落實，確定新增建設用地指標等資源配置方式，指導城鄉建設和土地利用管理，推進重點項目建設，形成合力的國土空間開發保護時序。相關責任部門每年度應對計劃實施情況進行總結評估和修訂，根據評估情況不斷完善提升年度實施計劃。實施保障和實施評估實施保障和實施評估嚴格執行國土空間總體規劃實施制度和法定規劃管理程序，加強規劃監察和監督，依法查處違法占地、違法建設行為。保證規劃各個層次與階段的實施，強調規劃的龍頭作用，突出規劃17、管理的重要性。完善規劃體系、明確組織要求、強化政策保障，依法依規有序推進規劃實施。建立公開、透明、制度化的動態調整完善機制，評估鎮級國土空間規劃在主要目標、空間布局、重大工程等方面對市縣國土空間總體規劃的落實和執行情況，根據評估結論適時組織規劃修改。草案公示新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）注：本規劃所有數據和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與新豐縣自然資源局聯系。公示方式和地點公眾意見反饋的途徑網上公示新豐縣自然資源局網站（https:/ 09月20日 至 10月20日書面意見：可通過郵寄或發送電子郵件提交電子郵箱：郵寄地址：新豐縣豐城街道金園路130號人社大樓10樓自然資源局國土空間規劃股（請在郵件標題或信封上標注“新豐縣遙田鎮國土空間總體規劃意見建議”字樣）電話意見：可致電新豐縣自然資源局聯系電話：0751-2252180請留下真實姓名、聯系電話、聯系方式，以便反饋意見采納情況。反饋意見的有效時間：公示期內