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1、微山縣趙廟鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示微山縣趙廟鎮(zhèn)人民政府2024.09FOREWORD趙廟鎮(zhèn)位于濟寧市微山縣西岸，蘇魯兩省結合部，東傍煙波浩淼的微山湖，西臨漢劉邦的故鄉(xiāng)沛縣，南臨陸航重要交通樞紐城市江蘇省徐州市。總面積32.87平方公里，常住人口1.6萬人，趙廟地理位置優(yōu)越，物產資源富饒，生態(tài)環(huán)境秀美，產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆槿尕瀼攸h中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的重大部署，深化落實微山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)，進一步優(yōu)化趙廟鎮(zhèn)域空間資源配置，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，推動趙廟鎮(zhèn)實現高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，編制微山縣趙廟鎮(zhèn)國土空間2、規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是趙廟鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間藍圖，是編制詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的基本依據，鎮(zhèn)域范圍國土空間保護、開發(fā)、修復和各類建設活動，須符合本規(guī)劃。CONTENTS規(guī)劃總則目標定位與發(fā)展策略優(yōu)化全域國士空間格局加強城鄉(xiāng)服務設施建設提升國土空間治理水平完善規(guī)劃傳導實施機制010203040506規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神和習近平總書記關于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持以人民為中3、心，優(yōu)化鎮(zhèn)域空間資源配置，加強自然資源和生態(tài)保護，促進土地合理利用，統(tǒng)籌布局農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)全域空間，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，構建高質量發(fā)展的國土空間格局，努力把趙廟鎮(zhèn)建設為高品質的濱湖宜居小城鎮(zhèn)。底線思維，生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)規(guī)劃節(jié)約集約，綠色發(fā)展以人為本，品質提升因地制宜，突出特色1.3 規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為趙廟鎮(zhèn)行政管轄范圍內的全部國土空間，總面積為32.87平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2021年至2035年。近期至2025年，遠期至2035年。規(guī)劃范圍圖目標定位與發(fā)展策略2.1 規(guī)劃目標2.2 城鎮(zhèn)性質2.3 發(fā)展策略2.1 規(guī)劃目標立足2025年展4、望2035年圓夢2050年國土空間底線約束和生態(tài)保護工作取得實質性進展，國土空間開發(fā)更加有序，城鄉(xiāng)公共服務設施和市政基礎設施配套進步完善，城鄉(xiāng)建設品質顯著提高。緊緊圍繞“生態(tài)文明建設”和“高質量發(fā)展”兩條主線，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，建設成為宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)幸福、環(huán)境優(yōu)美、融合發(fā)展的現代化宜居城鎮(zhèn)。全面實現社會主義現代化，建設成為經濟富裕生態(tài)秀美、人人幸福、安全穩(wěn)定，綠色生活理念深入人心，人與自然和諧共生的美麗強鎮(zhèn)。2.2 城鎮(zhèn)性質2.3 發(fā)展策略以加快高質量發(fā)展為根本任務，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足自身發(fā)展條件及需求，充分銜接微5、山縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)等規(guī)劃，奮力譜寫新時期趙廟鎮(zhèn)發(fā)展新章。湖西岸復合型生產服務基地以裝備鑄造、高效農業(yè)為主導的濱湖特色美麗城鎮(zhèn)踐行共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展策略踐行高質量發(fā)展的資源轉型發(fā)展策略踐行綠水青山的農文旅融合發(fā)展策略優(yōu)化全域國土空間格局3.1 國土空間總體格局3.2 農業(yè)空間格局3.3 生態(tài)空間格局3.4 鎮(zhèn)村發(fā)展格局3.5 產業(yè)空間格局3.1 構建國土空間開發(fā)保護總體格局嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，現狀耕地“應保盡保、應劃盡劃”。范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、安全優(yōu)先理念，引導城鎮(zhèn)空間結構和功能布局優(yōu)化。耕地6、和永久基本農田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實三區(qū)三線劃定成果國土空間控制線規(guī)劃圖3.1 構建國土空間開發(fā)保護總體格局國土空間總體格局規(guī)劃圖強調保護與發(fā)展互促，注重鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，構建“雙核驅動、三軸并進、五區(qū)協(xié)同”的總體空間格局鎮(zhèn)域綜合服務核心工業(yè)組團服務核心雙核驅動三軸并進五區(qū)協(xié)同濱湖路城鎮(zhèn)發(fā)展軸濱湖西路產業(yè)發(fā)展軸環(huán)湖路景觀軸駐地產城融合綜合區(qū)傳統(tǒng)民居生活區(qū)生態(tài)濕地修復區(qū)高效農業(yè)發(fā)展區(qū)微山湖生態(tài)保護區(qū)3.2 統(tǒng)籌高效安全的農業(yè)空間格局優(yōu)化農業(yè)空間布局，明確高標準農田建設、耕地整理復墾、耕地后備資源開發(fā)重點區(qū)域高標準農田建設可恢復地類復墾宜耕后備資源開發(fā)農業(yè)設施建設用地高標準農田建設主要包括平7、整土地、增加農田耕作層厚度、建設配套水利設施、建設田間道生產路等內容。因地制宜、穩(wěn)妥有序恢復耕地，按照宜耕則耕的原則，推動耕地歸并提質，實現集中連片、規(guī)模種植。深入挖潛耕地后備資源，補充耕地資源數量、質量和分布情況，分析補充耕地潛力，增加新增耕地指標儲備。引導農業(yè)生產經營者集中興建配套設施，提高農業(yè)設施使用效率，促進土地節(jié)約集約利用。3.3 營造水清景美的生態(tài)安全空間格局國土空間生態(tài)安全空間格局圖落實生態(tài)保護紅線和自然保護地目標任務識別重要生態(tài)廊道、生態(tài)屏障和網絡落實自然保護區(qū)：濟寧南四湖地方級自然保護區(qū)、微山湖地方風景名勝區(qū)。識別京杭運河生態(tài)廊道、生態(tài)極重要功能區(qū)、生態(tài)重要功能區(qū)。融入微山縣8、生態(tài)保護總體格局，連接破碎生境，保護生態(tài)多樣性。3.4 構建產鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的鎮(zhèn)村空間格局鎮(zhèn)村空間格局規(guī)劃圖統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源，促進鎮(zhèn)村一體、融合發(fā)展，構建“鎮(zhèn)駐地-中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村體系趙廟鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)駐地中心村基層村曹莊村其他村莊3.5 構建集約高效的產業(yè)空間格局三產聯動，打造“鑄造小鎮(zhèn)”品牌，持續(xù)推動經濟社會高質量發(fā)展。小麥、水稻種植、經濟作物種植第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)機械制造、新型建材、復合材料、漁湖產品加工、旅游工藝品加工等休閑旅游、商貿服務業(yè)等 優(yōu)化公共服務設施配置，大力發(fā)展旅游業(yè)綜合服務 調整工業(yè)結構，實現工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展高效工業(yè) 深化農業(yè)結構調整，加快農業(yè)產業(yè)化步伐現代農業(yè)加強城鄉(xiāng)服務9、設施建設4.1 暢通高效的綜合交通體系4.2 普惠共享的公共服務體系4.3 綠色智慧的基礎設施體系4.4 安全韌性的防災減災體系4.1 打造暢通高效的綜合交通體系綜合交通規(guī)劃圖對外交通內部交通合理規(guī)劃道路網絡布局，提升通達性，提高鎮(zhèn)域交通效率，保障交通安全，改善居民生活質量，確保道路交通能夠滿足未來的需求，加強與鎮(zhèn)域北側國道的聯通能力，優(yōu)化路網結構，提升道路通行能力；借助徐沛快速路、趙廟-夏鎮(zhèn)航道等交通通道強化與微山縣城區(qū)、沛縣中心城區(qū)交通聯系。4.2 建立普惠共享的公共服務設施體系按照“鎮(zhèn)級、中心村級、基層村級”三級配置公共服務設施 鎮(zhèn)級:全鎮(zhèn)及更大區(qū)域為服務范圍，主要在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集中設10、置，強化基礎性公共服務設施配置，推進基本公共服務均等化。中心村級:行政管理、醫(yī)療、文化體育等公共服務設施按中心村進行設置；終生教育和為老服務等設施宜周邊村莊共建共享。基層村級:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外基層村完善基本公共服務功能。規(guī)劃保留現狀幼兒園、小學、中學。教育醫(yī)療文化體育養(yǎng)老規(guī)劃構建和完善“鎮(zhèn)級衛(wèi)生服務中心+中心村級衛(wèi)生站”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。規(guī)劃鎮(zhèn)級文化活動站，中心村和社區(qū)結合鄰里中心建設文化活動和閱覽室規(guī)劃鎮(zhèn)級體育活動場地，加強各村莊體育場地建設，補齊體育場地器材不足短板規(guī)劃依托醫(yī)養(yǎng)結合體，發(fā)展綜合性、多功能的社會福利服務中心。4.3 提升綠色智慧的基礎設施體系環(huán)衛(wèi)給水、排水電力、通信熱力、燃氣提11、高防洪排澇能力提升消防救援能力完善人防工程體系增強抗震減災能力環(huán)衛(wèi):至2035年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%。生活垃圾統(tǒng)一運送至微山縣垃圾處理場集中處理。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內防洪標準20年一遇，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外防洪標準10年一遇。全域排澇標準10年一遇。逐步建成完善的城鎮(zhèn)消防體系。消防用水采取城鎮(zhèn)給水管網和天然水源雙向供水方式。抗震設防烈度為度，生命線系統(tǒng)、避難建筑、應急指揮中心等防災要害系統(tǒng)提高一度采取抗震措施。結合鎮(zhèn)綜合防災指揮中心設置人防指揮所。人防建設與城市建設、地下空間開發(fā)利用同步發(fā)展。給水:改造現狀給水管網，構建環(huán)狀供水管網，逐步形成完善的供水管網系統(tǒng)。排水:推進雨污分流，完善污水處12、理設施建設，強化農村生活污水治理。電力:優(yōu)化電網結構，增強電網保障能力，打造安全高效的智能電網。通信:升級改造城鎮(zhèn)通信管線，基本實現全域網絡和無線局域網的全覆蓋。熱力:構建以集中供熱為主，分散式清潔采暖為輔的多能互補供熱系統(tǒng)。燃氣:構建供應足、覆蓋廣、保障強的現代燃氣基礎設施體系。提升國土空間治理水平5.1 系統(tǒng)推動生態(tài)修復5.2 強化國土綜合整治5.3 塑造魅力城鄉(xiāng)風貌5.1 系統(tǒng)推動生態(tài)修復實施山水林田湖系統(tǒng)保護修復工程以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、協(xié)同管理、全面共治，實施全域生態(tài)修復，促進經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調。有序推進重要生態(tài)保護和修復工程，全面形成山水林田湖一13、體化保護和修復機制，進一步增強生態(tài)系統(tǒng)服務功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質。開展河湖水資源保護工程建設，推進順堤河、挖工莊河的生態(tài)修復，實現生態(tài)水系廊道融合貫通，維護水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，提升河湖自身穩(wěn)定性和恢復能力，提升水生生物多樣性。開展增綠、復綠工程，持續(xù)推進低產低效林改造、退化林修復森林撫育等工作，增強生物多樣性，構建生境條件良好的生態(tài)廊道。推進農業(yè)機械化、推廣土地深耕和實施高標準農田建設，改造中低產田，節(jié)水灌溉等，改善農田水利設施，改善士壤肥力，優(yōu)化土地利用結構。活水、凈水增綠、復綠提質、增效5.2強化國土綜合整治加強農用地整治推進建設用地整治在綜合考慮實際情況及發(fā)展需求并充分征求民眾意愿的14、前提下，充分挖掘農用地整治潛力，按照農田集中連片原則，因地制宜，合理開展土地整治，堅守耕地保護底線，逐步有序恢復耕地。開展農村宅基地、低效用地以及其他閑置建設用地的整治，明確城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，提高建設用地的集約節(jié)約利用水平。完善規(guī)劃傳導實施機制6.1 健全規(guī)劃傳導機制6.2 落實重大項目保障6.3 完善實施保障機制6.1 健全規(guī)劃傳導機制專項規(guī)劃總體規(guī)劃微山縣國土空間總體規(guī)劃微山縣趙廟鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指導約束詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內詳細規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃指導指導約束落實公共服務生態(tài)修復林地保護綜合交通6.2 落實重大項目保障6.3 完善實施保障機制提升規(guī)劃信息化水平健全社會參與和社會協(xié)調機制加強規(guī)劃實施的執(zhí)法監(jiān)督實施鄉(xiāng)村振興完善民生保障加強自然資源保護與利用構建現代化產業(yè)體系重點保障國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、各類專項規(guī)劃要確定的重大工程用地，重點落實國家、省、市、縣、鎮(zhèn)相關規(guī)劃和計劃確定的生態(tài)環(huán)保、基礎設施、產業(yè)建設、社會民生、鄉(xiāng)村振興等重點建設項目。