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1、 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）年）（公示稿）（公示稿）臨沂市城市管理局 臨沂市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司 2024 年 09 月臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）1 目錄 目錄 第一章 總則.1 1.1 編制依據(jù).1 1.2 指導(dǎo)思想.1 1.3 規(guī)劃原則.2 1.4 規(guī)劃范圍.2 1.4 規(guī)劃期限.2 1.4 規(guī)劃對象.3 1.5 規(guī)劃依據(jù).3 第二章 規(guī)劃目標(biāo).6 2.1 總體目標(biāo).6 2.2 近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo).6 第三章 停車發(fā)展戰(zhàn)略.7 3.1 總體戰(zhàn)略.7 3.2 具體策略.7 第四章 停車需求預(yù)測.82、 4.1 基本車位預(yù)測.8 4.2 出行車位預(yù)測.8 4.3 停車泊位總需求.8 4.4 公共泊位需求.8 第五章 規(guī)劃分區(qū)發(fā)展策略.10 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）2 5.1 分區(qū)目的.10 5.2 分區(qū)原則.10 5.3 分區(qū)方案.10 5.4 分區(qū)供給策略.11 第六章 建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)建議.12 6.1 優(yōu)化內(nèi)容.12 6.2 標(biāo)準(zhǔn)車位配建指標(biāo)建議.12 第七章 路外公共停車場規(guī)劃方案.16 7.1 功能定位.16 7.2 選址原則.16 7.3 布局方案.16 第八章 路內(nèi)停車泊位設(shè)置要求.18 8.1 泊位類型.18 8.2 設(shè)置原則.18 8.3 3、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn).19 第九章 停車管理.20 9.1 停車收費(fèi).20 9.2 執(zhí)法管理.20 9.3 智慧停車.20 第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施.21 10.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo).21 10.2 保障停車建設(shè).21 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）3 10.3 實(shí)施高效管理.21 第十一章 規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析.22 11.1 規(guī)劃遵循的生態(tài)理念.22 11.2 規(guī)劃采取的主要環(huán)保措施.22 11.3 施工期間環(huán)境保護(hù)措施.24 11.4 規(guī)劃環(huán)境影響小結(jié).25 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）1 第一章第一章 總則總則 1.1 編制依據(jù)編制依據(jù) 國務(wù)院辦公4、廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門的通知（國辦函202146 號）要求“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)”“依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分不同城市及其不同區(qū)域的功能要求，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，科學(xué)編制城市停車規(guī)劃”。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見（魯建發(fā)20214 號）明確城市停車規(guī)劃“作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃”。臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市推動城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施方案的通知（臨政辦字202211 號），要求“科學(xué)編制城市停車規(guī)劃”“嚴(yán)格落實(shí)配建停車要求”。1.2 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院5、決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃、整體協(xié)同，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為立足點(diǎn)，以高效、便利、智能、安全為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提品質(zhì)、增效益，調(diào)動全社會力量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）2 全效益相統(tǒng)一，全面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。1.3 規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）需求管理原則 合理配置停車設(shè)施，優(yōu)化和引導(dǎo)小汽車停車需求。（6、2）統(tǒng)籌兼顧原則 將城市停車設(shè)施規(guī)劃與用地功能、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、道路疏解能力結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃停車設(shè)施布局。（3）節(jié)約資源原則 規(guī)劃應(yīng)考慮土地資源節(jié)約使用，鼓勵采用立體和機(jī)械式停車設(shè)施，體現(xiàn)停車與其他土地功能融合的規(guī)劃思想。（4）綜合治理原則 在城市交通綜合改善的框架下系統(tǒng)治理停車問題，采取街區(qū)治理、精細(xì)化設(shè)計(jì)的工作模式改善停車供需矛盾突出地區(qū)的停車問題。1.4 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為臨沂市中心城區(qū)范圍，與臨沂市國土空間總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍一致，728 平方公里。1.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃年限為 2021-2035 年，近期至 2025 年，遠(yuǎn)期至 2035 年。臨沂市中心城7、區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）3 1.4 規(guī)劃對象規(guī)劃對象 參考城市停車規(guī)劃規(guī)范(GBT 51149-2016)，本次規(guī)劃所指城市停車設(shè)施為社會性小汽車的停放設(shè)施，不包括公交車、出租車、貨車等專業(yè)運(yùn)輸車輛、摩托車的停放設(shè)施，共分為三類：建筑物配建停車場：建筑物配建停車場：指依據(jù)建筑物配建停車位指標(biāo)所附設(shè)的面向本建筑物使用者和公眾服務(wù)的停車場；路外公共停車場：路外公共停車場：位于道路紅線以外的獨(dú)立占地的面向公眾服務(wù)的停車場和由建筑物代建的不獨(dú)立占地的面向公眾服務(wù)的停車場；路內(nèi)停車泊位：路內(nèi)停車泊位：在道路紅線以內(nèi)劃設(shè)的供機(jī)動車停放的停車空間。1.5 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 1、法律法規(guī)、8、法律法規(guī)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年修正）（2）城市規(guī)劃編制辦法（2010）2、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制 用地用海分類指南（2）山東省國土空間規(guī)劃用地用海分類指南（試行）（3）城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GBT51328-2018）（4）城市停車規(guī)劃規(guī)范（GBT 51149-2016）（5）城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范（GA/T850-2021）（6）城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ37-2016）臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）4 （7）城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo) 128-2010）（8）城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則（9）城市停9、車設(shè)施建設(shè)指南 其它相關(guān)規(guī)范文件 3、相關(guān)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃（1）臨沂市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（2）臨沂市城市綜合交通規(guī)劃（2021-2035 年）（階段成果）（3）臨沂市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（4）臨沂市城區(qū)中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃（2019-2030 年）（5）臨沂市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2021-2035 年）（階段成果）（6）臨沂市各片區(qū)及地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃 4、政策文件、政策文件（1）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作的指導(dǎo)意見（公安部、住房建設(shè)部2019）（2）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見（國辦函202146 號）（3）關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的10、指導(dǎo)意見（發(fā)改20151788 號）（4）加快城市停車場建設(shè)近期工作要點(diǎn)與任務(wù)分工（發(fā)改2016159 號）臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）5 （5）關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知（建城2016193 號）（6）關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見（魯建發(fā)20214 號）（7）臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市推動城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施方案的通知（臨政辦字202211 號）（8）關(guān)于印發(fā)臨沂市中心城區(qū)非機(jī)動車停放泊位施劃導(dǎo)則（試行）的通知（臨城字201912 號）臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）6 第二章第二章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 211、.1 總體目標(biāo)總體目標(biāo) 堅(jiān)持“以靜制動、差別調(diào)控、集約共享”的目標(biāo)，通過強(qiáng)化用地預(yù)控、重視建管指引、提升智能管理，逐步構(gòu)建“建筑配建為主，公共停車場為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的停車供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保障地區(qū)停車有序、有位。2.2 近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo) 近期：以矛盾緩解為主，著力解決片區(qū)停車缺口，加強(qiáng)路外停車設(shè)施建設(shè)，提升配套設(shè)施管理水平。遠(yuǎn)期：注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)公共交通優(yōu)先發(fā)展，預(yù)控公共停車設(shè)施用地，實(shí)施分區(qū)差別需求調(diào)控。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）7 第三章第三章 停車發(fā)展戰(zhàn)略停車發(fā)展戰(zhàn)略 3.1 總體戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略 提高建筑物配建停車指標(biāo)，執(zhí)行嚴(yán)格的停車配建政策，適度12、建設(shè)路外社會停車場，在有條件的路段實(shí)行路內(nèi)停車。實(shí)行區(qū)域差異化、時(shí)段差異化的停車設(shè)施供應(yīng)政策，逐步建立合理的收費(fèi)體制，健全管理機(jī)制，完善配套法規(guī)，推動停車產(chǎn)業(yè)化，以支持臨沂市城市交通發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.2 具體策略具體策略 規(guī)劃層面：空間預(yù)控，注重公共用地控制，鼓勵建筑挖潛，提升停車配建標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)層面：推進(jìn)建設(shè)，制定近期建設(shè)方案，明確實(shí)施計(jì)劃，推動具體工程實(shí)施；收費(fèi)層面：優(yōu)化分布，停車政策分區(qū)，差別化分區(qū)、分類、分時(shí)收費(fèi)，引導(dǎo)公交出行；管理層面：提升管理，完善法規(guī)及執(zhí)法力量，引入科技智能化管理，鼓勵泊位開放、共享。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）8 第四章第四章 停車需13、求預(yù)測停車需求預(yù)測 4.1 基本車位預(yù)測基本車位預(yù)測 基本車位：指滿足車輛無出行時(shí)長時(shí)間停放需求的相對固定停車位，基本車位需求應(yīng)等于城市機(jī)動車保有量。結(jié)合城市人口、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，采用增長系數(shù)法、S型生長曲線模型法進(jìn)行預(yù)測，得出2035年基本車位需求量122萬個(gè)。4.2 出行車位預(yù)測出行車位預(yù)測 出行車位：指滿足車輛有出行時(shí)車輛臨時(shí)停放需求的停車位，可分為剛性出行、彈性出行。結(jié)合城市交通出行結(jié)構(gòu)、機(jī)動車出行比例和停車特征等緊密相關(guān)，采用用地類別法進(jìn)行預(yù)測，得出 2035 年出行車位需求 22.9 萬個(gè)。4.3 停車泊位總需求停車泊位總需求 停車位總需求應(yīng)等于基本車位需求與出行車位需求之14、和，總泊位需求 144.9 萬個(gè)。4.4 公共泊位需求公共泊位需求 結(jié)合臨沂市國土規(guī)劃的片區(qū)劃分，依據(jù)各個(gè)片區(qū)用地規(guī)劃指標(biāo)，進(jìn)行建模分析得出未來年各個(gè)片區(qū)的公共泊位需求，如下表：表 1 片區(qū)公共泊位需求表 片區(qū)片區(qū) 公共車位公共車位 百花湖片區(qū) 2221 北城二期片區(qū) 6090 北城一期片區(qū) 7298 北京路片區(qū) 3411 祊河片區(qū) 4000 冊山片區(qū) 890 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）9 片區(qū)片區(qū) 公共車位公共車位 城西片區(qū) 1906 東部生態(tài)城片區(qū) 3771 東部新區(qū)片區(qū) 2431 鳳凰嶺片區(qū) 1635 傅莊北片區(qū) 3650 傅莊南片區(qū) 1643 高都片區(qū) 315、532 高鐵片區(qū) 4744 高新片區(qū) 2564 古城片區(qū) 2185 國際會展片區(qū) 5175 化武路片區(qū) 2058 火車站片區(qū) 1947 江泉片區(qū) 3791 江泉西片區(qū) 2480 金雀山片區(qū) 3530 經(jīng)開東片區(qū) 2358 經(jīng)開西片區(qū) 3080 九曲片區(qū) 3836 蘭山經(jīng)開片區(qū) 1684 臨空片區(qū) 1779 龍湖片區(qū) 2006 羅西片區(qū) 837 馬廠湖片區(qū) 1943 商谷片區(qū) 4752 盛莊片區(qū) 4959 涑河片區(qū) 3346 太平片區(qū) 1703 湯頭片區(qū) 3176 陶然路片區(qū) 929 溫泉路南片區(qū) 1925 溫泉路片區(qū) 1074 相公片區(qū) 3184 相公西片區(qū) 2892 銀鳳湖片區(qū) 3896 銀16、雀山片區(qū) 3067 長春路片區(qū) 1254 綜保片區(qū) 281 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）10 第五章第五章 規(guī)劃分區(qū)發(fā)展策略規(guī)劃分區(qū)發(fā)展策略 5.1 分區(qū)目的分區(qū)目的 停車供給不應(yīng)是無止境的，通過停車分區(qū)，實(shí)施差別化的停車政策、管理要求，實(shí)現(xiàn)以靜制動、動靜協(xié)調(diào)的停車發(fā)展理念，達(dá)到合理分配交通資源，公平分擔(dān)停車社會成本，保障城市交通運(yùn)行的可持續(xù)循環(huán)。5.2 分區(qū)原則分區(qū)原則（1）土地利用性質(zhì)與強(qiáng)度的區(qū)域性差別；（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平的區(qū)域性差別；（3）交通運(yùn)行狀況的區(qū)域性差別；（4）交通出行特征的區(qū)域性差別。5.3 分區(qū)方案分區(qū)方案 嚴(yán)格限制區(qū)（一類區(qū)）：嚴(yán)格限制17、區(qū)（一類區(qū)）：南京路-蒙山北路-蒙山高架路-陶然路-北京東路-濱河；一般限制區(qū)（二類區(qū)）：一般限制區(qū)（二類區(qū)）：長春路-臨西十一路-陶然路-湖東二路-沂河路-高新大道-湖西路-龍?zhí)堵?通達(dá)南路-沂河路-沃爾沃路-溫泉路；適度發(fā)展區(qū)（三類區(qū)）：適度發(fā)展區(qū)（三類區(qū)）：一類、二類以外的其他區(qū)域。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）11 5.4 分區(qū)供給策略分區(qū)供給策略 表 2 分區(qū)供給策略一覽表 停車分區(qū)停車分區(qū) 分區(qū)發(fā)展差別化分區(qū)發(fā)展差別化 分區(qū)設(shè)施供給差別化分區(qū)設(shè)施供給差別化 分區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)差別化分區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)差別化 分區(qū)收費(fèi)政策差別化分區(qū)收費(fèi)政策差別化 嚴(yán)格控制區(qū)（一類區(qū)）適度18、滿足基本車位供給 嚴(yán)格控制出行車位供給 挖潛布局路外停車，適度彌補(bǔ)基本車位缺口 規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車 嚴(yán)格控制商業(yè)、辦公等公建類建筑配建上限 大幅提高停車收費(fèi)價(jià)格，采用按時(shí)收費(fèi)方式 一般控制區(qū)（二類區(qū)）適度控制基本車位供給 適度控制出行車位供給 適度預(yù)控路外停車 減少路內(nèi)停車設(shè)置 適度控制商業(yè)、辦公等公建類建筑配建上限 適度提高停車收費(fèi)價(jià)格，采用按時(shí)收費(fèi)方式 適度發(fā)展區(qū)（三類區(qū)）充分滿足基本車位供給 充分滿足出行車位供給 充分預(yù)控路外停車 規(guī)劃設(shè)置路內(nèi)停車并加強(qiáng)管理 嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn) 采取適度寬松的停車收費(fèi)策略，按時(shí)、按次相結(jié)合 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）12 第六章19、第六章 建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)建議建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)建議 6.1 優(yōu)化內(nèi)容優(yōu)化內(nèi)容 在對臨沂市建設(shè)工程配建停車設(shè)施指標(biāo)與準(zhǔn)則（試行）評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)化停車管理分區(qū)及配建指標(biāo)，細(xì)化、完善建設(shè)項(xiàng)目類型，保障配建泊位供給基本匹配小汽車的增長，并在提升非機(jī)動車指標(biāo)、完善特殊車位配建指標(biāo)等方面提出調(diào)整建議，具體指標(biāo)以后期出臺標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。6.2 標(biāo)準(zhǔn)車位配建指標(biāo)建議標(biāo)準(zhǔn)車位配建指標(biāo)建議 1、考慮到城市空間發(fā)展的階段性因素，建議近期先采用二類分區(qū)，遠(yuǎn)期結(jié)合城市規(guī)模發(fā)展，擴(kuò)展到三類分區(qū)。2、建議增加充電車位配置要求，按照國家、省、市或行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建議新建住宅配建停車設(shè)施應(yīng) 100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留20、建設(shè)安裝條件，新建辦公樓、商業(yè)、酒店、旅館、文化體育、旅游景點(diǎn)、醫(yī)療等公共建筑配建停車場和社會公共停車場，建議建設(shè)充電設(shè)施的停車泊位比例不低于 15%。表 3 標(biāo)準(zhǔn)車位配建指標(biāo)表 建筑物類型建筑物類型 分類（等級）分類（等級）計(jì)算單位計(jì)算單位 機(jī)動車機(jī)動車 非機(jī)動車非機(jī)動車 一類一類 二類二類 住宅類 商品房、拆遷安置房 90 車位/戶 1.0 1.0 2.0 90 144 1.2 1.1 144 200 1.4 1.3 200 2.0 2.0 租賃住房（其他保障性住房）60 0.5 0.5 60 90 1.0 1.0 90 1.2 1.2 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 21、年）13 配套設(shè)施 車位/100 1.0 1.0 4.0 辦公類 行政辦公 擁有執(zhí)法、服務(wù)窗口的單位 車位/100 建筑面積 1.5 1.8 2.0 其他 1.0 1.2 商務(wù)辦公 1.2 1.2 生產(chǎn)研發(fā)、科研設(shè)計(jì)、物流辦公 1.2 1.2 商業(yè)類 中小型商業(yè)設(shè)施（50000 及以下）車位/100 建筑面積 1.0 1.0 2.5 大型商業(yè)設(shè)施（50000以上）、大型超市 1.1 1.1 4.0 配套商業(yè)設(shè)施（小型超市、便利店、專賣店）0.5 0.5 1.0 專業(yè)、批發(fā)市場 1.0 1.2 4.0 餐飲娛樂類 獨(dú)立餐飲娛樂 車位/100 建筑面積 2.0 2.0 3.0 附屬配套餐飲娛樂 122、.6 1.6 2.0 賓館類 酒店式公寓 車位/100 0.8 0.9 1.5 酒店、賓館 車位/客房 0.5 0.5 1.0 文化類 劇場、電影院 車位/100座 4.0 4.0 20.0 會展中心 車位/100 建筑面積 1.0 1.0 5.0 會議中心 車位/100座 6.5 7.0 5.0 博物館、圖書館、紀(jì)念館、展覽館、科技館、群藝館、美術(shù)館 車位/100 建筑面積 0.6 0.7 5.0 體育類 一類體育場館（15000 座體育場和4000 座體育館）車位/100座 3.0 4.0 30.0 二類體育場館（15000 座體育場和4000 座體育館）2.0 3.0 25.0 醫(yī)院類 23、市級及市級以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院 車位/100 建筑面積 1.5 1.6 2.0 區(qū)級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院 1.4 1.4 3.0 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）14 療養(yǎng)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站 1.0 1.0 2.5 學(xué)校類 教工停車位 幼兒園 車位/100教工 50.0 55.0 20.0 小學(xué) 50.0 55.0 20.0 中學(xué) 50.0 55.0 車位/100師生 50.0 中專、大專、職校 60.0 70.0 50.0 綜合性大學(xué) 60.0 70.0 50.0 學(xué)生接送臨時(shí)停車位 幼兒園 車位/100學(xué)生 4.0 4.0 7.0 小學(xué) 5.0 24、5.0 10.0 中學(xué) 3.0 3.0 游覽類 主題公園、風(fēng)景區(qū) 車位/100 游覽面積 0.2 0.2 0.1 城市廣場、露天體育場、其他公園 0.1 0.1 對外交通樞紐類 汽車站、火車站 車位/100名設(shè)計(jì)旅客量 3.0 3.0 3.0 機(jī)場 5.0 城市軌道交通樞紐類 軌道換乘站 車位/100名遠(yuǎn)期高峰小時(shí)旅客 10.0 軌道樞紐站 工業(yè)倉儲類 普通工業(yè)廠房 車位/100 建筑面積 0.3 0.3 1.0 創(chuàng)新研發(fā)與服務(wù)用地 0.8 0.8 物流倉儲 0.5 0.5 備注：1.機(jī)動車停車位指標(biāo)按照當(dāng)量小型客車停車位計(jì)算。停車位具體尺寸及與其他類型機(jī)動車換算值應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。2.25、表中數(shù)值均為相應(yīng)類型建設(shè)工程配建停車指標(biāo)下限，規(guī)劃管理中可根據(jù)具體項(xiàng)目情況在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高要求。3.對外交通、軌道交通建設(shè)工程機(jī)動車停車位指標(biāo)為建議值，可根據(jù)項(xiàng)目功能、客流預(yù)測及所在區(qū)域周邊道路情況、公交服務(wù)水平等因素結(jié)合項(xiàng)目方案研究確定。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）15 4.中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送機(jī)動車停車位指標(biāo)為建議值，可結(jié)合實(shí)際情況在規(guī)劃管理中確定，寄宿制學(xué)校非機(jī)動車停車位可結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求在規(guī)劃管理中確定。5.表中的“軌道交通站”按照城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 50546-2018）確定。6.軌道交通車站中的軌道換乘站指有兩條軌道交通通過的車站，軌26、道樞紐站指 3 條及 3 條以上軌道交通通過的車站。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）16 第七章第七章 路外公共停車場規(guī)劃方案路外公共停車場規(guī)劃方案 7.1 功能定位功能定位 1、彌補(bǔ)現(xiàn)有建筑配設(shè)施的不足：早期建筑、統(tǒng)一配建標(biāo)準(zhǔn)難以滿足；2、滿足小型建筑的需要：部分建筑配建車位少，無法滿足需求；3、調(diào)節(jié)停車位供應(yīng)：配建不均、開放程度不同造成局部停車位不足。7.2 選址原則選址原則 1、重點(diǎn)布局在人流集中的商業(yè)辦公區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、服務(wù)和活動中心、娛樂場所、客運(yùn)樞紐等地區(qū)；2、充分利用城市土地資源，重視地下空間的開發(fā)與利用，集約用地，盡量結(jié)合城市公園綠地、廣場及地下人防設(shè)施27、修建；3、按照“均衡、分散、小規(guī)模”的要求布局公共停車場；4、研判總規(guī)、各片區(qū)控規(guī)編制成果，優(yōu)先考慮相關(guān)規(guī)劃確定的路外公共停車場選址，保障相關(guān)規(guī)劃落地實(shí)施。7.3 布局方案布局方案 本次規(guī)劃方案共布局 484 處路外公共停車場，共計(jì)規(guī)劃停車泊位 108738 個(gè)。其中，保留現(xiàn)狀路外公共停車場 149 處，與其他用地結(jié)合設(shè)置兼容型停車場 221 處，獨(dú)立占地控制性停車場 113 處。結(jié)合遠(yuǎn)期城市軌道交通規(guī)劃，預(yù)留 7 處 P+R 換乘停車場。表 4 各分區(qū)規(guī)劃停車場一覽表 分區(qū) 公共停車場類型 公共停車場個(gè)數(shù) 公共停車泊位數(shù)（個(gè)）高新區(qū) 兼容型停車場 16 4290 控制型停車場 5 1550 28、現(xiàn)狀 4 845 臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）17 合計(jì) 25 6685 河?xùn)|區(qū) 兼容型停車場 37 7813 控制型停車場 13 4100 現(xiàn)狀 24 4366 合計(jì) 74 16279 蘭山區(qū) 兼容型停車場 78 17620 控制型停車場 25 5900 現(xiàn)狀 85 10138 合計(jì) 188 33658 羅莊區(qū) 兼容型停車場 56 15864 控制型停車場 32 9500 現(xiàn)狀 22 2707 合計(jì) 87 24467 沂河新區(qū) 兼容型停車場 34 9507 控制型停車場 38 9780 現(xiàn)狀 15 5180 合計(jì) 87 24467 總計(jì) 484 108738 表 29、5 P+R 換乘停車場一覽表 編號 泊位數(shù) 形式 停車類 片區(qū) PR-1 200 地面 兼容型停車場 高鐵片區(qū) PR-2 100 地面 兼容型停車場 北城二期片區(qū) PR-3 100 地面 兼容型停車場 商谷片區(qū) PR-6 100 地面 兼容型停車場 國際會展片區(qū) PR-7 100 地面 兼容型停車場 九曲片區(qū) PR-4 100 地面 兼容型停車場 馬廠湖片區(qū) PR-5 100 地面 兼容型停車場 高新片區(qū) 鼓勵重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)臨時(shí)停車場，主要將城區(qū)內(nèi)將要改造地塊、空地以及暫未建設(shè)地塊平整硬化，場內(nèi)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)畫停車泊位。鼓勵建筑配建對外開放共享，形成“內(nèi)外聯(lián)動、錯(cuò)時(shí)共享”的的停車資源共享利用格局，30、鼓勵利用一天中不同性質(zhì)建筑高峰停車的“錯(cuò)時(shí)效應(yīng)”、以及內(nèi)部車位的錯(cuò)峰利用，提高資源利用率。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）18 第八章第八章 路內(nèi)停車泊位設(shè)置要求路內(nèi)停車泊位設(shè)置要求 8.1 泊位類型泊位類型（1）全日停車泊位（常規(guī)泊位）：全天 24 小時(shí)允許停車；（2）限時(shí)段停車泊位（夜間停車泊位）：車輛只能在標(biāo)志準(zhǔn)許時(shí)段停放，其他時(shí)段禁止停放，此類泊位主要施劃于夜間停車缺口較大的老舊住宅片區(qū)；（3）限時(shí)長停車泊位：車輛停放時(shí)長不應(yīng)超過標(biāo)志所示的時(shí)間，此類車位主要施劃于商場、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐周邊道路，供出租車上下客、學(xué)校上下學(xué)、醫(yī)院上下客臨時(shí)停車。8.2 設(shè)置原則31、設(shè)置原則（1）不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段條件：）不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段條件：快速路主路；人行橫道；主干路、次干路交叉口漸變段的起點(diǎn)開始的路段，若交叉口未展寬則距離交叉口停止線 50m 以內(nèi)的路段；支路距離交叉口停止線 20m 以內(nèi)的路段；鐵路道口、急彎路、寬度不足 4m 的窄路、橋梁、陡坡、隧道及距離 50m 以內(nèi)的路段；公交車站、急救站、加油站或消防隊(duì)（站）門前及距離 30m以內(nèi)的路段；建筑物出入口附近不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車泊位；水、電、氣等地下管道工作井及 1.5m 以內(nèi)的路段;距路外公共出入口 200m 以內(nèi)的路段。（2）可設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段條件：）可設(shè)置路內(nèi)停車設(shè)施的路段條件：盡量選32、擇交通量較小的城市支路設(shè)置；臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）19 原則上不選擇公交線路較多的路段設(shè)置；公共出入口周圍 200m 范圍內(nèi)的路段不宜設(shè)置；停車供需矛盾突出的老舊住宅小區(qū)周邊道路需設(shè)置停車位時(shí)，宜設(shè)置夜間限時(shí)段停車位；幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校周邊道路需設(shè)置停車位用于上、下學(xué)接送學(xué)生的車輛停放時(shí)，宜設(shè)置限時(shí)長停車位；停車供需矛盾突出的醫(yī)院周邊道路需設(shè)置停車位時(shí)，宜設(shè)置限時(shí)長停車位。8.3 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 路內(nèi)停車位設(shè)置后道路沿線出入口的安全視距、占用車行道設(shè)置停車位后車行道剩余寬度、設(shè)置有機(jī)非分隔帶的非機(jī)動車專用道設(shè)置停車位后非機(jī)動車專用道剩余寬度、占用人行道設(shè)置33、停車位后人行道剩余寬度等，應(yīng)滿足城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范（GA/T8502021）的相關(guān)要求。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）20 第九章第九章 停車管理停車管理 9.1 停車收費(fèi)停車收費(fèi) 繼續(xù)推廣落實(shí)臨沂市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法，并根據(jù)城市發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整分區(qū)。根據(jù)臨沂市機(jī)動車服務(wù)收費(fèi)公示規(guī)范做好收費(fèi)公示規(guī)范化工作，醫(yī)院依法依規(guī)錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)峰動態(tài)調(diào)整收費(fèi)。9.2 執(zhí)法管理執(zhí)法管理 嚴(yán)格落實(shí)臨沂市城市停車設(shè)施管理辦法的規(guī)章要求，以市人民政府為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以市城市管理部門為主管，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好城市停車設(shè)施管理的相關(guān)工作。9.3 智慧停車智慧停車 依托移34、動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，打造集查詢、預(yù)約、繳費(fèi)一體化的智慧停車管理系統(tǒng)服務(wù)云平臺。以百度、高德地圖 APP 為代表的導(dǎo)航類軟件、公眾號、小程序、停車網(wǎng)站等為載體打造在線公眾服務(wù)集群，方便市民車主輕松、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)地享受智慧停車服務(wù)實(shí)現(xiàn)暢停全城。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）21 第十章第十章 規(guī)劃實(shí)施保障措施規(guī)劃實(shí)施保障措施 10.1 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)（1）作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃體系，并作為城市建設(shè)和管理的依據(jù)嚴(yán)格執(zhí)行。（2）規(guī)劃公共停車場實(shí)行剛彈并濟(jì)的用地管控策略。規(guī)劃獨(dú)立占地的公共停車場和結(jié)合綠地、學(xué)校操場等地下空間復(fù)合設(shè)置的公共停車35、場，其停車泊位規(guī)模、用地范圍、用地性質(zhì)等應(yīng)納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，原則上不得減少，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際適當(dāng)增加。因?qū)嶋H建設(shè)條件、建設(shè)時(shí)序等因素確需調(diào)整位置的，原則上不應(yīng)增加建設(shè)實(shí)施難度、不跨越街區(qū)范圍（位于街區(qū)邊緣的，優(yōu)先在公共服務(wù)半徑 300 米范圍內(nèi)優(yōu)化）。街區(qū)主導(dǎo)用地功能發(fā)生較大變化的，結(jié)合詳細(xì)規(guī)劃編制對公共布局進(jìn)行深化優(yōu)化。結(jié)合地塊開發(fā)增設(shè)公共停車泊位的，原則上優(yōu)先選擇商業(yè)商務(wù)、公共服務(wù)類用地設(shè)置。10.2 保障停車建設(shè)保障停車建設(shè) 出臺鼓勵路外公共建設(shè)、優(yōu)化審批流程等相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資本參與路外公共建設(shè)，拓寬融資渠道，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。10.3 實(shí)施高效管理實(shí)施高效管理 制定并落實(shí)跨部門36、協(xié)同管理政策，協(xié)同推進(jìn)停車規(guī)劃建設(shè)管理工作，充分利用共享停車、智慧停車等政策和技術(shù)手段，提升停車資源利用效率。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）22 第十一章第十一章 規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析 11.1 規(guī)劃遵循的生態(tài)理念規(guī)劃遵循的生態(tài)理念 本次城市停車設(shè)施規(guī)劃按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會公平、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持用生態(tài)理念開展建筑物配建停車場、路外公共停車場、路內(nèi)停車泊位等停車設(shè)施開展規(guī)劃設(shè)計(jì)。11.2 規(guī)劃采取的主要環(huán)保措施規(guī)劃采取的主要環(huán)保措施 一、優(yōu)先考慮電動車便捷充電因素 本次規(guī)劃，在各類停車場設(shè)計(jì)中，最大可能設(shè)立了電動車充電裝置，并為將來實(shí)現(xiàn)37、充電車位全面化預(yù)留了空間，主要是考慮當(dāng)前電動汽車充電需求和未來汽車電氣化、自動化的需求，以及將來充電設(shè)施、電動汽車作為全領(lǐng)域數(shù)字化億萬網(wǎng)點(diǎn)儲能用能做考慮，以充分發(fā)揮公用停車場的綠色能源效能。其次，有限考慮充電車位設(shè)計(jì)，也有利于激勵市民更新燃油車輛，降低機(jī)動車尾氣污染。二、優(yōu)先考慮停車場與主輔道路暢通因素 歷來停車產(chǎn)出入口都是造成交通干輔道擁堵的重點(diǎn)區(qū)域，本次設(shè)計(jì)充分考慮出入口便捷設(shè)計(jì)，特別是考慮了停車后步行出入設(shè)計(jì)，來提升交通效率：通過合理規(guī)劃停車設(shè)施位置和出入口位置，能夠減少車輛在道路上尋找停車位的時(shí)間，提高道路通行效率，從而減少車輛怠速時(shí)間，降低燃油消耗和尾氣排放。三、優(yōu)先考慮停車場綠化和38、防凍防曬因素 本次規(guī)劃中，最大可能對停車場實(shí)行綠化，一來是城市綠化覆蓋率要求，二來綠化可以增加城市的綠色空間，提升城市景觀品質(zhì)。三是通過種植各種樹木、花草等，打造出一個(gè)美觀、舒適的停車環(huán)境，緩解人們在停車過程中的視覺疲勞，將停車場打造成一個(gè)口袋公園。四是種植樹木品種上優(yōu)先選擇吸收空氣中的有害物質(zhì)強(qiáng)臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）23 的植物樹種，綠化覆蓋范圍廣的樹種，調(diào)節(jié)空氣濕度，改善停車場及周邊的小氣候。本次規(guī)劃中，優(yōu)先考慮了停車場防凍防曬功能，除了樹木夏季防曬外，盡可能進(jìn)行了冬季風(fēng)雪遮擋設(shè)施，通過良好的防凍措施來防止車輛的零部件因低溫而損壞，如水箱結(jié)冰、輪胎變硬等。39、在炎熱的夏季，防曬設(shè)施可以降低車內(nèi)溫度，提高停車舒適度，減少車輛內(nèi)飾和零部件的老化速度，延長車輛的使用壽命。特別是防曬功能還能有效降低車內(nèi)溫度，減少車輛空調(diào)的使用時(shí)間和能耗。在冬季，防凍措施可以使車輛更容易啟動，減少了啟動時(shí)的能源消耗和尾氣排放。四、本次規(guī)劃最大可能采用了節(jié)能環(huán)保新技術(shù) 一是采用了高效節(jié)能的照明設(shè)備和智能照明控制系統(tǒng)，能夠根據(jù)停車場的使用情況自動調(diào)節(jié)燈光亮度和開關(guān)時(shí)間，減少能源浪費(fèi)。其中采用的感應(yīng)式照明系統(tǒng)，在車輛和人員進(jìn)入停車場時(shí)自動開啟燈光，離開后自動關(guān)閉。二是考慮了通風(fēng)節(jié)能因素：本次停車場的通風(fēng)系統(tǒng)，采用了自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式，可以降低通風(fēng)設(shè)備的運(yùn)行能耗。在滿足40、通風(fēng)要求的前提下，盡量減少機(jī)械通風(fēng)的使用時(shí)間，利用自然風(fēng)來調(diào)節(jié)停車場內(nèi)的空氣流通，減少地下停車場空氣污染問題。三是考慮了能源平衡問題：根據(jù)各類停車場的實(shí)際，設(shè)計(jì)了太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，預(yù)留了微風(fēng)發(fā)電設(shè)施的位置，同時(shí)對部分停車場，設(shè)計(jì)了能源回收裝置和儲能裝置，通過自發(fā)電和儲能電，來實(shí)現(xiàn)停車場的照明、通風(fēng)等設(shè)備的運(yùn)行，來降低停車場能耗。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）24 四是設(shè)計(jì)了抑塵降噪設(shè)施。在地面停車場，全面設(shè)計(jì)了噴淋抑塵設(shè)施和降噪設(shè)施，不僅能夠?yàn)榫G化植物養(yǎng)護(hù)服務(wù)，更能有效地抑制停車場內(nèi)的揚(yáng)塵。11.3 施工期間環(huán)境保護(hù)措施施工期間環(huán)境保護(hù)措施 施工期間場地平整、開挖、41、回填、建材運(yùn)輸、露天堆放、裝卸等過程易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染；各類施工機(jī)械運(yùn)行中也產(chǎn)生廢氣污染，其他還有各類裝飾材料產(chǎn)生的廢氣污染，以及施工期間噪聲污染。施工揚(yáng)塵控制措施：本規(guī)劃實(shí)施中，對運(yùn)送易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛應(yīng)實(shí)行密封運(yùn)輸，施工車輛進(jìn)入現(xiàn)場必須采取措施防止泥土帶出現(xiàn)場等。在揚(yáng)塵整治方面做到“六必須”、“六不準(zhǔn)”。“六不準(zhǔn)”包括不準(zhǔn)露天攪拌混凝土；不準(zhǔn)車輛帶泥出門；不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、冒載；不準(zhǔn)高空拋撒建渣；不準(zhǔn)場地積水；不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物。“六必須”包括必須打圍施工；必須硬化道路，市政工地應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)板材隔離圍擋，結(jié)構(gòu)安全可靠，高度不應(yīng)低于 1.8m，外側(cè)設(shè)置 0.20m 高的護(hù)腳條形基礎(chǔ)，圍墻或圍擋應(yīng)42、做到標(biāo)準(zhǔn)化、景觀化；必須設(shè)置沖洗設(shè)備設(shè)施；必須濕法作業(yè)；必須配齊保潔人員；必須定時(shí)清掃現(xiàn)場。施工機(jī)械廢氣污染防治措施：主要在機(jī)動車運(yùn)送原材料、設(shè)備和建筑機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生，主要措施是盡可能采用電動非道路施工車輛，油品質(zhì)量控制，施工時(shí)間科學(xué)，最大可能降低尾氣污染。裝飾材料廢氣污染防治：停車場裝修需要使用環(huán)氧樹脂等材料進(jìn)行防水、防滲工作，最大可能采用水性油漆，減少揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染，同時(shí)做好防腐防氧化等，提升材料使用壽命。臨沂市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035 年）25 11.4 規(guī)劃環(huán)境影響小結(jié)規(guī)劃環(huán)境影響小結(jié) 通過上述措施的實(shí)施，本次規(guī)劃環(huán)評，總結(jié)來說在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面能夠起到積極的作用，在最大程度提升城市居民停車問題的同時(shí)，還能為有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出一定貢獻(xiàn)，做到社會效益、環(huán)境效益雙贏。