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1、宿松縣隘口鄉(xiāng)人民政府 宿松縣隘口鄉(xiāng)新源村、西源村村莊規(guī)劃（2021-2035年）征求公眾意見稿 COM TE NTS 目錄 1ONE 規(guī)劃總則 1.規(guī)劃背景 2.規(guī)劃原則 3.規(guī)劃期限與范圍 2TWO 目標(biāo)戰(zhàn)略 1.總體定位 2.發(fā)展策略 3.村莊分類分級(jí) 3THREE 總體布局 1.規(guī)劃控制線 2.國土空間規(guī)劃圖 3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 4.開展國土整治修復(fù) 5.近期建設(shè)工程 4FOUR 強(qiáng)化支撐體系 1.產(chǎn)業(yè)升級(jí) 2.道路交通系統(tǒng) 3.公共服務(wù)系統(tǒng) 4.綜合防災(zāi)規(guī)劃 5FIVE 優(yōu)化生活空間 1.總體風(fēng)貌引導(dǎo) 2.村莊建設(shè)指引 3.人居環(huán)境整治 4.重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì) 6SIX 規(guī)劃實(shí)施保障 1.2、規(guī)劃體系 2.實(shí)施保障 01 規(guī)劃總則 1.規(guī)劃背景 2.規(guī)劃原則 3.規(guī)劃期限與范圍 1.1規(guī)劃背景 黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)融合”，強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村共生共榮、共同發(fā)展，確定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。村莊規(guī)劃是“五級(jí)三類”中的詳細(xì)規(guī)劃，是開展鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的法定依據(jù)。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃的重要指示精神，優(yōu)化村域空間布局，改善人居環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)新源村、西源村國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制和村莊3、建設(shè)與發(fā)展，特編制宿松縣隘口鄉(xiāng)新源村、西源村村莊規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。1.2規(guī)劃原則 堅(jiān)持以村民為中心，強(qiáng)化公眾參與 充分反映村民訴求，滿足村民對(duì)美好生活的向往 堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，節(jié)約集約利用資源 始終將耕地保護(hù)放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度 堅(jiān)持尊重自然，傳承歷史文化 堅(jiān)持“原生態(tài)、低成本、有特色”的工作理念，支持建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜 在充分摸清村莊現(xiàn)狀的前提下，抓產(chǎn)業(yè)、謀產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，通過宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游的方式，積極探索符合自身節(jié)件和需求的發(fā)展模式。1.3規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍4、為宿松縣隘口鄉(xiāng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外新源村、西源村行政管轄范圍，國土面積為1722.87公頃，其中新源村村域面積460.06公頃，西源村村域面積1262.81公頃。規(guī)劃期限 規(guī)劃期限：2021-2035年，近期到2025年，遠(yuǎn)期到2035年，基期年 2020年。02 目標(biāo)戰(zhàn)略 1.總體定位 2.發(fā)展策略 3.村莊分類分級(jí) 發(fā)展定位和目標(biāo) 依托新源村、西源村自然資源和歷史人文條件，發(fā)揮地域特色，以特色農(nóng)業(yè)為核心，以鄉(xiāng)村休閑旅游為依托，以紅色文化旅游為輔助，激活村莊內(nèi)生動(dòng)力，將新源村、西源村定位為：集特色種植、休閑文旅、規(guī)模養(yǎng)殖、美麗人居為一體的 產(chǎn)村融合示范村 2.1 總體定位 2.2 發(fā)展策略 加強(qiáng)產(chǎn)5、業(yè)發(fā)展謀劃和引導(dǎo)，減量提質(zhì)、探索留白 統(tǒng)籌鄉(xiāng)域發(fā)展規(guī)劃，摸清村莊現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)，騰退現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)用地，合理安排村莊產(chǎn)業(yè)用地布局，吸引社會(huì)資本，成立村企合作社，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化、建筑和景觀 深入挖掘農(nóng)耕、民俗、非遺、家風(fēng)、家訓(xùn)等鄉(xiāng)土文化，傳承與創(chuàng)新鄉(xiāng)土建筑，鄉(xiāng)土景觀，應(yīng)就地取材、舊物利用，可使用農(nóng)具、陶罐、石磨、豬槽等元素造景，體現(xiàn)景觀的鄉(xiāng)土性、趣味性和藝術(shù)性。完善公共設(shè)施，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)生活服務(wù)圈 鄉(xiāng)村社區(qū)具有生產(chǎn)生活一體化、服務(wù)群體分散、差異化巨大等特征，須遵循多元、靈活、均衡的配套原則，更加注重鄉(xiāng)村社區(qū)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、旅游等方面的有機(jī)融合。多方6、參與，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)共同體 以“共謀、共建、共治、共享”方式，由村民、村委會(huì)、地方政府、設(shè)計(jì)師、社會(huì)力量五方聯(lián)動(dòng)，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)共同體。2.3 村莊分類分級(jí) 一、行政村分類 落實(shí)宿松縣村莊分類和布局規(guī)劃（2022.10）成果，將新源村、西源村定為集聚提升類村莊。二、自然村分類 綜合考慮村莊發(fā)展節(jié)件和潛力，結(jié)合村鎮(zhèn)及村民意愿，規(guī)劃將新源村、西源村各個(gè)居民點(diǎn)分為提升型、穩(wěn)定型兩類。規(guī)劃新源村提升型自然村2個(gè)：但燈、河源洲；規(guī)劃西源村提升型自然村2個(gè)：肉鋪、河西；其余自然村均為穩(wěn)定型，不涉及撤并型和收縮型自然村。03 總體布局 1.規(guī)劃控制線 2.國土空間規(guī)劃圖 3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 4.開展國7、土整治修復(fù) 5.近期工程 3.1 規(guī)劃控制線 本次村莊規(guī)劃與三區(qū)三線劃定成果進(jìn)行銜接，永久基本農(nóng)田西源村劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積66.27公頃；新源村劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)面積40.57公頃。不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。劃定新源村村莊建設(shè)邊界線13.68公頃；劃定西源村村莊建設(shè)邊界線35.61公頃。3.2 國土空間規(guī)劃圖 新源村國土空間規(guī)劃圖 西源村國土空間規(guī)劃圖 3.3 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 根據(jù)新源村、西源村的地理區(qū)位、交通區(qū)位、生態(tài)資源以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，將以“雙核驅(qū)動(dòng)”的模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成“一軸一環(huán)兩心兩片區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局。一軸：沿S248連接線發(fā)展軸；一環(huán)：以鄉(xiāng)道和村村通道路構(gòu)成的8、休閑環(huán)線；兩心：綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心；兩區(qū)：綜合旅游發(fā)展區(qū) 綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū) 多點(diǎn)：各區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 3.4 開展國土整治修復(fù) 本次土地綜合整治的基本實(shí)施區(qū)域?yàn)樾略创搴臀髟创迦颍ㄟ^生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間分別對(duì)村域內(nèi)各個(gè)居民點(diǎn)進(jìn)行整治修復(fù)，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化鄉(xiāng)村空間形態(tài)格局、改善村莊人居環(huán)境質(zhì)量、拓寬產(chǎn)業(yè)興旺通道，搭建鄉(xiāng)村振興平臺(tái)、建立農(nóng)村土地管理機(jī)制等目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)用地整理 生產(chǎn)空間 綜合整治 農(nóng)村宅基地整理 低效閑置用地盤活 建設(shè)用地整理 生活空間 綜合整治 提升鄉(xiāng)村自然景觀 保護(hù)、修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能 生態(tài)保護(hù)修復(fù)9、 生態(tài)空間 綜合整治 3.5 近期建設(shè)工程 新源村近期建設(shè)規(guī)劃圖 西源村近期建設(shè)規(guī)劃圖 04 強(qiáng)化支撐體系 1.產(chǎn)業(yè)升級(jí) 2.道路交通系統(tǒng) 3.公共服務(wù)體系 4.綜合防災(zāi)規(guī)劃 4.1 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 推進(jìn)規(guī)模化種養(yǎng)植，茶葉特色化種植，發(fā)展精品高端農(nóng)業(yè)。茶油產(chǎn)業(yè)鏈、茶葉等初加工 注重產(chǎn)業(yè)鏈衍生，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提升附加值。三產(chǎn)融合 旅游服務(wù)業(yè) 開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民宿度假、紅色旅游、文化體驗(yàn)、茶葉研學(xué)、梯田 觀 光、休閑娛樂等旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。激發(fā)內(nèi)部活力 強(qiáng)化外部鏈接 兩大重點(diǎn) 一產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 現(xiàn)代化、特色化 三產(chǎn)激活 文創(chuàng)+、旅游+紅旅融合 紅色旅游、紅色文化 農(nóng)旅融合 茶葉制作、鄉(xiāng)村旅10、游 文旅融合 科普研學(xué)、鄉(xiāng)村文創(chuàng) 產(chǎn)業(yè) 興旺 產(chǎn)業(yè) 融合 4.2 道路交通系統(tǒng) 提升對(duì)外交通 規(guī)劃提升道路建設(shè)水平，建成后將加強(qiáng)村莊與外界的聯(lián)系，便捷對(duì)外交通。完善村莊內(nèi)部道路 對(duì)村莊主要道路進(jìn)行優(yōu)化，必要處可進(jìn)行拓寬。對(duì)保留居民點(diǎn)的道路進(jìn)行硬化與美化，砂石路面、土路全部提升為水泥路面。游步道建設(shè) 規(guī)劃新增環(huán)村游步道建設(shè)，打造鄉(xiāng)村騎行路線，將村內(nèi)人文古跡、名木古樹等景點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，同時(shí)做好安全保障，提升旅游舒適度與安全性，方便游客在村內(nèi)往返留宿。完善停車設(shè)施 規(guī)劃停車場(chǎng)采用集中布置與路邊停車相結(jié)合的形式，在中心村設(shè)置多處停車場(chǎng)地，其余居民點(diǎn)根據(jù)需要，結(jié)合居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃選址布置。4.3 公共服務(wù)系11、統(tǒng) 依據(jù)服務(wù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑和村莊定位，結(jié)合設(shè)施現(xiàn)狀和居民點(diǎn)分類，按照“量”的充分和“質(zhì)”的均衡要求，合理確定健康管理、為老服務(wù)、終生教育、文化活動(dòng)、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理、就業(yè)引導(dǎo)、日常出行等公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模，鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施在建筑條件允許前提下，盡可能利用閑臵的既有建筑進(jìn)行改造利用。4.4 綜合防災(zāi)規(guī)劃 防洪排澇 規(guī)劃村莊采用10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。農(nóng)村居民點(diǎn)雨水排水應(yīng)達(dá)13年一遇暴雨重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn) 抗震減災(zāi) 地震烈度按照6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。消防 消火栓按保護(hù)半徑不超過150m，間距不大于120m布置；消防栓距路邊不超過2m，距建筑外墻不宜小于5m。防疫 村莊的文化中心、養(yǎng)老院等建12、筑在疫情發(fā)生時(shí)可作為隔離和救助用房，建設(shè)時(shí)與住宅建筑間距應(yīng)在4m以上。05 優(yōu)化生活空間 1.總體風(fēng)貌引導(dǎo) 2.村莊建設(shè)指引 3.人居環(huán)境整治 4.重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì) 5.1 總體風(fēng)貌引導(dǎo) 尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，在深入實(shí)施保育修復(fù)、挖掘“山水林田”等富有特色的自然要素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)各類自然要素的規(guī)模、形態(tài)及生態(tài)效益進(jìn)行拓展和有機(jī)組合構(gòu)筑多元要素共生一體的郊野田園，以水為脈、以林為肌、以田為底、以路為骨，串聯(lián)特色村落，塑造“田林相間、林網(wǎng)相隨、綠水交融、路景相依、村在田中”的郊野生態(tài)自然風(fēng)貌和鄉(xiāng)土景觀特色。農(nóng)田 溝渠 農(nóng)田 道路 平畈型村落 農(nóng)田 臨山型村落 茶園 原生山林 5.2村莊建設(shè)13、指引（1）村莊主要道路沿線綠化：村莊主干道路寬度不宜小于6米，在滿足功能的基礎(chǔ)上，提倡人性化的農(nóng)村交通環(huán)境設(shè)計(jì)。（2）村內(nèi)次要道路沿線綠化：規(guī)劃在道路兩側(cè)增加人行道以及間斷布置景觀樹池，提升道路綠化覆蓋率和景觀效果。同時(shí)，增加亮化設(shè)施，修補(bǔ)破損路面。（3）巷道沿線綠化：通過不同的路面鋪裝、鄉(xiāng)土特色的柵欄及本土觀賞性樹木花草，分類打造不同巷道特色景觀，道路建設(shè) 公共空間 村民活動(dòng)廣場(chǎng)：修建集中的活動(dòng)場(chǎng)所，承載多元的文化交流活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村村民文化生活。（1）景觀小品：結(jié)合村莊文化、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特征等，對(duì)村莊宣傳欄、標(biāo)識(shí)牌、路燈、公共座椅、公交站牌等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行特色設(shè)計(jì)和合理布局。村莊標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，應(yīng)14、力求形式簡(jiǎn)潔、色彩和諧、易于識(shí)別。（2）植物配置：植物補(bǔ)植應(yīng)與現(xiàn)狀植物相呼應(yīng)；植物配置應(yīng)結(jié)合功能，體現(xiàn)分區(qū)特色；選擇觀賞性較高的植物進(jìn)行補(bǔ)植，營(yíng)造具有較高生態(tài)穩(wěn)定性、景觀多樣性和變化豐富的植物景觀。環(huán)境設(shè)施 5.3人居環(huán)境整治 綠化工程：村莊周邊綠化、路邊綠化、宅邊綠化、水邊綠化 美化工程：重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、公共環(huán)境整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治、標(biāo)識(shí)標(biāo)志塑造 優(yōu)化提升建設(shè) 凈化工程：垃圾凈化、水體凈化 改廁及改水工程：改廁工程、公廁建設(shè)、改水工程 硬化工程：村莊道路、停車設(shè)施、附屬設(shè)施 亮化工程：道路照明、景觀照明 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（重點(diǎn)）通過對(duì)建筑、道路、水體、公共服務(wù)設(shè)施、廁所、綠化、照明等人居環(huán)境的綜合整15、治，提升村莊整體人居環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)環(huán)境升級(jí)，促使村民回歸，豐產(chǎn)創(chuàng)收，全面提高村民生活水平。以田園、村莊、村民為核心點(diǎn)，將村莊建設(shè)成整潔美觀的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。5.4重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì) 重點(diǎn)片區(qū)一 5.4重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì) 重點(diǎn)片區(qū)二 06 強(qiáng)化實(shí)施保障 1.規(guī)劃體系 2.實(shí)施保障 6.1 規(guī)劃體系 以生態(tài)文明為前提，強(qiáng)化底線安全意識(shí)，以國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)形成五級(jí)（國家、省、市、縣、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)）三類（國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃）的規(guī)劃體系 規(guī)劃要簡(jiǎn)化、管用和以問題為導(dǎo)向 將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn) 根據(jù)村莊現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求，科學(xué)編制不同類型村莊的建設(shè)規(guī)劃 6.16、1 實(shí)施保障 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化公眾參與 1.深入宣傳中央鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，協(xié)調(diào)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)與人員的配合，給予政策上的配合。對(duì)建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策，引導(dǎo)村民建設(shè)村莊的積極性、主動(dòng)性 和創(chuàng)造性。2.通過規(guī)劃公示、召開村民會(huì)議等方式使村民充分了解規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，充分認(rèn)知規(guī)劃對(duì)村莊發(fā)展的重大意義和作用，得到村民的充分理解、支持和參與。實(shí)施民主管理，健全管理機(jī)制 1.加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，擴(kuò)大村莊基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度。2.對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一分配管理，為民宿、餐飲、采摘等不同種類的行業(yè)制定不同的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，便于管理，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。3.完善村莊旅游管理體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)村莊建設(shè)發(fā)展實(shí)施規(guī)范化管理。建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范操作 1.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，成立村莊建設(shè)委員會(huì)，主持村莊建設(shè)和調(diào)節(jié)矛盾糾紛。建委會(huì)主要由老黨員、老干部和村內(nèi)有聲望的人組成，通過建委會(huì)自主管理、民主決策。2.開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作，并制定獎(jiǎng)懲制度和政績(jī)考核內(nèi)容。做到有管理目標(biāo)、管理制度、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督措施。