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1、宿松縣陳漢鄉(xiāng)白鶴村、鄧山村、河口村村莊規(guī)劃 (20212035年)征求公眾意見稿征求公眾意見稿宿松縣陳漢鄉(xiāng)人民政府目錄COMTENTS1ONE 規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.規(guī)劃背景2.規(guī)劃原則3.規(guī)劃期限與范圍2TWO目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略1.村莊發(fā)展定位2.村莊發(fā)展目標(biāo)3.規(guī)劃思路3THREE構(gòu)建空間格局構(gòu)建空間格局1.三類空間構(gòu)建2.國土空間用途分區(qū)及控制線3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃4.開展國土整治修復(fù)4FOUR 強(qiáng)化支撐體系強(qiáng)化支撐體系1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2.綜合交通系統(tǒng)3.公共服務(wù)體系4.綜合防災(zāi)規(guī)劃6SIX規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障1.規(guī)劃體系2.實(shí)施保障5FIVE優(yōu)化生活空間優(yōu)化生活空間1.風(fēng)貌引導(dǎo)2.村莊2、建設(shè)指引3.人居環(huán)境整治4.重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)1ONE 規(guī)劃總則規(guī)劃總則1.規(guī)劃背景2.規(guī)劃原則3.規(guī)劃期限與范圍1.1 1.1 規(guī)劃背景規(guī)劃背景十九大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中明確了對新時(shí)代生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的五大要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。陳漢鄉(xiāng)按照國家和安徽省工作要求，依據(jù)宿松縣國土空間總體規(guī)劃（2021-3、2035年）和宿松縣陳漢鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011-2030），組織編制宿松縣陳漢鄉(xiāng)白鶴村、鄧山村、河口村村莊規(guī)劃(20212035年)（以下簡稱“本規(guī)劃”）。本規(guī)劃充分落實(shí)市縣級國土空間規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊國土空間開發(fā)保護(hù)、各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和村民建房相關(guān)目標(biāo)。通過編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活用地關(guān)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境，構(gòu)建三生融合的美好村莊發(fā)展空間，成為村域內(nèi)土地利用的綱領(lǐng)和指引，形成可實(shí)施、善治理的“一張藍(lán)圖”1.2 1.2 規(guī)劃原則規(guī)劃原則多規(guī)合一以人為本生態(tài)優(yōu)先特色保護(hù)因地制宜堅(jiān)持多規(guī)合一，符合上位規(guī)劃要求，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。4、堅(jiān)持以村民為中心，尊重村民意愿，反映村民訴求，滿足村民對美好生活的向往。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，節(jié)約資源，促進(jìn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、傳承文化，突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)，務(wù)實(shí)規(guī)劃，不面面俱到、貪大求全。1.3 1.3 規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限與范圍本次村莊規(guī)劃涵蓋白鶴村、鄧山村、河口村三個(gè)村行政管理范圍，總面積1191.11公頃，2020年戶籍人口為5469人，現(xiàn)狀常住人口為3497人。規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍2021-2035年近期：2021-2025年；遠(yuǎn)期：2026-2035年。白鶴村鄧山村河口村2TWO 目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略1.村莊發(fā)展定位5、2.村莊發(fā)展目標(biāo)3.規(guī)劃策略2.1 2.1 村莊發(fā)展定位村莊發(fā)展定位依托村莊農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特色資源優(yōu)勢；以全域生態(tài)旅游為基本思路，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)與田園觀光；積極發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)；提升村莊人居環(huán)境，完善設(shè)施建設(shè)；將白鶴村、鄧山村、河口村打造為產(chǎn)業(yè)特色鮮明的富強(qiáng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)村田美人和的宜居村2.2 2.2 村莊發(fā)展目標(biāo)村莊發(fā)展目標(biāo)旅文居農(nóng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式策劃多元生態(tài)旅游挖掘綠色生態(tài)故事營造宜人宜居環(huán)境2.3 2.3 規(guī)劃思路規(guī)劃思路1、土地利用集約高效，耕地保護(hù)與村莊建設(shè)并重村莊人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用的水平不斷提高，嚴(yán)守耕地紅線，在保障耕地保6、有量的前提下推進(jìn)村莊建設(shè)。4、配套設(shè)施日益完善，公共服務(wù)水平顯著提升各類公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施日益完善，對外來游客的旅游接待能力和對本地居民的基本公共服務(wù)水平得到顯著提升。2、鏈接陳漢鄉(xiāng)全域旅游發(fā)展軸，形成旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，培育白鶴、鄧山、河口村旅游節(jié)點(diǎn)發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，形成以休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光、郊野體驗(yàn)為核心的特色主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，提高農(nóng)民生活水平。3、生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化對農(nóng)村垃圾、污水進(jìn)行有效治理，村莊綠化美化水平不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生長效保潔機(jī)制基本建立，農(nóng)村居住環(huán)境明顯優(yōu)化。3THREE 構(gòu)建空間格局構(gòu)建空間格局1.三類空間構(gòu)建2.國土空間規(guī)7、劃一張圖3.產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃4.開展國土整治修復(fù)5.近期工程3.1 3.1 三類空間構(gòu)建三類空間構(gòu)建本次村莊規(guī)劃與三區(qū)三線劃定成果進(jìn)行銜接，涉及生態(tài)保護(hù)紅線6.79公頃；與核實(shí)處置后永農(nóng)相銜接，永久基本農(nóng)田總規(guī)模為68.28公頃；此與最新城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相銜接，涉及面積為0.04公頃。綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)相對平衡，農(nóng)村環(huán)境更宜居等因素，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界線“三線”，規(guī)劃按導(dǎo)則要求增加宅基地建設(shè)范圍。3.2 3.2 國土空間規(guī)劃一張圖國土空間規(guī)劃一張圖規(guī)劃期內(nèi)在國土空間上進(jìn)行的各類活動(dòng)應(yīng)依據(jù)以下規(guī)則進(jìn)行，確需改變用途的，應(yīng)按照國家和安徽省相關(guān)規(guī)定，對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修改。涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保8、護(hù)紅線有關(guān)控制線的，按照國家和安徽省有關(guān)要求進(jìn)行管控。1.耕地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”2.園地主要用于種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，防止非農(nóng)建設(shè)。3.林地主要用于生長喬木、竹類、灌木。禁止非農(nóng)建設(shè)，限制改變用途。4.草地主要用于生長草本植物，禁止非農(nóng)建設(shè)。5.濕地主要是陸地和水域的交匯處，水位接近或處于地表面，或有淺層積水，且處于自然狀態(tài)的土地。6.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地主要用于建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活服務(wù)的鄉(xiāng)村道路用地以及種植設(shè)施、畜含養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，禁止非農(nóng)建設(shè)7.居住用地主要用于農(nóng)村住宅及其居住生活配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建9、設(shè)。8.公共管理與公共服務(wù)設(shè)施主要用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)。9.商業(yè)服務(wù)業(yè)用地主要用于商業(yè)及娛樂康體等設(shè)施建設(shè)。10.工業(yè)用地主要用于工業(yè)設(shè)施建設(shè)。11.倉儲(chǔ)用地主要用于物流倉儲(chǔ)。12.交通運(yùn)輸用地主要用于鐵路、公路、各種道路等交通運(yùn)輸設(shè)施及其附屬設(shè)施建設(shè)。13.公用設(shè)施用地主要用于城鄉(xiāng)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的供水、排水、通信、水工等設(shè)施建設(shè)。14.綠地與開敞空間用地主要用于村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的廣場等公共開敞空間建設(shè)。15.特殊用地主要用于宗教、殯葬等具有特殊性質(zhì)的土地。16.留白用地待用地性質(zhì)明確后可按要求使用。在用地性質(zhì)明確前，按現(xiàn)狀地類使用，不得閑置浪費(fèi)。17.陸10、地水域主要為陸域內(nèi)的河流、湖泊等天然陸地水域，以及坑塘水面、溝渠等人工陸地水域。河流、湖泊禁止改變用途，坑塘水面、溝渠禁止非農(nóng)建設(shè)。3.3 3.3 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃形成產(chǎn)、住、游耦合的空間結(jié)構(gòu)，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)、定位與村莊的資源與分布特征，規(guī)劃形成“一軸一心三區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)；“一心”：結(jié)合村委以及鄉(xiāng)村旅游形成的綜合服務(wù)中心；“一軸”：以貫穿村域的070縣道作為白鶴村、鄧山村、河口村產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸?！叭齾^(qū)”：為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺根基，分別為中心集鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)；特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)?！岸帱c(diǎn)”：精品果園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)中心、休閑文化園、民宿度假、農(nóng)家樂、騎行觀光區(qū)、休閑垂釣等景11、點(diǎn)串聯(lián)。3.4 3.4 開展國土整治修復(fù)開展國土整治修復(fù)通過生態(tài)修復(fù)、土地整理兩方面，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草全要素的保護(hù)與利用。優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，整體推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。一方面引導(dǎo)村莊的空間發(fā)展和人類活動(dòng)，指導(dǎo)村莊土地利用；另一方面，作為村莊土地開發(fā)的限定條件和引導(dǎo)因素，將生態(tài)安全格局落實(shí)到村莊內(nèi)部。生產(chǎn)空間綜合整治生活空間綜合整治農(nóng)用地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)低效林草地整理坑塘整理園地整理建設(shè)用地整理農(nóng)村居民點(diǎn)整理存量土地盤活生態(tài)空間綜合整治鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，保持鄉(xiāng)村自然景觀提高防御自然災(zāi)害能力3.5 3.5 近期工程近期工12、程密切結(jié)合上位規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理安排近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，并協(xié)調(diào)近期規(guī)劃的有序銜接4FOUR 強(qiáng)化支撐體系強(qiáng)化支撐體系1.產(chǎn)業(yè)升級2.道路交通系統(tǒng)3.公共服務(wù)體系4.綜合防災(zāi)規(guī)劃4.1 4.1 產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)升級以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)土文化品牌，首先要深入挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵。然后，利用鄉(xiāng)土文化資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。接著，運(yùn)用文化創(chuàng)意和科技手段，將鄉(xiāng)土文化轉(zhuǎn)化為高水平、強(qiáng)吸引力的旅游項(xiàng)目或場景，打造具有地方特色的“13、鄉(xiāng)土文化”品牌。最后，通過多種形式和場合宣傳推介鄉(xiāng)土文化品牌。文化賦能開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的主題：要根據(jù)鄉(xiāng)村自身的資源特色，精準(zhǔn)聚焦和科學(xué)選取旅游體驗(yàn)主題，有的放矢地規(guī)劃、梳理、開發(fā)、打造旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)品在體驗(yàn)制造上的互補(bǔ)互襯，并以主打體驗(yàn)為中心脈絡(luò)，形成規(guī)模化、體系化的高端體驗(yàn)價(jià)值鏈旅游開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游觀光鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品品牌4.2 4.2 道路交通系統(tǒng)道路交通系統(tǒng)圖例圖例村界 道路等級S249省道X010縣道X070縣道村莊主路村莊支路PPP停車場游步道P提升對外交通規(guī)劃提升鄧山村的道路建設(shè)水平，建成后將加強(qiáng)村莊與外界的聯(lián)系，便捷對外交通。完善村莊內(nèi)部道路對村莊主要道路進(jìn)行優(yōu)化，必要處可進(jìn)行拓寬。對14、保留居民點(diǎn)的道路進(jìn)行硬化與美化，砂石路面、土路全部提升為水泥路面。游步道建設(shè)規(guī)劃新增河口村環(huán)村游步道建設(shè)，打造陳漢鄉(xiāng)鄉(xiāng)村騎行路線，將河口村內(nèi)茶廠、人文古跡、名木古樹等景點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，同時(shí)做好安全保障，提升旅游舒適度與安全性，方便游客在村內(nèi)往返留宿。完善停車設(shè)施規(guī)劃停車場采用集中布置與路邊停車相結(jié)合的形式，在中心村設(shè)置多處停車場地，其余居民點(diǎn)根據(jù)需要，結(jié)合居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃選址布置。4.3 4.3 公共服務(wù)系統(tǒng)公共服務(wù)系統(tǒng)超書健衛(wèi)衛(wèi)二次共享生活圈村村公共服務(wù)中心旅游服務(wù)設(shè)施文化活動(dòng)室圖書室健身活動(dòng)場地旅文書文健衛(wèi)生室老年活動(dòng)中心便民超市金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)快遞網(wǎng)點(diǎn)老超金郵污廁污水處理設(shè)施公廁郵金污 廁健超污 15、老幼健超污 老一次共享生活圈幼健超污 老幼一次共享生活圈一次共享生活圈基于農(nóng)村居民的出行距離、使用頻率、設(shè)施服務(wù)半徑構(gòu)建鄉(xiāng)村生活圈，并通過交通、地形、水資源等因素對配置進(jìn)行修正和補(bǔ)充。根據(jù)不同人群的活動(dòng)距離，劃定一次共享生活圈、二次共享生活圈。避 消避 消避 消指指指4.4 4.4 綜合防災(zāi)規(guī)劃綜合防災(zāi)規(guī)劃預(yù)防為主，預(yù)防為主，防、抗、避、救防、抗、避、救相結(jié)合相結(jié)合指消疏散通道圖例消防栓應(yīng)急指揮中心應(yīng)急醫(yī)院避應(yīng)急避難場所消防溝渠防洪排澇規(guī)劃村莊采用10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。農(nóng)村居民點(diǎn)雨水排水應(yīng)達(dá)13年一遇暴雨重現(xiàn)期的標(biāo)準(zhǔn)抗震減災(zāi)地震烈度按照6度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，對一些公共建筑如村委會(huì)、文化活動(dòng)中心等重點(diǎn)16、工程，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為7度。消防消火栓按保護(hù)半徑不超過150m，間距不大于120m布置；消防栓距路邊不超過2m，距建筑外墻不宜小于5m。防疫村莊的文化中心、養(yǎng)老院等建筑在疫情發(fā)生時(shí)可作為隔離和救助用房，建設(shè)時(shí)與住宅建筑間距應(yīng)在4m以上。5FIVE 優(yōu)化生活空間優(yōu)化生活空間1.總體風(fēng)貌引導(dǎo)2.村莊建設(shè)指引3.人居環(huán)境整治4.重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)5.1 5.1 總體風(fēng)貌引導(dǎo)總體風(fēng)貌引導(dǎo)農(nóng)田溝渠農(nóng)田 道路平畈型村落農(nóng)田臨山型村落茶園原生山林尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，在深入實(shí)施保育修復(fù)、挖掘“山水林田”等富有特色的自然要素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對各類自然要素的規(guī)模、形態(tài)及生態(tài)效益進(jìn)行拓展和有機(jī)組合構(gòu)筑山、水、林、17、田、路、村多元要素共生一體的郊野田園，以水為脈、以林為肌、以田為底、以路為骨，串聯(lián)特色村落，塑造“田林相間、林網(wǎng)相隨、綠水交融、路景相依、村在田中”的郊野生態(tài)自然風(fēng)貌和鄉(xiāng)土景觀特色。5.2 5.2 村莊建設(shè)指引村莊建設(shè)指引（1）村莊主要道路沿線綠化：村莊主干道路寬度不宜小于6米，在滿足功能的基礎(chǔ)上，提倡人性化的農(nóng)村交通環(huán)境設(shè)計(jì)。（2）村內(nèi)次要道路沿線綠化：規(guī)劃在道路兩側(cè)增加人行道以及間斷布置景觀樹池，提升道路綠化覆蓋率和景觀效果。同時(shí)，增加亮化設(shè)施，修補(bǔ)破損路面。（3）巷道沿線綠化：通過不同的路面鋪裝、鄉(xiāng)土特色的柵欄及本土觀賞性樹木花草，分類打造不同巷道特色景觀，道路建設(shè) 公共空間村民活動(dòng)廣場18、：修建集中的活動(dòng)場所，承載多元的文化交流活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村村民文化生活。（1）景觀小品：結(jié)合村莊文化、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特征等，對村莊宣傳欄、標(biāo)識(shí)牌、路燈、公共座椅、公交站牌等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行特色設(shè)計(jì)和合理布局。村莊標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，應(yīng)力求形式簡潔、色彩和諧、易于識(shí)別。（2）植物配置：植物補(bǔ)植應(yīng)與現(xiàn)狀植物相呼應(yīng)；植物配置應(yīng)結(jié)合功能，體現(xiàn)分區(qū)特色；選擇觀賞性較高的植物進(jìn)行補(bǔ)植，營造具有較高生態(tài)穩(wěn)定性、景觀多樣性和變化豐富的植物景觀。環(huán)境設(shè)施5.3 5.3 人居環(huán)境整治人居環(huán)境整治綠化工程：村莊周邊綠化、路邊綠化、宅邊綠化、水邊綠化美化工程：重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、公共環(huán)境整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治、標(biāo)識(shí)標(biāo)志塑造優(yōu)化提升建設(shè)凈化工程：19、垃圾凈化、水體凈化改廁及改水工程：改廁工程、公廁建設(shè)、改水工程硬化工程：村莊道路、停車設(shè)施、附屬設(shè)施亮化工程：道路照明、景觀照明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（重點(diǎn)）通過對建筑、道路、水體、公共服務(wù)設(shè)施、廁所、綠化、照明等人居環(huán)境的綜合整治，提升村莊整體人居環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)環(huán)境升級，促使村民回歸，豐產(chǎn)創(chuàng)收，全面提高村民生活水平。以田園、村莊、村民為核心點(diǎn)，將村莊建設(shè)成整潔美觀的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。5.4 5.4 重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)重點(diǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)6SIX 規(guī)劃實(shí)施保障規(guī)劃實(shí)施保障1.規(guī)劃體系2.實(shí)施保障6.1 6.1 規(guī)劃體系規(guī)劃體系以生態(tài)文明為前提，強(qiáng)化底線安全意識(shí)，以國土空以生態(tài)文明為前提，強(qiáng)化底線安全意識(shí)，以國土空間20、規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)形成五級間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)形成五級（國家、省、市、縣、鎮(zhèn)（國家、省、市、縣、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)）三類（國土空間總體規(guī)鄉(xiāng)）三類（國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃）的規(guī)劃體系劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃）的規(guī)劃體系規(guī)劃要簡化、管用和以問題為導(dǎo)向?qū)⑥r(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)根據(jù)村莊現(xiàn)狀條件和發(fā)展需求，科學(xué)編制不同類型村莊的建設(shè)規(guī)劃6.2 6.2 實(shí)施保障實(shí)施保障 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化公眾參與1.深入宣傳中央鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策，協(xié)調(diào)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府、機(jī)構(gòu)與人員的配合，給予政策上的配合。對建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助、財(cái)政貼息等政策，引導(dǎo)村民建設(shè)村莊的積極性、主動(dòng)性 和21、創(chuàng)造性。2.通過規(guī)劃公示、召開村民會(huì)議等方式使村民充分了解規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，充分認(rèn)知規(guī)劃對村莊發(fā)展的重大意義和作用，得到村民的充分理解、支持和參與。實(shí)施民主管理，健全管理機(jī)制1.加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，擴(kuò)大村莊基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度。2.對旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一分配管理，為民宿、餐飲、采摘等不同種類的行業(yè)制定不同的經(jīng)營準(zhǔn)則，便于管理，防止惡性競爭。3.完善村莊旅游管理體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對村莊建設(shè)發(fā)展實(shí)施規(guī)范化管理。建立長效機(jī)制，實(shí)行規(guī)范操作1.建立長效管理機(jī)制，成立村莊建設(shè)委員會(huì)，主持村莊建設(shè)和調(diào)節(jié)矛盾糾紛。建委會(huì)主要由老黨員、老干部和村內(nèi)有聲望的人組成，通過建委會(huì)自主管理、民主決策。2.開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理工作，并制定獎(jiǎng)懲制度和政績考核內(nèi)容。做到有管理目標(biāo)、管理制度、運(yùn)作機(jī)制、監(jiān)督措施。