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1、豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.建立國土空間規劃體系并監督實施是中共中央、國務院作出的重大決策部署。按照上級建立國土空間規劃體系并監督實施是中共中央、國務院作出的重大決策部署。按照上級部署要求，我鄉組織編制了部署要求，我鄉組織編制了（2021-20352021-2035年）年）（以下簡稱規劃）。為進一步提高規劃科學性、可實施性，現就規劃（公示稿）予（以下簡稱規劃）。為進一步提高規劃科學性、可實施性，現就規劃（公示稿）予以公示，廣泛聽取各2、方意見、凝聚公眾智慧。以公示，廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧。一、公示時間：一、公示時間：20242024年年8 8月月1 10 0日至日至20242024年年9 9月月8 8日，共日，共3030天。天。二、公示方式：二、公示方式：豐寧滿族自治縣人民政府網站。豐寧滿族自治縣人民政府網站。https:/ 3.電子郵箱：電子郵箱：4.4.聯系人：張俊雷聯系人：張俊雷5.5.聯系電話：聯系電話：03140314-82121108212110（郵件標題或信封面請注明：（郵件標題或信封面請注明：“意見建議意見建議”字字樣）樣）期待您積極參與，提出寶貴意見建議。期待您積極參與，提出寶貴意見建議。豐寧滿族自3、治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.規劃總則01l 規劃目的l 規劃原則l 規劃范圍與期限豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展4、階段，貫徹新發展理念，結合湯河鄉實際情況，以縣域國土空間總體規劃為指導，以提高規劃的戰略性、科學性、協調性和操作性原則，編制本次湯河鄉國土空間總體規劃。鄉鎮國土空間總體規劃是鄉鎮國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動指南。鄉鎮國土空間總體規劃側重實施性，落實和細化市、縣級國土空間總體規劃下達的各項約束性指標和管控要求，為編制詳細規劃(村莊規劃)提供基本依據。規劃總則1.1 編制目的1.2 編制原則堅持底線思維，綠色發展。落實上位規劃傳導要求，嚴格保護耕地和永久基本農田，嚴守生態保護紅線。全面提高國土利用效率，推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持以人為本、科學發展。按照生產空間集約高效、5、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的原則，科學規劃全域空間布局，以鄉村居民需求為中心，完善公共基礎設施，提升人居環境質量。堅持全域管控，集約高效。強化自然資源統籌利用和用途管控，推進節約集約用地措施，控制鄉域建設用地增量，盤活存量，提升質量。保障產業發展空間，完善基礎設施和公共服務設施。堅持因地制宜，突出特色。規劃注重對當地傳統文化的發掘并加以合理的開發利用。塑造湯河溫泉特色風貌，提升國土空間魅力。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.n 規6、劃范圍：本次規劃范圍為湯河鄉行政范圍，下轄14個行政村。總面積：44487.90公頃。n 規劃期限：規劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。n 規劃層次：鄉域層面：突出國土空間格局、空間用途管制、居民點體系及各類設施的統籌安排等內容。鄉政府駐地層面：突出用地布局、住房建設、設施安排和特色風貌引導等內容。1.3 規劃期限與范圍湯河鄉湯河鄉規劃總則豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.規劃定位與發7、展策略02l 定位與目標l 落實“三條控制線”豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.短期目標：初步形成空間結構有序、國土功能清晰、生態環境改善、城鄉品質提升的國土空間開發保護格局，著力打造中國式現代化京北文旅溫泉康養場景。遠期目標：到2035年成為具有區域影響力的服務中心，進一步增強鄉鎮經濟實力，同步推進生態環境治理工程的全面完工。打造功能品質更優、宜居宜業宜游的現代化城鎮。遠景展望：到2050年，全面建成中國特色社會主義現代化鄉鎮，全面彰顯8、豐寧縣文化經濟風貌，凸顯湯河鄉地位，成為生態、旅游、文化以及產業多方位繁榮的現代化小鎮。職能定位：職能定位：以燕山大峽谷和地熱溫泉為主的資源生態型康以燕山大峽谷和地熱溫泉為主的資源生態型康養旅游特色小鎮。養旅游特色小鎮。規劃定位與發展策略2.1 定位與目標豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.2.2 落實“三條控制線”永久基本農田：規劃落實上位規劃給定的永久基本農田規模。規劃期內，加強耕地數量、質量、生態管護，構建保護有力、集約高效、監管嚴格9、的永久基本農田特殊保護新格局。生態保護紅線：規劃落實上位規劃給定的生態保護紅線規模。規劃期內，依照相應法律法規執行落實生態保護紅線管控要求。城鎮開發邊界：湯河鄉不涉及。規劃定位與發展策略豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.國土空間布局規劃03l 國土空間布局優化l 構建集聚高效鄉鎮空間l 劃定用途分區與功能布局豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE X10、IANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.3.1 國土空間布局優化國土空間布局規劃落實縣規劃分區和調控目標，立足土地利用現狀，穩定農用地結構，優化建設用地結構。在鄉域范圍內明確農用地、建設用地、其他用地的規模。強化建設用地空間管制，促進土地利用模式的創新和土地利用效率的提高。至2035年，堅持以供給引導需求，合理安排新增建設用地規模，實行建設用地總量控制，促進建設用地內部挖潛。盤活存量建設用地，加強鄉村閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發。規劃期內，通過農村居民點整理盤活存量建設用地，通過空閑地再利用盤活內部存量建設用地。研究和推廣各類建設節地技術和模式，促進各項建設11、集約用地，提高現有建設用地對經濟社會發展的支撐能力。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.3.2構建集聚高效鄉鎮空間規劃將鄉域產業劃分為三大片區：生態農業發展區：范圍包括：料坡道村、上廟村、下廟村、田營村，小窩鋪村、上臺子村，以發展特色種植（木耳、林果、雜糧）和特色養殖為主；峽谷風情體驗區：范圍包括：龍潭村、西灣子村、大平臺林場、富貴山林場。結合“燕山大峽谷綜合開發項目”發展與旅游產業相關的服務業；溫泉康養度假區：范圍包括：湯河村、羊草溝門村12、紅石山村、楊樹溝村、中溝門村、大草坪村，依托洪湯寺溫泉、銀河溫泉度假村等旅游景點，充分挖掘溫泉資源，發展與旅游產業相關的康養項目與度假項目。國土空間布局規劃豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.3.3 劃定用途分區與功能布局國土空間布局規劃以主體功能定位為基礎，將全域細化為生態控制區、生態保護區、農田保護區、牧業發展區、林業發展區、礦產能源發展區、村莊建設區和一般農業區8類規劃分區。生態控制區主要是生態保護紅線以外，需要予以保留原貌、強化生13、態保育和生態建設、限制開發建設的自然區域。生態保護區主要是具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域，包括陸域生態保護紅線、海洋生態保護紅線集中劃定的區域。農田保護區主要為永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。牧業發展區主要為以草原畜牧業發展為主要利用功能導向劃定的區域。林業發展區主要為以以規模化林業生產為主要利用功能導向劃定的區域。礦產能源發展區主要為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。村莊建設區為城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地區域，包括鄉村產業發展用地以及村莊建設用地。一般農業區為以農業生產發展為主要利用功能導向劃定的14、區域。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.產業發展與鄉村建設04l 推進產業發展l 推進優質公共服務設施均等l 構建城鄉健康宜居生活圈豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.產業發展與鄉村建設4.1 推進產業發展按照土地資源條件和發展需求，將鄉域土地劃分為：一軸、三區從而實現對整個區域的整體15、開發。一軸：依托境內縣道（509）帶動湯河鄉全域經濟發展。三區：以現狀產業為基礎，以自然資源為稟賦，構建北部、西部、東部三大產業發展片區，協調全域產業發展。特色種植區產業發展軸溫泉康養區峽谷風情區豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.4.2 推進優質公共服務設施均等4.3 構建城鄉健康宜居生活圈學有優教 擴大優質教育資源有效供給1以文惠民完善文化服務設施體系2病有良醫推動各級醫療資源增量提升3全民康體 完善體育健身設施體系4老有所依推進養老服16、務區域全覆蓋5弱有所扶完善殘疾人服務設施體系6產業發展與鄉村建設打造鄉鎮級(15分鐘)生活圈和村級(510分鐘)生活圈。對標豐寧縣建設要求，從服務城鄉的高品質設施方面，高標準、高水平配置城鄉公共服務體系，構建城鄉覆蓋、公平均等的公共服務體系。以鄉鎮級(15分鐘)生活圈和村級(510分鐘)生活圈統籌基本公共服務，滿足人民群眾對美好生活的向往，提供覆蓋全年齡段的公共服務保障，推動城鄉公共服務一體化、均等化布局，構建城鄉健康宜居生活圈。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG 17、JIAN GUI HUA.基礎保障體系05l 道路網絡系統l 提供全民共享公服體系l 構建一體化市政基礎設施體系l 健全穩固的鄉鎮安全體系豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.基礎保障體系5.1 道路網絡系統按照豐寧滿族自治縣國土空間規劃（2021-2035）在湯河鄉北部和中部規劃兩條高速，分別為赤呼高速和京豐高速。規劃將中溝門村至料坡道村的村級路升級為鄉道。規劃縣道全線按照三級級公路標準進行新建。為適應經濟發展需要，規劃現有連村路網按四級公18、路標準進行建設，提高路面質量和沿路綠化水平，使連村路硬化、綠化率達到100，以提高鄉域交通能力。改善各村之間的道路交通，提高公路等級，實現鄉級道路柏油化。規劃鄉域西側新增一條鄉道聯通三條溝域。同時完善各村之間的村級路和橋梁，實現村村通油路。規劃逐步建立道路養護市場化運作機制，通過招商引資、招標建設的方式，將公路分段承包給個人進行養護管理。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.5.2 提供全民共享公服體系基礎保障體系鄉政府駐地：以“宜養、宜居、19、宜人、宜業”為原則，將湯河鄉政府駐地作為服務全鄉的公務配套核心，逐步完善行政、文化、教育、醫療以及商貿服務等配套設施。村莊：各村莊在原基礎上，結合村民中心或空閑地,按照村莊公共服務設施配套標準完善文化活動中心建設，豐富村民文化生活。豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.5.3 構建一體化市政基礎設施體系基礎保障體系5.4 健全穩固的鄉鎮安全體系加強鄉鎮防災減災，提高建設水平健全監測預警體系，提高公共安全水平建設綜合應急體系，提高應急救災水平構建智慧服務體系，提高職能運行能力03040102豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.傳導與實施保障06豐寧滿族自治縣湯河鄉國土空間規劃（2021-2035年）FENG NING MAN ZU ZI ZHI XIAN TANG HE XIANG GUO TU KONG JIAN GUI HUA.傳導與實施保障強化規劃傳導強化規劃實施監督實行用途管制建立國土空間總體規劃“一張圖”制定近期建設計劃完善規劃政策保障