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1、東莞市寮步鎮人民政府二二四年八月東莞市寮步鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示讀本前 言寮步鎮位于東莞市中部，毗鄰市中心城區和松山湖國家高新區，歷史文化悠久，區位環境優越，交通條件便利。歷經多年發展，獲得中國電子信息產業名鎮、中國汽車銷售名鎮、中國綠色名鎮、廣東省教育強鎮、中國沉香之鄉等多項名譽，在全國綜合實力百強鎮中榜上有名。東莞市寮步鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）是貫徹落實國家、省、市關于國土空間規劃體系建立和實施指導精神，銜接省、市發展戰略，謀劃寮步鎮面向2035年中長期發展的空間藍圖，也是寮步鎮未來十五年各類詳細規劃，相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動，實2、施國土空間用途管制的基本依據。規劃堅持以“高質量發展”為主線，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持空間戰略引領，推進區域融合發展，聚焦傳統產業升級轉型，全面支撐科技創新與先進制造協同并進，進一步推動寮步鎮人居環境和空間品質全面提升，通過國土空間總體規劃引導城市發展轉型，助力寮步鎮邁入城市發展新征程。2035年的寮步，將打造成為“產城人融合發展示范、科創走廊智造強鎮”。讓我們攜手前行，共同描繪2035年的寮步藍圖。鎮區概況規劃范圍常住人口建設用地規模下轄下轄社區、村（內容從文本中找）（內容從文本中找）圖例寮步概況寮步鎮西鄰東城街道，東近東坑鎮，北接茶山鎮和生態園片區，南連大嶺山鎮和松山湖園區，下轄共3、29個村（社區）。鎮域范圍共86.04平方公里，其中13.53平方公里為松山湖統籌區域，本次規劃范圍為72.51平方公里。本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。規劃范圍：72.51k常住人口：51.31萬人建設用地：54.14k經濟規模：GDP395億元（七普）（2023年）地級行政村界鎮級行政村界松山湖園區統籌范圍本次規劃范圍本圖基于標準地圖繪制，所引用標準地圖審圖號：粵S(2021)123號，本圖界限不作為權屬爭議的依據。寮步鎮目 錄01 戰略引領 明確發展目標愿景02 全域統籌 優化空間發展格局03 保護優先 筑牢生態安全本底4、04 創新賦能 建設科創智造強鎮05 以人為本 共建宜居友好家園06 風貌塑造 彰顯香市人文魅力07 基礎支撐 構建樞紐韌性城鎮08 強化機制 保障規劃傳導實施戰略引領 明確發展目標愿景1.1 發展定位1.2 目標愿景1.3 發展規模11.3 發展規模優化人口結構，促進人口均衡、職住平衡規劃至2035年規劃常住人口：55萬人建設用地規模：62.75平方公里1.2 目標愿景產城人融合發展示范、科創走廊智造強鎮 依托優良區位條件，結合未來城際與軌道交通站點布局，打造交通便捷可達的樞紐門戶，共建區域樞紐新城。做強新一代電子信息制造業，引導傳統制造向科技創新+智能制造轉型；優化產業布局，提升空間品質，5、打造科創智城。開展生態修復和品質提升建設，塑造綠色活力多元的城市空間，構建共建共享的公共服務配套體系，建設宜居友好的綠色家園。全面融入粵港澳大灣區建設，承接粵港澳大灣區高端創新資源，形成特色新興產業體系，全面建成產城人融合發展示范鎮、科技創新強鎮、智能制造強鎮、香韻文旅名鎮。2025年近期目標依托優良區位條件和豐富生態文化資源，結合現狀產業基礎和未來交通站點布局，將寮步建設成為便捷可達的樞紐門戶，宜居宜游的綠色家園，特色鮮明的人文之都，現代前沿的科創智谷。2035年遠期目標1.1 發展定位全域統籌 優化空間發展格局2.1 加強區域協同，融入區域發展格局2.2 構筑國土空間總體發展格局2.3 嚴6、格落實國土空間總體規劃控制線22.1 加強區域協同，融入區域發展格局加強軌道及綜合交通網絡互聯互通；促進大型文體設施共建共享；創新中軸企石茶山橫瀝東坑大朗大嶺山石排常平東城南城石碣石龍高埗萬江謀劃建設環生態園片區發展帶，統籌協調現代化產業園建設；積極承接松山湖園區產業外溢，支撐松山湖功能區創新中軸建設；強化與周邊鎮街的要素流通，產業聯動，交通互聯，打造中部區級服務中心；2.2 構筑國土空間總體發展格局一心構建“一心兩帶三廊多節點”的國土空間總體格局兩帶三廊多節點以寮步軌道樞紐TOD為依托，打造城市綜合活力中心；構建中心城區-寮步-松山湖園區城市綜合發展帶、環生態園發展帶；銜接落實生態園-活力中7、心-佛靈湖生態走廊、黃沙河生態走廊、寮步河生態走廊；強化綜合服務中心、香城現代化產業園、香市科技產業園、百業工業園及佛靈湖生態文旅核心等重要節點。圖例：城鎮開發邊界永久基本農田生態保護紅線規劃范圍2.3 嚴格落實國土空間總體規劃控制線落實市級國土空間總體規劃統籌劃定的永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線永久基本農田是依法確定不得擅自占用或改變用途，實施特殊保護的耕地。生態保護紅線是生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。城鎮開發邊界是可以集中進行城市開發建設、以城市功能為主的區域邊界。永久基本農田73.46公頃生態保護紅線340.95公頃城鎮開發邊界61268、.16公頃保護優先 筑牢生態安全本底3.1 耕地保護與農業空間格局3.2 生態保護與修復治理3.3 自然資源保護利用3（2）落實耕地和永久基本農田保護統籌全鎮耕地資源，按照“以補定占”的原則控制建設占用耕地。結合耕地保護集聚區劃定，制定耕地恢復計劃，保證耕地總量不減少。（1）嚴格耕地用途管制嚴格耕地“占補平衡”和“進出平衡”管理，確保耕地數量基本穩定。各類非農建設項目選址盡量不占或少占耕地，確需占用的，按照“以補定占、先補后占”“占一補一、占優補優、占水田補水田”的原則，落實耕地補充，確保補充的耕地數量相等、質量相當、產能不降。（3）加強耕地保護加強耕地“數量、質量、生態”三位一體保護，落實“9、田長制”，建立鎮-村-網格耕地保護責任體系。統籌耕地資源的保護利用按照現代農業產業整體規劃的要求，落實市級總體規劃農業布局，基于寮步鎮永久基本農田、耕地保護集聚區，構建“一園兩片區”的現代農業格局。逐步引導農業集聚化發展，以科技創新引領，結合農業觀光，推動都市現代精細農業發展，形成高效優質農業區，融入功能區農業生產體驗帶。構建“一園兩片區”的現代農業格局3.1 耕地保護與農業空間格局圖例以水為脈，串聯濕地-河流-農田-城市綠地等生態節點，立足區域生態安全，充分發揮生態綠地和水系對提升城市生態環境質量的支撐作用。生態修復保護（1）保護修復生態廊道系統通過系統推進鎮域內生態水廊的水資源保障、水安全10、提升、水環境改善、水生態保護與修復、景觀與游憩系統構建，打造水清岸綠的生態廊道網絡。（2）推進山林生態系統維育以東莞同沙地方級森林公園為重點，集中解決存在的生態環境問題，維護山林生態系統的整體平衡和可持續發展。（3）推進生態修復重點工程建設推進環同沙生態修復重大工程建設，以碧道建設為抓手，推進水生態、水景觀功能恢復，構建親水休閑的游憩空間，強化水域岸線、灘涂生態保護與修復。3.2 生態保護與修復治理構建生態廊道為支撐的生態安全格局圖例（1）加強河湖濕地資源的保護暢通河道水網，保障生態基流，推進流域水污染整治，完善防洪排澇設施，改善濱水環境，通過“河長制”加強河湖水系保護和空間管控。（2）強化河11、湖岸線保護利用統籌配置寒溪河、黃沙河、西南河、寮步河等重要河流岸線資源，嚴格分區管理與用途管制。優化岸線功能結構，合理控制硬化岸線比例，穩定生態功能岸線占比，提高岸線利用效率。（3）保護修復河湖濕地空間網絡以自然現狀水系為基礎，發揮河湖水系與濕地對自然生態系統的織補和串聯作用，以碧道建設為抓手，重點建設生態脈絡，連接區域綠地，細化延展中小水系廊道，提升生物多樣性及景觀優化，提升河湖濕地生態系統的穩定性。（1）構建綠色低碳空間網絡充分利用寮步鎮良好的生態本底和天然的空間邊界，通過生態廊道，加強各類功能空間與自然生態資源之間的聯系，將各類生態要素進行有機交織串聯，實現人工環境與自然生態環境的和諧共12、生，形成城鎮的生態網絡基底，發揮生態空間的最大集聚生態效益，構建自然生態要素與各類城鎮功能要素共生融合的城鎮內部綠色低碳空間網絡。（2）提升各類國土空間碳匯功能嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務，注重碳匯農業發展；同時，降低農業生產中的碳投入，提高農業固碳持續力。嚴守生態保護紅線，對侵占生態用地的低效用地進行有序清理、修復，提升生態空間的碳匯能力。對山、水、林、田、湖、草等各項生態要素進行系統修復，調整、優化、提高生態要素的整體碳匯功能，提升各類生態系統的固碳能力。（1）嚴格保護森林資源切實加強森林資源保護，嚴禁毀林開墾、違法占用林地的行為，嚴格執行限額采伐和憑證采伐的管理制度。（2）推進森林13、質量提升加強森林資源保護管理，提高森林質量。加強森林資源生態修復著力提高森林覆蓋率，提升森林生態系統質量和穩定性。持續推進造林撫育、林業有害生物防治等林業生態項目，推進林業資源可持續發展。（3）嚴格落實林地用途管制嚴格落實林地用途管制，嚴格控制林地轉為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。若不可避免需要占用林地的，需依法辦理相關手續。森林資源保護與利用河湖濕地保護與利用支持碳達峰碳中和3.3 自然資源保護利用創新賦能建設科創智造強鎮4.1 構建現代化產業體系4.2 優化產業空間資源配置4新一代信息技術 智能裝備、新材料、新能源汽車產業5G、云計算、大數據、物聯網、高端電子元器件、14、智能終端、智能家居現代服務業智能測控裝備制造、機器人與增材設備制造、新能源裝備設備制造汽車全產業鏈，新能源汽車智造、互聯網汽車銷售、汽車展銷文旅產業、總部經濟、軟件、信息技術服務、科技金融、現代物流、研發設計服務及商務服務“1+3+1+1”先進制造為基礎的現代化產業體系4.1 構建現代化產業體系優化產業空間格局促進存量產業用地有序升級 結合寮步自身產業特色，引導產業空間格局優化，推進產業空間及項目擴展，打造各具特色的產業集聚區，重點建設香城現代化產業園、香市科技產業園等優質產業平臺，提供高品質產業空間，吸引優質企業入駐。有序引導存量低效工業用地提質及改造升級，推動產業用地合理集中布局。重點開展15、華南工業城、百業工業園及松山湖大道南片區內村級工業園改造，實現產業用地集中集約高效利用。4.2 優化產業空間資源配置以人為本共建宜居友好家園5.1 完善住房保障體系5.2 提升公共服務設施水平5.3 完善社區生活圈，構建兒童友好城市5優化居住空間布局優化鎮內居住空間布局，引導新增居住用地結合軌道站點、公共服務設施等布局建設，分區分類提供住房保障，在人口集中區域增加住房供給，促進產城融合。構筑優質宜居空間持續提升住房建設品質，優化城中村、舊城居住環境，完善公共服務設施及配套建設，結合社區生活圈統籌居住用地布局優化，打造友好型社區，進一步提升居住空間品質。構建多元住房供應體系規范住房租賃，完善住房16、保障政策，結合多層級社會人群不同需求，推進住房多元化供給，提高保障性住房、公共租賃等公共住房供應比例，滿足多樣居住需求。5.1 完善住房保障體系 構建多元住房體系，維護社會公平，合理滿足多元化住房需求，優化完善居住用地供應。5.2 提升公共服務設施水平優化公共設施均衡布局，解決供需矛盾文化設施體育設施社會福利設施建立“鎮級-社區級”的多層次文化設施體系，完善文化設施配套布局。規劃至2035年，鎮級人均文化設施用地面積不小于0.53平方米/人。合理統籌和布局全鎮教育設施，解決全鎮小學、初中等學位需求。規劃至2035年，小學學位千人指標數不低于95學位/千人，中學學位千人指標數不低于40學位/千人17、。教育設施建立“鎮級-社區級”的多層次體育設施體系，完善體育設施配套布局，健全全民健身設施網絡。規劃至2035年，鎮級人均體育設施不低于0.1平方米/人，社區級人均體育設施不低于0.2平方米/人。建立“鎮級-社區級”的多層次醫療衛生設施體系，完善醫療衛生設施配套布局。推進全鎮構建規范化、標準化、信息化的社區衛生服務體系。規劃至2035年，滿足鎮級人均醫療衛生設施不低于0.34平方米/人。醫療衛生設施建立“鎮級-社區級”的多層次社會福利設施體系，完善社會福利設施配套布局，構建功能完善、服務優質的社會福利設施體系。規劃至2035年，滿足鎮級人均社會福利設施不低于0.115平方米/人。5.3 完善社18、區生活圈，構建兒童友好城市東莞籃球中心中小學寮步醫院寮步鎮敬老院沉香文化博物館公園 鎮級服務設施十五分鐘生活圈社區級服務設施十分鐘生活圈商業綜合體酒店旅游景區服務中心社區中心社區中心社區中心社區中心社區中心社區中心菜市場幼兒園老年日間照料中心社區服務站社區游園健身場地警務室小型商鋪郵局餐飲店社區中心社區中心社區中心社區中心社區中心構建“鎮級-社區級”兩級公共服務設施體系，以十分鐘、十五分鐘生活圈實現資源的合理配置和精細化管理，提高公共服務設施覆蓋率和品質提升，引導社區建設品質發展。兒童友好城市旨在為適齡兒童提供一個安全、便利、包容的成長環境，以兒童需求為導向，引入“1米高度看城市”的兒童視角，19、推進兒童友好理念融入城市規劃建設，從日常上下學途經道路，到課余時間玩耍嬉鬧的公園等場所，為所有適齡兒童提供良好的成長環境，也能夠為城市的全面發展和長遠競爭打下堅實的基礎。活動空間 關注弱勢兒童 日常上下學 戶外教育兒童友好城市風貌塑造 彰顯香市人文魅力6.1 歷史文化保護與利用6.2 城市綠地休閑體系66.1 歷史文化保護與利用省級歷史文化名村省級歷史文化街區西溪村古建筑群歷史建筑愛竹祖祠、見溪祖祠在內共計9處不可移動文物恪謙公祠、浮竹山和平公祠在內共計14處非物質文化遺產寮步香市、寮步豆醬、寮步寮步面豉制作技藝和寮步石埗羊肉制作技藝共計4項市級文物保護單位橫坑鐘氏祠堂、浮竹山文閣塔在內共計520、處竹園村歷史文化街區6.2 城市綠地休閑體系規劃一般鎮街人均公園綠地面積不低于公園綠地500米服務半徑覆蓋居住用地比例不低于統籌全域山水林田湖草等生態資源，結合使用面積劃定“綜合公園-社區公園-游園”三級公園體系，通過綠廊、綠帶和慢行系統相連接，豐富城市多樣的綠地景觀空間，提升城市生態環境質量，增強居民獲得感和幸福感。以佛靈湖水庫郊野公園作為寮步鎮生態綠核，統籌規劃中央公園、香市公園為籃球中心片區生態綠芯，引導城市公園發展方向；合理布局社區公園，營建街頭綠地。優化公園綠地布局構建“綜合公園社區公園游園”三級公園體系8/人80%基礎支撐 構建樞紐韌性城鎮7.1 構筑區域聯通的軌道網絡體系7.2 21、優化內部交通網絡體系7.3 構建城市市政設施保障體系7.4 筑牢城市防災安全保障體系77.1 構筑區域聯通的軌道網絡體系加強遠距離區域交通協同，努力打造“一小時交通圈”及“半小時科研圈”，推動區域經濟和科技的快速發展TOD樞紐打造寮步站綜合交通樞紐，鼓勵軌道站點周邊開展“TOD”開發模式，加強軌道站點周邊配套基礎設施建設，強化站點與周邊其他交通系統的銜接城際軌道城市軌道依托莞惠城際，落實深莞增城際、佛穗莞城際等城際軌道線，優化城市空間布局，提升居民出行效率，推動區域一體化發展積極推動地鐵3、5、7、8號線于寮步鎮內設置多處站點，帶動沿線區域經濟發展，構建鎮內15分鐘通勤圈，與其他交通方式共同構22、建綜合性、多層次的對外交通網絡區域交通圖例7.2 優化內部交通網絡體系優化對外交通路網，升級鎮內路網體系，打通道路微循環，提升“最后一公里”目的地可達性，推動城市交通高質量發展對外交通：“三橫三縱”高快速路網三橫莞番高速、東部快速干線、莞樟路三縱莞深高速、環城東路、生態園大道對內交通：主干路網“橫縱交織”橫向主干路次干路優化升級：打通交通微循環次干路補充優化次干路體系，打通現狀斷頭路，加強與周邊鎮街交通體系銜接圖例縱向主干路松山湖大道、金興路、興山路、東科路、大學路-疊彩路-金釵路、祥富路等石大路、三十二號路、百業路、金富路、松柏路、金興路等7.3 構建城市市政設施保障體系構建更加完善、高效和23、可持續的市政設施保障體系，提高寮步鎮市政基礎設施的整體服務水平和居民的生活質量。給水系統加強水源網格工程建設，形成東江、西江雙水源供水格局，優化供水設施布局，加強水資源綜合利用，建設節水型城市。污水系統推進建設雨污分流排水體制，加強流域系統治理，統籌推進污水收集和污水處理系統的規劃和建設。雨水系統加強雨水徑流的源頭控制，有序推進雨水管網提標改造，適當增加雨水調蓄空間，完善澇水行泄通道,暢通河網行洪排澇能力，全面提升城市防洪潮排澇綜合能力。電力系統依托省內電網擴大鎮內變電站的總體規模，加強變電站用地的預留和控制。推進能源生產，支持分布式能源開發利用。積極引入可再生能源，促進電網綠色低碳發展。燃氣24、系統建立以管道天然氣為主、瓶裝液化石油氣為輔的城市燃氣供應系統，提高寮步鎮清潔能源利用率，減少碳排放量，促進生態環保。通信系統完善通信系統布局，保障通信容量可支撐城市發展需求。持續推動5G、互聯網、物聯網的升級和應用。加強設施運營維護，保障通信系統安全可靠。環衛系統構建種類齊全的固體廢棄物分類收集、運輸、處理處置設施體系，提高垃圾分揀和再生資源回收利用率。優化現狀垃圾轉運站布局，提升垃圾轉運站建設標準。城市安全和應急防災體系提升應急防災規劃、建設、管理水平。全面提高綜合防災和城市設施安全標準，結合災害模擬評估，提出分層級災害規劃應對方案。防御臺風建立氣象災害預警及信息快速發布的傳播機制，推進各25、部門預警信息對接，提高信息發布的時效性和準確性，提升全社會快速應急能力。流域防洪排澇充分發揮灰色設施和綠色設施的互動效能、促進水系廊道與周邊綠地及其他開敞空間的融合，高標準建立“地塊-管網-水系”全流域排水防澇評估模型，提高鎮域整體防洪排澇水平。地質災害防御堅持預防為主、防治結合，科學運用監測預警、搬遷避讓和工程治理等多種手段相結合，有效規避災害風險。重點加強對崩塌和滑坡等地質災害的監測。城市消防救援補足現狀消防救援力量的短板，保障消防救援力量的全覆蓋。保留現狀4座消防站，新建4座一級消防站、1座二級消防站。強化機制 保障規劃傳導實施8.1 規劃動態實施與管理8.2 近期行動計劃88.1 規劃26、動態實施與管理立足于寮步鎮的規劃目標和發展藍圖，以靈活且動態化的實施和管理方式，以適應不斷變化的社會經濟環境建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，對國土空間規劃實施進行動態監測評估預警。建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，對國土空間規劃實施進行動態監測評估預警建立“一年一體檢，五年一評估”的規劃實施定期評估制度，開展年度城市體檢，對下一年度的實施計劃提出改進建議。以五年為周期開展總體規劃實施評估，作為總體規劃動態調整和五年近期行動制定的重要依據。制定總體規劃實施工作方案，明確規劃實施的路線圖和時間表，落實責任主體。建立國土空間規劃實施監督考核機制，強化規劃實施的監督和責任追究制度。管理單27、元劃定全鎮共劃定26個管理單元管理單元指引單元傳導要素構建“規劃管理單元-二級規劃分區-用地用海分類”三級功能傳導體系構建以管理單元為核心的精細化管理體系，指導規劃編制、管控和實施監督8.2 近期行動計劃重點聚焦推動近期重大項目落地建設空間增效引導存量空間改造，再度賦能產業聚能產業資源集聚優化，構建產業鏈群交通暢達加強區域聯系，優化鎮內路網公服改善改善鎮內公服設施布局及服務能力市政提升提升市政設施應對突發事件處理能力生態修復構建多領域、深層次生態保護體系一、公示時間2024年8月29日至2024年9月28日。二、公示內容 東莞市寮步鎮國土空間總體規劃（20212035年）草案三、公示方式（一）網上公示東莞市自然資源局（http:/）；東莞市寮步鎮人民政府網站（http:/