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1、規劃草案可在規劃草案可在豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣人民政府縣人民政府(https:/https:/)進行查閱。社會各界可通過郵寄進行查閱。社會各界可通過郵寄信件或電子郵件的方式提出意見信件或電子郵件的方式提出意見建議。建議。郵寄地址：郵寄地址：豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣縣楊木柵子鄉楊木柵子鄉政府黨政綜合辦公室政府黨政綜合辦公室郵編郵編：電子郵箱：電子郵箱：聯系人：聯系人：聯系電話：聯系電話：(請在信封和郵件標題上標注請在信封和郵件標題上標注“楊木柵子鄉國土空間總體規楊木柵子鄉國土空間總體規劃意見建劃意見建議議”字樣字樣)熱忱期待您的積極參與，提出寶貴意見建議熱忱期待您的積極參與，提出寶貴意見建2、議!豐寧滿族自治縣自然資源和規劃局 2024年8月27日 楊木柵子鄉國土空間總體規劃 2021-2035年(公示稿公示稿)為貫徹落實黨中央、國務院關于建設國土空間總體規劃體為貫徹落實黨中央、國務院關于建設國土空間總體規劃體系并監督系并監督 實施的重大決策部署，按照上級工作部署，我實施的重大決策部署，按照上級工作部署，我鄉鄉開展開展楊木柵子鄉楊木柵子鄉國土國土空間空間總體規劃總體規劃(2021-2035(2021-2035年年)(以下簡稱規劃以下簡稱規劃)編制工作，編制工作，目前已目前已形形成規劃草案。為廣成規劃草案。為廣泛聽取公眾意見，凝聚智慧和共識，現面向社泛聽取公眾意見，凝聚智慧和共識，現3、面向社會會各界征詢意見，征詢時間為各界征詢意見，征詢時間為20242024年年8 8月月2 27 7日至日至20242024年年9 9月月2 26 6日，為期日，為期3030日。日。0101規劃總則規劃總則目的意義目的意義規劃原則規劃原則規劃范圍與期限規劃范圍與期限以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人民中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，結合楊木柵子鄉實際情況，以縣域國土空間總體規劃為指導，以提高規劃的戰略性、科學性、協調性和操作性原則，編制本次楊木柵子鄉國土空間總體規劃。鄉鎮4、國土空間總體規劃是鄉鎮國土空間保護、開發、利用、修復和各類建設的行動 指南。鄉鎮國土空間總體規劃側重實施性，落實和細化市、縣級國土空間總體規劃 下達的各項約束性指標和管控要求，為編制詳細規劃(村莊規劃)提供基本依據。豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)草案公示目的意義目的意義以人為本品質提升以人為本品質提升堅持以人民為中心，推動實施鄉村振興戰略，實現高質量 發展、高品質生活。生態優先綠色發展生態優先綠色發展落實縣劃定的“三區三線”，嚴守生態環境底線，優化人 居環境。全域管控適度集約全域管控適度集約強化自然5、資源統籌利用和用途管控，控制村莊用地增量，提高土地利用效率。上下結合強化實施上下結合強化實施嚴格落實市縣規劃下達的核心指標，并將本級約束性、預 期性指標分解至村莊。因地制宜突出特色因地制宜突出特色結合楊木柵子鄉自然和歷史文化資源，塑造城鄉特色風貌，建 設有文化、有記憶的美麗鄉鎮。草案公示規劃原則規劃原則豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)本次規劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。本次規劃范圍為楊木柵子鄉行政范圍，下轄11個行政村，鄉域總面積：18903.39公頃。規劃范6、圍規劃范圍規劃期限規劃期限規劃范圍與期限規劃范圍與期限草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)0 02 2總體格局總體格局1 1.鄉鄉鎮定位與發展策略鎮定位與發展策略2.2.國土空間利用格局國土空間利用格局3.3.落實底線約束落實底線約束4.4.國土空間布局優化國土空間布局優化5.5.產業發展與布局產業發展與布局 6.6.景觀風貌引導景觀風貌引導7.7.鄉政府駐地鄉政府駐地總體用地結構總體用地結構總體定位總體定位發展定位：京北森林小鎮、健康養生福地職能定位：以現代農業發展為基礎，結合“國際森林康養小鎮7、項目”，打造山水原鄉森林康養休閑度假區，國家級森林康養示范區，豐寧戶外康養運動基地。強化“綠色農業、智慧農業、網絡農業”，推進農業實體經濟組織建設，促進農業向建設集約化、生產規模化、產品有機化、管理現代化方向發展。培育農產品初加工企業，逐步向物流配送和電商拓展。形成貫穿種、養、加工和營銷的大產業鏈條，促進農民增收。培育農產品加工企業戰略培育農產品加工企業戰略優化農業產業發展戰略優化農業產業發展戰略鄉鄉鎮定位與發展策略鎮定位與發展策略草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)旅游旅游+融合發展戰略融合發展8、戰略以“旅游+”為融合模式，推動多產業融合發展，通過旅游業與相關產業實質性融合，延伸旅游產業鏈條。構建一核、一軸、兩帶、三區的國土空間總體布局 一一核核：以以鄉政府駐地鄉政府駐地為依托，打造集政為依托，打造集政治、文化、娛樂、商業為一體的治、文化、娛樂、商業為一體的發展核心。發展核心。一一軸：軸：沿沿京豐高速京豐高速公路打造公路打造京豐經濟京豐經濟發展軸發展軸，加強對外交流。，加強對外交流。兩帶兩帶：以以境內天河境內天河為主為主，打造，打造兩條天河川溝域經濟發展帶。兩條天河川溝域經濟發展帶。三三區：區：以現狀產業為依托，打造以以現狀產業為依托，打造以現代現代農業農業、綜合經濟、生態旅游、綜合經9、濟、生態旅游為主的為主的三三大大功能片區功能片區。國土空間利用格局國土空間利用格局草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)永久基本農田保護永久基本農田保護堅持為農業設施留有空間，為鎮村建設和區域基礎設施留有余地，將集中連片、質量等別 較高的穩定耕地優先劃入永久基本農田。l 從嚴管控非農建設占用永久基本農田l 堅決防止永久基本農田“非農化”生態保護紅線生態保護紅線嚴格實施生態保護紅線國土空間用途管制，嚴禁隨意改變用地性質；紅線范圍邊界保持相對固定，區域面積規模不可隨意減少，嚴格管控建設行為。城鎮開發邊界10、城鎮開發邊界：不涉及：不涉及統籌劃定落實底線約束統籌劃定落實底線約束草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)落實縣規劃分區和調控目標，立足土地利用現狀，穩定耕園林牧草等農用地結構，優化城鄉建設用地結構，恢復濕地和陸地水域等原有空間。在鄉域范圍內明確農用地、建設用地、其他用 地的規模、范圍。強化建設用地空間管制，控制建設用地的低效擴張促進土地利用模式的創新和土地利用效率 的提高。至2035年，堅持以供給引導需求，合理安排新增建設用地規模，實行建設用地總量控制，促進建設用地內部挖潛。盤活存量建設用地，加強11、閑散用地整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發。研究和推廣各類建設節地技術和模式，促進各項建設節約集約用地，提高現有建設用地對經濟社會發展的支撐能力。國土空間布局優化國土空間布局優化草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)結合楊木柵子鄉現狀產業基礎，將村域土地劃分為：“一核、兩溝、三區一核、兩溝、三區”的產業格局。一核：一核：產業發展綜合服務核設立于鄉政府所在地，主要提供全鄉各村產業后續持續發展實施管理、監督等服務。兩溝：兩溝：天河川溝域經濟發展帶為充分利用天河川溝域獨特的地理資源優勢，推動楊木柵子鄉旅12、游發展建設，將天河川溝域打造成京津冀有機農業生態示范帶。三三區：區：以現狀產業為依托，打造北部現代農業區、中部綜合經濟發展區和南部森林康養生態旅游開發區。產業發展與布局產業發展與布局草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)結合楊木柵子鄉“背山、親水”的自然環境，使山、水、林、田與鄉域融為一體，構建“一軸、一軸、兩帶、三片區兩帶、三片區”的綠地景觀系統。一軸：一軸：沿主要交通廊道南楊公路兩側種植綠化，構建綠化景觀軸。兩帶：兩帶：沿天河兩岸利用河灘地因地制宜進行綠化，加強河岸的護理，形成兩條濱水景觀帶。三13、片區：三片區：依托森林自然地貌與自然環境打造森林生態景觀風貌區；注重鄉政府駐地建筑、環境設施、景觀綠化等方面的風貌塑造打造活力鄉鎮景觀風貌區；以原生態的自然山水和鄉土田園風光為主景打造現代農業景觀風貌區。景觀風貌引導景觀風貌引導草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)規劃形成“兩軸一帶，一核三區兩軸一帶，一核三區”的空間布局結構。兩軸：兩軸：沿南北向縣道以及鄉政府東西街形成的綜合發展軸；一帶：一帶：沿天河形成的濱水景觀帶；一核一核 ：是現狀鄉政府周邊各類公共服務設施和商業設施形成的服務核心；三區三區 14、：其一是以居住功能為主的居民生活生產區；其二是以教育功能為主的文化教育區;其三是以配套設施功能為主的綜合配套服務區。鄉政府駐地鄉政府駐地總體用地結構總體用地結構草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)0 03 3支撐體系支撐體系1 1.構建綠色高效交通系統構建綠色高效交通系統2.2.提供全民共享公服體系提供全民共享公服體系3.3.建設安全韌性基礎設施建設安全韌性基礎設施完善完善鄉鄉域內路網體系，融域內路網體系，融入區域交通格局。入區域交通格局。依據豐寧滿族自治縣國土空間規劃規劃在楊木柵子鄉北部和中部規15、劃兩條高速，分別為赤呼高速和京豐高速。規劃鄉域內保持現有路網格局不變，將官場溝門村至東溝門鄉的村級路和楊木柵子村至九宮號村的村級路升級為鄉道。規劃鄉道按照四級公路標準進行建設。構建綠色高效交通系統構建綠色高效交通系統草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)對標豐寧滿族自治縣建設要求，從服務城鄉的高品質設施方面，高標準、高水平配置城鄉公共服務體系，構建城鄉覆蓋公平均等的公共服務體系，滿足人民群眾對美好生活的向往，推動城鄉公共服務一體化、均等化布局。以城鎮道路網、自然地形地貌和現狀居住區等為基礎，因地制宜16、合理確定公共服務設施，配備生活所需的基本服務功能與公共活動空間，打造便捷、宜居的人居環境。打造鄉鎮級打造鄉鎮級(15(15分鐘分鐘)生活圈和村級生活圈和村級(5(51010分鐘分鐘)生活圈生活圈提供全民共享公服體系提供全民共享公服體系草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)能源體系清潔穩定能源體系清潔穩定按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善鄉域電力設施建 設，加快鄉鎮電網、農網升級改造，保障城鄉發展需求。改善鄉域能源結構，提高供氣氣源安全水平，擴大天然氣應用、提升 鄉村用氣普及率。供水管網集17、約高效供水管網集約高效城鄉供水更加穩定，建立多源互濟的供水保障格局。優化用水結構，提高水資源利用效率，全面建設節水型社會。實施最嚴格的水資源保護 與管理制度，嚴控用水總量、提升用水效率。環衛體系綠色協同環衛體系綠色協同按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化和產業化”要求，推行垃圾 分類、推進建筑垃圾資源化利用，加強醫療、危險固廢物源頭控制。排水管網安全韌性排水管網安全韌性城鄉污水集中、分散式處理，完善污水處理水平。修復排污通道，完 善管網與泵站改造，落地雨水源頭減排工程，治理積水點、消除易澇區。建設安全韌性基礎設施建設安全韌性基礎設施草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣18、楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)防洪標準：鄉駐地及人口密集的連片村莊防洪標準不低于10年一遇。規劃對境內水系進行清淤整治，河流兩岸設置綠化帶，提高山地林木覆蓋率，防止兩岸水土流失。楊木柵子鄉地震基本烈度為度，規劃區內所有新建工程都必須按要求設防，并設置疏散救援通道和避震疏散場地。生命線工程應當提高一度設防。建立完善的人防指揮通信系統、報警系統、醫療救護系統及后勤保障系統。建設鄉鎮級指揮所，人防工程的建設應與鄉鎮建設相結合同步實施。以地質災害發生多發區為重點，加強地質災害的監測和防治。因 地制宜地制定好地質災害防災減災預案，落實各項防災減災措施。完善疾病預19、防控制體制機制，推動公共衛生服務與醫療服務高 效協同，提升應急管理的能力和效率。從鄉鎮發展的實際情況出發，結合鄉鎮布局，加強消防基礎設施 建設，設置專職消防隊。宣傳消防常識，增強居民消防意識。提高防御火災的能力，保障人民生命財產安全。建設安全韌性基礎設施建設安全韌性基礎設施抗震防災人防工程防洪減災消防工程公共衛生保障地災防治草案公示豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)0 04 4保障機制保障機制1 1.完善規劃管理機制完善規劃管理機制2.2.建立規劃建立規劃“一張圖一張圖”3.3.保障近期項目實施保障近期20、項目實施建立統一的國土空間基礎信息平臺，形成國土空間總體規劃“一張圖”，實施監督管理系統，結合豐寧滿族自治縣國土空間開發保護指標體系，建立差異化的監督措施。梳理重點項目清單，梳理重點項目清單，形成重點項目清單表。形成重點項目清單表。摸底各部門規劃期摸底各部門規劃期 間重點建設訴求間重點建設訴求，合理納入國土空間合理納入國土空間 規劃體系。規劃體系。按照項目類別及實按照項目類別及實施時間，施時間，對重點項對重點項目進行分類分級。目進行分類分級。優先保障民生以及優先保障民生以及 基礎設施類項目。基礎設施類項目。根據項目選址范圍，根據項目選址范圍，銜接國土空間總體規銜接國土空間總體規 劃，保障重點項目建劃，保障重點項目建 設訴求。設訴求。樹立項目清單完善規劃落地的實施管理機制構建“鎮-村”協同的縱向傳導機制建立有效約束的橫向部門銜接機制深化國土空間用途管制建立規劃傳導和管控體系完善規劃管理機制完善規劃管理機制建立規劃建立規劃“一張圖一張圖”保障近期項目實施保障近期項目實施草案公示制定實施計劃項目分級分類豐寧滿族自治豐寧滿族自治縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃縣楊木柵子鄉國土空間總體規劃(20(2021-203521-2035年年)