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1、豐登塢鎮(zhèn)人民政府2024年8月唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐登塢鎮(zhèn)國(guó)土空間唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐登塢鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）【公示稿】【公示稿】豐登塢鎮(zhèn)地處唐山市豐潤(rùn)區(qū)、玉田縣和京唐智慧港三地交界處，現(xiàn)為豐潤(rùn)區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)。京唐城際鐵路、玉新公路、豐津公路從境內(nèi)穿過，泥河由北向南流經(jīng)全境。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的戰(zhàn)略部署，豐登塢鎮(zhèn)人民政府會(huì)同唐山市自然資源和規(guī)劃局豐潤(rùn)區(qū)分局組織編制了唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐登塢鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。規(guī)劃結(jié)合豐登塢鎮(zhèn)實(shí)際情況，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)及國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)2、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，識(shí)別全鎮(zhèn)國(guó)土空間本底條件和資源特征，落實(shí)上位規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容及指標(biāo)；明確鎮(zhèn)域國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)總體格局和總體目標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化三大空間布局，明確國(guó)土規(guī)劃分區(qū)及用途分類，加強(qiáng)自然和人文資源要素保護(hù)利用，完善基礎(chǔ)支撐體系，制定國(guó)土空間整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局，提出規(guī)劃傳導(dǎo)指引和近期建設(shè)計(jì)劃，完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。規(guī)劃是豐登塢鎮(zhèn)首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃，是豐登塢鎮(zhèn)未來貫徹新發(fā)展理念的空間藍(lán)圖，是全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南，是編制詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)豐登塢鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。前 言規(guī)劃范圍與期限本次規(guī)劃范圍為唐山市豐潤(rùn)區(qū)豐登3、塢鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積68.49平方公里，下轄42個(gè)村莊。u 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃期限為2021年-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望到2050年。u 規(guī)劃期限CONTENTS1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo)2.1 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局2.2 落實(shí)“三條控制線”2.3 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.2 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)3.3 實(shí)施國(guó)土綜合整治4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用4.2 開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)5.1 構(gòu)建科學(xué)合理的居民點(diǎn)體系5.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.3 統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局7.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系7.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施7.3 完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)4、體系8.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)8.2 建設(shè)藍(lán)綠空間8.3 織密交通網(wǎng)絡(luò)8.4 完善公共服務(wù)設(shè)施8.5 構(gòu)建智慧安全韌性城鎮(zhèn)9.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)9.2 保障規(guī)劃實(shí)施0105優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間02構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局07構(gòu)建安全韌性支撐體系03建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間08筑造文化宜居的特色鎮(zhèn)區(qū)04營(yíng)造藍(lán)綠生態(tài)空間09保障傳導(dǎo)實(shí)施目 錄明確定位目標(biāo)6.1 歷史文化資源保護(hù)6.2 景觀風(fēng)貌塑造06歷史文化保護(hù)和景觀風(fēng)貌管控第章明確定位目標(biāo)1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo)1.1 總體定位建設(shè)集鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)新體驗(yàn)、田園生活體驗(yàn)、特色農(nóng)商產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幸福鄉(xiāng)鎮(zhèn)、活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐潤(rùn)區(qū)西南部副中心組團(tuán)。全面提升5、區(qū)域服務(wù)能級(jí)、城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，堅(jiān)持融合發(fā)展理念，大幅提升城鎮(zhèn)形象、完善城鎮(zhèn)功能、推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建全面協(xié)同的保障體系，促使豐登塢鎮(zhèn)和新軍屯鎮(zhèn)雙鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)西南部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造產(chǎn)城融合、區(qū)域協(xié)同的西南部副中心城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展核。豐潤(rùn)區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。依托優(yōu)越的區(qū)位交通條件，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局，堅(jiān)持存量整合、增量補(bǔ)充，高質(zhì)量建設(shè)各類商貿(mào)物流載體，著力夯實(shí)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系發(fā)展基礎(chǔ)。引導(dǎo)物流要素集聚發(fā)展，引進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)功能轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，鞏固提升商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。豐潤(rùn)區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。充分利用豐登塢鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源，嚴(yán)守耕地紅線，在保障糧食安6、全的基礎(chǔ)上，全面提升耕地質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，融合農(nóng)耕文化，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，空間治理取得明顯成效，適度有序的空間格局體系基本形成。耕地和永久基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，鎮(zhèn)村人居環(huán)境品質(zhì)普遍提高，文化和自然資源得到有效保護(hù)利用，空間治理水平有效提升。近 期1.2 發(fā)展目標(biāo)2025年 國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局全面形成，主體功能更加明顯，糧食安全保障格局更加穩(wěn)固，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，高質(zhì)量建成豐潤(rùn)區(qū)西南部副中心城鎮(zhèn)。國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化基7、本實(shí)現(xiàn)。遠(yuǎn) 期2035年 全面建成創(chuàng)新可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的宜居城鎮(zhèn)，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化獨(dú)具魅力、社會(huì)和諧安全、人民生活幸福的美麗宜居家園，建成國(guó)土空間綜合治理體系，治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。遠(yuǎn) 景2050年第章構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局2.1 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局2.2 落實(shí)“三條控制線”2.3 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)2.1 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局構(gòu)建“一心、一帶、三軸、四區(qū)”的總體格局一心一帶三軸四區(qū)以鎮(zhèn)區(qū)為城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，打造全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化核心。沿泥河打造泥河生態(tài)景觀帶。以玉新公路、豐津公路和機(jī)場(chǎng)路西延線為依托，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸，帶動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展。中部的產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)東北部的鄉(xiāng)8、村休閑體驗(yàn)區(qū)西北部新農(nóng)村發(fā)展區(qū)南部農(nóng)業(yè)優(yōu)化調(diào)整區(qū)2.2 落實(shí)“三條控制線”按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的“三條控制線”，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)不可逾越的紅線。豐登塢鎮(zhèn)主要涉及永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界兩條控制線，不涉及生態(tài)保護(hù)紅線。為保障國(guó)家糧食安全，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田規(guī)模和布局。嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等9、用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。永久基本農(nóng)田 在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)功能的區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、布局和擴(kuò)展倍數(shù)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地。2.3 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū) 依據(jù)上位規(guī)劃，確定豐登塢鎮(zhèn)為城市化地區(qū)。主要?jiǎng)澐譃檗r(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村10、發(fā)展區(qū)四個(gè)規(guī)劃分區(qū)。主要為永久基本農(nóng)田相對(duì)集中，需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，原則上嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地提質(zhì)改造和綜合整治項(xiàng)目，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。生態(tài)控制區(qū)主要為生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。重點(diǎn)以生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為主，完善生態(tài)保護(hù)格局。在一定條件下，可進(jìn)行適度地開發(fā)利用和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)主要為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總體和單項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格管控，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)主要為農(nóng)田保護(hù)區(qū)外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民11、集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域，此區(qū)域嚴(yán)控大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)。主要分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)。第章建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)空間3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.2 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)3.3 實(shí)施國(guó)土綜合整治3.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 立足豐登塢鎮(zhèn)資源稟賦，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，在保障糧食種植規(guī)模的基礎(chǔ)上，打造城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)田園景觀化、發(fā)展綠色化、種植規(guī)模化。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：以現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)，創(chuàng)建品牌。以農(nóng)家樂、采摘園等形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：依托永久基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化，適12、當(dāng)培育特色蔬菜、特色糧油種植，重點(diǎn)發(fā)展綠色、精品化生態(tài)種植模式。3.2 加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，保障糧食生產(chǎn)能力不降低。禁止占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地建設(shè)綠化帶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。守好耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)功能穩(wěn)定。落實(shí)耕地恢復(fù)任務(wù)要求，科學(xué)制定新增耕地項(xiàng)目13、年度實(shí)施計(jì)劃，高效、有序開展新增耕地項(xiàng)目實(shí)施工作。落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用耕地。嚴(yán)格耕地“進(jìn)出平衡”，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷地提升耕地產(chǎn)能，確保農(nóng)田生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線不斷深挖耕地后備資源潛力嚴(yán)格耕地用途管制加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)3.3 實(shí)施國(guó)土綜合整治積極開展農(nóng)用地整治 加強(qiáng)農(nóng)用地整理，將宜耕的其他農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)換為耕地；實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，培肥改良耕作層，有效提升耕地地力和土壤生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通過土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道14、路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電設(shè)施工程等技術(shù)手段，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。開展農(nóng)村建設(shè)用地整治 盤整農(nóng)村閑置宅基地、工業(yè)廢棄地、閑置公共服務(wù)設(shè)施以及其他閑置低效建設(shè)用地等用地，有序推進(jìn)散亂分布、低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治，提升土地集約利用水平。適度開發(fā)宜耕后備資源 在宜耕后備土地相對(duì)集中連片區(qū)域，開展宜耕后備土地資源開發(fā)，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約利用和規(guī)模效益。通過實(shí)施國(guó)土綜合整治，優(yōu)化用地布局，提升耕地保護(hù)水平，推動(dòng)農(nóng)田集中連片，提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。第章營(yíng)造藍(lán)綠生態(tài)空間4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用4.15、2 開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)4.1 加強(qiáng)自然資源保護(hù)利用加強(qiáng)水資源和林地資源的保護(hù)與利用保護(hù)水環(huán)境、保障用水安全強(qiáng)化林地資源保護(hù)與管控 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制指標(biāo)，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)與水資源配置，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水的節(jié)水能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。嚴(yán)格林地用途管制，加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級(jí)管控。對(duì)防護(hù)林、公益林進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格限制公益林采伐。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁隨意改變林地用途，限制占用林地范圍內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障林地資源空間。4.2 開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)落實(shí)上位規(guī)劃要求，積極推進(jìn)國(guó)土綜合整治修復(fù)工程。基于全鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)總體格局，劃定3類生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)16、域，包含田園林草系統(tǒng)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域、水域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域。推進(jìn)田園林草生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，形成山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。實(shí)施城鎮(zhèn)村增綠重大工程，提升鎮(zhèn)區(qū)及各村環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境修復(fù)，注重農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)水域生態(tài)治理全面梳理豐登塢鎮(zhèn)水系、坑塘、溝渠等基本情況，開展黑龍河和泥河水環(huán)境綜合整治工程，保護(hù)河流自然岸線，對(duì)生態(tài)受損嚴(yán)重的河段開展水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升河流沿線生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。開展鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，開展造林綠化，加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，提升村莊造林綠化整體水平。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，改善村居生態(tài)17、環(huán)境，塑造干凈、整潔的新農(nóng)村面貌，提高群眾生活滿意度、舒適度。第章優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間5.1 構(gòu)建科學(xué)合理的居民點(diǎn)體系5.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.3 統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局5.1 構(gòu)建科學(xué)合理的居民點(diǎn)體系綜合考慮豐登塢鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、人口規(guī)模、配套設(shè)施等要素，逐步形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-基層村”三級(jí)居民點(diǎn)體系，帶動(dòng)和促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村1個(gè)4個(gè)35個(gè)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心。包含豐登塢村、于王莊和張莊村3個(gè)村莊。區(qū)域中心，服務(wù)周邊村莊。分別為曾莊子村、胡張坨村、黃辛五村和樸實(shí)莊村。一般村莊。以保障村莊空間的合理利用，促進(jìn)村莊集約發(fā)展為目標(biāo)。5.1 構(gòu)建科學(xué)合理的居民點(diǎn)體18、系落實(shí)上位規(guī)劃，將全鎮(zhèn)村莊分為集聚提升類村莊和保留改善類村莊集聚提升類村莊保留改善類村莊11個(gè)31個(gè) 促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集聚或連片建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗村莊，引導(dǎo)周邊自然村向該類村莊集聚。以人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，按照村莊實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排村莊危房改造、拆除違法建設(shè)、開展環(huán)境整治、土地整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等各項(xiàng)建設(shè)。5.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建“三軸、五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿豐津公路、玉新公路和機(jī)場(chǎng)路西延線形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。三 軸五區(qū)中部綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、東北部都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、東南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化區(qū)、西北部農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展區(qū)、西南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。5.3 統(tǒng)19、籌公共服務(wù)設(shè)施布局完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系、加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享、分級(jí)配置的原則，促進(jìn)公共資源均衡配置，全面提升生活空間環(huán)境品質(zhì)，滿足人民群眾各類生活需求。城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈 城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈以鎮(zhèn)區(qū)為主要空間載體，圍繞15分鐘、5-10分鐘服務(wù)半徑配置基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供日常生活服務(wù)，部分公共設(shè)施可集中布局，功能適度混合。鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈以行政村為主要空間載體，按照15分鐘可達(dá)的空間尺度配置滿足就近使用需求的服務(wù)要素，并注重相鄰村莊之間服務(wù)，提高群眾生活便利度和舒適度。文 化教 育醫(yī) 療福 利體 育區(qū)域統(tǒng)籌共建共享全齡友好分級(jí)配置均等共濟(jì)第章歷史文20、化保護(hù)和景觀風(fēng)貌管控6.1 歷史文化資源保護(hù)利用6.2 景觀風(fēng)貌塑造6.1 歷史文化資源保護(hù)利用落實(shí)豐潤(rùn)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系要求，實(shí)施文物保護(hù)單位分級(jí)分類管控，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)1處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位（于辛莊烈士陵園）和4處級(jí)別未確定的不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)。落實(shí)歷史文化保護(hù)線加強(qiáng)歷史文化資源活化利用 落實(shí)于辛莊烈士陵園的保護(hù)范圍，為現(xiàn)有圍墻圍合的區(qū)域。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。以烈士陵園為核心，深入挖掘紅色文化為主導(dǎo)，梳理地方名人軼事、老字號(hào)、老藝人等非遺資源，在保護(hù)好物質(zhì)遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類歷史文化資源的基21、礎(chǔ)上，提煉文化主題，活化利用歷史文化空間，打造特色文化產(chǎn)品。保護(hù)于辛莊烈士陵園建設(shè)愛國(guó)主義教育基地傳承鄉(xiāng)賢文化助力鄉(xiāng)村振興弘揚(yáng)紅色文化傳承紅色基因6.2 景觀風(fēng)貌塑造依托良好生態(tài)環(huán)境本底，延續(xù)歷史脈絡(luò)，建設(shè)現(xiàn)代化鎮(zhèn)村風(fēng)貌。以水網(wǎng)和綠網(wǎng)為脈絡(luò)，以農(nóng)耕平原風(fēng)貌為背景，以特色村鎮(zhèn)風(fēng)貌為點(diǎn)綴，打造“村嵌林水間、鄉(xiāng)融田園里”的特色景觀風(fēng)貌，劃分“三區(qū)、四通廊、多節(jié)點(diǎn)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和景觀格局。三區(qū)都市田園景觀風(fēng)貌區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)綠野鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌區(qū)四通廊沿玉新公路、豐津公路和機(jī)場(chǎng)路西延線形成的城鄉(xiāng)景觀通廊，沿泥河形成濱水景觀通廊。多節(jié)點(diǎn)沿省道玉新公路、豐津公路和機(jī)場(chǎng)路西延線設(shè)置交通門戶景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)地標(biāo)性22、景觀。第章構(gòu)建安全韌性支撐體系7.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系7.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施7.3 完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系7.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系逐步完善鎮(zhèn)域綜合交通體系，強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系 落實(shí)唐遵城際鐵路、G112國(guó)道改線、機(jī)場(chǎng)路西延項(xiàng)目，保留京唐城際鐵路、省道玉新公路、豐津公路，縣道豐楊公路和塔小公路。落實(shí)區(qū)域重大交通設(shè)施布局 以鎮(zhèn)域公路網(wǎng)絡(luò)為骨架，以鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村道路升級(jí)改造，強(qiáng)化與干線路網(wǎng)的銜接和統(tǒng)籌融合，提升區(qū)域通達(dá)性。構(gòu)建高效便捷的交通體系7.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，完善供水設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效23、率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。供 水污 水雨 水供 電通 信燃 氣供 熱環(huán) 衛(wèi)采用集中和分散相結(jié)合的形式，單村或聯(lián)村建設(shè)集中污水處理設(shè)施，提升再生水利用率。采用分片就近排放，完善雨水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)雨水排放能力，保障全域雨洪安全。完善電力設(shè)施建設(shè)，打造全域韌性電網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。提高全鎮(zhèn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，完善5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)質(zhì)覆蓋提供資源。建設(shè)多氣源供應(yīng)體系，提高供氣氣源安全水平，擴(kuò)大天然氣應(yīng)用，推廣清潔能源。構(gòu)建安全清潔供熱體系，促進(jìn)能源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)氣代煤、電代煤工程加快實(shí)施。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，提高生活垃圾處理水平，推24、進(jìn)各類固體廢物安全處理處置。7.3 完善安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系堅(jiān)持以防為主、防抗避救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，強(qiáng)化綜合減災(zāi)、統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害。防洪排澇消防防護(hù)應(yīng)急防疫抗震避災(zāi)人民防空統(tǒng)籌防洪與排澇體系，系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的基本方針，提高豐登塢鎮(zhèn)的綜合抗震能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，提高全社會(huì)的消防意識(shí)，積極消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)人防工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間開發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分級(jí)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊防疫設(shè)施。第章筑造文化宜居的特色鎮(zhèn)區(qū)8.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)8.2 建設(shè)藍(lán)綠空間8.3 織密交通網(wǎng)絡(luò)8.425、 完善公共服務(wù)設(shè)施8.5 構(gòu)建智慧安全韌性城鎮(zhèn)8.1 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)建“一心、一帶、兩軸、四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu) 以鎮(zhèn)政府為核心形成的城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心一心沿黑龍河形成的濱水景觀帶一帶以玉新公路和豐津公路為依托，形成的城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸兩軸西部和東部居住生活組團(tuán)、北部和南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)四組團(tuán)8.2 建設(shè)藍(lán)綠空間豐登塢鎮(zhèn)加強(qiáng)空間管控。整合自然景觀元素，以植物營(yíng)造景觀空間，打造沿黑龍河濱河綠化景觀走廊；融合人文景觀元素，彰顯文化魅力，加強(qiáng)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，豐富景觀層次。完善綠地系統(tǒng)布局。應(yīng)對(duì)多元化的游憩需求，提升公園綠地游憩服務(wù)的供給水平，構(gòu)建“中心公園、社區(qū)公園、口袋公園”的公園綠地體系，完善26、社區(qū)公園布局。構(gòu)建藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)體系。以鎮(zhèn)區(qū)外圍的田園、濱水景觀為背景，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)構(gòu)建道路綠化廊道、濱水綠化通廊，形成藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)骨架。合理布局公園廣場(chǎng)等開敞空間，提升綠地服務(wù)功能，打造城鎮(zhèn)“藍(lán)綠成網(wǎng)”的總體格局。0102038.3 織密交通網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，分為過境路、干路和支路三級(jí)。因地制宜加密支路網(wǎng)，通過減少斷頭路、瓶頸路、畸形路口，增加微循環(huán)，提高道路承載能力。優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)，形成以配建停車設(shè)施為主體、路外公共停車設(shè)施為必要補(bǔ)充、路側(cè)停車設(shè)施為輔助調(diào)節(jié)手段的靜態(tài)交通格局。合理分配停車資源，完善新能源汽車充電樁、換電站建設(shè)，全面普及重點(diǎn)區(qū)域智能充電樁。實(shí)行步行者優(yōu)先，預(yù)留2m-3m的人行27、道，充分保證步道的有效寬度。加密步行和自行車交通網(wǎng)絡(luò)，保障行人和非機(jī)動(dòng)車路權(quán)，打造宜人的綠色交通系統(tǒng)。構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)完善鎮(zhèn)區(qū)停車系統(tǒng)優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車及步行交通系統(tǒng)8.4 完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)學(xué)有優(yōu)教的公共教育服務(wù)體系建 設(shè) 病 有 良醫(yī) 的 醫(yī) 療 健康 服 務(wù) 體 系建設(shè)老有所養(yǎng)、弱有所依的社會(huì)福利服務(wù)體系建 設(shè) 居 有 所樂 的 公 共 文化 服 務(wù) 體 系建設(shè)全民健身的公共體育服務(wù)體系保留改造現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，新增體育和社會(huì)福利設(shè)施8.5 構(gòu)建智慧安全韌性城鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)安全韌性水平防洪排澇 提高鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)。確定鎮(zhèn)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。明28、確鎮(zhèn)區(qū)一般工程以烈度度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，生命線工程應(yīng)當(dāng)提高一度設(shè)防。利用鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃公園、廣場(chǎng)建設(shè)避震疏散場(chǎng)所。抗震防災(zāi)消防防護(hù) 按接警后五分鐘內(nèi)到達(dá)消防轄區(qū)邊緣的原則進(jìn)行消防站布局。落實(shí)上位規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃新增1座一級(jí)消防站。人民防空應(yīng)急防疫 以增強(qiáng)城鎮(zhèn)總體防護(hù)功能為前提，緊密結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，逐步建成配套齊全、功能完善、布局合理的人防工程體系。提高衛(wèi)生院的防疫等級(jí)，在鎮(zhèn)區(qū)配置防疫站和衛(wèi)生監(jiān)督站，滿足突發(fā)疫情事件的應(yīng)急要求。供水：新建水廠，完善鎮(zhèn)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，逐步形成環(huán)放結(jié)合的配水管網(wǎng)系統(tǒng)。電力：加快鎮(zhèn)區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，完善電網(wǎng)布局，打造安全可靠、綠色低碳的供電網(wǎng)絡(luò)。排水：規(guī)劃采用雨污分流制，新建污水29、處理廠1座，推進(jìn)雨水和污水管道的建設(shè)。燃?xì)猓阂?guī)劃采用天然氣作為主要?dú)庠矗七M(jìn)完善供配氣燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)。通信郵政：保留現(xiàn)狀通信郵政設(shè)施，完善通信線路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電信線路共路由敷設(shè)。供熱：規(guī)劃采用集中供熱模式，完善供熱設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建清潔、高效、環(huán)保、低碳的供熱格局。環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善垃圾綜合治理體系。8.5 構(gòu)建智慧安全韌性城鎮(zhèn)構(gòu)建彈性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)第章保障傳導(dǎo)實(shí)施9.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)9.2 保障規(guī)劃實(shí)施9.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)加強(qiáng)村莊規(guī)劃指引，確定目標(biāo)定位和村莊類型，明確基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、耕地保護(hù)目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)，制定相關(guān)管制規(guī)則、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，提出村莊發(fā)展方向、國(guó)土綜合整30、治和生態(tài)修復(fù)、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展指引和配置要求，以及村莊規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐郑迩f安全底線、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、建設(shè)空間正負(fù)面清單等內(nèi)容的傳導(dǎo)。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)具體地塊用途和強(qiáng)度作出實(shí)施性安排。對(duì)位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)單元?jiǎng)澏ǎ幹圃敿?xì)規(guī)劃。對(duì)位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村單元的劃定，編制村莊規(guī)劃作為詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的職能定位、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)等約束性指標(biāo)及詳細(xì)規(guī)劃的管控引導(dǎo)要求，并將其納入豐登塢鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成。落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的傳31、導(dǎo)對(duì)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)9.2 保障規(guī)劃實(shí)施1構(gòu)建國(guó)土空間數(shù)字化底圖。建立健全國(guó)土空間基礎(chǔ)信息統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，完善國(guó)土空間數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建“數(shù)字國(guó)土”。2推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)。為國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、國(guó)土空間用途管制、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源信息共享開放等提供數(shù)據(jù)支持。3構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)重要控制線、重大戰(zhàn)略區(qū)域、中心鎮(zhèn)（村）規(guī)劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測(cè)預(yù)警。4建立社會(huì)參與長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方參與規(guī)劃編制、監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮公眾作用，使規(guī)劃更好地反映民意、匯集民智、凝聚民心。5建立規(guī)劃體檢評(píng)估與調(diào)整機(jī)制。結(jié)合土地變更調(diào)查和地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。6加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國(guó)土空間規(guī)劃，違法發(fā)放規(guī)劃許可，違反法定規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和“未批先建”等問題。