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1、平陽(yáng)縣順溪鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公眾征求意見(jiàn)稿）2024年9月總 則121.1區(qū)位順溪鎮(zhèn)，隸屬于浙江省溫州市，地處平陽(yáng)縣西部，東與南雁鎮(zhèn)相接，東南與青街畬族鄉(xiāng)接壤，南與蒼南縣橋墩鎮(zhèn)相鄰，西、西北臨文成縣珊溪鎮(zhèn)，北、東北與山門(mén)鎮(zhèn)相連?？倓t1順溪鎮(zhèn)在平陽(yáng)縣的位置平陽(yáng)縣在溫州市的位置3p 規(guī)劃體系在國(guó)土空間規(guī)劃體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃是承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)：對(duì)內(nèi)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的空間布局管控提供依據(jù)；對(duì)外，明確空間管制規(guī)則規(guī)范保護(hù)開(kāi)發(fā)行為；對(duì)上，細(xì)化落實(shí)要求，體現(xiàn)縣級(jí)規(guī)劃意圖；對(duì)下，建立傳導(dǎo)機(jī)制，指導(dǎo)詳規(guī)控制單元。p 規(guī)劃定位p 規(guī)劃作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)國(guó)土空間的保護(hù)、開(kāi)2、發(fā)、利用修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安排;是對(duì)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的深化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃以及實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。2019年5月中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)，提出建立“五級(jí)三類四體系”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。其中“五級(jí)”指國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等層面編制的不同層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃。規(guī)劃體系：五級(jí)三類、四個(gè)體系41.2項(xiàng)目背景總則1p 規(guī)劃范疇：全要素生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)、保護(hù)與發(fā)展p 規(guī)劃范圍：全域p 規(guī)劃期限鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的規(guī)劃期限與上級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃保持一致，規(guī)劃期限為2021至2035年，其中規(guī)劃基期為20203、年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。順溪鎮(zhèn)行政管轄范圍，總面積99.51平方千米。5總則11.3規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍圖基礎(chǔ)研究目標(biāo)與戰(zhàn)略支撐性內(nèi)容基期用地底數(shù)底圖上位規(guī)劃傳導(dǎo)內(nèi)容規(guī)劃定位森林資源濕地資源規(guī)劃分析與評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略（可選）國(guó)土空間總體規(guī)劃方案深化細(xì)化農(nóng)用地布局生態(tài)用地布局建設(shè)用地布局歷史文化保護(hù)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)管控與實(shí)施詳細(xì)單元?jiǎng)澐忠?guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施保障用地布局規(guī)劃用途分區(qū)規(guī)劃 用途分類規(guī)劃自然資源利用國(guó)土空間安全與保障空間控制線落實(shí)三條基本控制線落實(shí)“五線”落實(shí)劃示村莊建設(shè)邊界落實(shí)其他控制線農(nóng)田保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)自然保護(hù)地新增生態(tài)修復(fù)空4、間永久基本農(nóng)田水資源礦產(chǎn)資源農(nóng)業(yè)空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間6總則11.4技術(shù)路線現(xiàn) 狀 基 礎(chǔ)278現(xiàn)狀基礎(chǔ)22.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況順溪鎮(zhèn)設(shè)順溪村、下順溪村、溪北村、溪南村、白云村、下東村、山頭庵村等22個(gè)行政村，進(jìn)士、吳垟2個(gè)林場(chǎng)，詳見(jiàn)右圖。p 行政區(qū)劃p 人口概況根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，順溪鎮(zhèn)常住人口6572人。行政村（社區(qū)）劃分圖p 自然資源特征順溪為南雁蕩山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)腹地，有崖峭壁陡、洞幽穴深、谷狹瀑多的地質(zhì)地貌景觀。山脈總體走向西西北向，西部高峰為白云山，海拔1171米；由于新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響，地形切割較深，地勢(shì)崚嶒，高達(dá)百米的峭壁陡崖常見(jiàn)，順溪自然景觀，以秀溪、幽洞、奇峰、景巖、5、石塹、銀瀑六勝著稱，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)引人矚目。水系發(fā)源于泰順山脈，其水域特征是：山高谷深，沖溝密布，排水條件好，地表溪流發(fā)育完整，坡降大，多急流、跌水積瀑布，水資源豐富。9現(xiàn)狀基礎(chǔ)22.2自然資源現(xiàn)狀山林田2.4%9.9%82.9%水2.3土地利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀基礎(chǔ)210以2020年國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“三區(qū)三線”劃定規(guī)則，將在自然資源部備案的2020年前已批未用土地作為現(xiàn)狀建設(shè)用地，形成基期現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀圖規(guī)劃目標(biāo)及策略31112規(guī)劃目標(biāo)及策略33.1目標(biāo)愿景宜居宜游的康養(yǎng)古鎮(zhèn)落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)順溪鎮(zhèn)的定位要求，主體功能為：依托順溪特有的歷史文化環(huán)境和自然景觀環(huán)境，打造成以山水古居、生態(tài)休6、閑、田園風(fēng)光為特色的文化旅游名鎮(zhèn)主體功能：重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)疊加文化景觀地區(qū)13規(guī)劃目標(biāo)及策略33.2發(fā)展策略p 串村鎮(zhèn)、融區(qū)域融入大南雁生態(tài)經(jīng)濟(jì)片通過(guò)環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程，北連南雁，東接青街、鬧村，加強(qiáng)與平陽(yáng)西部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系；推進(jìn)順溪鎮(zhèn)融入縣域大南雁生態(tài)經(jīng)濟(jì)片。加強(qiáng)順溪鎮(zhèn)與村的聯(lián)系建設(shè)苔湖至維新公路，接維新至?xí)钥庸?，進(jìn)一步串聯(lián)順溪、南雁、懷溪各行政村。加強(qiáng)順溪與泰順的聯(lián)系新建平陽(yáng)至泰順道路工程，加強(qiáng)平陽(yáng)與泰順的聯(lián)系。平陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（20212035 年）西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體格局圖14規(guī)劃目標(biāo)及策略33.2發(fā)展策略p 重保護(hù)、聚空間加強(qiáng)對(duì)“山水林田湖”等自然生態(tài)基底的涵養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)順溪鎮(zhèn)棋盤(pán)山、白7、云山及其周邊南雁蕩山區(qū)域的生態(tài)公益林、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等生態(tài)敏感要素的一體化保護(hù)。形成藍(lán)綠交織、生態(tài)共保的協(xié)同格局。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山水格局圖15規(guī)劃目標(biāo)及策略33.2發(fā)展策略p 優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)文旅強(qiáng)化旅游業(yè)主導(dǎo)地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造歷史文化名鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)順溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。旅游服務(wù)業(yè)：融入環(huán)南雁蕩山文化旅游片區(qū)開(kāi)發(fā)，以古鎮(zhèn)文化、山水生態(tài)為重心，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)展特色旅游業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)游合一。特色工業(yè)：結(jié)合順溪水利樞紐建設(shè)，發(fā)展中小水電站，發(fā)展石材加工、食品制8、造等特色工業(yè)。西部景區(qū)導(dǎo)覽圖3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3163.3.1三條基本控制線永久基本農(nóng)田p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的永久基本農(nóng)田805.43公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，順溪鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積共805.43公頃。主要分布在余山村、下東村、余思坑村等村。（2）管控規(guī)則落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，基于“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，以長(zhǎng)期可穩(wěn)定利用的耕地為基礎(chǔ)，將符合條件的耕地全部納入耕地保護(hù)目標(biāo)，并將納入耕地保護(hù)目標(biāo)的耕地保質(zhì)保量?jī)?yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，落實(shí)到地塊和圖斑。確保永久基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量提升、布局穩(wěn)定。永久基本9、農(nóng)田一經(jīng)劃定，嚴(yán)格納入國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格控制非農(nóng)占用永久基本農(nóng)田。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3173.3.2三條基本控制線生態(tài)保護(hù)紅線p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線6375.02公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，順溪鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積共6375.02公頃。主要包括平陽(yáng)縣南雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)景觀保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、平陽(yáng)縣西北部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)紅線、平陽(yáng)縣西南部生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)水土保持生態(tài)保護(hù)紅線和浙江溫州平陽(yáng)滿田省級(jí)森林公園生態(tài)保護(hù)紅線。主要10、分布在處基村和中柱村等村。（2）管控規(guī)則生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，自然保護(hù)地核心區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)原則上禁止人為活動(dòng)：其他區(qū)域在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。3.3空間控制線落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)及策略3183.3.3三條基本控制線城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界p 落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界37.93公頃（1）紅線范圍根據(jù)自然資源部批準(zhǔn)下發(fā)“三區(qū)三線”成果，順溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積共37.93公頃。（2）管控規(guī)則城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策管理。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)原則11、上不得調(diào)整。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需調(diào)整的，按照國(guó)土空間規(guī)劃修改程序進(jìn)行修改。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，試行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表是城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外建設(shè)的主要依據(jù)。用地布局規(guī)劃419204.1.1總體空間格局一心綜合服務(wù)中心：完善鎮(zhèn)域高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)化旅游服務(wù)設(shè)施配置。一軸旅游發(fā)展軸：沿順溪，結(jié)合特色村發(fā)展和沿線景觀，成為鎮(zhèn)域旅游發(fā)展軸。三區(qū)古屋文化旅游區(qū)：位于鎮(zhèn)域的東南部，范圍包括溪南村、溪北村、順溪村、下順溪村、望眉村、白云12、村，以順溪古屋、知音山水為特點(diǎn)，打造文旅融合的旅游目的地。生態(tài)觀光康養(yǎng)區(qū)：位于鎮(zhèn)域的西部，范圍包括戈場(chǎng)村、嶺后村、吳垟村、中柱村、富溪村發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合棋盤(pán)山和順溪水庫(kù)，打造生態(tài)觀光康養(yǎng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：鹿巖村、田里村、南田村、余思坑村、朱垟村、進(jìn)士村、嶺降村、山頭庵村、下東村、楊光村、余山村位于鎮(zhèn)域的北部，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣母呱缴鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。用地布局規(guī)劃44.1建設(shè)用地布局城鎮(zhèn)空間規(guī)劃圖構(gòu)建“一心一軸三區(qū)”的鎮(zhèn)域國(guó)土空間結(jié)構(gòu)21用地布局規(guī)劃44.1建設(shè)用地布局 4.1.2 居住用地p 規(guī)模與布局規(guī)劃順溪鎮(zhèn)居住用地為153.00公頃。p 城鎮(zhèn)社區(qū)劃分與村莊居民點(diǎn)體系規(guī)劃形成“1+22”城鄉(xiāng)13、居民點(diǎn)布局，其中鎮(zhèn)區(qū)1個(gè)、行政村22個(gè)。居住用地分布圖22用地布局規(guī)劃44.1建設(shè)用地布局 4.1.3 居住用地p 村莊分類依據(jù)浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行），結(jié)合順溪鎮(zhèn)各個(gè)村莊現(xiàn)狀調(diào)查分析，根據(jù)區(qū)位、交通、環(huán)境、資源等因素，劃定集聚建設(shè)類7個(gè)、整治提升類15個(gè)。村莊分類圖村莊類型村莊名稱村莊數(shù)量集聚建設(shè)類順溪村、吳垟村、下順溪村、望眉村、溪南村、余思坑村、溪北村7整治提升類白云村、富溪村、戈場(chǎng)村、鹿巖村、田里村、中柱村、朱垟村、嶺后村、嶺降村、山頭庵村、下東村、楊光村、余山村、進(jìn)士村、南田村15特色保護(hù)類0城郊融合類0搬遷撤并類0小計(jì) 2223用地布局規(guī)劃44.1建設(shè)用地布局 4.1.414、 公共管理與公共服務(wù)用地p 公共設(shè)施用地城鎮(zhèn)公共管理與公共服務(wù)用地5.32公頃，包括順溪鎮(zhèn)政府、順溪鎮(zhèn)派出所、順溪鎮(zhèn)中心小學(xué)、民俗體驗(yàn)館、規(guī)劃體育設(shè)施用地、順溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、順溪鎮(zhèn)敬老院、順溪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等用地；村莊公共管理與公共服務(wù)用地2.88公頃。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖24用地布局規(guī)劃44.1建設(shè)用地布局 4.1.5綜合交通規(guī)劃p 城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)規(guī)劃干路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)：形成“五橫、一縱”的干路網(wǎng)：主干路：順溪至吳垟?shù)缆罚h道）、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路（縣道、規(guī)劃）；次干路：順溪上街、興順路、望眉路、鎮(zhèn)前街，滿足鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部聯(lián)系要求及地塊的交通出入。鄉(xiāng)村道路深化四好農(nóng)村路建設(shè)，結(jié)合實(shí)際需求對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行優(yōu)化或改擴(kuò)建15、，提升路網(wǎng)連通度，支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。交通設(shè)施公共停車(chē)場(chǎng)：主要結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施布置4處公共停車(chē)場(chǎng)。公交站點(diǎn)：1處，順溪車(chē)站。鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃路用途分區(qū)規(guī)劃5255.1規(guī)劃用途分區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃526p 兩種管控方式城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外：詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可，約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入序號(hào)一級(jí)分區(qū)二級(jí)分區(qū)1生態(tài)保護(hù)區(qū)陸域保護(hù)紅線區(qū)海洋保護(hù)紅線區(qū)2生態(tài)控制區(qū)陸域生態(tài)控制區(qū)3農(nóng)田保護(hù)區(qū)永久基本農(nóng)田一般區(qū)永久基本農(nóng)田集中區(qū)4城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū) 工業(yè)發(fā)展區(qū) 物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū) 綠地休閑區(qū) 交通樞紐區(qū) 戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)5鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)田整備區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)6其他保護(hù)利用16、區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施集中區(qū)特殊用地集中區(qū)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)5.2農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃527管制規(guī)則禁止禁止在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。禁止非農(nóng)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田（除法律規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)目除外）。鼓勵(lì) 鼓勵(lì)在永久基本農(nóng)田內(nèi)開(kāi)展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。5.3生態(tài)保護(hù)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃528管制規(guī)則禁止嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。禁止生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)空間違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空間和農(nóng)業(yè)空17、間。鼓勵(lì) 鼓勵(lì)根據(jù)生態(tài)紅線的保護(hù)需求和規(guī)劃，結(jié)合全域綜合整治，建設(shè)用地復(fù)墾的項(xiàng)目，逐步有序的退出建設(shè)用地。鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)已有的農(nóng)用地，建立逐步退出機(jī)制，恢復(fù)生態(tài)用途。5.4生態(tài)控制區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃529管制規(guī)則禁止禁止商業(yè)性利用。除必需的工程建設(shè)占用外，不得以其他任何方式改變陸域生態(tài)控制區(qū)用途，禁止建設(shè)工程占用生態(tài)控制區(qū)。控制在不降低生態(tài)功能、不破壞生態(tài)系統(tǒng)的前提下，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)法定程序、管制規(guī)則，采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方 式細(xì)化管理規(guī)定，進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì) 引導(dǎo)生態(tài)控制區(qū)及周邊的居民發(fā)展具有地方特色、無(wú)污染的種植、養(yǎng)殖和林副產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)從事適度的資源18、管護(hù)和旅游接待等活動(dòng)。30用途分區(qū)規(guī)劃55.5城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鎮(zhèn)區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃圖二級(jí)分區(qū)管制規(guī)則居住生活區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃中明確居住生活區(qū)的密度、容積率、高度及配件設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。主要規(guī)劃用途包括新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地、重要更新用地，主要用地地類包括城鎮(zhèn)住宅用地與城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地、學(xué)前教育用地、城鎮(zhèn)道路用地。禁止準(zhǔn)入用途包括工業(yè)產(chǎn)值倍增用地，禁止準(zhǔn)入用地包括二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地、二類倉(cāng)儲(chǔ)用地和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地。商業(yè)商務(wù)區(qū)在詳細(xì)規(guī)劃中明確建筑密度、容積率、高度及配件設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。主要規(guī)劃用途包括新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地、重要更新用地19、，主要用地地類為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。禁止準(zhǔn)入用途無(wú)，禁止準(zhǔn)入用地包括二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地、二類倉(cāng)儲(chǔ)用地和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地。綜合服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。在詳細(xì)規(guī)劃中明確建筑密度、容積率、高度及配件設(shè)施等指標(biāo)，且必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可管理。主要規(guī)劃用途包括新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地、重要更新用地，主要用地地類包括各類公共管理與公共服務(wù)用地。禁止準(zhǔn)入用途無(wú)，禁止準(zhǔn)入用地包括二類工業(yè)用地、三類工業(yè)用地、二類倉(cāng)儲(chǔ)用地和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)用地。5.6鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃5315.6.1村莊建設(shè)區(qū)管制規(guī)則禁止禁止開(kāi)展不符合用地性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目?？刂茋?yán)格執(zhí)行“先審批，后建設(shè)”。嚴(yán)格控制農(nóng)村20、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)公共服務(wù)。控制生活污水排放、固體廢棄物需集中處理。不得任意丟棄、排放，導(dǎo)致規(guī)劃區(qū)域環(huán)境污染。鼓勵(lì) 鼓勵(lì)優(yōu)先盤(pán)活村莊存量建設(shè)用地。鼓勵(lì)加強(qiáng)環(huán)境整治和設(shè)施配套，建設(shè)重點(diǎn)整治內(nèi)容。5.6鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)用途分區(qū)規(guī)劃5325.6.2一般農(nóng)業(yè)區(qū)管制規(guī)則禁止嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)?？刂瓶刂妻r(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對(duì)質(zhì)量等級(jí)高耕地、園地、林地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)?？刂妻r(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。按照“耕地占補(bǔ)平衡”的原則，耕地面積不減少，質(zhì)量不下降。對(duì)于農(nóng)村新業(yè)態(tài)服務(wù)用地，用地規(guī)模占農(nóng)用地比例以及單獨(dú)選址項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合浙江省自然資源廳相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì) 鼓勵(lì)閑置農(nóng)用地變?yōu)楦?，生態(tài)化農(nóng)田建設(shè)。允許農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)21、業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)。歷史文化保護(hù)63334歷史文化保護(hù)66.1歷史文化資源順溪鎮(zhèn)第七批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，歷史文化資源豐富，現(xiàn)有：歷史文化村落：5處，其中順溪村為中國(guó)傳統(tǒng)村落、浙江省歷史文化保護(hù)村重點(diǎn)村。原上順溪村（上順溪和只音村合幵為望眉村）、下順溪村和溪北村為浙江省歷史文化保護(hù)一般村。文物保護(hù)單位：2處，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1 處（10個(gè)點(diǎn)），縣級(jí)文保單1 處。文物保護(hù)點(diǎn)：18 處。不可移動(dòng)文物：15處。古樹(shù)名木：96棵。等級(jí)序號(hào)名稱等級(jí)序號(hào)名稱文物保護(hù)單位國(guó)家級(jí)1順溪古建筑群老大份大屋文物保護(hù)點(diǎn)12孝子墓新大份大屋13沙臺(tái)摩崖題刻老二份大屋14招涼洞摩崖題刻新二份大屋15余思坑村陳氏22、民居老四份大屋16徐選傳宅老七份大屋17陽(yáng)光村王氏宗祠陳氏宗祠18永安橋陳氏老祖屋不可移動(dòng)文物1下順溪村陳氏三份民居陳迢巖大屋2順溪村陳夢(mèng)云民居陳有相大屋3順溪村上街19號(hào)民居縣級(jí)1通瑞橋4溪北村陶瓷廠舊址文物保護(hù)點(diǎn)1陳氏宗祠5溪北村陳氏宗祠2陶瓷廠舊址6陽(yáng)光村王亭墓3中街79號(hào)7余思杭村俞氏民居4中街81號(hào)8余思坑村后山路14、15號(hào)民居5中街83號(hào)9余思坑村后山路38號(hào)民居6中街85號(hào)10余思坑村后山路41號(hào)民居7中街87號(hào)11余思坑村龍井路19號(hào)民居8中街89號(hào)12下垟村徐孔璜墓9中街91號(hào)13戈場(chǎng)村陳氏民居10中街93號(hào)14底屋村利民路9號(hào)民居11中街95號(hào)15渡飔橋摩崖題刻 平陽(yáng)縣順23、溪鎮(zhèn)歷史資源一覽表35歷史文化保護(hù)66.1歷史文化資源歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖規(guī)劃實(shí)施保障 73637規(guī)劃實(shí)施保障 77.1規(guī)劃分期實(shí)施p 根據(jù)規(guī)劃總體目標(biāo)，銜接落實(shí)十四五規(guī)劃要求，統(tǒng)籌安排國(guó)土空間開(kāi)發(fā)時(shí)序，明確近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確近期約束性指標(biāo)，劃定近期城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田控制線等各類管控邊界，明確相應(yīng)管控要求，明確近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名錄、規(guī)模、空間布局，保障近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目空間需求。p 結(jié)合國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)總體目標(biāo)與任務(wù)，針對(duì)現(xiàn)狀國(guó)土空間保護(hù)與利用中的較為突出的問(wèn)題短板，明確近期重點(diǎn)實(shí)施的國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模指標(biāo)。38規(guī)劃實(shí)施保障 77.2規(guī)24、劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)p 加強(qiáng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)匯交要求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)性、約束性、權(quán)威性。橫向協(xié)調(diào)、強(qiáng)化管控縱向傳導(dǎo)、層次落實(shí)順溪鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃順溪鎮(zhèn)各單元詳細(xì)規(guī)劃 交通專項(xiàng)規(guī)劃 水利專項(xiàng)規(guī)劃市政專項(xiàng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃 其他專項(xiàng)規(guī)劃 防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃 文旅專項(xiàng)規(guī)劃 環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃全域國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖39規(guī)劃實(shí)施保障77.3規(guī)劃實(shí)施的保障措施建設(shè)“一張圖”空間信息平臺(tái)集成多種數(shù)據(jù)資源，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入市級(jí)空間治理數(shù)字化平臺(tái)25、，實(shí)現(xiàn)多規(guī)信息的融合匯聚和多方在線共享，為國(guó)土空間統(tǒng)籌治理提供高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一權(quán)威的規(guī)劃“一張圖”空間指引。落實(shí)空間控制線管控落實(shí)永久基本年農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、糧食安全控制線、生態(tài)環(huán)境控制線、基礎(chǔ)設(shè)施控制線等重要空間控制線。建立嚴(yán)格的控制線管控規(guī)則。建設(shè)項(xiàng)目原則上不得安排在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線內(nèi)。如發(fā)生沖突確需安排建設(shè)項(xiàng)目的，由規(guī)劃編制主體或項(xiàng)目建設(shè)主體報(bào)請(qǐng)相應(yīng)主管部門(mén)審議。建立定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制定期評(píng)估：建立一年一體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制，年度體檢結(jié)果作為下一年度實(shí)施計(jì)劃編制的重要依據(jù)，五年評(píng)估結(jié)果作為國(guó)土空間規(guī)劃修改的重要依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況26、部門(mén)自評(píng)估和第三方綜合評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估制度。動(dòng)態(tài)維護(hù)：結(jié)合五年評(píng)估和第三方綜合評(píng)估，開(kāi)展規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。采取完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、優(yōu)化調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等方式，確保國(guó)土空間規(guī)劃確定的各項(xiàng)內(nèi)容得到落實(shí)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作進(jìn)行反饋和修正。建設(shè)實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建立政府對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)控機(jī)制。通過(guò)對(duì)人口、用地、交通、環(huán)境、資源等因素的發(fā)展變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行校核，確保政府對(duì)規(guī)劃及其實(shí)施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃管理許可程序。建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)打擊力度?；I劃完善的行政責(zé)任追究制度；推行城鄉(xiāng)規(guī)劃陽(yáng)光工程，通過(guò)民主、公開(kāi)、程序化的方針建立行之有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制。