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1、 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃（2021-2035 年年）（公 示 稿公 示 稿）平陽縣順溪鎮(zhèn)人民政府 浙江乾成規(guī)劃建筑設計有限公司 2024 年 09 月 目目 錄錄 第一章 總則.1 一、規(guī)劃區(qū)位.1 二、規(guī)劃范圍.2 三、規(guī)劃依據.2 四、規(guī)劃原則.3 五、規(guī)劃期限.3 六、數據基礎與用地分類.4 七、法律效力.4 第二章 現狀條件.5 一、社會經濟條件.5 二、現狀用地情況.5 三、現狀建設情況.7 四、發(fā)展條件綜合評價.7 第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模.8 一、村莊分類引導.8 二、發(fā)展規(guī)模.8 第四章 用地布局.10 一、規(guī)劃用地布局.10 二、公共服2、務與基礎設施規(guī)劃.11 三、重點區(qū)塊建設規(guī)模.11 四、建設用地準入管控.12 第五章 專篇規(guī)劃.14 一、“三區(qū)三線”銜接.14 二、道路交通.14 三、水域保護.14 四、生態(tài)環(huán)境保護.15 五、電力設施.15 六、文物保護.16 七、地質災害防治規(guī)劃.16 第六章 村莊整治規(guī)劃.17 一、整治思路.17 二、民房建設控制.17 三、單元建設管控要求.20 四、綠化環(huán)境整治指引.20 五、道路整治指引.21 六、村莊標志及小品設計指引.21 附件一：用地統計表附件一：用地統計表.22 附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息.23 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-23、035 年)1 第一章第一章 總則總則 一、一、規(guī)劃區(qū)位規(guī)劃區(qū)位 溪南單元位于順溪鎮(zhèn)，距離順溪鎮(zhèn)城區(qū)約 1 公里。其北鄰堂基單元，東接垟心單元，南連順溪單元，西臨溪北單元。圖 1.1 區(qū)位圖 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)2 二、二、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 溪南單元總面積約 137.80 公頃，本次規(guī)劃范圍為溪南單元范圍。圖 1.2 規(guī)劃范圍圖 三、三、規(guī)劃依據規(guī)劃依據（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 修正）（2）中華人民共和國土地管理法（2020）（3）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015）（4）中華人民共和國防洪法（5）中華人民共和國土壤污染防治法（6）自然資源部 4、中央農村工作領導小組辦公室關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規(guī)劃編制質量和實效的通知（自然資發(fā)20241 號）平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)3（7）浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管理辦法（8）村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（國務院第 116 號令）（9）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（浙自然資廳函2021345 號）（10）浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）（11）建筑防火通用規(guī)范（GB 55037-2022）（12）浙江省土地管理條例（2021）（13）平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（浙政函202485 號）（145、）“三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號）（15）平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）（16）平陽縣水域保護規(guī)劃(平政辦2022123 號)（17）其他相關技術規(guī)范 四、四、規(guī)劃原則規(guī)劃原則 1.以人為本的原則以人為本的原則 村莊規(guī)劃建設過程中應充分考慮村民需求，積極了解村民意愿，通過村民參與的方式形成可操作性較強的建設方案,激發(fā)村民的主動性和創(chuàng)造性。用地布局和項目建設應充分考慮適用性、便民性，吸納村民意見，增強村民參與性。2.規(guī)劃先行的原則規(guī)劃先行的原則 以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準則，科學編制村莊規(guī)劃。注重與相關規(guī)劃進行充分銜接，明確村莊生態(tài)、6、生產、生活用地界線，強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，確保規(guī)劃落地、項目順利實施。3.和諧發(fā)展、注重實效的原則和諧發(fā)展、注重實效的原則 保護村莊現有的環(huán)境特色，以提升當地生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為首要目標，促使村莊與自然環(huán)境和諧發(fā)展。在優(yōu)化環(huán)境、提高村民生活水平的同時，做到經濟合理發(fā)展、資源高效利用。五、五、規(guī)劃期限規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限銜接平陽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035），規(guī)劃基準年平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)4 為 2020 年，規(guī)劃年限為 2021-2035 年。六、六、數據基礎與用地分類數據基礎與用地分類 以第三次全國國土調查成果（2020 年度變更）7、為基礎，統一采用 2000 國家大地坐標系和 1985 國家高程基準數據標準。本次規(guī)劃采用 浙江省村莊規(guī)劃編制技術要點（試行）（2023.12 月修訂版）的村莊規(guī)劃用地分類。七、七、法律效力法律效力 本規(guī)定由規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙有同等的法律效力，兩者應同時使用，不可分割。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)5 第二章第二章 現狀條件現狀條件 一、一、社會經濟條件社會經濟條件 溪南單元隸屬順溪鎮(zhèn)，總面積為 137.80 公頃。根據第七次全國人口普查數據統計，溪南單元常住人口 146 人；根據公安部門戶籍人口數據統計，2022 年末，溪南單元戶籍戶數 97 8、戶，戶籍人口 400 人。二、二、現狀用地情況現狀用地情況 本次規(guī)劃以溪南單元村域范圍為規(guī)劃對象，總用地面積 137.80 公頃，其中耕地 4.22 公頃，園地 1.08 公頃，林地 116.25 公頃，草地 0.91 公頃，居住用地3.28 公頃，商業(yè)服務業(yè)用地 0.85 公頃，工礦用地 0.52 公頃，交通運輸用地 3.09公頃，特殊用地 0.02 公頃，陸地水域 7.58 公頃。圖 2.1 用地現狀圖 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)6 表 2.1 現狀用地統計表 地類代碼 類別名稱 現狀用地面積（公頃）01 耕地耕地 4.22 0101 水田 2.91 0103 9、旱地 1.31 02 園地園地 1.08 0201 果園 1.08 03 林地林地 116.25 0301 喬木林地 71.13 0302 竹林地 11.31 0303 灌木林地 33.81 04 草地草地 0.91 0403 其他草地 0.91 07 居住用地居住用地 3.28 0703 農村宅基地 3.08 0704 農村社區(qū)服務設施用地 0.20 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 0.85 0901 商業(yè)用地 0.85 10 工礦用地工礦用地 0.52 100101 一類工業(yè)用地 0.52 12 交通運輸用地交通運輸用地 3.09 1202 公路用地 1.88 1207 城鎮(zhèn)村道路用地10、 0.29 1208 交通場站用地 0.92 15 特殊用地特殊用地 0.02 1503 宗教用地 0.02 17 陸地水域陸地水域 7.58 1701 河流水面 7.42 1704 坑塘水面 0.16 總用地面積總用地面積 137.80 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)7 三、三、現狀建設情況現狀建設情況 1.現狀道路交通現狀道路交通 溪南單元現狀對外交通主要依靠仰礬線和苔順線，通村道路多為 5-6 米的村莊道路，基本能滿足村民日常出行。但整體上村莊道路的系統性較差，道路不等寬，且線位不順，局部存在安全隱患。2.現狀水系現狀水系 現狀鰲江（順溪水庫-埭頭）從村莊內部流淌11、穿過，水體景觀較好。3.現狀基礎設施現狀基礎設施 溪南單元村莊現狀生活用水來自順溪水庫。規(guī)劃用電由順溪變供電。污水已納廠處理。垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設施亟待增加。四、四、發(fā)展條件綜合評價發(fā)展條件綜合評價 1.優(yōu)勢優(yōu)勢（1）溪南單元由農田、溪流和山體圍合而成，溪流從村莊內部流淌，田、水自然環(huán)境條件較好。（2）溪南單元現狀有仰礬線、苔順線，交通區(qū)位較好。2.問題問題（1）村內舊房建筑較多，建筑空間和居住環(huán)境不能滿足現在的居住需求，需要進行改造和環(huán)境提升。（2）現狀村莊內部道路寬約 5-6 米，部分道路較狹窄，部分路段無法滿足雙向行車需求，不利于兩車交會。（3）村莊綠化環(huán)境雜亂，需對道路綠化、沿河綠化、庭院12、綠化等進行整治。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)8 第三章第三章 村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模村莊分類引導與發(fā)展規(guī)模 一、一、村莊分類引導村莊分類引導 銜接國土空間規(guī)劃，順溪鎮(zhèn)溪南單元的村莊類型為城郊融合類，需編制村莊規(guī)劃。城郊融合類村莊注重承接城鎮(zhèn)人口和功能外溢，加快推動與城鎮(zhèn)公共服務設施的共建共享、基礎設施的互聯互通，促進城鄉(xiāng)資金、技術、人才、管理等要素雙向流動。二、二、發(fā)展規(guī)模發(fā)展規(guī)模 1.人口規(guī)模人口規(guī)模 表 3.1 近些年溪南單元戶籍人口數據統計表 年份年份 戶籍人口數（人）戶籍人口數（人）2016 年 385 2017 年 389 2018 年 393 2019 年13、 399 2021 年 402 2022 年 400 根據近些年人口數據統計，年均自然增長率約為 6.41，本次規(guī)劃人口增長率取 6.41。根據公式 Q=Q0（l+K)n 式中 Q目標年，即 2035 年總人口數；Q0基準年總人口數，Q0=400 人（2022 年戶籍人口）；K規(guī)劃期內人口的自然增長率（），K 取 6.41；n規(guī)劃年限(年)，n 取 13 年。計算得出目標年村莊人口為 435 人，本次規(guī)劃按照 435 人計。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)9 2.用地規(guī)模用地規(guī)模 本次規(guī)劃范圍總面積約 137.80 公頃，現狀建設用地面積 4.65 公頃（2020 年度國14、土變更調查村莊用地（203）規(guī)模 4.26 公頃），規(guī)劃建設用地面積 5.17 公頃，本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 0.52 公頃（占 2020 年度國土變更調查村莊用地（203）規(guī)模的 12.21%）。本次規(guī)劃新增建設用地規(guī)模 0.52 公頃：其中，重點建設地塊新增 1.0160 公頃，分別為新增農村宅基地 0.4986 公頃，新增商業(yè)用地 0.5174 公頃；因“三調”（2022 年度）變更，減少農村宅基地 0.50 公頃。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)10 第四章第四章 用地布局用地布局 一、一、規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局 溪南單元規(guī)劃主要用地情況：耕地 4.22 公頃15、，園地 1.08 公頃，林地 115.49公頃，草地 0.97 公頃，居住用地 3.80 公頃，商業(yè)服務業(yè)用地 1.37 公頃，交通運輸用地 3.27 公頃，特殊用地 0.02 公頃，陸地水域 7.58 公頃。表 4.1 規(guī)劃用地匯總表 地類代碼 類別名稱 規(guī)劃用地面積（公頃）01 耕地耕地 4.22 0101 水田 4.22 02 園地園地 1.08 0201 果園 1.08 03 林地林地 115.49 0301 喬木林地 70.60 0302 竹林地 11.31 0303 灌木林地 33.58 04 草地草地 0.97 0403 其他草地 0.97 07 居住用地居住用地 3.80 0716、03 農村宅基地 3.60 0704 農村社區(qū)服務設施用地 0.20 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 1.37 0901 商業(yè)用地 1.37 12 交通運輸用地交通運輸用地 3.27 1202 公路用地 1.88 1207 城鎮(zhèn)村道路用地 0.47 1208 交通場站用地 0.92 15 特殊用地特殊用地 0.02 1503 宗教用地 0.02 17 陸地水域陸地水域 7.58 1701 河流水面 7.42 1704 坑塘水面 0.16 總用地面積總用地面積 137.80 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)11 1.居住用地居住用地（07）（1）農村宅基地（0703）：17、規(guī)劃農村宅基地共 3.80 公頃，其中村內舊房居住地塊，按實際情況采用就地拆建的方式進行改造；位于道路兩側的住宅用地，其建筑物新建、改建和擴建需滿足平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）中的建筑退讓道路紅線以及交叉口距離規(guī)定。（2）農村社區(qū)服務設施用地（0704）：規(guī)劃農村社區(qū)服務設施用地共 0.20公頃，保留現狀的村委會等。2.商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地（09）商業(yè)用地（0901）：規(guī)劃保留商業(yè)用地 1.37 公頃。二、二、公共服務與基礎設施規(guī)劃公共服務與基礎設施規(guī)劃 1.公共服務設施公共服務設施 結合村莊實際需求，合理布置公共服務設施，主要包括村委會等。其它非獨立18、用地的公共服務設施可結合村委會或住宅設置。2.基礎設施基礎設施 本次規(guī)劃生活用水來自順溪水庫。村莊污水規(guī)劃遠期納入城鎮(zhèn)污水處理。本次規(guī)劃用電由順溪變供電。規(guī)劃對道路交通方面，村莊內部主要道路沿原有路基拓寬至 5-6 米，打通斷頭路，以保證通車和消防安全需求。環(huán)衛(wèi)設施方面，規(guī)劃保留現狀養(yǎng)老設施等公共建筑的配套廁所，以 70 米服務半徑設置垃圾收集點。三、三、重點區(qū)塊建設規(guī)模重點區(qū)塊建設規(guī)模 本次規(guī)劃地塊建設規(guī)模總量為 10160 平方米，其中農村宅基地面積 4986 平方米，一類工業(yè)用地面積 5174 平方米。表 3.1 規(guī)劃建設地塊規(guī)模統計表 地塊編號 地塊面積（m2）建設類別 是否占用耕地（19、m2）XH-07-01 4986 農村宅基地 否 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)12 小計小計 4986-XH-10-02 5174 商業(yè)用地 否 小計小計 5174-總計總計 10160 總計總計-四、四、建設用地準入管控建設用地準入管控 1.農村宅基地準入管控農村宅基地準入管控（1）用地布局引導 銜接上位規(guī)劃，合理確定新增宅基地的位置及規(guī)模。合理保障農民建房需求，重點考慮無房戶、危房戶、困難戶的住房需求及因公益設施建設、保護工程實施等帶來的剛性安置需求。新建農房要優(yōu)先利用村莊內的空閑地、閑置宅基地等現狀建設用地。可布局農村村民用于建造住宅及其生活附屬設施的土地，包括20、住房、附屬用房等用地，包括個人住房建設和集體安置用地。（2）管控要求 嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，在不突破浙江省土地管理條例的前提下，各區(qū)縣市可因地制宜制定戶均宅基地面積標準，明確宅基地建筑高度、建筑風貌等通則式管控要求。（3）材料證明 個人住房建設：農村村民個人建房應按照“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，提供無房戶證明材料，需村、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章。集體安置：為安排無房戶、住房困難戶、拆遷安置、異地搬遷、地質災害安置或村莊集聚等，需鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相關資料或情況說明。2.農村公共管理與公共服務設施準入管控農村公共管理與公共服務設施準入管控（1）用地布局引導 可布局為農村生產生活配套的社區(qū)服務設施用地，包21、括農村社區(qū)服務站以及村委會、供銷社、獸醫(yī)站、農機站、托兒所、養(yǎng)老設施、文化活動室、小型體育活動場地、綜合禮堂、農村商店及小型超市、農村衛(wèi)生服務站、村郵站、快遞集平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)13 散點、宗祠等用地。（2）管控要求 按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化要求和鄉(xiāng)村生活圈、鄉(xiāng)村防疫圈理念，充分結合村民生產、生活需求，明確養(yǎng)老設施用地、衛(wèi)生設施用地等農村社區(qū)服務設施用地、農村公共管理與公共服務用地等各類建設用地界線、用地性質和控制要求。公共服務設施宜相對集中布置，鼓勵各類設施共建共享、復合利用，形成村莊的公共活動和景觀中心。（3）材料證明 新建農村公共管理與公共服務用地，22、需提供相關資料。3.農村產業(yè)用地準入管控農村產業(yè)用地準入管控（1）用地布局引導 村集體用于生產經營的各類建設用地，包括各種盈利性的商業(yè)設施、集貿市場、旅游設施機構等，以及附屬設施、倉儲用地。建設項目的報批要符合環(huán)保要求，宜布局手工組裝、沒有有機廢氣、粉塵、廢水等污染物產生的產業(yè)。（2）管控要求 落實農村產業(yè)發(fā)展相關政策要求，明確農村生產倉儲用地的面積和空間位置因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。明確建筑密度、容積率、高度及配套設施等指標，且必須按照經批準的詳細規(guī)劃實施規(guī)劃許可管理。（3）材料證明 新增農村產業(yè)用地，需提供產業(yè)文件。該文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公會議紀要、縣里相關會議紀要等，其內容需包括農村產業(yè)用地23、的地塊編號、使用用途、位置、面積等內容。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)14 第五章第五章 專篇規(guī)劃專篇規(guī)劃 一、一、“三區(qū)三線三區(qū)三線”銜接銜接 本次規(guī)劃銜接 “三區(qū)三線”劃定成果（自然資辦函20222080 號），XH-07-01地塊為農村宅基地，XH-09-02 地塊為商業(yè)用地，不涉及永久基本農田、生態(tài)保護紅線和飲用水水源保護區(qū)。二、二、道路交通道路交通 1.區(qū)域交通設施銜接區(qū)域交通設施銜接 本次規(guī)劃銜接 平陽縣綜合交通運輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃，道路交通方面，保留村莊內部主要道路原有路基寬度。2.道路等級與控制要求道路等級與控制要求 表 5.1 建筑物后退道路紅線距離24、控制表 道路等級 道路名稱 紅線寬度（m）后退距離（m）縣級道路 仰礬線 10-15 11 縣級道路 苔順線 4-6 11 村莊道路 村內道路 5-6 2 注：公路后退距離計算按現狀公路用地外緣線為準，新建道路后退距離計算按實際施工外緣線為準。三、三、水域保護水域保護 1.水域調整內容水域調整內容 本次規(guī)劃浙江省平陽縣水域保護規(guī)劃銜接，對現狀河道進行梳理。現狀陸地水域面積為 7.58 公頃，其中河流水面 7.42 公頃，坑塘水面 0.16 公頃；規(guī)劃陸地水域面積為 7.58 公頃，其中河流水面 7.42 公頃，坑塘水面 0.16 公頃。本次河流水面規(guī)劃前后一致。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(225、021-2035 年)15 2.水域管理范圍水域管理范圍 表 5.2 水域管理范圍表 水域類型 水域名稱 河道等級 水域管理范圍 河道 鰲江（順溪水庫-埭頭）縣 級 背水面堤腳線以外 7 米/堤岸線以外 7 米 注：設岸河道管理范圍按堤岸線距離控制，設堤河道管理范圍按背水面堤腳線距離控制。四、四、生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護 1.一住兩公一住兩公 根據中華人民共和國土壤污染防治法等相關規(guī)定和有關原則，“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務用地、公園綠地中的社區(qū)公園或兒童公園用地）地塊需符合土壤污染防治規(guī)定，未按要求進行污染調查、列入污染地塊名錄或管控修復名錄的，有管轄權的自然資源主管部門不得核26、發(fā)涉及該地塊開發(fā)利用項目的建設工程規(guī)劃許可證。本次規(guī)劃范圍內涉及到“一住兩公”地塊共有 1 處，其建設用地安全利用信息詳見附件二。2.三線一單三線一單 通過與溫州市“三線一單”平陽縣環(huán)境管控單元圖銜接，溪南單元位于一般管控區(qū)，本次新增不涉及工業(yè)用地。五、五、電力設施電力設施 本次規(guī)劃范圍內共有 1 條架空電力線穿過。其中沿 35kV 架空電力線路兩側新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離不少于 10 米。表 5.3 建筑物后退架空電力線路中心線距離控制表 架空電力線 后退線路中心線距離（m）35kV 10 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)16 六、六、文物保護文物保27、護 本次規(guī)劃范圍內不涉及不可移動文物、文保點、文保單位。七、七、地質災害地質災害防治規(guī)劃防治規(guī)劃 規(guī)劃銜接浙江省平陽縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃，本次規(guī)劃建設用地共四塊，其中 XH-07-01 地塊位于地質災害低易發(fā)區(qū)，XH-09-02 地塊位于地質災害不易發(fā)區(qū)。位于地質災害低易發(fā)區(qū)的建設地塊，其地塊內項目建設前需進行地質災害危險性評估并按評估結論落實地質災害防治措施，如需開展地質災害專項治理的，應當在治理工程完工經相關專家驗收后方可進行主體工程建設。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)17 第六章第六章 村莊整治規(guī)劃村莊整治規(guī)劃 一、一、整治思路整治思路 1.梳理梳理 對現28、狀村莊內部道路系統進行梳理，按車行道、步行道、宅間道路進行整治；工程管線盡量進行下地處理；對傳統院落空間進行重新梳理，恢復圍墻線，形成鄉(xiāng)村院落。2.清除清除 重點對村內違章建筑、村民房前屋后違章搭建的儲藏室等有礙觀瞻的構筑物進行清理，保證整體環(huán)境的整潔。3.美化美化 增加景觀節(jié)點，優(yōu)化村莊入口景觀和標志；增加房前屋后的綠化；完善沿溪堤岸綠化；對“赤膊房”進行外墻粉刷，并利用圍墻和綠化進行視線遮擋。4.配套配套 增加景觀小品建設，增加環(huán)衛(wèi)設施、指示牌等配套服務設施。二、二、民房建設控制民房建設控制 1.總體指標控制總體指標控制（1）建筑間距控制 住宅間距應綜合考慮采光、通風、消防、防災、管線埋設29、視覺衛(wèi)生等要求。在舊住宅區(qū)建設單間式住宅，北側或西側為單間式住宅且層數在三層及三層以上的，南側或東側的擬建建筑與現有建筑的間距按照以下方法確定：a、擬建建筑高度超過 14 米的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的 0.8 倍；b、擬建建筑高度在 14 米及以下的，建筑間距應當不小于自身建筑高度的0.6 倍，且不小于 4 米。c、其他經濟技術指標村莊規(guī)劃有規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的參照平陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定（修訂）（平政辦2014149 號）執(zhí)行。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)18（2）建筑層數控制 建筑的高度根據蒲潭村的村民住房改造需求及實際情況綜合考慮。村域范圍內30、村民新建、改建、擴建房屋時，可按需求安排“單間式住宅”或“公寓式住宅”。其中，位于雁蕩山風景名勝區(qū)（南雁蕩山景區(qū)）內的建筑高度原則上不宜超過 18 米，局部需高于限高的應進行視覺景觀分析后確定，并與單元整體風貌相協調；位于雁蕩山風景名勝區(qū)（南雁蕩山景區(qū)）外的建筑限高不宜超過 24米，建筑層數不宜超過 6 層。建筑高度的計算：平屋頂應按建筑物散水外緣處室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂建筑當屋頂坡度小于等于 30 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐口高度計算建筑高度，當屋頂坡度大于 30 小于等于 45度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算建筑高度，當屋頂坡度31、大于 45 度時按建筑物散水外緣處室外地面至屋脊的高度計算建筑高度，但下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間，電梯機房，水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過 1/4；突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施等；空調冷卻塔等設備。2.民房改造樣式民房改造樣式（1）單間式住宅建設樣式參考 樣式一 樣式二 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)19（2）聯建式住宅建設樣式參考 樣式三 樣式四 3.民房改造引導民房改造引導（1）屋頂 現有村內公共建筑和民房為平屋頂的，在房屋結構許可、地基承載力滿足要求的前提下，鼓勵改為坡屋頂，新建建筑提倡優(yōu)先采用坡屋頂形式，坡屋頂的具32、體形式結合村民需求確定，該村主要以雙坡屋頂為主，局部可采用披檐的形式，農房屋面選用灰色青瓦鋪設。（2）墻體 新建農房建筑墻體宜采用白色涂料噴刷為主，局部可配以深色圖案，墻裙采用灰色涂料或青磚材質，整體以白色、淺黃色等淺色系為主。對現狀符合整體色調要求的瓷磚貼墻宜采用直接清洗、修補表面平整等整治方式，對現狀普通灰色砂漿墻面或未進行任何涂抹的紅色磚墻統一采用白色涂料進行整改，盡量不采用瓷磚貼墻的形式。（3）門窗 門窗改造以實用性為前提，在滿足安全、采光、通風等性能要求下，宜采用現代工藝，提高保溫效果，盡可能采用保溫節(jié)能型門窗。門窗造型盡可能簡潔，注重增加美感，盡量不采用普通鋁合金門窗及鋼門窗，門窗33、整體色調以棕色等深色系為主。（4）欄桿 欄桿的材料、色彩的選用應和建筑墻面相協調，在保證安全的前提下可采用混凝土、青磚、木材等材料。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)20 三、三、單元建設管控要求單元建設管控要求 本次規(guī)劃需符合雁蕩山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035 年）建設管控要求。（1）一級保護區(qū)（核心景區(qū)嚴格禁止建設范圍）自然和人文風景名勝資源集中度和價值高，需要對人類活動嚴格管控，同時具有重要生態(tài)環(huán)境作用的區(qū)域，面積 90.27km。只宜開展觀光游覽、生態(tài)旅游活動，嚴格控制游客容量；嚴格保護典型自然景觀，加強植被撫育和水源涵養(yǎng)；對文化遺址進行保護修復，保護文物34、的真實性和完整性；嚴禁新建與風景保護和游賞無關的建筑物，對嚴重影響景觀環(huán)境的建筑物應進行拆除；對居民點進行嚴格控制；加強道路交通管理，控制機動車輛對本區(qū)的影響；嚴格保護珍稀、瀕危動植物物種棲息地生態(tài)環(huán)境。（2）二級保護區(qū)（嚴格限制建設范圍）自然和人文風景名勝資源集中度和價值次于核心景區(qū)，需要對人類活動進行管控，同時在生態(tài)環(huán)境上對核心景區(qū)起到緩沖作用的區(qū)域，面積 155.65km2。控制游客容量和大規(guī)模農業(yè)生產活動；保護自然地形地貌，加強區(qū)內溪流等水系保護和治理，保持水岸自然風貌；嚴格控制建筑物規(guī)模和風貌，除必要的居民點、管理、宗教和旅游服務設施建設外，嚴禁其它類型的開發(fā)和建設；加強道路交通管理35、，控制機動車輛對本區(qū)的影響。（3）三級保護區(qū)（一般限制建設范圍）一級、二級保護區(qū)以外，作為風景名勝區(qū)重要設施建設和生態(tài)環(huán)境背景的區(qū)域，面積 90.44km。有序開展游覽設施和居民點建設，嚴格控制建設范圍、規(guī)模和建筑風貌，并與周邊自然和人文景觀風貌相協調。區(qū)內建設地段必須編制符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的修建性詳細規(guī)劃。四、四、綠化環(huán)境整治指引綠化環(huán)境整治指引 1.沿河綠化沿河綠化 沿河綠化宜保持原有生態(tài)岸線，體現鄉(xiāng)土特色，種植耐水性較強的喬木及水平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)21 生花卉。喬木可選用水杉、垂柳等，灌木可選用蘆葦、菖蒲等。2.路邊綠化路邊綠化 路邊綠化采用喬36、木列植或喬灌木搭配的形式，路旁有農田的應以農作物及果樹等為主。3.庭院綠化庭院綠化 庭院內硬質鋪磚不宜采用大面積的水泥硬化，可搭配綠地或采用滲水型的地面鋪裝方式，增加庭院綠化面積，美化庭院環(huán)境，庭院圍墻不宜采用較高的實墻圍合，鼓勵采用通透式圍墻或綠籬的形式，圍墻材質宜就地取材，可選用木質籬笆、青磚矮墻、碎石矮墻等，搭配植物種植，體現鄉(xiāng)土特色。五、五、道路整治指引道路整治指引 村莊道路盡可能利用原有的路基、閑置地，延續(xù)原有的路網格局。村莊內部主要道路路面寬度不宜小于 6 米，路面類型主要采用水泥混凝土的形式，水泥路面面層厚度不小于 15 厘米。村內 2-3 米的支路及宅間道路可選用塊石、卵石、青37、磚等材料，豐富路面鋪磚層次，不宜過多采用水泥路面。六、六、村莊標志及小品設計指引村莊標志及小品設計指引 規(guī)劃設置村莊村石標志物。在村文化中心、公共活動場地等公共服務設施前都應設置明顯的標志，統一造型設計及色彩控制。村內宜結合村民生活需求，在公共場地統一設置休閑座椅及垃圾箱等便利設施，統一造型設計，體現村莊特色。平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)22 附件一：附件一：用地用地統計統計表表 地類代碼 類別名稱 現狀用地面積（ha）規(guī)劃用地面積（ha）01 耕地耕地 4.22 4.22 0101 水田 2.91 4.22 0103 旱地 1.31-02 園地園地 1.08 1.038、8 0201 果園 1.08 1.08 03 林地林地 116.25 115.49 0301 喬木林地 71.13 70.60 0302 竹林地 11.31 11.31 0303 灌木林地 33.81 33.58 04 草地草地 0.91 0.97 0403 其他草地 0.91 0.97 07 居住用地居住用地 3.28 3.80 0703 農村宅基地 3.08 3.60 0704 農村社區(qū)服務設施用地 0.20 0.20 09 商業(yè)服務業(yè)用地商業(yè)服務業(yè)用地 0.85 1.37 0901 商業(yè)用地 0.85 1.37 10 工礦工礦用地用地 0.52-100101 一類工業(yè)用地 0.52-1239、 交通運輸用地交通運輸用地 3.09 3.27 1202 公路用地 1.88 1.88 1207 城鎮(zhèn)村道路用地 0.29 0.47 1208 交通場站用地 0.92 0.92 15 特殊用地特殊用地 0.02 0.02 1503 宗教用地 0.02 0.02 17 陸地水域陸地水域 7.58 7.58 1701 河流水面 7.42 7.42 1704 坑塘水面 0.16 0.16 總用地面積總用地面積 137.80 137.80 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035 年)23 附件二：建設用地安全利用信息附件二：建設用地安全利用信息 序序號號 項目名稱項目名稱 地塊編號地塊編號 地塊地塊功能功能 原規(guī)劃功能原規(guī)劃功能 地塊位置地塊位置 是否涉是否涉及疑似及疑似污染地污染地塊塊 是是否否已已建建 1 平陽縣順溪鎮(zhèn)溪南單元詳細規(guī)劃(2021-2035年)XH-07-01 農村宅基地 喬木林地、灌木林地 X=520076.319 Y=3051668.900 X=520176.331 Y=3051631.557 X=520126.936 Y=3051593.680 X=520094.150 Y=3051592.881 否 未建 圖紙目錄圖紙目錄 01 區(qū)位圖 02 規(guī)劃范圍圖 03 用地現狀圖 04 用地規(guī)劃圖 05 規(guī)劃建設地塊管控圖 06 專篇規(guī)劃圖 07 地塊分圖則