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1、豐潤(rùn)區(qū)新軍屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL OVERALL PLANNING OF XINJUNTUN TOWN,FENGRUN前言前言新軍屯鎮(zhèn)位于豐潤(rùn)區(qū)南部，地處豐潤(rùn)、路北、高新三區(qū)交界處。唐通公路、玉新公路、豐津公路和京唐城際鐵路從境內(nèi)穿過，泥河從鎮(zhèn)域西北部沿鎮(zhèn)域邊界流過，是豐潤(rùn)區(qū)西南部的重要節(jié)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，新軍屯鎮(zhèn)人民政府會(huì)同唐山市自然資源和規(guī)劃局豐潤(rùn)區(qū)分局組織編制了唐山市豐潤(rùn)區(qū)新軍屯鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃結(jié)合新軍屯2、鎮(zhèn)實(shí)際情況，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，識(shí)別全鎮(zhèn)國土空間本底條件和資源特征，落實(shí)國家、省、市、縣（區(qū)）級(jí)的重大區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略和主體功能分區(qū)。明確鎮(zhèn)域國土空間保護(hù)開發(fā)總體格局和總體目標(biāo)；統(tǒng)籌優(yōu)化三類空間布局；明確全鎮(zhèn)的基本分區(qū)及用途分類；加強(qiáng)自然和人文資源要素保護(hù)利用，完善基礎(chǔ)支撐體系，明確國土空間整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)；優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間布局；提出規(guī)劃傳導(dǎo)指引和近期建設(shè)計(jì)劃，完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。規(guī)劃是全鎮(zhèn)空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是對(duì)新軍屯鎮(zhèn)國土空間開發(fā)保護(hù)建設(shè)在空間和時(shí)間上作出的安排，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)和實(shí)施空間用途管制的基本依據(jù)3、，是對(duì)上級(jí)國土空間總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是編制詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃）和實(shí)施國土空間用途管制的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)新軍屯鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建設(shè)豐潤(rùn)西南部宜居宜業(yè)魅力名鎮(zhèn)1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo)構(gòu)筑高質(zhì)量開發(fā)保護(hù)總體格局2.1 構(gòu)建國土空間總體格局2.2 落實(shí)“三條控制線”2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)建設(shè)綠色高效的農(nóng)業(yè)空間3.1 構(gòu)建“特色、生態(tài)、高效”的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間3.2 嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)3.3 實(shí)施農(nóng)用地整治提升守護(hù)林茂水清的生態(tài)空間4.1 水資源保護(hù)與利用4.2 耕地資源保護(hù)與利用4.3 林地資源保護(hù)與利用構(gòu)建美麗集約的城鄉(xiāng)空間5.1 構(gòu)建圈層化鎮(zhèn)村體系5.24、 落實(shí)指導(dǎo)村莊分類5.3 完善多層次的公共服務(wù)體系營(yíng)造低碳韌性的支撐體系6.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系6.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施6.3 完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系目 錄建立高效能治理的國土空間體系7.1 健全完善國土空間規(guī)劃體系7.2 加強(qiáng)規(guī)劃全周期動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)管01CONTENTS020304050607CONTENTS規(guī)劃范圍規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍為豐潤(rùn)區(qū)新軍屯鎮(zhèn)管轄區(qū)域，總面積51.71平方公里，下轄33個(gè)行政村。至2020年11月，常住人口3.56萬人（第七次人口普查數(shù)據(jù)）。規(guī)劃范圍與期限1.1 5、總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)豐潤(rùn)西南部宜居宜業(yè)魅力名鎮(zhèn)01豐潤(rùn)西南部副中心組團(tuán)冀東生姜全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心現(xiàn)代化宜居小鎮(zhèn)完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑藍(lán)綠交織、生活便利、富有文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化宜居小鎮(zhèn)。以爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，依托農(nóng)產(chǎn)品交易中心優(yōu)勢(shì)及交通優(yōu)勢(shì)，打造生姜全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。緊抓唐山市中心城區(qū)西拓的發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升新軍屯作為豐潤(rùn)西南部中心鎮(zhèn)的輻射能力，打造豐潤(rùn)西南部幾十萬群眾居住生活的首選之地。豐潤(rùn)西南部副中心組團(tuán)冀東生姜全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)中心現(xiàn)代化宜居小鎮(zhèn)1.1 總體定位1.2 發(fā)展目標(biāo)綠色發(fā)展、體系完善的國土空間格局初步形6、成 生態(tài)安全屏障更加牢固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間更加穩(wěn)固，城鎮(zhèn)空間更加宜居，空間治理體系基本健全，土地集約節(jié)約利用水平得到提升，國土空間布局不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，國土空間新格局初步形成。豐潤(rùn)區(qū)西南部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有所突破，鎮(zhèn)村生活品質(zhì)有所提升，村莊面貌有所改善。高質(zhì)量、富有競(jìng)爭(zhēng)力的國土空間格局基本形成 全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)環(huán)境山清水秀、生活空間品質(zhì)宜居、安全和諧可持續(xù)的國土空間格局。一二三產(chǎn)全面融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)共同富裕。全面建成布局合理、集約高效、特色發(fā)展的生態(tài)宜居魅力小城鎮(zhèn)。2025年2035年87、022.1 構(gòu)建國土空間總體格局2.2 落實(shí)“三條控制線”2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū) 構(gòu)筑高質(zhì)量開發(fā)保護(hù)總體格局鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核：依托生活服務(wù)、商業(yè)配套、文化體育等服務(wù)設(shè)施，打造鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)中心。一核沿G509京通線和070鄉(xiāng)道形成貫穿鎮(zhèn)域的“十”字形城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸，串聯(lián)各功能組團(tuán)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、魅力宜居區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)兩軸五區(qū)2.1 構(gòu)建國土空間總體格局2.2 落實(shí)三條控制線 按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的優(yōu)先序嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的“三條控制線”，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田為保障國家糧食安全，對(duì)永久基8、本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)永久基本農(nóng)田規(guī)模和布局。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模、布局和擴(kuò)展倍數(shù)。2.3 優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)控制區(qū)鼓勵(lì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用林業(yè)發(fā)展區(qū)。林業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)林鼓勵(lì)推行集約經(jīng)營(yíng)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，提升林地生產(chǎn)力。農(nóng)田保護(hù)區(qū)維護(hù)國家糧食安全，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，劃定了農(nóng)田保護(hù)區(qū)。國土用途主要以耕地為主。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。區(qū)內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)城9、鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控要求。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村莊公共服務(wù)水平，因地制宜發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土、挖田造景造湖、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道等。12033.1 構(gòu)建“特色、生態(tài)、高效”的農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)空間3.2 嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)3.3 實(shí)施農(nóng)用地整治提升 建設(shè)綠色高效的農(nóng)業(yè)空間特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)：依托廣闊的耕地及平原優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生姜種植為代表的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)生姜產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，打造生姜全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)北部鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：以高效農(nóng)業(yè)種植為主，重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥等傳統(tǒng)糧食作物種植，通10、過應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展。3.1 構(gòu)建“特色、生態(tài)、高效”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：以綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植為主導(dǎo)，集中發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和品牌打造，拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。3.2 嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地落實(shí)保護(hù)任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化布局，基本農(nóng)田的集中連片程度進(jìn)一步提升推進(jìn)高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，調(diào)入高質(zhì)量耕地、減少非耕地，全面提升質(zhì)量發(fā)揮永久基本農(nóng)田對(duì)城鎮(zhèn)空間布局的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化生態(tài)功能嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃 嚴(yán)格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，完善耕地11、占補(bǔ)平衡管理3.3 實(shí)施農(nóng)用地整治提升通過土地平整工程、土壤改良工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、農(nóng)田輸配電設(shè)施工程等技術(shù)手段，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量、提高耕地集中連片度，對(duì)違規(guī)占用耕地全面整治復(fù)耕。大力開展農(nóng)用地綜合整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地再開發(fā)，整治閑置及碎片化村莊建設(shè)用地，提升土地集約利用水平。積極推進(jìn)低效建設(shè)用地綜合整治在宜耕后備土地相對(duì)集中連片區(qū)域，開展宜耕后備土地資源開發(fā)。適度開發(fā)宜耕后備資源16044.1 水資源保護(hù)與利用4.2 耕地資源保護(hù)與利用4.3 林地資源保護(hù)與利用 守護(hù)林茂12、水清的生態(tài)空間4.1 水資源保護(hù)與利用保障用水安全、保護(hù)水環(huán)境多效實(shí)施水資源開發(fā)與利用嚴(yán)控用水總量與水質(zhì)管控 科學(xué)合理配置水資源，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制指標(biāo)。建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用上限，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力相協(xié)調(diào)。優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)與水資源配置 嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，在用水量控制指標(biāo)下，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水結(jié)構(gòu)和空間布局，降低農(nóng)業(yè)用水比重，提升城鄉(xiāng)生活、工業(yè)及三產(chǎn)用水比例，提高用水效率。加強(qiáng)水域綜合整治與水源涵養(yǎng) 對(duì)全域水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，統(tǒng)籌考慮水土流失防治、水源污染控制和人居環(huán)境改善，開展小型水體13、近自然修復(fù)工程，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。通過防洪治理、水域綜合整治等措施，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)泥河河流水系保護(hù)，提高水資源綜合利用效率，推進(jìn)水土流失綜合治理，增強(qiáng)水土保持能力。4.2 耕地資源保護(hù)與利用l 開展耕地表土剝覆利用，特別是建設(shè)用地占用耕地的表土剝覆利用。剝離的表土主要用于土地復(fù)墾、土地開發(fā)的客土回填。l 深化完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將焚燒秸稈、土壤污染與耕地保護(hù)基金相掛鉤。l 通過在坡耕地上側(cè)修建攔水溝等工程措施，增強(qiáng)耕地抗自然災(zāi)害能力，提高耕地治理水平。落實(shí)耕地資源保護(hù)目標(biāo)落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)落實(shí)耕地保護(hù)政策 落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)新軍屯鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田規(guī)模，嚴(yán)格按照豐潤(rùn)區(qū)分解下達(dá)指標(biāo)要求，14、足額落實(shí)永久基本農(nóng)田。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)施最嚴(yán)格的農(nóng)用地保護(hù)制度和建設(shè)用途管制制度，禁止一切與糧食無關(guān)的用途開發(fā)。開展耕地質(zhì)量提升和生態(tài)建設(shè)行動(dòng) 落實(shí)上位規(guī)劃下達(dá)新軍屯鎮(zhèn)耕地保護(hù)規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制。4.3 林地資源保護(hù)與利用l 加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理，實(shí)行分級(jí)管控。l 規(guī)范林地保護(hù)。除必須的工程建設(shè)外，嚴(yán)格控制占用森林，不得以其他任何方式改變林地用途。推行集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁毀林開墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理時(shí)不得擠占林地。l 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害損毀區(qū)治理，通過植被恢復(fù)治理，土壤基層改良，植樹造林，播種還草，恢復(fù)地表植被。l 明確林地保護(hù)利用方向，推動(dòng)林地資源補(bǔ)充。林地資源保護(hù)與利用15、措施l 以泥河兩岸林地為主體。l 以保護(hù)和培育森林資源為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。林地資源保護(hù)目標(biāo)20055.1 構(gòu)建圈層化鎮(zhèn)村體系5.2 落實(shí)指導(dǎo)村莊分類5.3 完善多層次公共服務(wù)體系 構(gòu)建美麗集約的城鄉(xiāng)空間5.1 構(gòu)建圈層化鎮(zhèn)村體系 按照“優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、人口規(guī)模、配套設(shè)施等要素，構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系。鎮(zhèn)區(qū)（1個(gè)）中心村（2個(gè)）基層村（29個(gè)）鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村5.2 落實(shí)指導(dǎo)村莊分類 結(jié)合豐潤(rùn)區(qū)區(qū)域村莊布局專項(xiàng)規(guī)劃(2021年-2035年)及村莊資源稟賦，以解決村莊當(dāng)前面臨的實(shí)際問題及鎮(zhèn)村16、體系發(fā)展需求，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，將鎮(zhèn)域內(nèi)村莊分為集聚提升類、保留改善類、搬遷撤并類三種類型。集聚提升類村莊保留改善類村莊搬遷撤并類村莊構(gòu)建構(gòu)建“城鄉(xiāng)均等、優(yōu)質(zhì)便捷城鄉(xiāng)均等、優(yōu)質(zhì)便捷”的公共服務(wù)體系的公共服務(wù)體系5.3 完善多層次的公共服務(wù)設(shè)施體系鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈要素圖層布局圖打造打造“公平共享、彈性包容公平共享、彈性包容”的多尺度城鄉(xiāng)生活圈的多尺度城鄉(xiāng)生活圈學(xué)有優(yōu)教病有良醫(yī)文有惠民體有樂健老有頤養(yǎng)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)開放的教育設(shè)施體系構(gòu)建服務(wù)均等、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系構(gòu)建多層次、高水平的公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完善、多元的全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)體系24066.17、1 構(gòu)建高效便捷的交通體系6.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施6.3 完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系 營(yíng)造低碳韌性的支撐體系6.1 構(gòu)建高效便捷的交通體系打造多層次區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)地位鐵路：京唐城際鐵路國道：唐通公路、112國道改線其他公路：玉新公路、豐津公路、新軍屯機(jī)場(chǎng)快速路6.2 建設(shè)綠色智慧的基礎(chǔ)設(shè)施 堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào)，提升污水、污泥處理設(shè)施的處理能力，打造健康水環(huán)境。排水 發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化供水廠布局，提高供水效率。給水 采用分片就近排放，直排與強(qiáng)排相結(jié)合，加強(qiáng)雨水排放能力，保障全域雨洪安全，強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。18、雨水 適度超前規(guī)劃，完善電力設(shè)施建設(shè)，打造全域韌性電網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。供電 加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、有序推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及農(nóng)村“煤改氣”工程，改善城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)。燃?xì)?加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高速、泛在、暢通便捷的信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，促進(jìn)信息通信技術(shù)的多領(lǐng)域應(yīng)用。通信 堅(jiān)持多種方式、多種能源相結(jié)合的清潔供熱發(fā)展方向，優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)布局，完善安全清潔城鄉(xiāng)供熱體系。供熱 逐步減少原生生活垃圾填埋量，提高垃圾焚燒處置占比，建立健全城鄉(xiāng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理系統(tǒng)。環(huán)衛(wèi)加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.3 完善安全韌性的綜合防災(zāi)體系防地質(zhì)災(zāi)害劃定地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)、采取避讓與治理相19、結(jié)合的避災(zāi)體系，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，有序開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。明確防洪標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到20年一遇。加強(qiáng)沿線河洪防治，鄉(xiāng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。防洪防澇建成天地空立體氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本氣象要素觀測(cè)實(shí)現(xiàn)分鐘級(jí)全空間覆蓋，全面提升氣象災(zāi)害綜合防范能力。氣象災(zāi)害預(yù)防新軍屯鎮(zhèn)一般工程以烈度度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，生命線工程應(yīng)當(dāng)提高一度設(shè)防。以干線公路網(wǎng)和城市主干道為疏散主通道，建設(shè)安全、可靠、高效的疏散救援道路系統(tǒng)?？拐鸸こ炭茖W(xué)劃定消防責(zé)任分區(qū)，合理布局消防設(shè)施用地，提升消防救援能力。消防按照“以防為主、抗救結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，完善應(yīng)急救援保障體系，構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化、現(xiàn)20、代化的應(yīng)急救援體系。應(yīng)急體系28077.1 健全完善國土空間規(guī)劃體系7.2 加強(qiáng)規(guī)劃全周期動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)管建立高效能治理的國土空間體系市國土空間總體規(guī)劃指導(dǎo)約束專項(xiàng)規(guī)劃大綱確定目標(biāo)、指標(biāo)、空間布局等方面約束性要求和技術(shù)指引提出戰(zhàn)略引導(dǎo)、指標(biāo)約束、底線管控、空間布局、系統(tǒng)引導(dǎo)等要求傳導(dǎo) 落實(shí)傳導(dǎo) 落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)落實(shí)縣級(jí)市國土空間總體規(guī)劃市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo) 落實(shí)傳導(dǎo) 落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國土空間總體規(guī)劃重要控制指標(biāo)（城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)、容積率、密度）、功能布局、要素配置、空間形態(tài)（高度、風(fēng)貌）等傳導(dǎo) 落實(shí)傳導(dǎo) 落實(shí)指導(dǎo)落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃（控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等）“三級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系示意圖構(gòu)建“三級(jí)三類”21、的國土空間規(guī)劃體系按照“全域統(tǒng)一、上下銜接、分級(jí)管理”的原則，構(gòu)建“三級(jí)三類”的國土空間規(guī)劃體系。7.1 健全完善國土空間規(guī)劃體系細(xì)化傳導(dǎo)管控體系 落實(shí)上位規(guī)劃，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)。將上級(jí)規(guī)劃約束性指標(biāo)細(xì)化落位到空間，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分配，細(xì)化用途分區(qū)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制 建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、調(diào)整、考核、問責(zé)等規(guī)劃管理相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，保障規(guī)劃有效實(shí)施。完善配套政策 深化完善土地要素配置、存量低效用地盤活、混合用地開發(fā)利用、農(nóng)村土地制度改革、水資源保護(hù)利用、林地資源保護(hù)利用等政策。落實(shí)重大項(xiàng)目保障 落實(shí)省、市、區(qū)重大戰(zhàn)略，為規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障。推進(jìn)重大項(xiàng)目分層分類保障，對(duì)納入實(shí)際項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目予以國土空間資源要素保障和政策支持。7.2 加強(qiáng)規(guī)劃全周期動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)管完善規(guī)劃實(shí)施保障體系完善國土空間規(guī)劃管理監(jiān)督系統(tǒng)