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1、興城市寧遠街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示興城市人民政府2024年8月注：本版本為草案公示，所有數據和內容以最終審批文件為準前 言興城市寧遠街道國土空間總體規劃（2021-2035 年）是為優化興城市寧遠街道國土空間開發保護格局，合理配置空間資源，提升國土空間治理體系和能力現代化水平，對上位國土空間規劃的落實和深化，是寧遠街道國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是寧遠街道空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，以新發展理念為引領，以高質量發展為導向，以高效能治理為手段，以高品質生活為目標，對寧遠街道國土空間開2、發保護作出總體安排和綜合部署，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮等功能空間，加強自然與文化遺產保護利用，完善基礎設施和公共服務體系，系統推進生態修復和國土綜合整治，強化國土空間安全韌性，整體謀劃國土空間開發保護新格局，為地方發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性，是編制下位相關專項規劃、詳細規劃和各類開發保護建設活動的基本依據。寧遠寧遠 2035興城市寧遠街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示01 規劃概述02 定位規模與總體目標03 國土空間開發保護格局04 鎮村統籌發展05 城鎮開發邊界3、范圍規劃06 規劃傳導與實施保障/01/04/07 /11/20/24 寧遠寧遠2035興城市寧遠街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示目 錄-01-規劃概述01興城市寧遠街道陸域國土面積19.9平方公里。城市開發邊界規劃范圍約10.85平方公里。規劃基期年為 2020 年，規劃目標年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。1.1 規劃范圍與規劃期限-02-規劃范圍規劃期限規劃范圍圖1.2 規劃基礎-03-地理區位人口總量現狀照片興城市寧遠街道第七次人口普查中數據顯示，常住人口為44596人。城鎮化率100%河畔社區、西一村、西二村人口較集中，城南社區人口4、較少。寧遠街道，隸屬于遼寧省葫蘆島市興城市，地處興城市西南部，東鄰古城街道，南與曹莊鎮相連，西與羊安滿族鄉、白塔滿族鄉交界，北與古城街道接壤。-04-定位規模與規劃目標02發展定位-05-發展規模到2035年，街道常住人口達到 5.6萬人，城鎮化率達到 100%；街道城鎮開發邊界內可承載的實際服務管理人口規模為 5.1萬人。旅游服務配套的街區旅游服務配套的街區高品質商業集聚發展型街區高品質商業集聚發展型街區興城市生態宜居型生活街區興城市生態宜居型生活街區2.1 定位規模興城工業倉儲物流中心興城工業倉儲物流中心-06-到2025年，全市國土空間格局進一步優化，國土空間品質與效率顯著提升，國土空間5、治理能力更加現代化，基本建成安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，形成支撐基本實現社會主義現代化的國土空間開發保護格局。到2035年，國土空間開發保護更加協調，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態屏障更加鞏固，城鎮空間更具活力，基本公共服務更加健全，城鄉風貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。海域風光山體景觀2.2 規劃目標近期遠期國土空間開發保護格局03-07-08-即街道政府所在地，是寧遠街道的綜合發展核心“一核”:依托公路，自西向東串形成生態與產業融合發展帶；依托規劃的主要道路形成“城鎮空間拓展帶”，用以串聯各個片區。“三帶”:依托現6、有資源條件，形成商業文化發展區、產城服務發展區、品質生活居住區、工業發展區以及生態功能發展區。“六片區”:3.1 國土空間開發保護總體格局國土空間總體格局規劃圖 寧遠街道將以現狀道路為發展骨架，形成“一核三帶六片區”的國土空間總體格局。全域耕地保有量保持在4.95平方公里以上，永久基本農田保護面積保持在2.18平方公里以上。潛在重要生態價值、有必要實施嚴格保護的區域劃入生態保護紅線。規劃期間，生態保護紅線面積保持在0.47平方公里以上。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界-09-城鎮開發邊界總面積 10.85平方公里。國土空間控制線規劃圖3.2 銜接落實“三條控制線”生態保護區 本區由生7、態保護紅線區域組成，面積占比2.4%。-10-太子河西岸01生態控制區 本區由生態保護紅線外，自然 生 態 空 間 組 成，面 積 占 比8.81%。02農田保護區 本區由可以長期穩定利用耕地分布集中度較高、優質耕地所占比例較大的永久基本農田組成，面積占比10.94%。03城鎮發展區 本區由中心城區的城鎮開發邊界組成，面積占比54.52%。04鄉村發展區 本區由村莊建設用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，面積占比23.33%。053.3 強化規劃分區管控規劃分區圖鎮村統籌發展-11-04-12-鎮村體系規劃圖提升“城鎮”服務能力增強“中心村”帶動作用推動“基層村”協同發展本區完善城鎮8、服務配套的重要節點與承載產業轉型發展的戰略要地，重點提高公共管理與公共服務、商業服務業、鄉村休閑旅游等用地占比，推動一、二、三產業融合發展。中心村重點完善村莊公共服務設施和商業設施，加強一、二、三產業融合發展，帶動周邊一般村。基層村重點完善本村基礎服務功能，加強與周邊村莊的協同發展。4.1 優化鎮村體系規模等級結構與職能分工-13-城郊融合類村莊 基于村鎮體系規劃，為寧遠街道行政村進行村莊分類，根據村莊發展條件和區域位置，規劃城郊融合類村莊8個。4.2 優化鎮村體系村莊分類 該類村莊應以推動城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務設施共建共享為核心，提升人居環境品質，打造田園特質與城鎮功能9、并存的“城市后花園”，促進城鄉資金、技術、人才、管理等要素雙向流動，根據需求可預留一定規模的增量用地指標，為城鄉融合發展提供空間。村莊分類規劃圖 嚴格落實三區三線中永久基本農田保護線，提質升級，建設高標準農田，增產增收，做好糧食保障工作。“強一產”-14-產業發展格局規劃圖 做大泳裝加工優勢產業，推動興城市泳裝產業規模化、集群化、基地化發展。推動石材加工、生物醫藥等產業進人園區發展。“優二產”延續城市肌理，強化南關市場、興隆大家庭核心商圈地位，針對古城景區、興城站，發展相關服務產業。“活三產”4.2 統籌產業布局構筑“一心、一帶、兩軸、三片區 ”產業發展格局-15-“15分鐘”社區生活圈：以慢10、行可達性的范圍，打造城鄉統籌的社區生活圈，配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。n構建城鄉均等、優質便捷的公共服務體系 構建城鄉一體、優質開放的教育設施體系，重視學前教育和職業教育。構建服務均等、覆蓋城鄉的醫療服務體系，提升應對突發事件能力。構建多層次、高水平的公共文化服務體系，滿足群眾文化生活需求。構建完善、多元的全民健身體育服務體系，建設群眾體育服務網絡。構建醫養結合、便捷可及的養老服務體系，形成完善的養老格局。城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖4.3 構建高效韌性支撐體系順應人口需求趨勢，推進城鄉公服精準化配置-16-整合提升對外交通網絡 構建功能協同內部交通網絡 鐵路：沈山鐵路，規劃11、保留現狀興城站。高速公路：京哈高速國道：京哈線（G102)省道：西凌線(S318）縣道：興西線連接西河大橋進入中心城區。延續城市既有方格路網結構，形成主干路、次干路、支路三級級配協調、結構合理的城市道路網。4.4 構建高效韌性支撐體系強化鎮村一體發展，優化綜合交通和物流網絡布局綜合交通規劃圖完善綜合交通樞紐、公交樞紐等各類公交場站設施完善城市交通樞紐場站城市交通樞紐場站-17-供水工程：水源為青山水庫水源和地下水水源。規劃新建平山水源凈水廠，以滿足用水需求。電力工程：寧遠街道現狀220kv變電站一處，66kv變電站一處，合理預留高壓架空電力線路走廊，引導高壓線走廊與綠道系統混合利用。通信工程：12、提升網絡綜合通信能力，完善網絡結構，根據城市發展，建設高速公路、城市主干道路時，同步建設、預留通信骨干通道，增加城市通信管網的互聯互通性。燃氣工程：規劃保留現有燃氣設施，進一步優化燃氣設施布局，合理規劃高壓及次高壓管道，形成新的高壓輸配系統格局，構建全面覆蓋的天然氣管網系統。環衛工程：本規劃實現生活垃圾分類全覆蓋。規劃5處垃圾轉運站。從源頭對垃圾減量、無害化處置和資源化利用。4.5 構建高效韌性支撐體系強化鎮村一體發展，推動城鄉基礎設施互聯互通基礎設施規劃圖污水工程：新建污水管網連接規劃新建的興城市第二污水處理廠按照“消隱患、強弱項”的要求，采取工程措施和非工程措施相結合方式，著力彌補市域防洪13、排澇減災短板。劃定洪澇災害風險控制線，加強對風險極高區域的防洪排澇設施建設。加強防洪排澇設施建設開展地質災害風險調查評價和隱患排查，掌握地質災害風險底數和變化特征，明確災害風險分區，加強風險區劃源頭管控。提高地質災害防治能力進一步完善地震斷裂帶探測，適度提高重要設施、災害高風險地段抗震設防等級。加強抗震避災設施建設，完善固定避難場所及緊急避難場所建設。提升抗震減災綜合能力以興城市中心城區總消防站為指揮中心，建立覆蓋全域的消防救援體系，加強對易燃易爆危險品生產儲存基地的安全防護。統籌布局消防安全設施以提高城市的綜合人防能力為目標，以人員隱蔽工程為基礎，以主、次干路為網絡，優化人防工程布局結構，建14、成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系。完善人防工程防護體系完善突發公共衛生事件分級應急響應機制和應對預案，明確不同級別響應的啟動標準和流程，明確政府、部門、單位和個人“四方責任”。構建全域監控和全流程追蹤的監測體系。提高公共衛生風險防范能力-18-4.6 構建高效韌性支撐體系強化區域公共安全韌性-19-生態修復p 水環境和水生態修復工程 通過河道生態封育、退耕還河等措施改善水環境和水生態質量，提高水源涵養能力和生物多樣性。工程涉及煙臺河、興城河干流及主要支流及周邊區域。p 森林生態修復工程 通過國土綠化等工程實施，恢復受損區自然植被，增強水源涵養、洪澇調蓄能力，提高15、生態系統服務功能，維護生物多樣性。國土綜合整治p 城鎮土地綜合整治城鎮土地綜合整治 分區推進城鎮有機更新，有序實施城鎮更新工程，城鎮低效用地再開發工程以城鎮重點更新地區、產業升級地區、戰略發展地區的舊城鎮、舊廠礦、城中村、城邊村整治為主。4.7 生態修復與國土綜合整治05城鎮開發邊界范圍規劃-20-21-5.1 城鎮開發邊界范圍城鎮開發邊界范圍圖寧遠街道城鎮開發邊界較為集中，面積為10.85平方千米，由河流劃分為兩部分，現狀南側部分包含商業、工業用地，行政辦公和居住用地；北側部分主要包含商業、學校、文化、機關團體用地、醫療衛生用地和居住用地。-22-5.2 城鎮開發邊界范圍功能結構城鎮開發邊界16、范圍功能結構規劃圖一核：依托寧遠街道形成的集文化、政務、生活服務于一體鎮區發展核心；兩軸：依托主要道路形成一橫一縱的鎮區發展軸；居住片區：指城鎮住宅集中，鎮區人口主要生活、居住的片區；文化商業片區：依托古城，開展相關文旅產業開發，結合商業配套設施，組成文化商業片區；工業片區：依托寧遠街道鎮區西側工業集聚區組成工業片區；商貿服務片區：依托寧遠街道商業、服務業集聚區域形成商貿服務片區。構筑“一核、兩軸、四片區 ”總體功能結構太子河風光藍線城市藍線范圍包括主干河流的部分地表水體保護和控制的地域界線。在城市藍線內進行各項建設，必須符合經批準的國土空間規劃。綠線城市綠線范圍包括大型公園綠地和工業園區防護17、綠地、鐵路防護綠地和高壓走廊防護綠地。城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及經批準的相關專項規劃進行開發建設。紫線城市紫線范圍包括歷史文化街區保護范圍和文物保護單位的建設控制地帶。在城市紫線范圍內，嚴禁從事對歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴建等各類建設活動。黃線城市黃線范圍包括鐵路客貨場站、公路客運站、公交場站、公交樞紐、公共停車場等交通場站用地以及市政場站等公用設施用地。在城市黃線控制范圍內，嚴禁違反規劃要求進行各類建設。綜合防災減災體系提高防洪排澇能力提高公共衛生風險防范能力提高地質災害防治能力增強抗震防災能力提升消防救援能力推進人防工程建設提升應急救災管理能18、力加強重大危險源管控-23-5.3 城鎮開發邊界范圍“四線”控制5.4 城鎮開發邊界范圍綜合防災減災規劃傳導與實施保障06-24-加快編制特定區域和特定領域相關專項規劃，對國土空間保護、開發、利用、修復等作出專門安排。加快推進生態修復和國土綜合整治項目，促進國土空間可持續利用。銜接經濟社會發展規劃和上位相關專項規劃，形成重點建設項目清單。完善規劃實施的配套政策，健全重點領域管控、國土空間用途管制等規劃實施機制，促進國土空間規劃各項任務落地實施。依托國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供數據支撐和技術保障。制定近期行動計劃完善配套政策機制-25-推進國土智慧規劃縣級國土空間總體規劃對本規劃確定的發展戰略定位、規劃目標、空間格局、規劃分區、設施配置等進行細化落實。相關專項規劃應在本規劃的指導約束下編制，落實相關約束性指標，不得違背規劃的強制性內容。強化規劃傳導機制6.1 規劃傳導與實施保障寧遠街道 2035興城市寧遠街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示