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1、興城市四家屯街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示興城市四家屯街道辦事處2024年8月注：本版本為草案公示，所有數據和內容以最終審批文件為準前 言興城市四家屯街道國土空間總體規劃（2021-2035 年）是為優化興城市四家屯街道國土空間開發保護格局，合理配置空間資源，提升國土空間治理體系和能力現代化水平，對上位國土空間規劃的落實和深化，是四家屯街道國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是四家屯街道空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌發展和安全，以新發展理念為引領，以高質量發展為導向，以高效能治理為手段，以高品質生活為目標，對2、四家屯街道國土空間開發保護作出總體安排和綜合部署，落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化農業、生態、城鎮、海洋等功能空間，加強自然與文化遺產保護利用，完善基礎設施和公共服務體系，系統推進生態修復和國土綜合整治，強化國土空間安全韌性，整體謀劃國土空間開發保護新格局，為地方發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，具有戰略性、綜合性、基礎性、約束性，是編制下位相關專項規劃、詳細規劃和各類開發保護建設活動的基本依據。四家屯街道2035興城市四家屯國土空間總體規劃（20212035年）草案公示01 規劃概述02 定位規模與總體目標03 國土空間開發保護格局04 鎮村統3、籌發展05 鄉鎮中心區規劃06 規劃傳導與實施保障/01/04/07/13/21/25 四家屯街道 2035興城市四家屯街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示目 錄-01-規劃概述01興城市四家屯街道全域國土空間面積為31.04 平方公里其中陸域國土空間面積為30.61 平方公里海域管轄面積為1.46平方公里。城市開發邊界規劃范圍約19.54平方公里。規劃基期年為 2020 年，規劃目標年為 2035 年，近期至 2025 年，遠景展望至 2050 年。1.1 規劃范圍與規劃期限-02-規劃范圍規劃期限規劃范圍圖區位圖1.2 規劃基礎-03-地理區位人口總量比基尼廣場四家屯街道位于4、興城市東北角，地處渤海岸邊，東臨渤海灣，南與曹莊鎮接壤、西與溫泉街道相鄰、北靠古城街道和龍港區，內有建興高速、濱海大道穿過，街道內部設有興城城東客運站1個陸運客運站和小塢漁港、興城港兩個港口碼頭，具有得天獨厚的陸海交通聯絡條件。人口與城鎮化六普人口：常住人口數為18956人；七普人口：常住人口數為65995人；城鎮化率：根據第七次人口普查數據，四家屯街道城鎮化率為100%。-04-定位規模與規劃目標02發展定位-05-發展規模到2035年，街道全域常住人口達到 7.5 萬人，城鎮化率達到 100.0%；城鎮開發邊界范圍內常住人口達到 7.5萬人，城鎮開發邊界內城鎮集中建設區可承載的實際服務管理5、人口規模為 12 萬人。設施水果示范基地教育資源發展地濱海度假旅游目的地2.1 定位規模分級分類落實上位規劃明確的“市域中心城區重點鎮一般鎮”規劃傳導要求.。四家屯街道屬于市域中心城區；四家屯街道屬于城鄉融合型街道；-06-到2025年，街道國土空間格局進一步優化，國土空間品質與效率顯著提升，國土空間治理能力更加現代化，基本建成安全、綠色、開放、協調、宜居、智慧和富有競爭力的美麗國土，形成支撐基本實現社會主義現代化的國土空間開發保護格局。到2035年，街道國土空間開發保護更加協調，資源利用更有效率，糧食安全更有保障，生態屏障更加鞏固，城鎮空間更具活力，海洋利用更加協調，基本公共服務更加健全，城6、鄉風貌更具魅力，全面形成安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。近期海域風光山體景觀2.2 規劃目標遠期國土空間開發保護格局03-07-08-城市建設發展區、都市農業發展區、生態景觀發展區“三區”:濱海商業發展核心、海灣旅游發展核心“兩核”:濱海大道發展主軸，建興高速發展次軸“三軸”:3.1 國土空間開發保護總體格局國土空間總體格局規劃圖落實上位規劃劃定的耕地保護目標、永久基本農田保護紅線，至2035年，四家屯街道耕地保護目標面積0.69平方千米，永久基本農田保護紅線面積0.27平方千米。落實上位規劃劃定的生態保護紅線，至 2035 年，四家屯街道生態保護紅線面積保持在4.26平方千米7、以上，其中陸域生態保護紅線保持在3.23平方千米以上，海洋生態保護紅線保持在1.03平方千米以上。耕地和永久基本農田生態保護紅線落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界的規模與管控要求，優化城鎮布局，促進城鎮空間集約高效，緊湊布局。至 2035 年，落實城鎮開發邊界19.54平方千米。3.2 銜接落實“三條控制線”國土空間控制線規劃圖城鎮開發邊界-09-10-3.3 強化規劃分區管控街道規劃分區共劃分為七個分區，分別為生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區、海洋發展區。規劃分區管控國土空間規劃分區圖生態保護區本區由生態保護紅線區域組成，面積占全域13.73%，其中陸域8、生態保護區面積占比10.41%，海洋生態保護區面積占比3.32%。-11-太子河西岸01生態控制區本區由生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保護和生態建設、限制開發建設的天然林、生態公益林、連片濕地、骨干河流水面、生態功能重要的海域等自然生態空間組成，區域面積占比2.04%。02農田保護區本區由可以長期穩定利用耕地分布集中度較高、優質耕地所占比例較大的永久基本農田組成，區域面積占比0.86%。03城鎮發展區本區由中心城區內的城鎮開發邊界組成，區域面積占比62.94%。04鄉村發展區本區由村莊建設用地、一般耕地、園地、牧草地及商品林地等組成，包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區，區域面積9、占比18.85%。05海洋發展區本區由允許集中開展開發利用活動的海域，以及允許適度開展開發利用活動的海島組成，包括漁業用海區、交通運輸用海區、工礦通信用海區、游憩用海區、特殊用海區、海洋預留區，區域面積占比1.37%。06礦產能源發展區本區由興城市重要陸域采礦區，戰略性礦產儲量區等區域組成，區域面積占比0.21%。073.3 強化規劃分區管控-12-優化“多港”布局充分發揮四家屯街道的港口資源優勢，優化提升四家屯街道陸島交通碼頭、小塢碼頭功能，促進臨海發展，繁榮海洋經濟。充分保護和合理利用四家屯街道海岸線資源，分類保護自然岸線，優化利用人工岸線，促進與興城市其他海岸線的協調發展。依據資源環境承10、載能力和海洋開發適宜性，統籌海洋發展區空間布局，合理安排各類用海活動，節約集約利用海域資源。保護利用“一線”優化“多港”布局保護利用“一線”協調“一區”發展根據海岸線自然屬性，結合開發利用現狀與需求，將海岸線劃分為嚴格保護、限制開發和優化利用三個類別，實施分類管控。將自然形態保持完好、生態功能與資源價值顯著的優質沙灘、典型地質地貌景觀、重要濱海濕地等所在海岸線劃為嚴格保護岸線；將自然形態保持基本完整、生態功能與資源價值較好、開發利用程度較低的海岸線劃為限制開發岸線；將港口航運、臨海工業等所在岸線劃為優化利用岸線。探索海岸建筑退縮線制度，強化海岸防災減災和生態保護剛性約束,嚴格沙灘等優質岸線資源11、管理,保障公眾親海空間需求。根據海域主導功能，將街道海洋發展區劃分為漁業用海區、交通運輸用海區、工礦通信用海區、游憩用海區、特殊用海區、海洋預留區等6類規劃分區，實行差別化分區管控。3.4 落實“多港一線、多島一區”3.5 落實海岸線的分類管控和利用3.6 落實海洋發展區的分區管控鎮村統籌發展-13-04-14-提升“城鎮開發邊界范圍”服務能力推動“一般村”協同發展即四家屯街道城鎮開發邊界內，是街道的政治、經濟、文化中心，是以居住、商業、教育為主的區域性經濟中心。本區規劃一般村為周家村1個村，通過強化與城鎮開發邊界范圍的聯系，在一定程度上起到帶動街道城郊融合發展的作用。4.1 優化鎮村體系規模12、等級結構與職能分工城郊融合類村莊街道內部周家村為城郊融合類村莊。分類引導村莊差異化發展：規劃按照城郊融合類、拆遷撤并類分類引導村莊差異化發展。村莊分類全域村莊布點優化圖拆遷撤并類村莊街道內部邴家村、釣魚臺村、紅石村、紀家村、四家村為拆遷撤并類村莊。四家屯街道園地面積總規模達319.32公頃，水果種植資源豐富。街道臨近海岸線，海洋資源豐富，淺海養殖業成規模化發展。充分發揮全域農業生產和近海養殖特色，打造四家屯街道特色農產品生產基地，同時探索都市現代農業研學等農業生產附加價值，推動街道農旅融合發展。“強一產”-15-推動四家屯街道工業發展，在現有興城市龍頭企業的基礎上，規劃提升工業區公共服務、基礎13、設施與物流倉儲服務配置，持續推進生產園區化。“優二產”“活三產”4.2 統籌產業布局構筑街道產業發展格局構建全域旅游發展體系。依托街道西依首山、東臨渤海，原生態山水景觀的獨特性，突出興城海濱國家風景名勝區的旅游核心地位，發揮四家屯街道旅游輻射帶動作用，打造地區旅游發展名片，促進服務業業態聚集，發展家庭賓館等新興產業。一二三產融合發展AND一二三產相互作用旅游資源分布示意圖教教教教教教教教教教教教教教教教體體體體體體體體體體文文文文衛衛老老老老教教衛衛衛衛衛衛衛衛文文文文老老 衛衛 健健商商 遞遞“一小時”都市生活圈：推動市域中心城市高端綜合服務中心建設，配置高等級公共服務設施，承擔區域公共服務14、職能。完善市域副中心城市區域中心服務功能，滿足城鄉居民服務需求。“半小時”城鎮生活圈：以重點鎮為核心，配置區級公共服務設施，承擔區級綜合服務功能。“十五分鐘”社區生活圈：以慢行可達性的范圍，打造城鄉統籌的社區生活圈，配置基本公共服務設施，承擔日常生活服務職能。城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖4.3 構建高效韌性支撐體系順應人口需求趨勢，推進城鄉公服精準化配置-16-加強對外交通聯系完善內部交通體系完善交通樞紐布局 提升農村道路建設水平1 鐵路：沈山鐵路;1 高速：建興高速公路；3 國道：濱海大道、京哈線、外環路。規劃形成“六橫三縱”主干路體系，科學合理布設次干路和支路，提高道路網密度和通達性。規15、劃興城城東客運站為II級綜合交通樞紐，保留現狀小塢漁港，新建興城港，促進臨海發展，繁榮海洋經濟。加快建設“四好農村路”，實施道路黑化工程，至規劃期末，農村道路達到村級公路百分百通達。4.3 構建高效韌性支撐體系從 區域連通、內部優化等方面，構建外聯內暢的綜合交通體系綜合交通規劃圖-17-供水工程：在現狀給水管線的基礎上，在街道南側規劃新增給水管線，完善街道給水管線體系。排水工程：在現狀雨水管線和雨污合流管線的基礎上，在街道內規劃新增雨水管線，完善街道雨水管線體系。街道內現狀南側有1處污水處理廠，規劃在現狀污水管線基礎上，新增污水管線，將雨污合流管線改造為分流管線，完善街道污水管線體系。村莊排水16、根據情況采用不完全分流制或截流式合流制。電力工程：現狀1條66kV線路，接至220kV興城變電站和220kV 興盛變電站。規劃1條66kV線路，接至66kV首山變電站。通信工程：規劃保留現狀4處通信局所，規劃在現狀電信管線基礎上新增電信管線，完善街道電信管線體系。供熱工程：街道內現有興城熱電有限公司總廠和葫蘆島渤海熱電有限公司兩處供熱設施，規劃在現狀供熱管線的基礎上，通過新增供熱管線以及對現有部分供熱管線進行改造，完善街道供熱管線體系。燃氣工程：在現狀燃氣管線的基礎上，規劃新增燃氣管線，完善街道燃氣管線體系，現狀規劃燃氣管線均為天然氣中壓管道。4.3 構建高效韌性支撐體系強化街道一體發展，推動17、城鄉基礎設施互聯互通-18-按照“消隱患、強弱項”的要求，采取工程措施和非工程措施相結合方式，著力彌補市域防洪排澇減災短板。劃定洪澇災害風險控制線，加強對風險極高區域的防洪排澇設施建設。加強防洪排澇設施建設開展地質災害風險調查評價和隱患排查，掌握地質災害風險底數和變化特征，明確災害風險分區，加強風險區劃源頭管控。提高地質災害防治能力進一步完善地震斷裂帶探測，適度提高重要設施、災害高風險地段抗震設防等級。加強抗震避災設施建設，完善固定避難場所及緊急避難場所建設。提升抗震減災綜合能力以興城市中心城區總消防站為指揮中心，建立覆蓋四家屯街道全域范圍的消防救援體系，加強對易燃易爆危險品生產儲存基地的安全18、防護。統籌布局消防安全設施以提高城市的綜合人防能力為目標，以人員隱蔽工程為基礎，以主、次干路為網絡，優化人防工程布局結構，建成布局合理、種類齊全、功能配套、連片成網、數量充裕的人防工程體系。完善人防工程防護體系完善突發公共衛生事件分級應急響應機制和應對預案，明確不同級別響應的啟動標準和流程，明確政府、部門、單位和個人“四方責任”。構建全域監控和全流程追蹤的監測體系。提高公共衛生風險防范能力-19-4.3 構建高效韌性支撐體系強化區域公共安全韌性-20-生態修復改善河道底泥狀況，維持水源涵養生態空間；積極推進水環境生態修復保護，提高水體自凈能力。推進高標準農田建設，建設形成集中連片、配套設施、高19、產穩產、生態良好、抗災能力強的高標準農田，切實提高糧食綜合生產能力。4.4 生態修復與國土綜合整治河道綜合整治提高天然林水源涵養和水土保持功能；加強森林系統恢復、提升林地生態系統功能。在村域范圍內形成林路相依，林田相依的互通林業空間格局。森林生態系統保護修復堅持“綜合治理、因地制宜”的原則，恢復土地生產力和提高植被覆蓋度，重點加強農田防護林建設等方面。水土流失治理高標準農田建設國土綜合整治農用地整治重點區域主要通過土地平整工程、灌溉排水工程、田間道路工程等，提高耕地質量，防治水土流失，提高土地產出率。農用地整治保護和改善生態環境的前提下，依據土地適宜性條件，有計劃有步驟地推進宜耕后備土地資源開20、發。宜耕后備資源開發按照依法依規、規劃先行、尊重民意、因地制宜、循序漸進的原則，重點對人口流失嚴重、生態環境脆弱等區域有序開展農村建設用地整理。農村建設用地整理05城鎮開發邊界范圍規劃-21-5.1 城鎮開發邊界范圍落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界的規模與管控要求，優化城鎮布局，促進城鎮空間集約高效，緊湊布局。四家屯街道城鎮開發邊界面積為19.54平方公里，占街道全域國土空間總面積的62.94%，均為城鎮集中建設區。城鎮開發邊界范圍圖-22-23-5.2城鎮開發邊界范圍功能結構城鎮開發邊界內功能結構規劃圖三核、三軸、三片區“三區”商業集聚發展區：指依托建興高速發展軸線，打造的四家屯街道街區商業集21、聚發展的片區；教育提升發展區：指依托現有遼寧工程技術大學、吉林大學、渤海職業船舶學院、遼寧財貿學院四所高校及其衍生的附屬中小學等教育條件進行教育資源一站式布局、提升發展的片區；居住康養發展區：指在陸海交通通達、區位優勢良好的街區南部、規劃集中成片的居住用地基礎上劃定的居住康養發展片區“三核”即商業發展核心、教育發展核心和居住發展核心三個在各個發展片區內凝練的發展核心。“三軸”即建興高速發展軸、興海北街發展軸和新四路發展軸三條發展軸線。太子河風光藍線城市藍線范圍包括主干河流的部分地表水體保護和控制的地域界線。在城市藍線內進行各項建設，必須符合經批準的國土空間規劃。綠線城市綠線范圍包括大型公園綠地22、和工業園區防護綠地、鐵路防護綠地和高壓走廊防護綠地。城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及經批準的相關專項規劃進行開發建設。紫線城市紫線范圍包括2處歷史文化街區保護范圍和20處文物保護單位的建設控制地帶。在城市紫線范圍內，嚴禁從事對歷史文化遺存造成破壞的新建、改建、擴建等各類建設活動。黃線城市黃線范圍包括鐵路客貨場站、公路客運站、公交場站、公交樞紐、公共停車場等交通場站用地以及市政場站等公用設施用地。在城市黃線控制范圍內，嚴禁違反規劃要求進行各類建設。綜合防災減災體系提高防洪排澇能力提高公共衛生風險防范能力提高地質災害防治能力增強抗震防災能力提升消防救援能力推進人防工23、程建設提升應急救災管理能力加強重大危險源管控5.3 城鎮開發邊界范圍“四線”控制5.4 城鎮開發邊界范圍綜合防災減災-24-規劃傳導與實施保障06-25-加快編制特定區域和特定領域相關專項規劃，對國土空間保護、開發、利用、修復等作出專門安排。加快推進生態修復和國土綜合整治項目，促進國土空間可持續利用。銜接經濟社會發展規劃和上位相關專項規劃，形成重點建設項目清單。完善規劃實施的配套政策，健全重點領域管控、國土空間用途管制等規劃實施機制，促進國土空間規劃各項任務落地實施。依托國土空間基礎信息平臺，同步建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供數據支撐和技術保障。制定近期行動計劃完善配套政策機制-26-推進國土智慧規劃縣級國土空間總體規劃對本規劃確定的發展戰略定位、規劃目標、空間格局、規劃分區、設施配置等進行細化落實。相關專項規劃應在本規劃的指導約束下編制，落實相關約束性指標，不得違背規劃的強制性內容。強化規劃傳導機制6.1 規劃傳導與實施保障四家屯街道 2035興城市四家屯街道國土空間總體規劃（20212035年）草案公示