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1、永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿目錄0101規劃總則/0102 02 目標戰略/040303總體格局/07 04 04 要素支撐 /15 0505國土綜合整治與生態修復/230606鎮區規劃/260707保障機制/30/CONTENTS前言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鄉高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，永豐縣古縣鎮人民政府2、特編制永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是古縣鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。概況古縣鎮地處永豐縣中部，永豐縣城南面，最近處距離距永豐縣縣城僅2公里。東靠樂安縣萬崇鎮、羅陂鄉，南臨永豐縣瑤田鎮、吉水縣螺田鎮，西面與永豐縣八江鄉、吉水縣冠山鄉接壤，北臨永豐縣恩江鎮、七都鄉，G238國道和S225省道穿鎮而過。古縣鎮下轄古縣社區居委會，古縣村、上保村、五團村、新源村、橋坑村、珠溪村、龍陂村、石井村、營下村、嶺下村、海源村、遇源村、繼田村、中源村，以及官山林場下轄東3、茅坑村，共1個社區，15個行政村，共167個自然村，總面積242.54平方公里。境內以山地丘陵為主，地勢南高北低。省道永（豐）寧（都）、永（豐）興（國）公路貫穿我鎮5個行政村，長10公里。01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省市有關決策部署，牢固樹立新發展理念，深入踐行習近平生態文明思想和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示，認真貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，落實長江經濟帶發展規劃綱要、長江中游城市群發展規劃、中部4、崛起、蘇區振興等戰略部署，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，統籌國土空間保護、開發、利用與修復，全面提高國土空間治理能力現代化水平，建設人民滿意的社會主義現代化城市。1.2 規劃原則保 護 優 先，綠 色 發 展底 線 約 束，韌 性 發 展開 放 統 籌，協 調 發 展以 人 為 本，共 享 發 展01規劃總則永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）021.3 規劃期限與范圍規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為永豐縣古縣鎮行政轄區范圍，包括全域和鎮區兩個空間層次。全域：為古縣鎮行政范圍內的5、全部國土空間，包含古縣鎮下轄古縣社區居委會，古縣村、上保村、五團村、新源村、橋坑村、珠溪村、龍陂村、石井村、營下村、嶺下村、海源村、遇源村、繼田村、中源村，以及官山林場下轄東茅坑村。共1個社區，15個行政村，總面積242.54平方公里。鎮區：總面積為82.67公頃，其中劃定城鎮開發邊界面積63.55公頃。01規劃總則03永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）02總體定位發展目標發展戰略目標戰略2.12.22.32035年實現鄉域基層治理體系和治理能力現代化，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往；國土生態安全格局、現代農業格局、城鄉開發格局全面優化；鄉村人居環境品質明顯提升，鄉村地域特6、點、文化特色和時代特征全面彰顯，鄉村宜居水平持續提高。2025年國土空間開發保護格局不斷優化；鄉村振興取得重要進展；三產融合發展初見成效；特色產業格局基本形成，打造旅游特色品牌，公共服務能力增強，人居環境質量有效提升，人民安居樂業。農產品主產區永豐縣詩意生活小城鎮典范永豐縣北部的農貿型中心鎮2.2 發展目標2.1 總體定位02目標戰略05永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）高水平保護致力于保護和恢復國土空間的生態功能，確保生物多樣性和生態系統服務的完整性。通過實施環境影響評估和生態補償機制，確保所有開發活動都在不損害環境質量的前提下進行。高效率利用追求資源的高效利用，減少浪費，7、提高土地、水資源和能源的利用效率。通過優化土地使用規劃，鼓勵多功能和混合用途的開發，減少交通和物流成本。高品質開發注重提升國土空間開發的質量，創造宜居、宜業、宜游的環境，強調鄉村協調統籌，推動鎮區發展規劃，完善基礎設施支撐。高效能治理明確規劃傳導要求，保障規劃實施，加強公眾參與和利益相關者的溝通，確保規劃過程的公正性和包容性。2.3 發展戰略02目標戰略0103040206永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）033.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鎮區國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4建設城鄉空間格局總體格局03總體格局08永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（28、021-2035年）扎緊永久基本農田切實貫徹保障糧食安全政策，對永久基本農田實施特殊保護，嚴格落實永久基本農田保護任務，嚴格規范永久基本農田上農業生產活動，嚴控建設占用永久基本農田。錨定生態保護紅線加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，維護生態安全格局。嚴格保護自然保護區、生態功能重要區域和生態敏感區域。確定城鄉開發邊界科學劃定城鄉開發邊界，推動鎮區高質量發展。鎖定總量，確定城鄉集中建設區規模；嚴控增量，集約節約高效利用新增建設用地規模；盤活存量，優化城鄉空間結構。嚴守歷史文化保護資源建立歷史文化保護控制線的定期評估與更新機制。對于未明確劃線的文化資源，應督促相關部門盡快明確保護范圍，納9、入文化保護控制線進行管控。嚴控災害風險控制加強地質災害綜合治理與避險搬遷，持續推進工程治理、及時實施災害排危除險、探索災害全域整治；創新地質災害風險管理方法、加強地質災害防治基礎支撐，綜合提升基層風險防控能力。統籌落實劃定五條控制線科學劃定三類空間農業空間綠色有機城鄉空間宜居宜游生態空間山清水秀 全鎮落實永久基本農田3584.88公頃全鎮落實生態保護紅線339.97公頃全鎮落實城鄉開發邊界63.55公頃3.1 統籌劃定落實“五條控制線”03總體格局09永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮域范圍內無歷史文化保護控制線 全鎮劃定洪澇災害風險控制線面積211.91公頃3.2 優化鎮10、區國土空間總體格局構建“一心、兩軸、三區”鎮區國土空間總體格局一心指服務鄉域范圍的古縣鎮綜合服務中心。03總體格局10永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）一軸指以古縣鎮主要道路串聯鎮區、中心村的古縣鎮城鎮發展軸線。兩區指“農業空間、生態空間”兩大片區。03總體格局永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，全面完成高標準農田建設任務，有序挖掘耕地后備資源潛力嚴格落實耕地利用優先序，落實耕地保有量和永久基本農田保護目標任務加強糧食生產功能區監管，層層壓實耕地保護主體責任農村人居環境改善提升工程 農地碎片化集中歸并工程 鄉村低11、效建設用地盤活工程 高標準農田推進建設工程用“長牙齒”的硬措施嚴格保護耕地分類實施鄉村全域土地綜合整治3.3 構建農業空間格局113.4 建設城鄉空間格局 構建“鎮區、中心村、一般村”三級鄉村體系 鎮區中心村一般村03總體格局12永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）古縣鎮區，重點增強公共服務能力，加強人口集聚，帶動全域發展古縣村、遇元村、五團村、海元村、龍陂村、營下村、橋坑村。主要承擔各片區的生產和生活綜合服務功能；鎮域范圍內剩余其他行政村要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系04第三產業發12、展策略 探索結合農貿市場、商貿中心配建“智能倉儲物流分撥中心”，將構建以供應鏈直播基地為核心的智能化倉儲物流、貿易、供應鏈，倉播、直播、直播培訓、大數據分析、內容創意和產品設計等垂鏈條帶動多專業共促、多產業互動的生態體系。將現代農業、小微工業與旅游服務業深度融合，推動旅游服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動旅游服務業向高品質和多樣化升級。第二產業發展策略 以做強做大“小微產業園”園區產業和戰略性新興綠色加工產業為主攻方向，充分發揮“小微產業園”聚集效應，龍頭企業的帶動作用，吸引企業入園形成產業集群。大力引進綠色食品初加工、竹木加工等新型工業、拉長產業鏈，培育新的產業增長點。第一產業發展策略 持13、續強化農業基礎地位，按照“規模化、工廠化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的發展思路，深化農業供給側結構性改革，促進農業從增產導向轉向提質導向，推動鄉村產業振興，推動古縣由“農業大鄉”向“農業強鄉”邁進。根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鎮區產業體系，促進鄉村振興發展。4.1 統籌全域產業空間布局04要素支撐1614永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 銜接區域交通，補齊鎮區路網短板2、鎮區內部交通規劃 規劃對古縣鎮境內X036葉坊至遇元公路、X916萬崇至遇元公路、馬元至搭橋公路等道路，進行升級改造，打通斷頭路，形成公14、路網絡。1、對外交通規劃 規劃維持現狀國道G238、省道S219、縣道X035、X036、鄉道Y390在鎮區內的對外聯系功能。加快與周邊區域協同發展，形成高效便捷的對外交通網絡，服務于古縣鎮的對外開放和產業發展。04要素支撐15永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）3、村道提質改造 做好農村發展最基礎，最直接有效的基礎性設施，保障鄉村振興的有效實施，打造“四好農村路”示范鄉。社會福利至2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。醫療至2035年，以縣醫院、鄉衛生院為核心，村衛生室為基礎，加快城鄉醫療一體化建設，形成”縣醫院-衛生院-衛生15、室“三級醫療保健網絡。至2035年，健全”鄉級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區完善體育設施場地建設，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設施全覆蓋。4.3 建立優質普惠的公共服務04要素支撐體育教育文化16永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系通信電力排水燃氣給水鄉鄉供水：全面推進城鄉供水一體化建設16、，規劃鎮區供水接永豐縣城鄉一體化供水系統。農村供水：根據實際情況就近采用地表水或者地下水源取水。04要素支撐17永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉鄉供水：允許因地制宜設置污水處理站進行分散就地處理，鼓勵建設生態型小型污水處理站。農村供水：合理分片建設沼氣池等污水處理設施。鎮區由35kv古縣變供電。加快5G試點建設，推進三網融合規劃古縣鎮區及附近村莊燃氣接永豐縣燃氣門站，實現燃氣能源供應系統完善。環衛運送至縣城垃圾轉運站，分類壓縮后統一運送至永豐縣生活垃圾焚燒發電廠處理。國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05主要是對未利用土地的開發利用，要實現17、耕地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設，預留部分用地指標，用于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鄉轉移。以提高糧食產能為目標，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保 護以及其他整治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。宜耕后備土18、地資源開發農村建設用地整治高標準農田建設17永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河流截污清淤改造，修復河道岸線，保障岸線生態安全。18永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06鎮區規劃6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃6.1 用地布局古縣鎮區用地布局劃定鎮區范圍面積82.67公頃，落實古縣鎮區城鄉開19、發邊界面積為63.55公頃。06鎮區規劃20永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）06鎮區規劃永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）構建慢行交通體系結合水系、公園、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套，提高慢行交通系統的舒適度和體驗感。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐古縣對外交通聯系，重點推進S219省道與中心城區的聯系。6.2 綜合交通規劃優化鎮區路網體系對鎮區內部分道路進行優化升級，優化中心鎮區路網結構系統，完善主、次干路網絡，滿足鎮區內部未來發展交通需20、求，增加路網密度，完善路網結構。完善道路交通服務設施在鎮區加油站遷建舊址和陽豐商貿城新建2處停車場，保留現狀公交站點。2107保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施7.1 規劃傳導城鄉開發邊界內根據古縣鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鄉開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定古縣鎮區詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鄉開發邊界外制定鎮區內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃針對古縣鎮現狀情況及未來發展建設需求，制定古縣鎮近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。7.3 保障規劃實施加強組織保障完善規劃實施政策充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制07保障機制23永豐縣古縣鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）