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1、永豐縣沙溪鎮永豐縣沙溪鎮國土空間總體規劃國土空間總體規劃(2021-2035(2021-2035年年)【征求公眾意見稿】為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，永豐縣沙溪鎮人民政府特編制永豐縣沙溪鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃是沙溪鎮未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的2、總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言p 規劃期限規劃期限為2021至2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。p 規劃范圍規劃范圍為沙溪鎮行政管轄區內全部國土空間，包括全域和鎮區兩個空間層次。鎮域：規劃范圍為沙溪鎮行政轄區范圍，轄內1個居委會、16個行政村，總面積為215.81平方公里。鎮區：主要在沙溪社區范圍內。城鎮開發邊界面積50.20公頃。規劃期限與范圍規劃期限與范圍p 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。堅定貫徹習總書記考察江西重要3、講話精神，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，統籌發展與安全，保障糧食安全、生態安全和國土安全，持續推動以人民為中心的新型城鎮化建設。以耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間控制線為基礎，落實上位發展規劃與國土空間規劃的相關要求，優化鄉鎮國土空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發展和高效能治理。p 規劃原則規劃總則規劃總則全域統籌，協調發展保護優先，綠色發展以人為本，和諧發展魅力彰顯，特色發展目目錄錄CONTENTS4 4、統籌城鄉發展、統籌城鄉發展(1)推進全域土地綜合整治(2)加強自然資源保護和利用(3)開展國土空間生態修復5 5、完善設施服務體系、完善設施服務體系(1)構4、建綜合交通體系(2)完善公服設施體系(3)完善市政設施體系6 6、沙溪鎮區規劃、沙溪鎮區規劃(1)鎮區用地規劃(2)鎮區交通規劃7 7、健全保障體系、健全保障體系(1)規劃傳導(2)制定近期建設計劃(3)規劃實施保障1 1、戰略目標引領戰略目標引領（1）總體定位（2）發展目標（3）發展戰略2 2、堅持底線管控底線管控（1）統籌三區三線劃定（2）農業生產空間（3）生態保護空間（4）城鎮發展空間3 3、優化空間格局、優化空間格局（1）城鎮村等級結構（2）總體空間格局（3）產業布局發展0101戰略目標引領戰略目標引領總體定位發展目標發展戰略定位定位1.11.1總體定位總體定位1.21.2發展目標發展5、目標2035永豐縣綠色農產品示范基地永豐縣綠色農產品示范基地生態農旅示范強鎮生態農旅示范強鎮生態重鎮農業強鎮秀美小鎮20502025到2025年，全鎮經濟健康高質量發展，優勢產業提質升級，生態質量持續保持優良。至2035年，基本實現社會主義現代化，建成現代化農業生態經濟體系，打造現代化農業示范鎮。至2050年，全面實現社會主義現代化，城鄉居民幸福感全面滿足，城鎮文化內容充分彰顯。1.31.3發展戰略發展戰略落實耕地保護，推進國土綜合整治落實嚴格落實耕地和永久基本農田保護任務；在保障糧食安全的基礎上，推進全域國土整治，結合自身區位優勢和自身特色資源，提升農業發展空間，推進農業特色化、現代化、都市6、化；分類引導優化鄉村空間布局，保障農村一二三產融合發展用地，改善鄉村人居環境，助力鄉村產業振興。堅持生態優先，實施可持續發展戰略優化林地資源保護與利用，積極推進國土空間生態修復，筑牢綠色屏障，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極探索山水林田湖草系統治理，積極打通“兩山”轉換通道，加快推動綠色低碳發展，建設人與自然和諧共生的生態文明新格局。推進文旅融合，助力鄉村振興大力打造沙溪西陽宮景區、沙溪古鎮河下古村、沙溪農旅觀光一日游三個旅游產品。通過以點串線、以線帶面，帶動全域旅游發展，助力鄉村振興。加強歷優化鎮區空間結構，促進產城融合提升鎮區綜合服務能力，建立便民的公共服務體系，打造特色開敞空間7、體系，優化居住空間布局，改善居住環境品質，同時引入職業培訓、文體旅游、商業服務等功能，吸納留住產業人口，打造文旅融合示范鎮。01020304堅持底線管控堅持底線管控統籌三區三線劃定國土空間開發保護總體格局02022.12.1統籌三區三線劃定統籌三區三線劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，是規劃產業發展、推進城鎮化建設不可逾越的紅線。n 永久基本農田沙溪鎮落實永久基本農田面積1478.65公頃。n 生態保護紅線沙溪鎮落實生態保護紅線4209.46公頃，主要分布在鎮域西部。n 城鎮開發邊界沙溪鎮落實城鎮開發邊界50.20公頃。2.22.2國土空間開發保護總體格局國土空間開發保護8、總體格局沙溪鎮區發展核一核一廊一屏沙溪河生態廊道沙溪東南部生態屏障三軸依托S219形成鄉鎮發展軸，依托X038和X797形成兩條村莊發展軸依托藍綠空間為生態基底，統籌區域發展形勢，順應政策導向，沙溪鎮構建“一核一廊一屏，三軸四區”的國土空間總體格局。四區東部特色種植發展發展區、南部生態種植發展區、西部農旅融合發展區、北部生態種養發展區優化空間格局優化空間格局城鎮村等級結構總體空間格局產業布局發展0303構建“1個鎮區+4個中心村+11個一般村”的鎮村體系。n 1個鎮區：沙溪村基于現狀發展趨勢，完善鎮區服務配套，優化交通組織。n 4個中心村：水漿村、不塘口村、拱江背村、嚴坑村通過配置產業、公服等9、資源要素，帶動周邊一般村發展。n 11個一般村：周家排村、北岸村、梅林村、水源村、小陂山村、中羅村、沙臺村、九龍村、其坑村、長坑村、韶源村。重點提升基礎公共服務能力和人居環境整治。3.13.1城鎮村等級結構城鎮村等級結構3.23.2產業布局發展產業布局發展優化鎮域產業格局，形成“一心”、“三軸”、“四片區”的鎮域產業發展結構。一心：鎮區產業中心三軸：以S219省道、X038縣道和X797縣道形成“一縱兩橫”分布的產業發展軸。四片區：東部特色種植發展區、南部生態種植發展區、西部農旅融合發展區和北部生態種養發展區。0404統籌城鄉發展統籌城鄉發展推進全域土地綜合整治加強自然資源保護和利用開展國土空10、間生態修復優化農用地布局高標準農田建設耕地提質改造和宜耕后備資源開發低效林草地和園地整治工程統籌各類建設用地低效閑置建設用地整理優化農村建設用地結構與布局保證農村一二三產業融合發展用地圍繞較突出的工礦用地閑置、城鄉建設用地低效等問題，通過開展城鄉建設用地、農用地等國土綜合整治，實現用地布局優化調整，為經濟產業發展騰挪建設用地，塑造沙溪鎮綠水青山的自然生態環境。建設用地整治建設用地整治農用地整治農用地整治4.14.1推進全域土地整治推進全域土地整治214.24.2加強自然資源保護和利用加強自然資源保護和利用統籌水資源、林地、濕地、礦產等自然資源要素，加強生活多樣性保護，提升生態服務價值，推動山水11、林田湖草整體保護和合理利用，形成全域全要素國土空間用途管制制度。著力推進碳匯能力建設，發揮各類資源固碳匯碳作用，提升生態系統固碳能力，全面助力碳達峰、碳中和建設。生態優先，嚴格落實永豐縣礦產開采規劃，實現礦業綠色發展增補完善水利設施，強化水資源剛性約束，實現水資源高效利用建設生態保護網絡，嚴格落實林地保有量指標，著力構筑我國南方地區重要生態屏障礦資源林地資源水資源 4.34.3開展國土空間生態修復開展國土空間生態修復 農田水利提升工程通過高標準農田建設、農用地整理等工程措施，提升耕地質量，改善農田水利基礎設施服務水平，打造高產高質量農田。溝渠、水系整治修復修復遭受破損、淤積、堵塞等問題的溝渠、12、水系，提高其排澇、蓄水、灌溉等作用，重點修復沙溪河沿岸生態及水系功能。礦山生態修復對開采后的廢棄礦山，對周圍環境有破壞的，通過人工植被，或加入酸堿材料，消除礦山對周邊環境的危害，并恢復其正常生態功能。造林綠化因地制宜確定綠化方式，精準提升森林質量，構建穩定高效多功能的林草生態系統，筑牢生態屏障。0505完善設施服務體系完善設施服務體系構建綜合交通體系完善公服設施體系完善市政設施體系加快交通協同，構建網絡均衡的內部路網體系，實現鎮村無縫銜接。高速公路昌寧高速過境，新興高速連接鎮區。省道網絡S219南北貫穿，承擔主要對外交通功能?？h道網絡X797、X038東西向橫跨鎮域，承擔主要內部交通功能。鄉道13、網絡優化鎮區與周邊鄉鎮的交通聯系。其他路網包括聯系各個自然村的村莊道路。5.15.1構建綜合交通體系構建綜合交通體系 醫療至2035年，以鎮衛生院建設為核心，村衛生室建設為基礎，形成“衛生院-衛生室”二級醫療保健網絡，完善預防保健體系的急救、應急服務體系建設。社會福利至2035年，持續完善醫養康養相結合的養老服務體系，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成覆蓋城鎮、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在鎮區建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，努力做到村14、級健身設施全覆蓋，鼓勵體育設施與其他公共服務設施共建共享。教育體育至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，推動公共文化服務均等化，基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。文化5.25.2完善公服設施體系完善公服設施體系環衛加強水源工程建設，提高供水保障率，統籌區域水資源，推進城鄉一體化供水。規劃鎮區及周邊村莊采用冬瓜洲水庫和帶源水庫雙水源點，偏遠農村地區完善農飲水工程建設，確保村民供水安全有保障。推行分類合理、處置有序、節能環保的固廢處置與資源循環利用體系建設。推進垃圾分類收集、回收利用建設；完善保潔系統。規劃鎮區氣源采用液化石油氣和天然氣，遠期各村按實際情15、況配置液化氣灌裝站，服務全鎮供氣。給水在鎮域全面建立污水集中處理設施，實現共建共享，污水處理后實行資源化利用。規劃新建污水終端處理設施用于處理生活污水，各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制。優化區域供電設施配置，實現區域資源共享，提高設施運行效率。連接35KV沙溪變電站，擴大農村電網改造面，促進各級電壓網絡協調發展。規劃保留鎮區現有通信設施，同時新增無線基站，提高無線網絡覆蓋率。優先以現狀共享整合，將原有通信基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享需求。燃氣通信供電排水5.35.3完善完善市政設施體系市政設施體系沙溪鎮鎮區規劃沙溪鎮鎮區規劃鎮區用地規劃鎮區交16、通規劃0606優化沙溪鎮鎮區用地布局，緊密聯系各組團發展關系，完善“品質”標準，提高人居環境，美化鎮村風貌，規劃形成“一軸一帶三組團”的空間結構。落實鎮區范圍內城鎮開發邊界面積50.24公頃。6.16.1鎮區用地規劃鎮區用地規劃構建“一縱兩橫”的鎮區道路交通網絡和三級鎮區路網體系。p 優化鎮區路網體系結合現狀道路骨架，增加路網密度，完善路網結構，形成三級道路路網體系：分別為主干道、次干道、支路。p 構建慢行交通體系營造豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套。6.26.2鎮區鎮區道路規劃道路規劃健全保障體系健全保障體系規劃傳導17、制定近期建設計劃規劃實施保障0 07 7做。7.17.1規劃傳導規劃傳導城鎮開發邊界內根據沙溪鎮社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊界以及上位國土空間規劃，合理劃定沙溪鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鎮域內多規合一實用性村莊規劃編制單元，其他村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。7.27.2制定近期建設計劃制定近期建設計劃近期計劃重點落實永豐縣“十四五”規劃以及永豐縣國土空間總體規劃（2021-2035年）明確的項目建設安排，以解決問題和實施成效為導向，聚焦關鍵項目，重點實施交通、能源、環保、產業、民生、生態修復、國土綜合整治、其他共八項近期行動計劃和重點任務。7.37.3規劃實施保障規劃實施保障加強組織保障完善規劃實施政策充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制