永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(29頁).pdf
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2024-10-09
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1、永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃公眾征求意見稿(2021-2035年)永豐縣陶唐鄉人民政府2024年9月目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復集鎮規劃保障機制01/04/01/08/11/16/22/25目錄/CONTENTS020304050607為加快推進生態文明建設,貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見,落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知,以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求,在省、市規劃戰略引領下,以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標,永豐縣陶唐鄉人民政府特編制永豐縣陶2、唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是陶唐鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖,是各類國土空間保護開發利用活動的總依據,是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言陶唐鄉位于永豐縣南部,距縣城46公里,東部與撫州市樂安縣交界,南接石馬鎮,西北連藤田鎮陶唐對外交通道路主要有X785、X798、X792,昌寧高速從村域西部穿過,高速出入口與S219相連,距離陶塘鄉約4公里。陶唐鄉屬丘陵地貌,地勢東北高,西南低,東北俱山區,西南較低平;屬亞熱帶季風氣候,四季分明,雨量充沛,日照充足,總體生態環境良好、森林覆蓋率高。境內文物古跡較多,包括金溪村省級傳統村落、大仙3、巖、永豐儺舞、陶唐吊絲燈制作技藝、陶唐石灰石燒制工藝、洲上臺閣民俗等。概況01 規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)01規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍0101 規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持生態文明發展理念,堅定維護糧食安全,堅持以人民為中心,堅持可持續的高質量發展,高質量編制國土空間總體規劃,為建設開放、創新、文4、明、和諧新陶唐提供空間保障,實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控,節 約 集 約以 人 為 本,品 質 提 升上 下 結 合,強 化 實 施因 地 制 宜,突 出 特 色0201 規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中,近期至2025年,目標年為2035年,遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為陶唐鄉行政轄區范圍內的全部國土空間,分為鄉域和集鎮兩個空間層次,根據第三次全國國土調查數據,陶唐鄉全域國土空間面積為74.13平方公里。0301 規劃總則5、永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略0402 目標戰略永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年,經濟持續健康發展,優勢產業提質升級,工貿服務持續位列全縣前列。到2035年,基本實現社會主義現代化,建成現代化生態經濟體系,建設成為永豐礦產加工生產重要基地,生態旅游工貿城鎮。0502 目標戰略永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)2.3 發展戰略01生態筑底,促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果,整體保護全域農業、生態空間,協調6、城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103示范引領,推進鄉村振興加強村莊發展分類指引,落實鄉村振興戰略,保障農村一二三產融合發展用地,分類引導建設美麗村莊,助力鄉村產業振興。03開放協同,實現聯動發展充 分發揮自身自然、生態、旅游、礦產資源等優勢,與永豐縣藤田鎮進 行協同發展,以新材料產業園為契機,打造國家級碳酸鈣新材料產業基地。0206推動集鎮更新,建設美麗集鎮05主要結合未來綜合服務集聚需求,整體性、多樣化地推進集鎮功能的提升。04文旅融合,提升地方魅力依托“大仙巖景區”、永豐國家森林公園、傳統村落等良好的旅游資源,立足“生態”的品牌定位,打造宜居宜業的特色生態旅游小鎮。01 規劃總7、則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局0703 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.1 統籌劃定落實“三條控制線”全鄉落實永久基本農田1021.61公頃全鄉落實生態保護紅線1824.42 公頃全鄉落實城鎮開發邊界279.25公頃0803 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.2 優化鄉域國土空間總體格局 構建“一心一軸一屏一廊兩區兩點”鄉域國土空間總體格局09一心指集鎮作為陶唐8、鄉的綜合服務中心,是全鄉的政治、文化、行政中心。一軸指X798和X785形成的鄉域城鎮發展軸。兩區指中部礦產開采加工發展區、西部農旅融合發展區兩個片區。一屏是指雩山山脈生態屏障。一廊藤八河農業帶為依托,打造綠色保護生態廊道,貫穿鄉域。兩點主要是指自然山體、水庫形成的生態核及節點,重點保護生態環境。03 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.3 構建農業空間格局10 構建“一軸三區多基地”農業空間格局一軸三區多基地油茶種植基地、蔬菜種植基地、水稻種植基地等沿X798和X785形成的鄉域產業發展軸。糧食作物生產區,即主要圍繞優質水稻種植、蔬菜種植等農業產業向規模化、標準化9、品牌化、現代化發展。農旅融合發展區,即以金溪傳統村落為核心,發展“農業+旅游”產業。生態林業發展區,即主要發展經濟林作物以及高山油茶,區域主要保護現有生態環境。03 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)全面推行“田長制”,層層壓實耕地保護主體責任嚴格按照上位規劃明確的任務指標,落實耕地保有量和永久基本農田保護任務,確保數量不減少、質量不降低。遏制耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”嚴格落實保護耕地 助力鄉村振興綜合提升農村人居環境布局農房新建安置點落實鄉村振興產業項目加強農村精神文明建設工作1103 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)江西永豐國10、家森林公園為區域生態核心,強化生態保護。藤八河生態廊道,加強水生態與水環境整治,保護濱河生態岸線。石倉下水庫等形成的生態節點,重點保護生態環境。一 核一 廊 一點3.4 保護生態空間格局12 構建“一屏一核一廊一點”生態空間格局雩山山脈形成的生態屏障,重點發展生態涵養、水源保護、生物多樣性。一 屏03 總體格局永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)3.5 建設鎮村空間格局13 構建“一心一軸多點”鎮村空間格局一心一軸集鎮為主要核心是全鄉商業貿易、文化、教育、服務、信息及醫療衛生等綜合服務中心。以X785、X798為主的城鎮發展主軸。多點鄉域范圍內剩余其他行政村是各行政村內主要的生11、活、生產服務中心。01 規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐1404 要素支撐永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)產業發展策略一4.1 統籌全域產業空間布局根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑,優化鄉域產業體系,促進鄉村振興發展。鞏固發展油茶、水稻、養殖等傳統產業。以發展生態高效農業為目標,加快轉變農業發展方式,優化農業結構布局,構建現代農業產業體系。推動農業發展的“業態多元化”和“一產三產化”,促進一產和12、三產互相借力、共同發展,完善陶唐鄉的產業結構。新規劃物流園與新材料產業園產業鏈接,與藤田鎮協同發展,提供運輸、裝卸、倉儲、配送、流通加工等物流服務,帶動地區經濟的發展;同時依托鄉域內南方水泥廠、鷹鵬水泥廠及礦產加工企業,延伸水泥、礦產產業鏈,帶動陶唐經濟發展。產業發展策略二產業發展策略三大力發展生態、文化、農業旅游,改造提升傳統商貿業,加快發展現代物流業。挖掘旅游資源,整合景點布局,理順開發級次,加大項目招引力度,盡快做大旅游業規模。突出發展生產性服務業,鼓勵現代物流、科技服務和信息服務等新型業態快速發展工業綜合服務農業04 要素支撐永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)4.2 13、構建內外連通的交通體系 完善道路,形成“三橫一縱多支”的道路網體系17“三橫”:X785、X798、X792形成的對外通道。“一縱”:昌寧高速形成的對外通道。“支狀道路”:聯系各個自然村的村莊道路所組成。04 要素支撐永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年,健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系,完善綜合活動中心等文化設施,基層綜合文化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年,完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年,在集鎮建設體育設施場地,在行政村加強全民健身,提高體育設施有效供14、給,努力做到村級健身設施全覆蓋。教育至2035年,按照均衡布局的原則,合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設,全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療至2035年,以鄉鎮衛生建設為核心,村衛生室建設為基礎,加快鄉村醫療一體化建設,形成“衛生院-衛生室”兩級醫療保健網絡。1804 要素支撐永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)4.4 形成安全穩定的市政體系 給水規劃退出陶唐鄉現狀水廠,供水接自石馬鎮龍坊自來水廠,將陶唐鄉一并納入城市供水體系,實現以縣城為核心的城鄉供水一體化。排水規劃在陶唐鄉集鎮采用雨污分流排放體制,規劃集鎮新建1座污水處15、理廠,處理規模為0.2萬噸/日。其余各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制,雨水就近排放,污水處理可考慮聯村或單村建污處理池。電力優化區域電網設施配置,實現區域資源共享,構建科學合理、安全穩定的網絡結構。規劃推進城鄉一體化的電網建設。規劃至2035年,陶唐鄉由古縣35KV變電站和秋江35KV變電站供電。燃氣規劃至2035年,新增一處陶唐鄉調壓站,一條次高壓燃氣管道。全鄉形成以天然氣為主,液化石油氣為補充的燃氣氣源供應體系,鄉域氣源供應更加穩定。通信規劃優先以現狀共亨整合,將總有2G、3G、4G基站改造升級,利用現有站址,根據需求情況進行改造,以滿足5G加載共享需求。1901 規劃總則永豐16、縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復2005 國土綜合整治與生態修復永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點,以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向,踐行整治+理念,開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設。農村建設用地整治宜耕后備土地資源開發高標準農田建設以提高糧食產能為目標,通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護以及其他整,治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。主要是對未利用土地的17、開發利用,要實現耕地總量動態平衡,未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。與農用地整治相結合,進行整理復墾,優先復墾為耕地,節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設,預留部分用地指標,用于村莊產業項目點狀落地,其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。2105 國土綜合整治與生態修復永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)225.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點,采用工程措施與生物措施相結合,實施河塘截污清淤改造,修復河道岸線,保障岸線生態安全。在林地類型比較豐富的地區,采取植被恢復、自然保護地修復等措施,實施退化林地的修復治理18、工程,推進森林質量精準提升工程。01 規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)06集鎮規劃6.1 用地布局2306 集鎮規劃永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)246.1 用地布局陶唐集鎮用地布局陶唐鄉集鎮范圍主要涉及園內村、中洲村以及洲上村部分地區,陶唐集鎮范圍總面積227.49公頃,范圍內包含城鎮開發邊界面積161.24公頃。陶唐集鎮形成“一心一廊兩軸兩區”的空間結構。一心指由鄉政府及周邊其他公共服務設施組成的集鎮服務中心。一廊指藤八河流域形成的藤八河生態廊道。兩軸指沿X798城鎮發展主軸和沿X785經濟發展次軸。兩區指南部生活片區和北部產業片區。01 19、規劃總則永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施2507 保障機制永豐縣陶唐鄉國土空間總體規劃(2021-2035年)7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 針對陶唐鄉現狀情況及未來發展建設需求,制定陶唐鄉近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。城鎮開發邊界外 制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元,對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃,保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據陶唐鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線,結合上位國土空間規劃和城鎮開發邊界,合理劃定陶唐鄉詳細規劃編制單元,同時明確單元公共服務設施配置要求,開發強度和高度等風貌管控要求。26