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1、公眾征求意見稿目錄0101 規劃總則 /0102 02 目標戰略 /040303 總體格局 /0704 04 要素支撐 /130505 國土綜合整治與生態修復 /190606 集鎮規劃 /220707 保障機制 /25/CONTENTS前言為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立 國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，永豐縣七都鄉人民政府特編制永豐縣七都鄉國土空間總體規2、劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。本規劃是七都鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各 類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細 規劃和相關專項規劃的總遵循。概況七都鄉地處永豐縣域東北部，東鄰樂安縣牛田鎮，南連古縣鎮，西接佐龍鄉、恩江鎮，北靠沿陂鎮、鹿岡鄉。境內交通較發達，省道S225、縣道X930穿鄉域而過。鄉政府駐地距縣城17公里。全鄉轄11個行政村，83個自然村，轄區面積為14886.15公頃。七都鄉主要種植水稻，此外還有甜葉菊、油茶、白茶、南豐蜜桔、臍橙等特色產業。七都鄉生態優美、風景秀麗，人與自然和諧共生。七都鄉林地面積為10250.75公頃，是天然氧吧。3、恩江為境內主要河流，由東向西橫貫轄區。此外境內還分布有石陂水庫、中腰水庫、小管水庫等多處水庫。七都鄉歷史文化資源豐富，有不可移動文物四處，分別為蹄洲古井、舍下贏廬門坊、城上蘇春芬民居、城上蘇氏祖墳，此外還有邵家古樟樹群、福華寺、濂溪劉氏古建筑、河湖渡口遺址、劉氏宗祠等歷史資源。01 規劃總則1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省市有關決策部署，牢固樹立新發展理念，深入踐行習近平生態文明思想和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”重要指示，認真貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭4、先、善作為”的目標要求，全力打造“三大高地”、實施“五大戰略”。堅持新發展理念，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，按照高質量發展要求，發揮國土空間規劃在國家規劃體系中的基礎性作用，為國家、省、市等上位發展規劃落地實施提供空間保障。圍繞永豐縣打造全省非金屬新材料產業示范區、醫藥和綠色食品產業示范基地、生態園林城市的規劃定位，融合“十四五”發展目標，構建七都鄉高質量保護、高質量發展、高水平治理的美麗七都國土空間新格局。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色01 規劃總則永豐縣七都鄉國土空間總體規劃5、（2021-2035年）021.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年。規劃范圍本次規劃范圍為永豐縣七都鄉行政轄區范圍，包括全域和集鎮兩個空間層次。鄉域：為七都鄉行政范圍內的全部國土空間，總面積14886.15公頃，包含七都鄉集鎮，豐樹村、蹄洲村、曾家村、客田村、邵家村、舍下村、黃家村、車頭村、洋洲村、松江村和牛山村11個行政村。集鎮：總面積為35.44公頃，其中劃定城鎮開發邊界面積26.39公頃。01 規劃總則03永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）02總體定位發展目標 發展戰略目標戰略2.12.2 2.32036、5年至2035年，七都鄉基本實現發展優質、高效生態農業的目標，基本建設成為以發展生態農業為重點的農旅型鄉鎮。城鄉融合發展，人居環境穩步提升，三產比例進一步優化。2025年至2025年，農業空間布局得到改善，耕地、永久基本農田、糧食主產區和重要農產品生產保護區規模保持穩定，質量逐步提升，糧食安全保障能力進一步穩固。生態空間格局更加穩定，自然保護地、生態保護紅線和國家重點生態功能區得到維護，各類生態要素修復治理有進展，全域生態系統質量和穩定性得到提升。城鎮空間集聚效應逐漸凸顯，綠色低碳發展成效明顯，城鄉人居環境明顯改善。發展生態農業為重點的農旅型鄉鎮永豐縣農產品主產區2.2 發展目標2.1 總體定7、位02 目標戰略05永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）優先保護戰略貫徹耕地保護國策和生態文明思想，落實最嚴格的耕地保護制度，科學劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界三條控制線，堅持山水林田湖一體化保護和系統治理，推動形成人與自然和諧發展新格局。城鄉融合戰略重點完善公共服務設施、基礎設施建設。分類促進鄉村振興，完善鄉村基礎設施，推動農旅休閑等新經濟新業態發展。美麗彰顯戰略融入永豐縣景觀體系。加大七都鄉歷史文化資源發掘與保護力度，注重地域特色風貌塑造，促進自然人文資源與多元業態混合，彰顯七都自然地理風貌魅力。積極探索“文旅+”的產業發展道路，不斷挖掘文化旅游新資源，8、拓展文化旅游新內涵。2.3 發展戰略02 目標戰略01030206永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）033.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 建設城鎮空間格局總體格局03 總體格局08永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）扎緊永久基本農田切實貫徹保障糧食安全政策，對永久基本農田實施特殊保護，嚴格落實永久基本農田保護任務，嚴格規范永久基本農田上農業生產活動，嚴控建設占用永久基本農田。錨定生態保護紅線加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，維護生態安全格局。嚴格保護自然保護區、生態功能重要區域和生態敏感區域。確定城鎮開發邊界科9、學劃定城鎮開發邊界，推動鎮區高質量發展。鎖定總量，確定城鎮集中建設區規模；嚴控增量，集約節約高效利用新增建設用地規模；盤活存量，優化城鎮空間結構。嚴守歷史文化保護資源建立歷史文化保護控制線的定期評估與更新機制。對于未明確劃線的文化資源，應督促相關部門盡快明確保護范圍，納入文化保護控制線進行管控。嚴控災害風險控制加強地質災害綜合治理與避險搬遷，持續推進工程治理、及時實施災害排危除險、探索災害全域整治；創新地質災害風險管理方法、加強地質災害防治基礎支撐，綜合提升基層風險防控能力。統籌落實劃定五條控制線 科學劃定三類空間農業空間綠色有機城鎮空間宜居宜游生態空間山清水秀全鄉落實永久基本農田2392.510、2公頃全鄉落實生態保護紅線2549.27公頃全鄉落實城鎮開發邊界26.39公頃3.1 統籌劃定落實“五條控制線”03 總體格局09永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉域范圍內無歷史文化保護控制線全鄉劃定洪澇災害風險控制線面積1010.11公頃3.2 優化鄉域國土空間總體格局 構建“一帶、一軸、一核、兩區”鄉域國土空間總體格局一帶指依托恩江，形成一條充滿活力的生態人文特色發展帶。03 總體格局10永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）一軸指依托縣道X930，形成七都鄉城鄉融合發展軸線。一核指依托七都鄉集鎮為中心的綜合服務核心。兩區指依托沿恩江生態人文特色發展帶，形11、成“南部農業發展片區、北部生態保育片區”兩大片區。3.3 建設鄉村空間格局 構建“集鎮-中心村-一般村”的三級鄉村體系03 總體格局12永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮區為核心建村村、蕉源村為鎮域次中心1條城鎮發展軸2條鎮村發展軸域范圍內剩余其他行政村將豐樹村打造為農旅型鄉村要素支撐4.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系04第三產業發展策略 大力發展生態、文化、農業旅游，改造提升傳統商貿業。依托七都鄉的自然景觀、歷史文化等資源，發展鄉村旅游、生態旅游等，提升旅游服務品質，打造特色旅游品牌。加強12、農村電商和物流體系建設，促進農產品上行和工業品下行，拓寬農產品銷售渠道，提升農村商貿水平。完善交通、通信、供水、供電等基礎設施，提升七都鄉的綜合承載能力，為第三產業的發展提供有力支撐。積極培育和發展文化創意、數字經濟、金融科技等新興產業，為七都鄉經濟注入新的活力。第二產業發展策略 大力引進綠色食品初加工等新型工業、拉長產業鏈，培育新的產業增長點。第一產業發展策略 優化農業產業結構、推進農業融合發展。持續強化農業基礎地位，按照“規模化、工廠化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的發展思路，深化農業供給側結構性改革，促進農業從增產導向轉向提質導向，推動鄉村產業振興，推動七都由“農業大鄉”向“農業強鄉13、”邁進。根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鄉域產業體 系，促進鄉村振興發展。4.1 統籌全域產業空間布局04 要素支撐14永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）“多片”：依托資源分布，打造“工農融合發展區、農旅游樂發展區、生態保護屏障發展區、綜合服務發展區、林牧業融合發展區”五個功能片區，構建鄉域一、二、三產融合發展示范片區。“一心”：依托七都集鎮打造七都鄉產業服務中心。“兩軸”：依托省道S225、恩江，打造鄉域一、二、三產融合示范的鄉村振興發展軸線，串聯五大產業片區。4.1 統籌全域產業空間布局產業空間格局：構建“一心兩軸多片”的全域產業格局04 要14、素支撐15永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 銜接區域交通，補齊鄉域路網短板2、鄉域內部交通規劃 規劃對七都鄉境內的縣道X930（七都圩鎮至牛山村段）道路進行升級改造，打通斷頭路，形成公路網絡。1、對外交通規劃 規劃維持現狀省道S225、縣道X930在鄉域內的對外聯系功能。加快與周邊區域協同發展，形成高效便捷的對外交通網絡，服務于七都鄉的對外開放和產業發展。04 要素支撐16永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3、村道提質改造 做好農村發展最基礎，最直接有效的基礎性設施，保障鄉村振興的有效實施，打造“四好農村路”示范鎮。社會福利至15、2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。醫療至2035年，以縣醫院、鄉衛生院為核心，村衛生室為基礎，加快城鄉醫療一體化建設，形成”縣醫院-衛生院-衛生室“三級醫療保健網絡。至2035年，健全”鄉鎮級-村級“二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文化服務中心覆蓋 率100%。至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成以公辦幼兒園 為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。至2035年，在集鎮完善體育設施場地 建設，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設16、施全覆蓋。4.3 建立優質普惠的公共服務04 要素支撐體育教育文化17永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形成安全穩定的市政體系通信電力排水燃氣給水鄉鎮供水：全面推進城鄉供水一體化建設，規劃集鎮供水接永豐縣城鄉一體化供水系統。農村供水：根據實際情況就近采用地表水或者地下水源取水。04 要素支撐18永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）鄉鎮供水：允許因地制宜設置污水處理站進行分散就地處理，鼓勵建設生態型小型污水處理站。農村供水：合理分片建設沼氣池等污水處理設施。鄉域由橋南10KV變電站供電。加快5G試點建設，推進三網融合規劃七都集鎮及附近村莊燃氣接永豐縣燃氣17、門站，實現燃氣能源供應系統完善。環衛生活垃圾分類袋裝后由收運車運送至縣城垃圾轉運站國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕 地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕 地的一種有效途徑。05 國土綜合整治與生態修復 5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源 利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源 開發、高標準農田建設。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設 施和公共設施建設，預留部分用地指標，用 于村莊18、產業項目點狀落地，其余指標用于城 鄉增減掛鉤指標向集鎮轉移。以提高糧食產能為目標，通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保 護以及其他整治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分布。宜耕后備土地資源開發農村建設用地整治高標準農田建設20永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05 國土綜合整治與生態修復 5.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復 在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施，實施退化林地 的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河流截污清淤改造，修復19、河道岸線，保障岸線生態安全。21永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）06 集鎮規劃6.1 用地布局6.2 綜合交通規劃6.1 用地布局七都集鎮用地布局七都集鎮形成“一軸、兩心、三片區”的空間結構。劃定集鎮范圍面積35.44公頃，落實集鎮內城鎮開發邊界面積為26.39公頃。06 鎮區規劃23永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）06 鎮區規劃永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）構建慢行交通體系結合水系、公園、城市道路等布局綠道系統，營造出豐富、獨立、舒適的慢行環境，減少機動車的干擾；逐步完善步行道和非機動車道沿線停留空間、公共座椅、小品等設施配套，提20、高慢行交通系統的舒適度和體驗感。暢通對外交通體系加強外部通道建設，支撐七都對外交通聯系，重點推進X930縣道七都集鎮至牛山村段道路維護工程，提高運輸能力。6.2 綜合交通規劃優化城市路網體系規劃本次城鎮道路體系形成“四橫兩縱多支”的路網結構，增加路網密度，完 善路網結構。完善道路交通服務設施規劃七都車站，新增兩處社會停車場。2407 保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施7.1 規劃傳導 城鎮開發邊界內根據七都鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合城鎮開發邊 界以及上位國土空間規劃，合理劃定七都集鎮詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。城鎮開發邊界外制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規 劃，保證鄉村建設有則可依。7.2 制定近期建設計劃針對七都鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定七都鄉近期建設項目。近期建設 項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。7.3 保障規劃實施 加強組織保障 完善規劃實施政策 充分宣傳規劃重要性 健全社會監督機制06 保障機制26永豐縣七都鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）