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1、永豐縣中村鄉國土空間總體規劃公眾征求意見稿（2021-2035年）目標戰略規劃總則總體格局要素支撐國土綜合整治與生態修復集鎮規劃保障機制01/04/01/07/13/19/22/24目錄/CONTENTS020304050607為加快推進生態文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規劃體系部署要求，在省、市規劃戰略引領下，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，永豐縣中村鄉人民政府特編制永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-22、035年）（以下簡稱規劃）。本規劃是中村鄉未來15年貫徹新發展理念的空間藍圖，是各類國土空間保護開發利用活動的總依據，是編制村莊規劃、詳細規劃和相關專項規劃的總遵循。前言中村鄉。隸屬江西省吉安市永豐縣，位于永豐縣東南部，東南連寧都縣小布鎮，東北接樂安縣金竹畬族鄉，西南臨上溪鄉，西北靠石馬鎮。X793穿過中村鄉，連接石馬鎮和上溪鄉，中村屬于山地地區，交通較為不便。中村鄉位于縣境東南部，地貌屬地勢東南高，西北低。境內群山綿亙，靈華山海拔 1454.9 米，為縣內最高峰；最低點為北部黃毛嵊，海拔 548 米。概況01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）01規劃總則1.1 指3、導思想1.2 規劃原則1.3 規劃期限與范圍01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神以及加快落實習近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持生態文明發展理念，堅定維護糧食安全，堅持以人民為中心，堅持可持續的高質量發展，高質量編制國土空間總體規劃，為建設開放、創新、文明、和諧新中村提供空間保障，實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。1.2 規劃原則底 線 管 控，節 約 集 約以 人 為 本，品 質 提 升上4、 下 結 合，強 化 實 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）1.3 規劃期限與范圍 規劃期限規劃期限為2021-2035年。其中，近期至2025年，目標年為2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍本次規劃范圍為中村鄉行政轄區范圍內的全部國土空間，分為鄉域和集鎮兩個空間層次，根據第三次全國國土調查數據，中村鄉全域國土空間面積為108.00平方公里。0301 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）022.1 總體定位2.2 發展目標2.3 發展戰略目標戰略02 目標戰略永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（20215、-2035年）2.1 總體定位2.2 發展目標2025年2035年到2025年，經濟持續健康發展，優勢產業提質升級，生態質量持續位列全縣前列。將中村建設成東部城鎮圈天然氧吧，共同譜寫“生態之鄉、唯美中村”高質量發展新篇章！0502 目標戰略永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）2.3 發展戰略01生態筑底，促進綠色發展落實上位規劃確定的三區三線成果，整體保護全域農業、生態空間，協調城鎮發展與農業保護、生態保護之間的關系。0103示范引領，推進鄉村振興加強村莊發展分類指引，落實鄉村振興戰略，大力發展現代農業，打造永豐綠色農產品供應基地。03開放協同，實現聯動發展中村位于永豐縣重點生6、態功能區內，充分發揮自身自然、生態、旅游資源等優勢，加強生態協作，共同構建雩山山脈生態屏障。0204文旅融合，提升地方魅力立足于中村鄉自身優勢資源，深入探索鄉村旅游發展新模式，發展特色農旅產業。06推動集鎮更新，建設美麗集鎮05主要結合未來綜合服務集聚需求，整體性、多樣化地推進集鎮功能的提升。01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）03總體格局3.1 統籌劃定落實“三條控制線”3.2 優化鄉域國土空間總體格局3.3 構建農業空間格局3.4 保護生態空間格局3.5 建設城鎮空間格局03 總體格局永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.1 統籌劃定落實“三7、條控制線”全鄉落實永久基本農田300.67公頃全鄉落實生態保護紅線7253.18公頃全鄉落實城鎮開發邊界13.44公頃0803 總體格局永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）一心3.2 優化鄉域國土空間總體格局 構建“一心兩軸，三區一屏多節點”鄉域國土空間總體格局集鎮作為城鎮空間的重要核心。兩軸是指沿X793形成的城鎮發展主軸，Y395形成的城鎮發展次要軸。一屏是指雩山山脈形成的生態屏障。09三區西北部特色農業發展區，中部生態林業種植區、南部礦產能源區。多節點主要是指靈華山國家森林公園形成的生態核，以及自然山體、河流形成的生態節點，重點保護生態環境。03 總體格局永豐縣中村鄉國土8、空間總體規劃（2021-2035年）3.3 構建農業空間格局10 構建“三片多點”農業空間格局三區多基地西北部特色農業發展區，東南部生態林業種植區，東部農旅融合發展區。肉牛養殖基地、油茶種植基地、中藥材種植基地、毛竹種植基地等。03 總體格局永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）全面推行“田長制”，層層壓實耕地保護主體責任嚴格按照上位規劃明確的任務指標，落實耕地保有量和永久基本農田保護任務，確保數量不減少、質量不降低。遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”嚴格落實保護耕地 助力鄉村振興綜合提升農村人居環境落實鄉村振興產業項目加強農村精神文明建設工作03 總體格局永豐縣中村鄉國土空9、間總體規劃（2021-2035年）江西省永豐國家森林公園中村靈華山片區，應強化生態保護。雩山山脈形成的生態屏障。烏江與多條河流形成的水系生態廊道。一核3.4 保護生態空間格局11 構建“一核一屏，多廊多節點”生態空間格局 一屏 多廊 自然山體、河流形成的生態節點，重點保護生態環境多節點03 總體格局永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）3.5 建設鄉村空間格局12 構建“一主兩副兩軸多點”鄉村空間格局一主兩副兩軸集鎮為主要核心，提供綜合服務，是全鄉的政治、文化、行政中心。以義溪村和記上村為中心村，連接周邊村莊的發展。沿X793形成的城鎮發展主軸沿Y395形成的城鎮發展次軸多點鄉域10、范圍內剩余其他行政村是各行政村內主要的生活、生產服務中心。集鎮核心01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）044.1 統籌全域產業空間布局4.2 構建內外連通的交通體系4.3 建立優質普惠的公共服務4.4 形成安全穩定的市政體系要素支撐04 要素支撐永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）產業發展策略一4.1 統籌全域產業空間布局根據梳理產業發展現狀、產業發展優勢、按照三產融合發展途徑，優化鄉域產業體系，促進鄉村振興發展。加強中村鄉旅游業的發展，推進靈華山的建設，完善旅游基礎設施，包括住宿、餐飲等方面。提供多樣化的住宿選擇，滿足不同游客的需求。加強對集鎮存11、量用地的再開發利用，盤活僵尸、低效企業用地，完善集鎮配套服務設施建設，理順路網結構，打造現代化城鎮，提升集鎮綜合服務水平，促進第三產業發展。產業發展策略二產業發展策略三深化村莊一二三產融合，結合現狀用地結構，合理布局種植業、農副產品加工、農旅項目用地，延長產業鏈，助力鄉村振興。靈華山綜合服務茶葉種植1404 要素支撐永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）154.1 統籌全域產業空間布局 構建“一核兩軸四區”的產業布局結構“一核”：為中村鄉集鎮產業服務核心。“兩軸”：主要為X793產業發展主軸，Y395產業發展次軸。“四區”：西北部依托黃牛養殖、油茶種植、蜜蜂養殖等形成特色農業種植12、區、中部依托毛竹種植等形成生態林業種植區、南部依托礦石加工、礦石開采等形成礦產能源區、東部依托靈華山旅游、義溪村旅游等形成農旅融合發展區。04 要素支撐永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.2 構建內外連通的交通體系 完善道路，形成“一橫一縱多支”的道路網體系16“一縱”：793縣道；加強X911的建設。“一橫”：395鄉道形成的主要縱向通道。“支狀道路”：聯系各個自然村的村莊道路所組成。04 要素支撐永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.3 建立優質普惠的公共服務文化至2035年，健全“鄉鎮級-村級”二級公共文化體系，完善綜合活動中心等文化設施，基層綜合文13、化服務中心覆蓋率100%。社會福利至2035年，完善居家設施為基礎、社區設施為依托、機構設施為補充、醫養結合的養老服務設施。體育至2035年，在集鎮建設體育設施場地，在行政村加強全民健身，提高體育設施有效供給，努力做到村級健身設施全覆蓋。教育至2035年，按照均衡布局的原則，合理布局中學、小學、幼兒園。加強普惠性幼兒園建設，全面建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉、普惠優質的學前教育公共服務體系。醫療至2035年，以鄉鎮衛生建設為核心，村衛生室建設為基礎，加快鄉村醫療一體化建設，形成“衛生院-衛生室”兩級醫療保健網絡。1704 要素支撐永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）4.4 形14、成安全穩定的市政體系 給水規劃集鎮由中村自來水廠供水。通過農飲水工程建設完善各村供水，確保村民供水安全有保障。排水規劃在中村鄉集鎮采用雨污分流排放體制，保留集鎮現狀污水處理設施。其余各村根據自身條件采用雨污合流或分流的排水體制，雨水就近排放（不可排入水源保護區內），污水處理可考慮聯村或單村建污處理池。電力優化區域電網設施配置，實現區域資源共享，構建科學合理、安全穩定的網絡結構。規劃推進城鄉一體化的電網建設。燃氣以瓶裝液化石油氣為集鎮及鄉村地區供氣，提高鄉鎮供氣系統的安全可靠性。通信規劃優先以現狀共亨整合，將總有2G、3G、4G基站改造升級，利用現有站址，根據需求情況進行改造，以滿足5G加載共享15、需求。1801 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）05國土綜合整治與生態修復5.1 國土綜合整治5.2 國土空間生態修復05 國土綜合整治與生態修復永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）5.1 國土綜合整治根據不同區域經濟社會發展狀況和自然資源稟賦特點，以提高國土空間發展品質和資源利用效率為目標導向，踐行整治+理念，開展農村建設用地整治、宜耕后備土地資源開發、高標準農田建設。農村建設用地整治宜耕后備土地資源開發高標準農田建設以提高糧食產能為目標,通過土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保護以及其他整,治工程繼續推進高標準農田建設。各村均有分16、布。主要是對未利用土地的開發利用，要實現耕地總量動態平衡，未利用土地開發是補充耕地的一種有效途徑。與農用地整治相結合，進行整理復墾，優先復墾為耕地，節余指標優先用于農村基礎設施和公共設施建設，預留部分用地指標，用于村莊產業項目點狀落地，其余指標用于城鄉增減掛鉤指標向城鎮轉移。2005 國土綜合整治與生態修復永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）215.2 國土空間生態修復加強森林生態功能保護修復強化水生態環境整治修復以河流綜合治理為重點，采用工程措施與生物措施相結合，實施河塘截污清淤改造，修復河道岸線，保障岸線生態安全。在林地類型比較豐富的地區，采取植被恢復、自然保護地修復等措施17、，實施退化林地的修復治理工程，推進森林質量精準提升工程。01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）06集鎮規劃6.1 用地布局06 集鎮規劃永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）236.1 用地布局中村集鎮用地布局中村集鎮范圍主要包括中村村中部，集鎮范圍總面積33.78公頃，范圍內包含城鎮開發邊界面積13.44公頃。中村鄉集鎮：規劃集鎮形成“一廊兩區、一心一軸”的空間結構一廊：由濱水兩岸綠化帶構成的生態廊道。兩區：東部生活片區、西部生活片區一心：由鎮政府周邊商業配套組成的集鎮服務中心。一軸：由X793組成的集鎮南北方向發展軸01 規劃總則永豐縣中村鄉國土空18、間總體規劃（2021-2035年）07保障機制7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施07 保障機制永豐縣中村鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）7.1 規劃傳導7.2 制定近期建設計劃7.3 保障規劃實施加強組織保障充分宣傳規劃重要性健全社會監督機制完善規劃實施政策 針對中村鄉現狀情況及未來發展建設需求，制定中村鄉近期建設項目。近期建設項目主要為基礎設施類、產業發展類、公共服務設施類。城鎮開發邊界外 制定鄉域內實用性村莊規劃編制單元，對于不編制規劃的村莊編制通則式村莊規劃，保證鄉村建設有則可依。城鎮開發邊界內 根據中村鄉社區生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，結合上位國土空間規劃和城鎮開發邊界，合理劃定中村鄉詳細規劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發強度和高度等風貌管控要求。25