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1、建筑企業事故隱患排查治理制度一、治理目的 通過建筑施工安全生產隱患排查專項治理，排查建筑施工現場存在的安全隱患和安全管理中的薄弱環節，采取有效地針對性措施，消除施工安全事故隱患，進一步落實安全生產主體責任，認真執行安全生產標準規范，切實提高建筑施工安全生產水平，堅決遏制建筑施工安全事故的發生。二、組織領導 成立建筑施工安全生產隱患排查專項治理工作領導小組，由陳懷鋒任組長，楊明證、蘇恩敬、李貴進等相關職能部門負責人為成員。三、專項治理重點1、項目經理、專職安全員、總監理工程師等關鍵管理人員到崗并履行職責情況。2、施工許可證、安全生產許可證、“三類人員”安全生產考核合格證、特種作業人員持證上崗和是2、否符合規定要求情況。3、現場使用的大型機械設備（包括塔吊、施工電梯等）進場備案、安拆方案編制審批審核、檢查驗收、安全檢測檢驗和使用情況。4、腳手架、高處作業、深基坑、高大模板支撐等危險性較大分部分項工程的專項施工方案編制、專家論證、審批審核和實施落實情況。 5、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查，按照新疆住房和城鄉建設局文件的要求，臨時活動房搭設及驗收使用情況。 6、臨時設施搭設、臨時用電及驗收使用情況；用電設施設備安全與管理情況；特別是施工作業人員居住工棚、生活場所存在的隱患排查的情況。7、應急救援預案制訂及演練情況；建立專職應急救援隊伍、應急救援物資、設備配備及維護情況。四、排查治理3、內容、方式和重點（一）排查治理內容 1.建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行。 2.建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實。 3.安全生產費用的提取和使用。 4.危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行落實； 5.安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓。 6.應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護。 7.建筑施工企業、項目和班組的安全檢查和整改落實。 8.事故報告和處理及對有關責任單位和責任人的追究等。（二）排查治理方式 1.堅持與建筑安全專項治理結合起來，解決影響建筑安全生產4、的突出矛盾和問題。 2.堅持與日常建筑安全生產監督管理結合起來，加強安全生產許可、制度的動態監管，加大監督檢查力度。 3.堅持與加強建筑企業安全管理和技術進步結合起來，提高建筑施工安全質量標準化管理水平，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。（三）排查治理重點 以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范安全防護用品的使用為重點，依據建筑起重機械安全監督管理規定（建設部令第166號）、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質2004213號）、建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規定（建質2007255號）和建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）等相關法規和技術標準5、，圍繞以下四方面為主要內容進行檢查和整改。 1、建設工程安全生產管理條例規定的危險性性較大工程（施工用電、腳手架、基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、在建工程在施工中涉及拆除、爆破的、其他）的專項施工方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況。臨邊、洞口防護等。 2、建設工程安全生產管理條例規定的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、作業面距離墜落基準面30m及以上高空作業的工程的專項施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況。 3、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等。 4、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用等。五、6、實施步驟建筑施工安全生產專項治理工作分三個階段進行（一）宣傳動員、制定方案： 組織召開動員大會，把專項治理目的、要求傳達到每個工程項目，每位項目經理、專職安全員。通過采取各種形式，廣泛宣傳，要充分利用專項治理的有利契機，開展施工人員，特別是民工的全員安全生產教育，充分發揮全體施工人員的積極性，鼓勵施工人員積極主動地參于施工安全排查隱患和整治。各企業要根據自身的實際，制定施工安全生產專項治理工作的實施方案，組織企業管理人員、施工人員全面排查各種施工安全隱患。在專項治理的實施方案中，以排查建筑施工安全隱患為工作主線，以現場施工項目為中心，以貫徹落實為工作要求，明確任務，落實責任單位和責任人，橫向到7、邊，縱向到底，不留死角。（二）排查整改，執法檢查： 按照市建管站關于安全生產隱患排查的九項內容和結合專項治理的工作實施方案，組織骨干力量對每個在建工程開展自查，全面排查施工安全事故隱患，重點突出大型施工機械設備、施工人員居住工棚、生活場所存在隱患的排查。要建立在建工程施工安全隱患排查登記檔案、整改落實記錄等的閉合制度；建立施工安全隱患公示制度，在施工現場醒目位置建立公示牌，對排查出來的問題和安全隱患要按照三定原則（定人員、定時間、定措施）立即整改，同時要對施工安全隱患進行分析、梳理，研究制定從源頭解決的方法和辦法。研究和掌握工程建設項目的安全施工特點和規律，確保施工安全。 （ 三）總結提高，“8、回頭看”再檢查 為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保專項治理取得實效。要對建筑施工安全專項治理工作進行回顧總結，針對本企業安全生產的薄弱環節制定對策措施，建立健全安全生產管理的長效機制。六、工作要求（一）加強組織協調，嚴格落實排查治理責任工程建設的各方主體，要充分認識專項整治活動的重要意義。從思想和行動上高度重視起來，要建立健全機構，成立隱患排查工作領導小組，堅持“一把手”負責、分管領導具體抓、各業務部門共同抓的安全生產組織保障體系。“一把手”要注重落實責任，重點解決安全生產工作中的一些重點、難點問題；分管領導要親自下基層、下現場，負責組織、指揮、協調、落實各部門、各崗位、各人員的安全生產管理9、職責。各施工單位要結合本單位實際，制定隱患排查治理實施方案。實施方案要有針對性、可操作性，要有重點、分步驟地加以推進，并將本企業的隱患排查治理實施方案印發至各施工現場，各施工現場項目經理、總監要保證將隱患排查治理的各項措施落實到位，切實把工作做深、做細。開發區安監站要負責監督隱患排查治理工作在各施工現場的開展及落實情況。（二）實施綜合治理，依法深化隱患排查治理措施 1.堅持市場監管和施工現場整頓同步。一是著力整頓并規范建筑市場。切實加強對建設程序、市場各方主體的監管，在招標投標、施工許可、施工活動監管、安全生產監督等各個環節規范程序、嚴格管理。依法查處假招標、明招暗定、違法發包、違法轉包、無證10、施工、無資質施工等各類違法行為；加大行政執法力度，對發現違法違規行為的，依法實施行政處罰。重點加大對建設單位、監理單位等具有管理職能主體的監管，督促其認真履行管理職責，有效開展監督檢查，保證施工安全生產。二是著力強化對施工現場的監管。安監站要加大對現場的監督管理力度，采取高強度、大頻率的監督檢查，對施工現場是否落實安全生產法律法規和標準規范、是否落實隱患排查整治各項措施進行檢查，嚴格督促施工企業、監理企業按標準施工、按規范監理，堅決制止憑經驗施工、按土辦法操作。三是保障大型機械運行安全。切實加強對大型機械安全管理，加強對操作人員持證上崗情況的檢查，重點加強對安裝、拆卸等關鍵工序的監督，實施嚴格11、的管理。安監站對安裝、拆卸的專項方案、單位資質、人員資格要進行嚴格審查，做到資質證書與實際單位一致、個人證書與本人一致，對不符合規定的，不得準予實施。安裝、拆卸活動開始時，施工單位、監理單位要到場進行再次核實并現場監督，安監站要組織到現場抽查、巡查。 2.堅持企業監管和人員監督同步。結合安全生產兩項許可動態監管，在排查整治活動開展過程中，切實加強對企業和相關“三類人員”的動態管理。一是注重對企業安全生產條件的復查。在各類監督檢查中，把現場存在的各類安全生產隱患和問題，提高到企業是否滿足安全生產法定條件的高度，對不符合條件、降低安全生產條件的企業限期責令改正，不整改或整改不到位的，依法提出暫扣安12、全生產許可證的建議。二是注重對相關“三類人員”的監督檢查。加強對項目經理、專職安全生產管理人員和現場監理人員的管理，落實其安全生產責任。強化對現場管理人員的安全生產考核，對責任不落實、工作不到位的相關人員給予嚴肅處理，必要時對其上崗資格進行處罰。 3.堅持設施監管和行為規范同步。一是加強對施工現場安全防護設施的監督檢查。施工項目部要結合工程特點，確定重大危險源，并制定明確的安全生產技術措施和防護措施。加大安全生產投入，嚴格按規定發放和使用勞動保護用品；嚴格按規定配備和設置安全防護設施，做到預防在先、預防為主。二是規范各方行為。安監站要在強化現場監督檢查的同時，加大對企業安全生產行為的督查力度。13、督促企業自覺履行安全生產法定義務。在當前階段，著力規范企業的用工行為。在日常監督檢查中，強化對企業用工情況的檢查；堅決遏止項目部、班組私招濫雇，堅決遏止小包頭臨時招人，層層轉包；嚴肅持證上崗制度，對不符合上崗條件的堅決予以制止。（三）按計劃、有重點地分階段推進排查治理工作 1.在動員部署階段，各單位要建立建筑工程安全生產隱患排查治理專項活動領導小組，制訂排查治理專項行動工作方案，將隱患排查治理的時間、范圍、標準和要求等向社會發布，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，召開動員大會，對開展專項整治工作進行安排部署。廣泛開展安全生產專項整治的宣傳教育活動，通過網絡、報刊和安全畫冊等方式，確保此次專項整14、治的目的和要求全面及時傳達到每個施工企業、每個項目管理人員，為廣泛深入開展安全專項整治工作打下良好基礎。 2.在全面排查階段， 各單位要對照相關法規和技術標準，組織對本單位所有工程項目進行安全隱患的全面排查，要圍繞汛期、夏季高溫季節安全和北京“奧運會”期間安全生產，做好隱患排查治理的深化和隱患整改工作。在 “安全生產月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改，同時，要指導和督促相關企業及項目部加強自查和整改工作，做到邊查邊改，不留死角。對暫時難以整改的事故隱患，要督促企業落實責任、資金和監控手段，建立隱患排查治理臺帳，對排查情況15、進行分類建檔。開發區安監站要做好事故隱患的認定工作，及時報送事故隱患排查認定情況，加大隱患整改的督辦力度，認真梳理重大隱患，公布重大隱患治理單位名單，落實督辦單位、整改措施、整改期限等。 3.在檢查整改階段，各單位要加大事故隱患的整改力度，做到“發現一起，整改一起，消除一起”，存在重大事故隱患的單位要落實責 任，限期整改，隱患未消除的不得進行施工。開發區安監站要充分運用行政、經濟和法律手段，加大執法力度，對整改不力或拒不整改的單位應進行嚴厲查處。期間我局將組織檢查組，對各單位開展隱患排查治理情況進行督查，對不落實和不重視的有關單位及責任人將進行嚴肅處理。各單位、各施工現場要結合實際，研究辦法，16、分階段、有重點地廣泛開展安全生產檢查。一是安全監督機構實施定期不定期抽查制度。開發區安監站要建立健全抽查和巡查制度，分階段、有重點地對轄區內在建工程實施定期不定期的抽查和巡查，并做好記錄。要發揮一線安全監督人員的作用，提高安全監督人員的工作積極性和主觀能動性。安全監督人員要每月對負責監管的項目進行不少于一次的隨機抽查，發現問題的及時做好督促整改工作。二是實施企業月檢制度。各施工（監理）企業，要在隱患排查治理期間，每月組織對所有施工（監理）的工程項目進行一次檢查。對企業各項安全生產制度的執行情況、安全生產責任落實情況、專項施工方案的編制情況、施工現場的安全技術措施落實情況和各類安全防護措施的到位17、情況進行嚴格檢查。由企業領導帶隊并作好檢查記錄并簽字，實行誰檢查誰負責。發現問題或安全隱患的，要及時督促項目進行整改，確保所屬各施工現場安全生產始終做到有序、規范，符合各項安全生產條件。三是實施項目周檢制度。每個在建工程均實行班組安全員巡檢、項目安全員日檢、項目經理和總監理工程師聯合周檢制度。要履行檢查人員簽字手續，對檢查以及整改落實情況負責。所有檢查均應作好書面記錄，作為考核的依據。 4.在督查驗收階段，各單位要成立檢查驗收組，對全年開展隱患排查治理情況和整改情況進行檢查驗收和總結，檢查評估隱患排查治理活動的實際效果，總結經驗，查找不足，完善管理制度，建立長效工作機制，鞏固排查治理成果，確保18、取得實效。（四）廣泛宣傳，營造氛圍各單位要充分發揮出黑板報、張貼宣傳標語、辦講座等多種形式，廣泛宣傳“隱患排查治理年”活動重要性和必要性，加大輿論監督和群眾監督的力度，營造人人關心、人人支持、人人參與“隱患排查治理年”活動的濃厚氛圍。同時要將安全生產宣傳教育工作貫穿于隱患排查治理活動全過程，大力開展建筑施工安全教育，使工程管理人員、施工作業人員全面提高安全知識水平，強化安全生產意識，形成全行業安全生產的良好氛圍。（五）及時報送信息各單位要建立健全安全生產隱患排查治理信息統計報送制度，落實專人負責及時掌握活動開展情況，及時報道、報送活動動態信息和有關統計數據。各單位要每季度末日前將當月安全隱患排查治理專項行動落實情況的相關內容上報開發區安監站。 怡香園保障性住房12#13#樓項目管理部 二一四年二月