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1、哲覺(jué)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015）為加快哲覺(jué)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩年提速發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Γ趶V泛征求干部和群眾意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)基本現(xiàn)狀哲覺(jué)鎮(zhèn)位于烏蒙山脈腹地的威寧縣，被稱為威寧縣“南大門(mén)”，距縣城98公里，東鄰麻乍鄉(xiāng)，南邊、西邊接云南省，北靠黑石鎮(zhèn)。總面積277.91平方公里，轄26個(gè)行政村，132個(gè)村民組，10678戶，44448人，2011年農(nóng)民人均純收入3705元。我鎮(zhèn)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)有耕地面積68000畝，林地面積38874畝，森林覆蓋率56.7%。有機(jī)肥充足，2、土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。地勢(shì)落差大，最高海拔哲覺(jué)村大竹箐梁子 2290米，最低海拔新?tīng)I(yíng)村馬家灣1576米，政府所在地哲覺(jué)鎮(zhèn)車(chē)站組海拔2260米。根據(jù)山高谷深地形分為涼山、半涼山、河谷地帶。農(nóng)業(yè)立體氣候明顯，水資源豐富，糧食作物以玉米、馬鈴薯為主。我鎮(zhèn)政府和群眾結(jié)合土地資源及市場(chǎng)行情，廣泛發(fā)展中藥材種植，極力打造“國(guó)藥之鄉(xiāng)”。2011年種植半夏1663畝，魚(yú)腥草3359畝，百合3316畝，魔芋2592畝，黨參1395畝。中藥材種植總面積近15000畝。(二)制約因素1、發(fā)展意識(shí)滯后。由于社會(huì)發(fā)展水平不高，交通限制、信息閉塞等因素，哲覺(jué)鎮(zhèn)農(nóng)民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不高，學(xué)科技、用技術(shù)的積極性還較低3、，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念有待加強(qiáng)。2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。哲覺(jué)鎮(zhèn)多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應(yīng)的資金需求量也日益增長(zhǎng)，自籌能力的有限嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化組織能力不強(qiáng)。村民普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)尚停留在表面，特別是產(chǎn)業(yè)化的組織能力欠缺，沒(méi)有形成整體優(yōu)勢(shì)。3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。全鎮(zhèn)26個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有形成有效的資金積累，難以對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。(三)發(fā)展需求通過(guò)對(duì)部分農(nóng)戶的走訪調(diào)查,結(jié)合村干部、村民代表的情況反映,明確哲覺(jué)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求主要集中在以下幾方面:1、解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題。資4、金不足的問(wèn)題在產(chǎn)業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)、培育、發(fā)展壯大過(guò)程中，能給予資金扶持。2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)適合本地發(fā)展且具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新品種的引進(jìn)，積極打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。3、強(qiáng)化與市場(chǎng)的對(duì)接。一是能夠及時(shí)了解市場(chǎng)行情，發(fā)布自身產(chǎn)品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，強(qiáng)化與市場(chǎng)的對(duì)接。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)哲覺(jué)“國(guó)藥之鄉(xiāng)”為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以建5、設(shè)“五個(gè)一萬(wàn)畝”為目標(biāo)，以“1122”黨員帶富工程為突破口，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動(dòng)村民增收致富。三、規(guī)劃建設(shè)原則1、堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)的原則以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時(shí)、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收翻番的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。2、堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則科學(xué)指導(dǎo),深入調(diào)研,掌握第一手資料,認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題。立足哲覺(jué)特點(diǎn),突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對(duì)性。3、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則科學(xué)處理好近期建設(shè)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實(shí)施與整體推進(jìn)的關(guān)系。盡可能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一步6、到位，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。 4、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，依靠群眾的原則充分尊重群眾意愿和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。四、具體規(guī)劃(一)總體目標(biāo)按照省提出的“兩年提速發(fā)展，五年大見(jiàn)成效”的發(fā)展思路，2010年農(nóng)民人均純收入2399元，2011規(guī)劃起步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加至3705元,2012-2013年全面推進(jìn),年人均純收入增長(zhǎng)1000元， 2015年達(dá)到7800元以上，力爭(zhēng)在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。（二）具體目標(biāo)“五個(gè)一萬(wàn)畝”工程：1、魚(yú)腥草產(chǎn)業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)魚(yú)腥草種植面積3359畝，主要在公平、營(yíng)坪7、對(duì)面坡、營(yíng)紅等村種植。未來(lái)5年計(jì)劃依托對(duì)格、大橋、哲覺(jué)、和平、林春、箐竹、坪營(yíng)等村，新發(fā)展魚(yú)腥草種植10000畝。同時(shí)引進(jìn)中藥材加工、食品包裝企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。2、百合產(chǎn)業(yè)2011年種植百合3316畝，主要在鐵廠、營(yíng)紅、茨海、哲覺(jué)等村種植。未來(lái)5年計(jì)劃依托對(duì)面坡、大橋、新坪、和平、對(duì)格、林春、箐竹、坪營(yíng)、營(yíng)坪、米樂(lè)等村，新發(fā)展百合種植10000畝。同時(shí)引進(jìn)加工、包裝企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。3、黨參產(chǎn)業(yè)2011年種植面積1395畝，其中育苗300畝。黨參近幾年價(jià)格高昂，貨源稀缺。未來(lái)五年在20個(gè)新發(fā)展黨參種植10000畝。4、烤煙產(chǎn)業(yè)烤煙是當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收、企業(yè)效益、農(nóng)戶收入8、三贏的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)。2011年種植烤煙6000畝，2012年落實(shí)種植面積7500畝。計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)所有適煙地塊全部種植烤煙，達(dá)到10000畝。5、魔芋、半夏及其他中藥材產(chǎn)業(yè)2011年種植魔芋2592畝，種植半夏1663畝。2012年繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，同時(shí)發(fā)展天麻、白術(shù)、木香、桔梗、金銀花等多種中藥材種植，2015年突破10000畝五、保障措施1、著力實(shí)施“1122”黨員帶富工程即以“一村一品，一片（黨工委）一特色”為抓手，明確每一名黨員村干部幫扶指導(dǎo)20戶農(nóng)戶，一個(gè)村黨支部培養(yǎng)2戶特色產(chǎn)業(yè)種植大戶。2、加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，基地輻射帶動(dòng)能力。一是積極幫助魚(yú)腥草、百合、黨參、烤煙、9、魔芋、半夏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶解決資金和技術(shù)難題，依法開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，確保優(yōu)質(zhì)土地資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中;二是著力加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持，重點(diǎn)引進(jìn)加工、包裝企業(yè)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農(nóng)業(yè)灌溉水平為目標(biāo)，著力完善水利設(shè)施配套，提升耕地綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)推行水利改革，探索行之有效的水利設(shè)施建設(shè)、管理方式，確保水利設(shè)施有人建、有人用、有人管;二是積極爭(zhēng)取土地項(xiàng)目，實(shí)施土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全鄉(xiāng)耕地面積占補(bǔ)平衡，努力實(shí)現(xiàn)有增無(wú)減;三是大力實(shí)施小流域治理，加強(qiáng)水土保持工作，重點(diǎn)實(shí)施好鐵廠河、海田河、發(fā)財(cái)10、沖河、茨海小河等小流域治理工程。4、加大品牌打造力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，從生產(chǎn)地域、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到市場(chǎng)入口實(shí)行嚴(yán)格的管理控制;二要加大品牌的宣傳拓展力度，依托哲覺(jué)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，重視和做好品牌營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步提高品牌的知名度和美譽(yù)度;三要整合品牌優(yōu)勢(shì)，最大限度地發(fā)揮各類(lèi)品牌的綜合市場(chǎng)效應(yīng)，綜合宣傳推介哲覺(jué)獨(dú)具特色、得天獨(dú)厚的生態(tài)、土壤、氣候和水等自然優(yōu)勢(shì)，將哲覺(jué)系列農(nóng)產(chǎn)品包裝打造成綠色、生態(tài)、無(wú)污染、無(wú)公害的健康農(nóng)產(chǎn)品，將哲覺(jué)打造成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。5、統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效物流體系。哲覺(jué)作為威寧縣南大門(mén)，地處兩省（貴州、云南）三縣市（威寧縣、云南省宣威市、會(huì)澤縣）交通要塞，屬小區(qū)域經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)利用好農(nóng)副產(chǎn)品出境“第一站”做好農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換和物流交通,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換基地和物流基地，幫助本土經(jīng)營(yíng)戶及外地客商興建中藥材加工企業(yè)和物流企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。6、積極引進(jìn)外資，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，加大招商力度，積極引進(jìn)外資，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。7、加大新型農(nóng)民培育力度，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。針對(duì)村民普遍發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展能力不足的情況，加大新型農(nóng)民培育力度。并著力培養(yǎng)專業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人，加強(qiáng)與市場(chǎng)的對(duì)接。8