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1、盤江草案公示征求意見2建水縣盤江鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃建水縣盤江鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（20212021-20352035年）年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月盤江3建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。建水縣盤江鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）是對紅河哈尼彝族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱州級規(guī)劃）、建水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱縣級規(guī)劃）的落實和深化，是盤江鄉(xiāng)為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標制定2、的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃是盤江鄉(xiāng)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對下位規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護活動的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍為盤江鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，下轄8個行政村。規(guī)劃層次包括鄉(xiāng)域一個層次。鄉(xiāng)域為全部行政轄區(qū)范圍，側(cè)重國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。前言4目錄01 現(xiàn)狀分析與發(fā)展機遇1.1 現(xiàn)狀特征現(xiàn)狀特征1.2 底圖底數(shù)底圖底數(shù)1.3 發(fā)展機遇發(fā)展機遇02 規(guī)劃定位與目標2.1 規(guī)劃定位規(guī)3、劃定位2.2 規(guī)劃目標規(guī)劃目標2.3基本策略基本策略03 底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控3.1 嚴格落實“三條控制線”嚴格落實“三條控制線”3.2 明確國土空間規(guī)劃分區(qū)明確國土空間規(guī)劃分區(qū)04 資源保護與利用4.1 強化耕地資源保護與利用強化耕地資源保護與利用4.2 加強水資源保護與利用加強水資源保護與利用4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護與利用統(tǒng)籌林草濕地保護與利用4.4 加強礦產(chǎn)資源保護與利用加強礦產(chǎn)資源保護與利用06 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3 加強災(zāi)害風(fēng)險防范加強災(zāi)害風(fēng)險防范07 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)7.1 推進國土綜合整治推4、進國土綜合整治7.2 推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)08 規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障 8.1 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2 強化規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障強化規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障05 鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2 優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局5.3 提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.4 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌盤江現(xiàn)狀分析與發(fā)展機遇5011.1現(xiàn)狀特征1.2底圖底數(shù)1.3發(fā)展機遇盤江1.1現(xiàn)狀特征6 建水縣“東北門戶”，臨近彌勒市盤江鄉(xiāng)地處建水縣東北部，南盤江上游西岸，東隔南盤江與彌勒市巡檢司鎮(zhèn)相望，南接開遠市小龍?zhí)掇k事處，西與利民鄉(xiāng)毗5、鄰，北與玉溪市華寧縣盤溪鎮(zhèn)接壤。盤江鄉(xiāng)北臨國道357和彌楚高速公路，東臨滇越鐵路向南至滇南中心城市（個開蒙），向北至昆明，鄉(xiāng)域緊鄰三個滇越鐵路站點熱水塘站、西扯邑站、拉力黑站，縣道311、縣道111穿鄉(xiāng)域而過。河谷炎熱高山溫涼的立體氣候盤江鄉(xiāng)地處云貴高原，地勢由西南向東北傾斜，西高東低，地形為山地；主要山脈有汞山、江巖頭山、歪頭山，境內(nèi)最高峰汞山位于蘇租村，海拔187米；最低點余大田村民小組位于新安村，海拔1050米。氣候?qū)賮啛釒夂颍涮攸c是夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫和，降雨主要集中在夏季，冬季較少，年平均氣溫18.5攝氏度，年平均降雨量780毫米，適宜多種農(nóng)作物生產(chǎn)。文化資源豐富，民族文化6、氣息濃厚盤江鄉(xiāng)主要集聚彝、回、哈尼、苗等13個少數(shù)民族，擁有1處國家級傳統(tǒng)村落本善村。除此之外，盤江鄉(xiāng)有寺廟23個，宗祠1個，民國老宅1個，古樹54棵（未掛牌），古井2處。非物質(zhì)文化也別具特色，擁有彝族民間歌舞文化煙盒舞。盤江1.2底圖底數(shù)7農(nóng)用地21899.7公頃，占比97.59%；建設(shè)用地352.54公頃，占比1.57%；未利用地187.16公頃，占比0.84%。盤江 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來新機遇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主要現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會給盤江鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)7、型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升村莊居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新等方面帶來新機遇。綠美云南建設(shè)，助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升云南省委、省政府高度重視綠美云南建設(shè)，作出開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的決策部署，將其作為一項重要的民生工程、民心工程加以推進。深入貫徹落實省、州、縣關(guān)于城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的決策部署，加快推進盤江鄉(xiāng)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)、村綠化美化三年行動，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感。重大交通規(guī)劃帶來新機遇，加速盤江鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展華寧至開遠至個舊高速、彌勒朋普至建水高速公路規(guī)劃建設(shè)的重大機遇，將為盤江鄉(xiāng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)帶來前所未有的發(fā)展動力。同時，規(guī)劃高速的開通也將促進盤江鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)8、的經(jīng)濟交流與合作。1.3發(fā)展機遇8盤江規(guī)劃定位與目標9022.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標2.3基本策略盤江2.1規(guī)劃定位102.2規(guī)劃目標2035203520252025盤江鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護格局逐步優(yōu)化盤江鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護格局逐步優(yōu)化生態(tài)文明綠色發(fā)展顯著提升；農(nóng)業(yè)空間治理水平顯著提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，柑橘經(jīng)濟鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)初見成效；城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治初見成效，城鄉(xiāng)空間品質(zhì)得到進一步提升；農(nóng)旅融合一體化發(fā)展區(qū)取得初步成效，初步建成宜居宜游南盤江農(nóng)旅小鎮(zhèn)。盤江鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護格局全面建成盤江鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護格局全面建成經(jīng)濟實力大幅提升；農(nóng)業(yè)空間治理水平全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系全面建成9、；生態(tài)綠色更加彰顯，生態(tài)空間格局更加穩(wěn)固；城鄉(xiāng)國土空間治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興得到全面發(fā)展，農(nóng)旅融合一體化發(fā)展先行區(qū)、南盤江農(nóng)旅小鎮(zhèn)全面建成。以以高原特色產(chǎn)業(yè)、高原特色產(chǎn)業(yè)、南盤江生態(tài)保護南盤江生態(tài)保護為主的宜居宜業(yè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的宜居宜業(yè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤江11堅守底線，綠色發(fā)展保護耕地，節(jié)約集約以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，彰顯特色2.3基本策略 嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和其他控制線。全面落實生態(tài)文明建設(shè)要求。推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基。嚴控增量、盤10、活存量，科學(xué)合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人民對美好生活的向往為出發(fā)點，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置。保障公共服務(wù)和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境。充分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈。強化風(fēng)貌管控，因地因地制宜彰顯盤江鄉(xiāng)豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。優(yōu)化鄉(xiāng)域路網(wǎng)布局。完善升級公共服務(wù)配套，優(yōu)化資源配置。健全鎮(zhèn)域水、電、氣網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善配套、健全設(shè)施盤江底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控12033.1嚴格落實“三條控制線”3.2明確國土空間規(guī)劃分區(qū)盤江3.1嚴格落實“三條控制線”13落11、實建水縣分解下達任務(wù)，盤江鄉(xiāng)耕地保有量任務(wù)為4283.88公頃，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)為3231.24公頃。嚴格按照國家、省相關(guān)要求，確保完成耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，嚴格落實耕地用途管制，落實耕地占補平衡，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護紅線盤江3.1嚴格落實“三條控制線”14落實建水縣分解下達任務(wù)，盤江鄉(xiāng)生態(tài)保護紅線任務(wù)為5713.73公頃。嚴格按照國家、省相關(guān)要求加強生態(tài)保護紅線管理，嚴守自然生態(tài)安全邊界，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強化對生態(tài)保護紅線實施的監(jiān)督檢查。生態(tài)保護紅線盤江3.1嚴格落實“三條控制線”15盤江鄉(xiāng)共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模0.13公頃，占全鄉(xiāng)國土總12、面積的0.0006%。嚴格按照國家、省相關(guān)要求加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、藍線、紫線、黃線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界盤江3.2明確國土空間規(guī)劃分區(qū)16根據(jù)盤江鄉(xiāng)土地利用特點及其主導(dǎo)功能，全鄉(xiāng)規(guī)劃分區(qū)劃分為6類一級分區(qū)5類二級分區(qū)，一級分區(qū)包括農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。盤江資源保護與利用17044.1強化耕地資源保護與利用4.2加強水資源保護與利用4.3統(tǒng)籌林草濕地保護與利用盤江4.1強化耕地資源保護與利用18確保完成耕地保護任務(wù)。實行耕地保護黨政同責。嚴格落實耕地用途管制。加強耕地動13、態(tài)監(jiān)測和管理。統(tǒng)籌耕地保護與生態(tài)建設(shè)。落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護確需占用耕地的經(jīng)批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降的耕地。嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”有序推進撂荒地利用,對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。綜合考慮耕地后備資源開發(fā)條件，穩(wěn)步推進耕地后備資源開發(fā)利用。有序推進撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源盤江4.2加強水資源保護與利用19堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與強度雙控。強化水資源剛性約束，明確水資源利用上14、限構(gòu)建以水系連通工程為主軸線、以水庫工程為支撐、以節(jié)水工程為先導(dǎo)的水資源安全保障網(wǎng)格局。規(guī)劃建設(shè)一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括新建蘇租水庫水庫蓄水工程、阿土村果園種植小型水利提升改造建設(shè)項目等。增強資源保障，推進水資源保障利用工程建設(shè)優(yōu)化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規(guī)加強飲用水水源地管理與保護工作，劃定飲用水水源保護區(qū)。健全盤江鄉(xiāng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。實施城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”機制，加快人畜飲水工程、調(diào)水工程、提水工程等重點水源工程建設(shè)。強化飲用水源地保護，保障飲水安全盤江4.3統(tǒng)籌林草濕地保護與利用20規(guī)劃實施期間，位于生態(tài)紅線、15、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、瀘江河及磨依河淹沒區(qū)范圍、土層厚度30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無客土土源的草地對維護區(qū)域生態(tài)平衡具有重要意義，規(guī)劃實施期間予以保護，穩(wěn)步提升區(qū)域綜合植被蓋度，嚴禁開墾為耕地。合理安排草地資源的保護與利用對林地現(xiàn)狀進行系統(tǒng)評價定級，劃定為級、級、級和級4個保護等級。大力推行節(jié)約集約利用林地，充分發(fā)揮林地的功能與效益。以植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)為重點，安排綠化造林空間。在宜林區(qū)域科學(xué)劃定林地后備資源補充空間。推進林地資源的保護與利用規(guī)劃實施期間，嚴格按照云南省濕地保護管理條例相關(guān)要求對現(xiàn)有各類濕地進行特殊保護。加大對河流、河洪水位以下的灘地、水庫及坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間16、的灘地的促淤力度。強化濕地資源的保護與利用盤江鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展21055.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局5.3提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.4塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌盤江5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局22規(guī)劃形成“集鎮(zhèn)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村體系。集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)政府駐地盤江村；中心村為新安村和普家境村；一般村是遼遠村、歐家莊村、蘇租村、下白徳村和新平村5個行政村。結(jié)合自然地理、資源賦存條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各村職能分工，引導(dǎo)鄉(xiāng)域各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)村體系盤江鄉(xiāng)2035年鎮(zhèn)村職能引導(dǎo)鎮(zhèn)村等級行政村名稱職能定位集鎮(zhèn)盤江村綜合服務(wù)型中心村新安村農(nóng)牧發(fā)展型普家境村商貿(mào)流通型一般村遼遠村農(nóng)牧發(fā)展型歐家莊村農(nóng)牧發(fā)展型蘇17、租村文化旅游型下白徳村農(nóng)牧發(fā)展型新平村農(nóng)牧發(fā)展型盤江5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局23規(guī)劃自然村為單元，將村莊類型共分為特色保護類、集聚發(fā)展類、整治提升類、搬遷撤并類等四類，引導(dǎo)全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。特色保護類村莊：不涉及行政村，僅包含1個自然村。集聚發(fā)展類村莊：包括7個行政村，33個自然村。整治提升類村莊：包括1個行政村，20個自然村。搬遷撤并類村莊：不涉及行政村，包含3個自然村。優(yōu)化村莊布局盤江5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局24規(guī)劃盤江鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)范圍為鄉(xiāng)政府所在地集中連片的村莊建設(shè)邊界范圍，面積16.22公頃。在未來的建設(shè)過程中，應(yīng)通過開展國土空間整治，盤活集鎮(zhèn)內(nèi)一戶多宅、閑置宅基地、閑置住宅、閑置烤棚、零散18、養(yǎng)殖圈舍等用地空間，提高農(nóng)村土地的使用效率、促進土地資源的節(jié)約集約，優(yōu)化村內(nèi)住宅用地布局。至2035年，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地16.09公頃，其中新增建設(shè)用地1.66公頃。集鎮(zhèn)范圍與規(guī)模 規(guī)劃用地布局盤江5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局25規(guī)劃擴建建水縣第十一中學(xué)，保留現(xiàn)狀小學(xué)、幼兒園。結(jié)合集鎮(zhèn)更新及低效用地騰退，拓展補充公園綠地，規(guī)劃新增2處小公園，完善開放空間體系。結(jié)合規(guī)劃的小公園配置體育健身設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃依托原有的給水管網(wǎng)，通過新建和改造，逐步完善管網(wǎng)系統(tǒng)，提供供水可靠性。規(guī)劃完善集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善集鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)的改造，逐步實現(xiàn)集鎮(zhèn)雨、污分流制排水?，F(xiàn)有 10kV 架空線應(yīng)逐步改造為19、電纜敷設(shè)。持續(xù)推進生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命，推廣垃圾分類收集、分類運輸和分類處理。公廁配置結(jié)合大型公建、公園的建設(shè)及人流活動方式靈活設(shè)置，以附屬式為主?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃盤江5.3提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平26構(gòu)建“鄉(xiāng)級設(shè)施-社區(qū)/村級設(shè)施”兩級公共服務(wù)設(shè)施配置體系。集鎮(zhèn)配置鄉(xiāng)級公共服務(wù)設(shè)施，提供輻射鄉(xiāng)域的高等級公共服務(wù)設(shè)施。集鎮(zhèn)社區(qū)與各村居民點配置服務(wù)基層社區(qū)和村莊地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，中心村結(jié)合村莊發(fā)展單元可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施，自然村/組級配置日常保障型公共服務(wù)設(shè)施。合理優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源配置，以集中辦學(xué)為方向，原則上人口在3000人左右的行政村設(shè)置1所完全小學(xué)，對人口稀少、地處偏遠、交通不20、便的地方保留或僅設(shè)置小學(xué)教學(xué)點。教育設(shè)施完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施資源配置，規(guī)劃保留現(xiàn)狀集鎮(zhèn)1處綜合文化站，規(guī)劃在普家境、蘇租、下白德村新建文化活動中心。文化設(shè)施優(yōu)化整合村衛(wèi)生室，相鄰村莊可聯(lián)合設(shè)置，距離集鎮(zhèn)較近村莊可與集鎮(zhèn)設(shè)施共享，規(guī)劃擴建位于集鎮(zhèn)的盤江鄉(xiāng)衛(wèi)生院。衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀盤江鄉(xiāng)敬老院；保留現(xiàn)狀各行政村的老年活動中心。規(guī)劃在歐家莊、下白德、新安、新平行政村新建老年活動中心。福利設(shè)施完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施資源配置，各行政村配建健身廣場，并鼓勵各村就近使用就近的學(xué)校體育場地，實現(xiàn)設(shè)施共享。體育設(shè)施盤江5.4塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌27梳理盤江鄉(xiāng)特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，21、凝練魅力形象，彰顯“柑橘之鄉(xiāng)和美盤江”的風(fēng)貌特色，構(gòu)建“一帶一區(qū)”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌魅力空間，融合村莊田園風(fēng)光，凸顯自然和人文資源富集區(qū)的特色，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以南盤江旅游資源為依托，在保護南盤江生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，導(dǎo)入徒步、飄流、攀巖、主題露營地等項目，打造集戶外運動、水上娛樂、溫泉養(yǎng)生于一體的南盤江生態(tài)觀光風(fēng)光帶。南盤江生態(tài)觀光風(fēng)光帶涉及本善村傳統(tǒng)村落，彰顯本善村依山而建、互為相連，與周邊的自然要素巧妙融合的層層疊疊民居風(fēng)格。在建設(shè)中要充分尊重田園、梯田、水系等要素；圍繞村莊的民俗、民族、民風(fēng)特征，推動村莊風(fēng)貌與鄉(xiāng)村振興有機融合。中國傳統(tǒng)村落魅力區(qū)盤江基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系28066.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局622、.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3加強災(zāi)害風(fēng)險防范盤江6.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局29落實上級交通規(guī)劃，協(xié)調(diào)保障華寧至開遠至個舊高速公路和彌勒朋普至建水高速公路的建設(shè)空間需求，推進與高速出入口連接道路的建設(shè)。對外交通網(wǎng)絡(luò)完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點之間道路連通，提升各個行政村之間連接道路及進村道路質(zhì)量。規(guī)劃推進岔盤線、高大-八寶線等三級公路建設(shè)，同時強化三級公路以下的道路建設(shè)。提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善鄉(xiāng)域內(nèi)鎮(zhèn)村聯(lián)系通道。完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)盤江6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30燃氣工程通信設(shè)施環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)排水工程供水工程電力工程規(guī)劃全鄉(xiāng)生活用氣氣源以液化石油氣為主要氣源，23、供應(yīng)全鄉(xiāng)生活用氣。遠期積極謀劃布局燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)集鎮(zhèn)及周邊村莊管道供氣，燃氣管網(wǎng)未覆蓋的鄉(xiāng)村采用罐裝液化石油氣供給。從接入網(wǎng)到城域網(wǎng)全面實現(xiàn)光纖互聯(lián)，建設(shè)覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉(xiāng)全光網(wǎng)。加快推進IPv6規(guī)?；渴?，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實現(xiàn)向綜合處理、回收利用的轉(zhuǎn)變。促進垃圾收運密閉化，道路清掃機械化，垃圾、糞便處理無害化，使廢物治理達到減量化、資源化。推進集鎮(zhèn)地區(qū)采用雨污分流制，鄉(xiāng)村地區(qū)原則宜采用雨污分流制。規(guī)劃規(guī)劃新建盤江鄉(xiāng)污水處理廠，規(guī)劃各行政村設(shè)置小型污水處理設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達100%。完善24、集鎮(zhèn)雨水排放系統(tǒng)，集鎮(zhèn)現(xiàn)狀合流制逐步改造為雨污分流制，新建地區(qū)嚴格按分流制建設(shè)排水系統(tǒng)。完善盤江鄉(xiāng)給水設(shè)施配置，規(guī)劃在盤江鄉(xiāng)新建盤江鄉(xiāng)水廠，逐步擴大集鎮(zhèn)集中供水設(shè)施的服務(wù)范圍，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，鼓勵集鎮(zhèn)管網(wǎng)向鄰近村莊延伸，逐步實現(xiàn)村莊地區(qū)集中供水。規(guī)劃逐步完善110kV及以下配電網(wǎng)架，預(yù)留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護綠地及城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按規(guī)范標準進行預(yù)控。盤江6.3加強災(zāi)害風(fēng)險防范31完善應(yīng)急救援設(shè)施體系提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防能力形成國土空間安全保障風(fēng)險防控應(yīng)對體系：包括應(yīng)急救援設(shè)施體系、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。增強抗震能力建設(shè)完善防洪排澇體25、系提升消防救援能力規(guī)劃在集鎮(zhèn)設(shè)立1處鄉(xiāng)級綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，指揮鄉(xiāng)域的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。構(gòu)建“固定緊急”兩級分布式應(yīng)急避難疏散體系。加強應(yīng)急通道建設(shè)。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查登記，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警的準確性和時效性。在高風(fēng)險區(qū)已建設(shè)施需評價風(fēng)險性并進行加固，未建設(shè)設(shè)施應(yīng)盡量避讓。盤江鄉(xiāng)以基本烈度8度為抗震設(shè)防標準。學(xué)校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設(shè)施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統(tǒng)中重要設(shè)施、干管網(wǎng)絡(luò)等，其設(shè)防標準按建筑工程抗震設(shè)防分類標準執(zhí)行。盤江鄉(xiāng)集鎮(zhèn)河洪防洪標準為20-50年一遇，農(nóng)村地區(qū)防洪標準采用10 年一遇標準設(shè)防。集鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期為按10-20年一遇設(shè)26、防，鄉(xiāng)村居民點內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期為按5-10年一遇設(shè)防。消防站責任區(qū)劃分必須滿足“消防隊接到報警5 分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣”的要求，規(guī)劃在集鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)政府布局1處鄉(xiāng)級消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鄉(xiāng)域內(nèi)消防管理與防控體系。盤江國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)32077.1推進國土綜合整治7.2加強生態(tài)修復(fù)與治理盤江7.1推進國土綜合整治33國土綜合整治目標大力實施國土綜合整治，確保全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地補充任務(wù)，整合城鄉(xiāng)廢棄、低效用地，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發(fā)揮土地整治在保護生態(tài)、拓寬空間上的積極功用，建設(shè)資源節(jié)約型用地模式，促進區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化27、，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。引導(dǎo)農(nóng)村土地全域整治以土地整治和環(huán)境治理為切入點，推進低小散企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復(fù)合價值，全面實施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)蘇，留住了鄉(xiāng)愁。推進高標準農(nóng)田建設(shè)通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行提升和改造；實施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)?；图刍?，為保障全省糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點推進優(yōu)質(zhì)28、耕地規(guī)模化和集聚化，深入推進高標準農(nóng)田示范地建設(shè)。加強閑置、低效建設(shè)用地盤活嚴格落實宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強村莊產(chǎn)業(yè)用地整理，鼓勵高消耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)“退二進三”、“退散進集”，利用騰退出的用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地制度改革，探索建立盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的激勵辦法和宅基地有償退出機制。盤江7.2加強生態(tài)修復(fù)與治理34圍繞生物多樣性保護、林地保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)類型，綜合確定盤江鄉(xiāng)生態(tài)保護和修復(fù)重點區(qū)域，分別29、是西部生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、中部水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、東北部石漠化修復(fù)生態(tài)功能區(qū)、西北部水土保持生態(tài)功能區(qū)和南部林地保護生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護和修復(fù)重點區(qū)域加強森林、濕地功能修復(fù)與生態(tài)治理。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)等措施，實施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)開展水土流失綜合防治。堅持工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對水土流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區(qū)域水土保持功能。加快建設(shè)江河湖（庫）水生態(tài)監(jiān)測體系。充分利用并擴充現(xiàn)有的監(jiān)測站，在有條件30、和必要的地點建設(shè)固定的水生態(tài)監(jiān)測站點，構(gòu)建與調(diào)查指標相匹配的水生態(tài)信息庫，為水生態(tài)保護和修復(fù)提供基礎(chǔ)。落實生態(tài)修復(fù)措施加大歷史遺留礦山修復(fù)力度，重點是開展礦區(qū)地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強閉坑和廢棄礦山的恢復(fù)與治理，對部分礦山周邊采空塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強擋土固沙、土地復(fù)墾、綠化等生態(tài)重建工作。推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)盤江規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障35088.1加強黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2強化規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障盤江8.1加強黨的領(lǐng)導(dǎo)36加強領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓(xùn)，規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立規(guī)劃約束性指標考核評估監(jiān)督問責機制，耕地保護責任目標實行黨政同責、終身追責。落實規(guī)31、劃管理主體責任8.2強化規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障在縣級規(guī)劃和本規(guī)劃底線約束和指標管控下開展詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃等類型。深化詳細規(guī)劃傳導(dǎo)嚴格依據(jù)國土空間規(guī)劃，實施國土空間用途管制，提高用途管制效能和服務(wù)水平。落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的用途管制要求。加強土地利用年度計劃管理，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實施的時序管控。統(tǒng)一國土空間用途管制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施措施。經(jīng)依法批準后的國土空間規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，嚴禁任何部門和個人隨意修改、違規(guī)變更。建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預(yù)警。強化規(guī)劃實施保障