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1、西莊草案公示征求意見(jiàn)2公眾征求意見(jiàn)稿公眾征求意見(jiàn)稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月建水縣西莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃建水縣西莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212021-20352035年）年）西莊3建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。建水縣西莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是對(duì)紅河哈尼彝族自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱州級(jí)規(guī)劃）、建水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)規(guī)劃）的落實(shí)和深化，是西莊鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)制定2、的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃是西莊鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對(duì)下位規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護(hù)活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍為西莊鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，下轄10個(gè)行政村。規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域?yàn)槲髑f鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)范圍，側(cè)重國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。中心鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)政府駐地劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以及需要加強(qiáng)用途管制的周邊空間區(qū)域。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。前言4目錄01 現(xiàn)狀分析與發(fā)展機(jī)遇1.1 現(xiàn)狀特征3、現(xiàn)狀特征1.2 底圖底數(shù)底圖底數(shù)1.3 發(fā)展機(jī)遇發(fā)展機(jī)遇02 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略基本策略03 底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控3.1 嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2 明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)04 資源保護(hù)與利用4.1 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用4.4 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用06 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4、6.3 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范07 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)7.1 推進(jìn)國(guó)土綜合整治推進(jìn)國(guó)土綜合整治7.2 推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)08 建設(shè)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)8.1 規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2 規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局8.3 公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 9.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)9.2 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障05 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2 提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌西莊現(xiàn)狀分析與發(fā)展5、機(jī)遇5011.1現(xiàn)狀特征1.2成效與問(wèn)題1.3發(fā)展機(jī)遇西莊1.1現(xiàn)狀特征6 地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢(shì)明顯西莊鎮(zhèn)地處建水縣城西，是建水的“西大門”，地處珠江上游南盤江重要支流瀘江河沿岸，北距省會(huì)昆明220公里，東距縣城10公里、州府蒙自100公里。蒙寶鐵路、國(guó)道323線、雞石高速公路穿境而過(guò)，是建水-石屏“一湖兩城”發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，具有優(yōu)越交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是建水向西融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要門戶。地形地貌多元，山壩格局顯著西莊鎮(zhèn)地勢(shì)西北向東斜，地形分為高山、丘陵，屬于山地高原地形，山地多平地少，山地占全鎮(zhèn)國(guó)土面積83.52%，主要分布在西莊鎮(zhèn)北部和西部地區(qū)等；壩區(qū)占全鎮(zhèn)國(guó)土面積16.48%，主要6、分布在馬房村、馬家營(yíng)村、新房村、荒地村、高營(yíng)村、白家營(yíng)村等。自然資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越西莊鎮(zhèn)境內(nèi)有耕地4.47萬(wàn)畝，林地12.55萬(wàn)畝，其它自然資源有大量野生動(dòng)植物。境內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源有煤炭、鉛鋅、鈦、黏土、石英石（砂）、石灰石等。屬亞熱帶氣候，年平均氣溫18.3，氣候溫和，四季如春。旅游資源豐富，民族文化多元西莊鎮(zhèn)共有登記在冊(cè)的古廟、宗祠、古民居、古橋、古井等文物點(diǎn)201處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位13處，省級(jí)文物保護(hù)單位11處，州級(jí)文物保護(hù)單位5處，縣級(jí)文物保護(hù)單位22處，歷史文化名城-團(tuán)山片區(qū)1處，歷史文化街區(qū) 1處，省級(jí)歷史文化名村1處，中國(guó)傳統(tǒng)村落10處。西莊鎮(zhèn)是多民族聚集的地方，居住著漢7、族和彝、傣、哈尼、壯等民族，世代主要以農(nóng)耕為業(yè)，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)情淳樸，文化風(fēng)情濃厚，保留著原生態(tài)的農(nóng)耕文化。西莊1.2底圖底數(shù)7農(nóng)用地13476.43公頃，占比93.28%；建設(shè)用地875.75公頃，占比6.07%；自然保護(hù)用地94.51公頃，占比0.65%。西莊 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)給西莊鎮(zhèn)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)文旅融合、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等機(jī)遇。文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)為西莊鎮(zhèn)的文化旅游發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇建水縣的歷史文化在全省乃至全國(guó)具有重要的影響力和意義，西莊鎮(zhèn)在建水縣的歷史文化格局中位于滇越鐵路-個(gè)碧石文化遺產(chǎn)走廊上。西莊鎮(zhèn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有一定的資8、源基礎(chǔ)和區(qū)域基礎(chǔ)。綠美云南建設(shè)，助力西莊鎮(zhèn)留住最美鄉(xiāng)愁推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè)，為滇南最美鄉(xiāng)愁之旅西莊田園綜合體的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展機(jī)遇。建水石屏“一湖兩城”建設(shè)為西莊鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇西莊鎮(zhèn)是建水石屏協(xié)調(diào)推進(jìn)“一湖兩城”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，為帶動(dòng)西莊鎮(zhèn)“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”建設(shè)具有重要意義。1.3發(fā)展機(jī)遇8西莊022.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略規(guī)劃定位與目標(biāo)9西莊2.1規(guī)劃定位102.1規(guī)劃目標(biāo)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范樣板鄉(xiāng)村振興的示范樣板2035203520252025鎮(zhèn)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局基本形成鎮(zhèn)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局基本形成生態(tài)文明綠色發(fā)展取得新成就；農(nóng)業(yè)9、空間管制與治理得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展；城鎮(zhèn)空間品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加緊密。歷史文化資源保護(hù)與活化利用成效顯著，瀘江煙柳等魅力空間進(jìn)一步彰顯。鎮(zhèn)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局全面建成鎮(zhèn)域國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局全面建成生態(tài)綠色更加彰顯，生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)，河湖水系治理成效顯著。農(nóng)業(yè)空間治理水平全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系全面建成，綠色農(nóng)產(chǎn)品供給達(dá)到新水平。城鎮(zhèn)空間更加協(xié)調(diào)，形成以團(tuán)山民居、瀘江煙柳等為發(fā)展核心的總體格局。農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興的示范樣板全面建成，國(guó)土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。西莊11 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和其他控制線。全10、面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求。推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)控增量、盤活存量，科學(xué)合理利用好每一寸土地，提高國(guó)土資源利用效率。以人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置。保障公共服務(wù)和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境。分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈。強(qiáng)化風(fēng)貌管控，因地制宜彰顯西莊鎮(zhèn)豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展保護(hù)耕地，節(jié)約集約以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，彰顯特色2.1基11、本策略 整合有效資源，促進(jìn)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展深入推進(jìn)強(qiáng)邊固防工程，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮。推進(jìn)公共空間與公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用共享，提高公共空間利用效率。文旅融合，完善配套西莊底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控12033.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)西莊3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”13落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，西莊鎮(zhèn)耕地保有量任務(wù)為2936.93公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為2306.38公頃。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求，確保完成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線西莊3.1嚴(yán)12、格落實(shí)“三條控制線”14落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，西莊鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線任務(wù)為3170.46公頃。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的監(jiān)督檢查。生態(tài)保護(hù)紅線西莊3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”15西莊鎮(zhèn)共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模379.61公頃，占全鎮(zhèn)國(guó)土總面積的2.63%。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強(qiáng)與城市綠線、藍(lán)線、紫線、黃線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界西莊3.2明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)16根據(jù)西莊鎮(zhèn)土地利用特點(diǎn)及其主導(dǎo)功能，全鎮(zhèn)規(guī)劃分區(qū)劃分為6類13、一級(jí)分區(qū)5類二級(jí)分區(qū)，一級(jí)分區(qū)包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。西莊資源保護(hù)與利用17044.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3統(tǒng)籌林草地保護(hù)與利用4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用西莊4.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用18確保完成耕地保護(hù)任務(wù)。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)確需占用耕地的經(jīng)批準(zhǔn)后，按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降的耕地。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”有序推進(jìn)撂荒地利用,對(duì)確不適宜耕種的撂14、荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。綜合考慮耕地后備資源開發(fā)條件，穩(wěn)步推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)利用。有序推進(jìn)撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源西莊4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用19堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化水資源剛性約束，明確水資源利用上限構(gòu)建以水系連通工程為主軸線、以水庫(kù)工程為支撐、水電站綜合利用為補(bǔ)充、以重大節(jié)水工程為先導(dǎo)的水資源安全保障網(wǎng)格局。規(guī)劃建設(shè)一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括紅罩塘水庫(kù)、靈棲湖水庫(kù)、天華山水庫(kù)備用水源等蓄水工程。增強(qiáng)資源保障，推進(jìn)水15、資源保障利用工程建設(shè)優(yōu)化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規(guī)加強(qiáng)飲用水水源地管理與保護(hù)工作，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。健全西莊鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。實(shí)施城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”機(jī)制，加快人畜飲水工程、調(diào)水工程、提水工程等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障飲水安全西莊4.3統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用20對(duì)林地現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)定級(jí)，劃定為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)4個(gè)保護(hù)等級(jí)。大力推行節(jié)約集約利用林地，充分發(fā)揮林地的功能與效益。以植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，安排綠化造林空間。在宜林區(qū)域科學(xué)劃定林地后備資源補(bǔ)充空間?？茖W(xué)推進(jìn)林地資源的保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施期間，對(duì)位于生態(tài)紅線、自16、然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、瀘江河及磨依河淹沒(méi)區(qū)范圍、土層厚度30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無(wú)客土土源的草地予以保護(hù)，穩(wěn)步提升區(qū)域綜合植被蓋度，嚴(yán)禁開墾為耕地。合理安排草地資源的保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施期間，嚴(yán)格按照云南省濕地保護(hù)管理?xiàng)l例相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有各類濕地進(jìn)行特殊保護(hù)。加大對(duì)河流、河洪水位以下的灘地、水庫(kù)及坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地的促淤力度。持續(xù)強(qiáng)化濕地資源的保護(hù)與利用西莊4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用21西莊鎮(zhèn)域內(nèi)涉及現(xiàn)狀采礦權(quán)3個(gè)，主要開采建筑用白云巖。現(xiàn)狀探礦權(quán)1個(gè)，勘查礦種為煤礦。銜接上位礦產(chǎn)資源規(guī)劃，西莊鎮(zhèn)不涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，不涉及勘查規(guī)劃區(qū)塊和開采規(guī)劃區(qū)塊。加強(qiáng)非煤礦山管17、控，提高礦山準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。西莊鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展22055.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.3塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌西莊5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局23規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系。結(jié)合自然地理、資源賦存條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各村職能分工，引導(dǎo)鎮(zhèn)域各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)村體系西莊鎮(zhèn)2035年鎮(zhèn)村職能引導(dǎo)鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村名稱職能定位鎮(zhèn)區(qū)馬坊綜合服務(wù)型中心村馬家營(yíng)農(nóng)牧旅游型白家營(yíng)文化旅游型團(tuán)山文化18、旅游型一般村新房文化旅游型荒地農(nóng)牧旅游型高營(yíng)農(nóng)牧發(fā)展型他廣農(nóng)牧旅游型小關(guān)農(nóng)牧發(fā)展型羅弄農(nóng)牧旅游型西莊5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局24規(guī)劃自然村為單元，將村莊類型共分為特色保護(hù)類、城郊融合類、集聚發(fā)展類、整治提升類等四類，引導(dǎo)全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。特色保護(hù)類村莊：包括2個(gè)行政村，為新房村、高營(yíng)村；17個(gè)自然村。城郊融合類村莊：包括2個(gè)行政村，為荒地村、馬坊村；6個(gè)自然村。集聚發(fā)展類村莊：包括4個(gè)行政村，為團(tuán)山村、馬家營(yíng)村、白家營(yíng)村、羅弄村；12個(gè)自然村。整治提升類村莊：包括2個(gè)行政村，為小關(guān)村、他廣村，17個(gè)自然村。搬遷撤并類村莊：不涉及行政村，僅包含1個(gè)自然村。優(yōu)化村莊布局西莊5.2提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水19、平25構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施-社區(qū)/村級(jí)設(shè)施”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置體系。鎮(zhèn)區(qū)配置鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提供輻射鎮(zhèn)域的高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。集鎮(zhèn)社區(qū)與各村居民點(diǎn)配置服務(wù)基層社區(qū)和村莊地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，中心村結(jié)合村莊發(fā)展單元可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施，自然村/組級(jí)配置日常保障型公共服務(wù)設(shè)施。西莊5.3塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌26 構(gòu)建“三心、一帶、三區(qū)、多點(diǎn)”的整體魅力格局三心 指三個(gè)鎮(zhèn)域魅力核心，分別是團(tuán)山村、鄉(xiāng)會(huì)橋、雙龍橋。一帶 指瀘江河魅力帶：結(jié)合瀘江河沿線景點(diǎn)和田園綜合體發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)功能的景觀帶。三區(qū) 分別是瀘江煙柳魅力區(qū)、山地特色村寨魅力區(qū)、代生態(tài)農(nóng)業(yè)魅力區(qū)。多點(diǎn) 由各個(gè)歷史文化名村、中國(guó)傳統(tǒng)村20、落等歷史文化資源構(gòu)成的魅力節(jié)點(diǎn)。西莊基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系27066.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范西莊6.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局28落實(shí)上級(jí)交通規(guī)劃，依托元江至建水鐵路、個(gè)碧石米軌鐵路、雞石高速、建水繞城高速、開元至建水高速、G323國(guó)道，加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系。對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)之間道路連通。規(guī)劃推進(jìn)建萬(wàn)線、觀大線、白團(tuán)線等三級(jí)公路建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化三級(jí)公路以下的道路建設(shè)。提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村聯(lián)系通道，達(dá)到鎮(zhèn)村互通的目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)西莊6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)29燃?xì)夤こ掏ㄐ旁O(shè)施環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)21、排水工程供水工程電力工程規(guī)劃城鎮(zhèn)用氣以天然氣為主，液化石油氣和人工煤氣為輔，形成多元?dú)庠唇Y(jié)構(gòu)，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與建水縣中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及臨近中心城區(qū)的村莊管道供氣，集中供氣管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的鄉(xiāng)村使用液化石油氣。從接入網(wǎng)到城域網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)光纖互聯(lián)，建設(shè)覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉(xiāng)全光網(wǎng)。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模化部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實(shí)現(xiàn)向綜合處理、回收利用的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)垃圾收運(yùn)密閉化，道路清掃機(jī)械化，垃圾、糞便處理無(wú)害化，使廢物治理達(dá)到減量化、資源化。推進(jìn)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)采用雨污分22、流制，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施配套，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集和處理率達(dá)標(biāo)。完善鎮(zhèn)區(qū)雨水排放系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀合流制逐步改造為雨污分流制，新區(qū)嚴(yán)格按分流制建設(shè)排水系統(tǒng)。推進(jìn)西莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施的服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)向鄰近村莊延伸，逐步實(shí)現(xiàn)村莊地區(qū)集中供水。規(guī)劃逐步完善110kV及以下配電網(wǎng)架，預(yù)留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護(hù)綠地及城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)控。西莊6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范30完善應(yīng)急救援設(shè)施體系提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防能力形成國(guó)土空間安全保障風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)體系：包括應(yīng)急救援設(shè)施體系、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震能力、防洪排澇、23、消防安全等。增強(qiáng)抗震能力建設(shè)完善防洪排澇體系提升消防救援能力規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立1處綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，指揮西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。構(gòu)建“固定緊急”兩級(jí)分布式應(yīng)急避難疏散體系。加強(qiáng)應(yīng)急通道建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查登記，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已建設(shè)施需評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)性并進(jìn)行加固，未建設(shè)設(shè)施應(yīng)盡量避讓。西莊鎮(zhèn)以基本烈度8度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂(lè)設(shè)施、商場(chǎng)、人員密集型建筑以及城市生命線系統(tǒng)中重要設(shè)施、干管網(wǎng)絡(luò)等，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。西莊鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)河洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇，瀘江河防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇，農(nóng)村地區(qū)24、防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為按10-20年一遇設(shè)防。消防站責(zé)任區(qū)劃分必須滿足“消防隊(duì)接到報(bào)警5 分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣”的要求，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鎮(zhèn)域內(nèi)消防管理與防控體系。西莊國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)31077.1推進(jìn)國(guó)土綜合整治7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理西莊7.1推進(jìn)國(guó)土綜合整治32國(guó)土綜合整治目標(biāo)大力實(shí)施國(guó)土綜合整治，確保全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地補(bǔ)充任務(wù)，整合城鄉(xiāng)廢棄、低效用地，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發(fā)揮土地整治在保護(hù)生態(tài)、拓寬空間上的積極功用，建設(shè)資源節(jié)約型用地模式，促進(jìn)區(qū)域土地利用結(jié)25、構(gòu)與布局不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。引導(dǎo)農(nóng)村土地全域整治以土地整治和環(huán)境治理為切入點(diǎn)，推進(jìn)低小散企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復(fù)合價(jià)值，全面實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)蘇，留住了鄉(xiāng)愁。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升和改造；實(shí)施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基26、礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)?；图刍?，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范地建設(shè)。加強(qiáng)閑置、低效建設(shè)用地盤活嚴(yán)格落實(shí)宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)用地整理，鼓勵(lì)高消耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退散進(jìn)集”，利用騰退出的用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地制度改革，探索建立盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的激勵(lì)辦法和宅基地有償退出機(jī)制。西莊7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理33圍繞自然保護(hù)地、林地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)類型，綜合確定西莊鎮(zhèn)生態(tài)27、保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，分別是云南建水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（團(tuán)山片區(qū)）、南部林業(yè)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、北部水土保持生態(tài)功能區(qū)、中部石漠化治理生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)森林、濕地功能修復(fù)與生態(tài)治理。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施，實(shí)施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)開展水土流失綜合防治。堅(jiān)持工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對(duì)水土流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域?yàn)閱卧?，合理配置工程、生物、農(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。加快建設(shè)江河湖（庫(kù)）水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。充分利用并擴(kuò)充現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站，在有28、條件和必要的地點(diǎn)建設(shè)固定的水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建與調(diào)查指標(biāo)相匹配的水生態(tài)信息庫(kù)，為水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供基礎(chǔ)。落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施加大歷史遺留礦山修復(fù)力度，重點(diǎn)是開展礦區(qū)地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強(qiáng)閉坑和廢棄礦山的恢復(fù)與治理，對(duì)部分礦山周邊采空塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強(qiáng)擋土固沙、土地復(fù)墾、綠化等生態(tài)重建工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)西莊建設(shè)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)34088.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2規(guī)劃用地布局8.3公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置西莊8.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模35規(guī)劃以集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體，將現(xiàn)狀集鎮(zhèn)周邊需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的村莊建設(shè)區(qū)域納入中心鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)范圍面積36.42公頃。中心鎮(zhèn)區(qū)29、規(guī)劃范圍規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地面積為34.24公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模為33.72公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)用地規(guī)模為0.52公頃。預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模0.4萬(wàn)人。發(fā)展規(guī)模西莊8.2規(guī)劃用地布局36居住用地 適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，合理增加居住用地。新增的居住用地主要位于鎮(zhèn)政府東側(cè)。公共管理與公共服務(wù)用地 重點(diǎn)擴(kuò)建鎮(zhèn)衛(wèi)生院用地，新建1處文化活動(dòng)中心。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 發(fā)揮西莊鎮(zhèn)的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)區(qū)中部新增商業(yè)用地。交通運(yùn)輸用地 包括現(xiàn)狀與新增道路、交通場(chǎng)站等。綠地與開敞空間用地 在鎮(zhèn)區(qū)南部入口新增一處入口公園。節(jié)約集約建設(shè)用地，鼓勵(lì)用地功能復(fù)合，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)30、構(gòu)西莊8.3公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置37規(guī)劃保留現(xiàn)狀建水縣第二中學(xué)，規(guī)劃擴(kuò)建西莊衛(wèi)生院，規(guī)劃保留現(xiàn)狀室內(nèi)游泳館等多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，改造紅河鋼鐵廠西側(cè)的商業(yè)地塊布局旅游服務(wù)功能，建設(shè)游客服務(wù)中心，緊鄰游客服務(wù)中心西南側(cè)布局1處文化活動(dòng)中心。逐步更新老323國(guó)道兩側(cè)商業(yè)業(yè)態(tài)與界面環(huán)境，在中部休閑生活片區(qū)規(guī)劃新建規(guī)劃一路，沿路布局商業(yè)街，拓展西莊鎮(zhèn)旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)供水就近使用西北側(cè)新建的建水二水廠。規(guī)劃擴(kuò)建現(xiàn)狀生活污水處理廠，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)。保留部分現(xiàn)狀排水渠，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地及路段雨水管網(wǎng)原則均采用管道排水。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū) 10kV 電力網(wǎng)絡(luò)采用環(huán)狀接線方式，低壓供電采用放射式31、，埋地敷設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)燃?xì)夤艿?，?guī)劃鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)接建水縣中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及沿線村莊管道供氣。市政公用設(shè)施西莊規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障38099.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)9.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障西莊9.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)39加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土空間規(guī)劃管理培訓(xùn)，規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立規(guī)劃約束性指標(biāo)考核評(píng)估監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)。落實(shí)規(guī)劃管理主體責(zé)任9.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障在縣級(jí)規(guī)劃和本規(guī)劃底線約束和指標(biāo)管控下開展詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等類型。深化詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施國(guó)土空間用途管制，提高用途管制效能和服務(wù)水平。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的用途管制要求。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序管控。統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)后的國(guó)土空間規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人隨意修改、違規(guī)變更。建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障