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1、平邑縣鄭城鄭城鎮鎮國土空間規劃（2021-2035年）鄭城鎮人民政府2024年9月社會公示稿目錄Contents1.規劃概況2.發展定位3.空間格局4.品質提升5.實施保障01規劃概況Planning Overview1.1 規劃背景平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖是各類開發保護建設活動的基本依據。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。按照平邑縣人民政府的部署要求，平邑縣鄭城鎮人民政府組織編制了平邑縣鄭城鎮國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為2、指導，認真落實臨沂市鄭城鎮重大戰略部署安排，承接平邑縣國土空間總體規劃(2021-2035年)，堅持問題導向、目標導向和治理導向，謀劃全鎮國土空間開發保護新格局。規劃是鄭城鎮未來15年開展國土空間保護、開發、利用修復和指導各類建設的行動綱領，是編制下位村莊規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制的依據。1.2 規劃范圍和期限規劃范圍規劃范圍包括鎮域和城鎮開發邊界兩個空間層次。鎮域層次包含鄭城鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積16096.36公頃。城鎮開發邊界總面積106.92公頃。規劃期限規劃期限為2021年至2035年。其中，規劃基期年為2020年，近期至3、2025年，遠期至2035年，遠景展望至2050年。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）1.3 現狀特征建設用地建設用地9.57%未利用地未利用地2.61%農用地農用地87.83%國土空間用地用海現狀圖（以2020年三調變更為基礎）區域面積：全域面積16096.36公頃。人口規模：截止2020年，全鎮常住人口4.85萬人，其中城鎮人口0.74萬人，城鎮化率15%左右。自然本底：低山丘陵地形，山體、河流眾多，林業資源、水資源豐富。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）02發展定位Orientation2.1 主體功能區定位落實上位規劃管控要求，根據平邑縣國土空間總體規劃（24、0212035 年），鄭城鎮主體功能區類型為:2.2 城鎮性質平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）中國中藥材（金銀花）產銷基地以休閑鄉旅、農產品加工展銷為主的生態宜居小鎮。重點生態功能區2.3 發展戰略戰略一：區域協同 對接重點藥企、研究院所，打造金銀花全國生產培育基地 融入縣域發展大局，承擔片區發展排頭兵戰略二：藍綠交融 生態固本，加強”水田園林湖草沙”自然生態本底的保護 嚴守耕地，實現耕地保護目標，營造詩意田園 森林建設，提升森林城鎮水平，改善林地質量戰略三：產業提升 第一產業，推進農業產業化進程，加快農業結構調整 第二產業，以轉型升級為主線，加快構筑現代產業體系 第三產業，積5、極發展生產服務業、城鎮現代服務業、休閑旅游業平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）03空間格局Pattern3.1 統籌落實三線劃定成果底線思維、保護優先多規合一、協調落實、統籌推進、分類管控。永久基本農田面積約占鎮域總面積5366.86公頃33.34%城鎮開發邊界面積約占鎮域面積106.92公頃0.66%嚴格保護曾子山地質公園、昌里水庫等重點生態區，劃定全域生態保護紅線范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量劃定永久基本農田。建立完善基本農田儲備區,實施現有耕地提質改造，促進耕地規模化、集中化。基于國土空間開發適宜性與資源環境承載力評6、價，優化城鎮空間結構，劃定城鎮開發邊界，作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間。生態保護紅線永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線面積約占鎮域總面積1237.12公頃7.69%平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.2 國土空間總體格局一主一副兩軸兩帶三區鄭城鎮國土空間規劃總體格局圖湘溪大道發展軸一主城鎮綜合服務中心一副城鎮發展副中心兩軸沿省道319及省道241兩條城鎮發展軸兩帶溫涼河、西皋河兩條生態景觀帶三區高效農業種植區、銀花產業示范區、山水人文體驗區平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.3 農業空間格局三區多點三區多點標準化中藥種植區、高效農業種植區、休7、閑文旅發展區金銀花物流示范項目、蘇家崮紅色文化教育基地、油簍村旅游服務綜合體等鄭城鎮農業空間格局圖平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.4 生態空間格局兩廊兩帶兩屏障01兩廊新臺高速、臨滕高速生態交通廊道鄭城鎮生態空間格局圖02兩帶溫涼河、西皋河、故縣河水系生態帶03兩屏障九頂蓮花山、母子山，曾子山、老虎山山體生態屏障平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.5 鎮村空間格局建設因地制宜、集約高效的城鎮空間完善“1+7+47”結構體系鄭城鎮鎮村體系規劃圖1個鎮中心區：鄭城鎮中心區；7個中心村：大魏莊村、小魏莊村、石家莊村、苗莊村、崇圣村、四和村、鞏家山村；47個基層村：8、西湖村、祥和村、油簍村、華興村、北楊家莊村、桃峪村、響水村南灣村、玉溪村、杜家山村、柿子峪村、金盛村、松林村、七一村、陳家莊村、雙龍村、雙興村、花峪莊村、武城村、馬家洼村、福安村、東興村、富家村、新元村、鐵嶺村、印荷村、東大泉村、虎窩村、南峪村、蒼山灣村、東故縣村、西故縣村、東明村、水泉溝村、興源村、金山村、埠西村，寧安莊村。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）3.6 開發邊界內布局盤活存量、整合資源，促進開發邊界內“兩升一保一優”健康發展提升鎮區設施配套水平。按照社區生活圈規劃技術要求，構建城鎮社區生活圈，完善城鎮公用安全配套設施，營造和美宜居、韌性安全家園，提升鎮區環境品質。提9、升公園綠地配套，補齊公園綠地開敞空間，營造高品質鎮區環境，滿足居民的休閑游憩需求。保障鄉鎮產業發展用地需求。圍繞產業發展目標和布局，通過盤活存量、整合村莊用地，落實產業發展用地，保障鄉鎮產業發展空間，優化鎮區道路交通布局。完善路網體系，改善道路交通組織，提升鎮區交通環境，滿足發展需求。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）04品質提升Quality improvement4.1 完善綜合交通系統建設高效率高質量的交通體系構建高速公路-省道-縣道-鄉鎮道路四級道路體系高速2 濱臺高速臨滕高速省道2省道319省道241縣道1地龐路鄉鎮道路N多條鄉鎮道路平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-10、2035年）體有康健鎮級建身中心1座百姓室外活動場N座4.2 提供優質公共服務實現公共服務全覆蓋推動高品質服務均等化學有所教幼兒園 18所病有良醫文化惠民老有頤養居家養老照料中心 4家小學 11所初中 2所衛生院 2所社區衛生中心7所文體中心1座文化活動室7座平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.3 提升基礎設施網絡構建綠色健全的基礎設施網絡完善韌性安全的防災減災體系提升應急救援能力，加強抗震減災體系、消防體系、防洪排澇等系統性建設。健全綜合防災減災體系，明確防災減災標準、劃定防災減災分區、建立災害預警及協調機制、完善防災減災設施建設。鄭城鎮納入城鄉一體化供水模式，規劃供水水質達11、標率100%。鎮區雨污分流，污水均送至污水處理廠處理，加 強農村污水處理設施建設。推行生活垃圾分類“四分法”整建制覆蓋，垃圾分類收運體系不斷健全。供電來源為鄭城35kv變電站、魏莊35kv變電站，規劃繼續強化農村電網整治。統籌現狀和專項規劃等對燃氣和熱力管網布局，提升居民天然氣氣化率。構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，促進互聯互通、資源共享。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.4 保護歷史文化資源健全歷史文化保護體系開展全域全要素歷史文化資源調查，建立歷史文化遺產保護名錄，整體系統保護世界文化遺產、各級文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區和歷史建筑、傳12、統村落、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物、大遺址、地下文物埋藏區、紅色文化遺產等，以及非物質文化遺產，劃定歷史文化保護線，夯實遺產保護空間基礎。其中國家級1處，省級3處，市級1處。1處國家級：南武城故城遺址3處省級：故縣城址、蘇家崮戰斗烈士陵園、桃峪高干會議舊址1處市級：曾皙墓平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）4.5 科學引導塑造城鄉風貌城鎮宜居風貌區鄉村田園風貌區鄉野生態風貌區師法自然、特色管控依據生態、廊道、聚落形式等形成三個風貌分區尊重現狀格局：山水交融、村林隱措特色要素提取：山、泉、林、田、鎮、村景觀特色界面控制建筑風格色彩材質第五立面城鎮宜居風貌區城鎮人居風貌結13、合組團功能，形成生態人居的生動界面簡約現代、銳意創新結合建筑功能采用灰色、棕色、磚紅色、米白色；采用干掛石材，鋁板幕墻等公共建筑宜采用多種形式綠化、打造退臺花園等公共空間鄉村田園風貌區村莊人居景觀突出村莊與田園景觀融合，并滿足生態要求。與現狀建筑協調、融合本土特色的現代化建筑風格結合現有建筑色彩，整體協調；采用瓷磚、涂料和石材等持久環保材料；墳莊村應與鎮區相協調保留現有村莊坡屋頂平屋頂結合的風格，新建建筑鼓勵坡屋頂鄉野生態風貌區山地村落及林地景觀沿主要道路形成開闊景觀，留足神態廊道，與林蔭道相結合的錯落有致界面強調與山水環境協調融合的建筑布局，鼓勵傳統建筑藝術特色延續村莊現有的色彩體系，宜采用14、紅磚、水泥等新建房屋采用坡屋頂，現狀房屋平屋頂宜進行花墻改造，結合特色產業打造屋頂綠色空間城鎮宜居風貌區意向鄉村田園風貌區意向鄉野生態風貌區意向平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）05實施保障Implementation guarantee5.1 規劃傳導明確規劃落實和傳導落實重大項目保障 納入國土空間規劃“一張圖”平邑縣國土空間總體規劃上位規劃傳導內容落實鄭城鎮國土空間規劃約束性指標+主導功能+重要控制線+重大設施單元詳細規劃劃定2個城鎮單元、7村莊單元上位傳導本級落實下位銜接平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）5.1 規劃傳導單元管控傳導對每類單元的功能定位、規劃人15、口、單元面積、建設用地面積、重要公共服務設施配建標準、重要基礎設施配建標準、紫線、藍線、綠線、黃線、橙線、永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界進行管控。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）5.2 實施機制保障強化規劃傳導建立上下貫通、橫向協同的規劃傳導機制。構建管理體系圍繞規劃全生命周期，建立“調查-編制-實施-監督-評估”的閉環管理體系。健全更新機制開展城鎮存量用地定期核查管理，對城鎮存量用地進行自主或聯合開發。加強監測預警建立健全國土空間開發保護現狀動態監測預警和實施監管機制。推進數字改革加強具體場景的規范化應用及有關基礎數據變動的及時動態反饋更新。推動規劃實施對國土空間分期實施做出統籌安排，明確約束性指標、管控邊界和管控要求。平邑縣鄭城鎮國土空間規劃（2021-2035年）本次公示成果為規劃草案，最終以經依法批準的規劃為準部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題請與平邑縣鄭城鎮人民政府聯系公眾意見反饋途徑電子郵箱： 聯系電話：0539-4031003郵寄地址：山東省臨沂市平邑縣鄭城鎮人民政府