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1、普雄草案公示征求意見2建水縣普雄鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃建水縣普雄鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（20212021-20352035年）年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月普雄3建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國務(wù)院作出的重大決策部署。建水縣普雄鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）是對紅河哈尼彝族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱州級規(guī)劃）、建水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱縣級規(guī)劃）的落實(shí)和深化，是普雄鄉(xiāng)為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)制定2、的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃是普雄鄉(xiāng)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對下位規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護(hù)活動的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍為普雄鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，下轄6個(gè)行政村。規(guī)劃層次包括鄉(xiāng)域一個(gè)層次。鄉(xiāng)域?yàn)槿啃姓爡^(qū)范圍，側(cè)重國土空間開發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。前言4目錄01 現(xiàn)狀分析與發(fā)展機(jī)遇1.1 現(xiàn)狀特征現(xiàn)狀特征1.2 底圖底數(shù)底圖底數(shù)1.3 發(fā)展機(jī)遇發(fā)展機(jī)遇02 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1 規(guī)劃定位規(guī)3、劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略基本策略03 底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控3.1 嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2 明確國土空間規(guī)劃分區(qū)明確國土空間規(guī)劃分區(qū)04 資源保護(hù)與利用4.1 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用4.4 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用06 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范07 國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)7.1 推進(jìn)國土綜合整治推4、進(jìn)國土綜合整治7.2 推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)08 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 8.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障05 鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2 優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局5.3 提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.4 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌普雄現(xiàn)狀分析與發(fā)展機(jī)遇5011.1現(xiàn)狀特征1.2底圖底數(shù)1.3發(fā)展機(jī)遇普雄1.1現(xiàn)狀特征6 山勢高大，多狹窄深谷普雄鄉(xiāng)地處哀牢山中部，整體海拔較高。普雄鄉(xiāng)政府所在地普雄村1925米。各自然村海拔在13402170米之間，屬中山區(qū)地5、貌。區(qū)內(nèi)山巒起伏東北部地勢較為平緩，西部和南部山勢高大多狹窄深谷。生態(tài)資源豐富，萬株千年古茶樹普雄鄉(xiāng)森林資源豐富，由此帶來空氣質(zhì)量好、負(fù)氧離子豐富、環(huán)境優(yōu)美、無污染、野生特色林產(chǎn)品豐富（如菌類等野生食品）等等資源優(yōu)勢。其中紙廠村委會的老虎咬馬山山脈中分布著成片的野生古茶樹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該山共有大大小小古茶樹約13.5萬余株。礦產(chǎn)資源富集，溫泉資源豐富普雄鄉(xiāng)境內(nèi)已探明地下礦藏有鋅、鐵、錫、銅、錳、鉬、鉛等，現(xiàn)狀采礦權(quán)18個(gè)，主要開采錳礦、鉬礦、鉛礦、銅礦、霞石正長巖、玄武巖和建筑用砂。生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，特色農(nóng)產(chǎn)品突出普雄鄉(xiāng)以綠色為引領(lǐng)，打造生態(tài)綠色食品牌。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以糧食、烤煙、蔬菜、中草藥6、為主，蔬菜有辣椒、鐵頭白、四季豆、青蠶豆、青豌豆等；水果以水泡梨、桃子、李子、柑橘等為主；中草藥以重樓、三七、黃精為主，還種有萬壽菊。普雄鄉(xiāng)是建水縣“水泡梨”的主要產(chǎn)地。中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng) 歷史文化別具特色普雄鄉(xiāng)民族文化豐富多樣，擁有諸多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要有铓鼓舞、傳統(tǒng)花燈、煙盒舞等。物質(zhì)文化資源現(xiàn)有4處中國傳統(tǒng)村落，1處文物保護(hù)單位，此外還有大量的歷史建筑、古樹等。普雄1.2底圖底數(shù)7農(nóng)用地25447.69公頃，占比97.85%；建設(shè)用地468.1公頃，占比1.79%；未利用地92.34公頃，占比0.36%。普雄 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大7、決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主要現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要抓手。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會給普雄鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、提升村莊居住環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新等方面帶來新機(jī)遇。文化強(qiáng)國建設(shè)為普雄鄉(xiāng)的文化旅游發(fā)展帶來新機(jī)遇黨的二十大報(bào)告中指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的、民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。”建水縣的歷史文化在全省乃至全國具有8、重要的影響力和意義，普雄鄉(xiāng)擁有4處中國傳統(tǒng)村落，其中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有一定的區(qū)域影響力，普雄鄉(xiāng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有一定的資源基礎(chǔ)和區(qū)域基礎(chǔ)。綠美云南建設(shè)，助力美麗鄉(xiāng)村留住最美鄉(xiāng)愁云南省委、省政府高度重視綠美云南建設(shè)，作出開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的決策部署，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程加以推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)省、州、縣關(guān)于城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的決策部署，加快推進(jìn)普雄鄉(xiāng)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展鄉(xiāng)、村綠化美化三年行動，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感。1.3發(fā)展機(jī)遇8普雄規(guī)劃定位與目標(biāo)9022.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略普雄2.1規(guī)劃定位102.2規(guī)劃目標(biāo)203529、03520252025普雄鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化普雄鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間治理水平顯著提升，農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)建設(shè)成效顯著；生態(tài)綠色發(fā)展取得新成就，資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；鄉(xiāng)村振興得到有序推進(jìn)，村莊品質(zhì)得到全面提升，將普雄鄉(xiāng)建設(shè)成資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)模適度的生態(tài)文明型小城鎮(zhèn)。普雄鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面建成普雄鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護(hù)格局全面建成農(nóng)業(yè)空間治理水平全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系全面建成，綠色農(nóng)產(chǎn)品供給達(dá)到新水平；生態(tài)綠色更加彰顯，生態(tài)空間格局更加穩(wěn)固；鄉(xiāng)村振興得到全面發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)全面建成，國土空間治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)10、現(xiàn)代化。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)文旅融合示范鄉(xiāng)發(fā)揮普雄鄉(xiāng)生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢，堅(jiān)守底線、綠色發(fā)展，在穩(wěn)固高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，融合文化特色、資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，向南經(jīng)建（個(gè)）元高速融入紅河谷經(jīng)濟(jì)帶和沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。普雄11堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展保護(hù)耕地，節(jié)約集約以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，彰顯特色2.3基本策略 整合有效資源，促進(jìn)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展深入推進(jìn)強(qiáng)邊固防工程，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮。推進(jìn)公共空間與公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用共享，提高公共空間利用效率。文旅融合，完善配套 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和其他控制線。全面落實(shí)生11、態(tài)文明建設(shè)要求。推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)控增量、盤活存量，科學(xué)合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人民對美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置。保障公共服務(wù)和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境。充分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈。強(qiáng)化風(fēng)貌管控，因地因地制宜彰顯普雄鄉(xiāng)豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。普雄底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控12033.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2明確國土空間規(guī)12、劃分區(qū)普雄3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”13落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，普雄鄉(xiāng)耕地保有量任務(wù)為4884.26公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為3598.03公頃。嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)要求，確保完成耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線普雄3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”14落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，普雄鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線任務(wù)為3352.58公頃。嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的監(jiān)督檢查。生態(tài)保護(hù)紅線普雄3.2明確國土空間規(guī)劃分區(qū)15根據(jù)普雄鄉(xiāng)土13、地利用特點(diǎn)及其主導(dǎo)功能，全鄉(xiāng)規(guī)劃分區(qū)劃分為6類一級分區(qū)4類二級分區(qū)，一級分區(qū)包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。普雄資源保護(hù)與利用16044.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用普雄4.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用17確保完成耕地保護(hù)任務(wù)。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制。加強(qiáng)耕地動態(tài)監(jiān)測和管理。統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)確需占用耕地的經(jīng)批準(zhǔn)后，按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降的耕地。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“14、占補(bǔ)平衡”有序推進(jìn)撂荒地利用,對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。綜合考慮耕地后備資源開發(fā)條件，穩(wěn)步推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)利用。有序推進(jìn)撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源普雄4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用18堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化水資源剛性約束，明確水資源利用上限構(gòu)建以水系連通工程為主軸線、以水庫工程為支撐、水電站綜合利用為補(bǔ)充、以重大節(jié)水工程為先導(dǎo)的水資源安全保障網(wǎng)格局。普雄鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括新建三道溝水庫蓄水工15、程、普雄鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程、龍岔供水工程等。增強(qiáng)資源保障，推進(jìn)水資源保障利用工程建設(shè)優(yōu)化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規(guī)加強(qiáng)飲用水水源地管理與保護(hù)工作，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。健全普雄鄉(xiāng)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。實(shí)施城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”機(jī)制，加快人畜飲水工程、調(diào)水工程、提水工程等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障飲水安全普雄4.3統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用19嚴(yán)格落實(shí)縣級確定的自然保護(hù)地體系，普雄鄉(xiāng)涉及自然保護(hù)地主要為云南建水老虎咬馬山省級森林公園（咬馬山片區(qū)），全面加強(qiáng)自然保護(hù)地自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)自然保護(hù)地建設(shè)要求規(guī)劃實(shí)施期間，位于生態(tài)紅線、自然保護(hù)16、區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、瀘江河及磨依河淹沒區(qū)范圍、土層厚度30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無客土土源的草地對維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡具有重要意義，規(guī)劃實(shí)施期間予以保護(hù)，穩(wěn)步提升區(qū)域綜合植被蓋度，嚴(yán)禁開墾為耕地。合理安排草地資源的保護(hù)與利用對林地現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)定級，劃定為級、級、級和級4個(gè)保護(hù)等級。大力推行節(jié)約集約利用林地，充分發(fā)揮林地的功能與效益。以植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，安排綠化造林空間。在宜林區(qū)域科學(xué)劃定林地后備資源補(bǔ)充空間。推進(jìn)林地資源的保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施期間，嚴(yán)格按照云南省濕地保護(hù)管理?xiàng)l例相關(guān)要求對現(xiàn)有各類濕地進(jìn)行特殊保護(hù)。加大對河流、河洪水位以下的灘地、水庫及坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地的17、促淤力度。強(qiáng)化濕地資源的保護(hù)與利用普雄4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用20普雄鄉(xiāng)鄉(xiāng)域內(nèi)涉及現(xiàn)狀采礦權(quán)18個(gè)，主要開采錳礦、鉬礦、鉛礦、銅礦、霞石正長巖、玄武巖和建筑用砂。現(xiàn)狀探礦權(quán)8個(gè)，勘查礦種為鋅礦、鐵礦、鉛礦、鈮礦、金礦、多金屬礦等。銜接上位礦產(chǎn)資源規(guī)劃，普雄鄉(xiāng)共涉及國家規(guī)劃礦區(qū)1個(gè)，主要開采礦種為錳礦、鉛鋅礦和銻礦；共設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊2個(gè)，主要勘查礦種為鉛礦；共設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)，主要礦種為建筑用砂、建筑用玄武巖、地?zé)岬取＜訌?qiáng)非煤礦山管控，提高礦山準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中18、的決定性作用，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。普雄鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展21055.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局5.3提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.4塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌普雄5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局22規(guī)劃形成“集鎮(zhèn)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村體系。集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)政府駐地普雄村；中心村為龍岔村；一般村是七棵樹、他臘村、萬家莊村、紙廠村4個(gè)行政村。結(jié)合自然地理、資源賦存條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各村職能分工，引導(dǎo)鄉(xiāng)域各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)村體系普雄鄉(xiāng)2035年鎮(zhèn)村職能引導(dǎo)鎮(zhèn)村等級行政村名稱職能定位集鎮(zhèn)普雄村綜合服務(wù)型中心村龍岔村文化旅游型一般村七棵樹村農(nóng)牧發(fā)展型他臘村農(nóng)牧發(fā)展型萬家莊村文化旅游型紙廠19、村文化旅游型普雄5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局23規(guī)劃自然村為單元，將村莊類型共分為特色保護(hù)類、集聚發(fā)展類、整治提升類、搬遷撤并類等四類，引導(dǎo)全鄉(xiāng)村莊規(guī)劃。特色保護(hù)類村莊：包括2個(gè)行政村，7個(gè)自然村。集聚發(fā)展類村莊：包括3個(gè)行政村，16個(gè)自然村。整治提升類村莊：包括1個(gè)行政村，18個(gè)自然村。搬遷撤并類村莊：不涉及行政村，僅包含1個(gè)自然村。優(yōu)化村莊布局普雄5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局24規(guī)劃普雄鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)范圍為鄉(xiāng)政府所在地普雄自然村的村莊建設(shè)邊界范圍，面積40.06公頃。規(guī)劃至2035年，人口規(guī)模約0.27萬人。在未來的建設(shè)過程中，應(yīng)通過開展國土空間整治，盤活集鎮(zhèn)內(nèi)一戶多宅、閑置宅基地、閑置住宅、零散養(yǎng)殖20、圈舍等用地空間，提高農(nóng)村土地的使用效率、促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約，優(yōu)化村內(nèi)住宅用地布局。至2035年，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地40.01公頃，其中新增建設(shè)用地1.57公頃。集鎮(zhèn)范圍與規(guī)模 規(guī)劃用地布局普雄5.2優(yōu)化集鎮(zhèn)空間布局25規(guī)劃擴(kuò)建中心幼兒園和小學(xué)新校區(qū)，提升集鎮(zhèn)全鄉(xiāng)的幼兒和小學(xué)教育職能。提升現(xiàn)狀的村文化活動室，完善設(shè)施建成服務(wù)全鄉(xiāng)的文化活動中心。依托現(xiàn)狀園地、林地等資源，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，凸顯集鎮(zhèn)生態(tài)背景；結(jié)合集鎮(zhèn)更新及低效用地騰退，拓展補(bǔ)充公園綠地，完善開放空間體系。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃依托原有的給水管網(wǎng)，通過新建和改造，逐步完善管網(wǎng)系統(tǒng)，提供供水可靠性。規(guī)劃在集鎮(zhèn)東北側(cè)新建一處污水處理廠，21、逐步完善集鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)的改造，逐步實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)雨、污分流制排水。規(guī)劃電源就近使用35kV普雄變，現(xiàn)有 10kV 架空線應(yīng)逐步改造為電纜敷設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命，推廣垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。公廁配置結(jié)合大型公建、公園的建設(shè)及人流活動方式靈活設(shè)置，以附屬式為主。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃普雄5.3提升全鄉(xiāng)公共服務(wù)水平26構(gòu)建“鄉(xiāng)級設(shè)施-社區(qū)/村級設(shè)施”兩級公共服務(wù)設(shè)施配置體系。集鎮(zhèn)配置鄉(xiāng)級公共服務(wù)設(shè)施，提供輻射鄉(xiāng)域的高等級公共服務(wù)設(shè)施。集鎮(zhèn)社區(qū)與各村居民點(diǎn)配置服務(wù)基層社區(qū)和村莊地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，中心村結(jié)合村莊發(fā)展單元可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施，自然村/組級配置日常保障型公共服務(wù)設(shè)施22、。合理優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校資源配置，以集中辦學(xué)為方向，規(guī)劃撤銷1處小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，為普雄鄉(xiāng)大七棵樹小學(xué)教學(xué)點(diǎn)；保留各現(xiàn)狀的中學(xué)、小學(xué)和幼兒園。教育設(shè)施完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施資源配置，規(guī)劃保留現(xiàn)狀集鎮(zhèn)1處綜合文化站，規(guī)劃在他臘、萬家莊村新建文化活動中心。文化設(shè)施優(yōu)化整合村衛(wèi)生室，相鄰村莊可聯(lián)合設(shè)置，距離集鎮(zhèn)較近村莊可與集鎮(zhèn)設(shè)施共享，規(guī)劃擴(kuò)建位于集鎮(zhèn)的普雄鄉(xiāng)衛(wèi)生院。衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃各行政村配置老年活動中心，可結(jié)合村民活動中心設(shè)置。規(guī)劃新建普雄鄉(xiāng)敬老院；規(guī)劃保留現(xiàn)狀各行政村的老年活動中心。福利設(shè)施完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施資源配置，規(guī)劃各行政村配建健身廣場，并鼓勵各村就近使用就近的學(xué)校體育場地，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。體育設(shè)施普雄5.4塑造23、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌27梳理普雄鄉(xiāng)特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，彰顯普雄風(fēng)貌特色，構(gòu)建“一帶三區(qū)”的魅力空間，融合村莊田園風(fēng)光，凸顯自然和人文資源富集區(qū)的特色，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。是指特色林果花海魅力帶，涉及普雄村、王家莊村、他臘村和七棵樹村，依托特色林果種植區(qū)域，主題打造桃花、梨花魅力區(qū)域，重點(diǎn)塑造沿普雄線、普雄鄉(xiāng)通三級公路、建水-個(gè)舊乍甸公路沿線的花海風(fēng)貌，帶動地區(qū)的鄉(xiāng)村觀光旅游發(fā)展。一帶是指藤子寨特色村寨魅力區(qū)、紙廠特色村寨魅力區(qū)和龍岔特色村寨魅力區(qū)。彰顯文化遺存豐富的歷史聚落風(fēng)貌、富有特色的傳統(tǒng)民居建筑，歷史文化的珍貴遺產(chǎn)，具有深厚的歷史底蘊(yùn),打造普雄鄉(xiāng)傳統(tǒng)村24、寨魅力風(fēng)貌區(qū)，在建設(shè)中要充分尊重田園、梯田、水系等要素；圍繞村莊的民俗、民族、民風(fēng)特征，推動村莊風(fēng)貌與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。三區(qū)普雄基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系28066.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范普雄6.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局29落實(shí)上級交通規(guī)劃，加強(qiáng)與建個(gè)元高速出入口的連通，重點(diǎn)提升龍岔線的道路等級，促進(jìn)普雄鄉(xiāng)與元陽縣的聯(lián)系。對外交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃擴(kuò)建建水-個(gè)舊乍甸，提升道路等級至三級公路，推進(jìn)龍岔線提升為三級公路，同時(shí)強(qiáng)化三級公路以下的道路建設(shè)。提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善鄉(xiāng)域內(nèi)鎮(zhèn)村聯(lián)系通道，達(dá)到鎮(zhèn)村互通的目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)普雄625、.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)30規(guī)劃全鄉(xiāng)生活用氣氣源以液化石油氣為主要?dú)庠矗?yīng)全鄉(xiāng)生活用氣。遠(yuǎn)期積極謀劃布局燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)及周邊村莊管道供氣，燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的鄉(xiāng)村采用罐裝液化石油氣供給。燃?xì)夤こ虖慕尤刖W(wǎng)到城域網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)光纖互聯(lián)，建設(shè)覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉(xiāng)全光網(wǎng)。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模化部署，構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。通信設(shè)施推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實(shí)現(xiàn)向綜合處理、回收利用的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)垃圾收運(yùn)密閉化，道路清掃機(jī)械化，垃圾、糞便處理無害化，使廢物治理達(dá)到減量化、資源化。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)推進(jìn)集鎮(zhèn)地區(qū)采用雨污分流制，鄉(xiāng)村地區(qū)原則宜采用雨污分流制。規(guī)劃新建普26、雄鄉(xiāng)污水處理廠，規(guī)劃各行政村設(shè)置小型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)100%。完善集鎮(zhèn)雨水排放系統(tǒng)，集鎮(zhèn)現(xiàn)狀合流制逐步改造為雨污分流制，新建地區(qū)嚴(yán)格按分流制建設(shè)排水系統(tǒng)。排水工程完善普雄鄉(xiāng)城鄉(xiāng)給水設(shè)施配置，規(guī)劃在普雄村南部新建普雄鄉(xiāng)水廠，逐步擴(kuò)大集鎮(zhèn)集中供水設(shè)施的服務(wù)范圍，推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，鼓勵集鎮(zhèn)管網(wǎng)向鄰近村莊延伸，逐步實(shí)現(xiàn)村莊地區(qū)集中供水。供水工程規(guī)劃逐步完善110kV及以下配電網(wǎng)架，預(yù)留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護(hù)綠地及城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)控。電力工程普雄6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范31規(guī)劃在集鎮(zhèn)設(shè)立1處鄉(xiāng)級綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，指揮鄉(xiāng)域的防災(zāi)減27、災(zāi)等相關(guān)工作。構(gòu)建“固定緊急”兩級分布式應(yīng)急避難疏散體系。加強(qiáng)應(yīng)急通道建設(shè)。完善應(yīng)急救援設(shè)施體系加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查登記，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已建設(shè)施需評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)性并進(jìn)行加固，未建設(shè)設(shè)施應(yīng)盡量避讓。提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防能力形成國土空間安全保障風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對體系：包括應(yīng)急救援設(shè)施體系、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。普雄鄉(xiāng)以基本烈度8度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設(shè)施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統(tǒng)中重要設(shè)施、干管網(wǎng)絡(luò)等，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。增強(qiáng)抗震能力建設(shè)普雄鄉(xiāng)集鎮(zhèn)河洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇28、，農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。集鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為按10-20年一遇設(shè)防，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為按5-10年一遇設(shè)防。完善防洪排澇體系消防站責(zé)任區(qū)劃分必須滿足“消防隊(duì)接到報(bào)警5 分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣”的要求，規(guī)劃在集鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)政府布局1處鄉(xiāng)級消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鄉(xiāng)域內(nèi)消防管理與防控體系。提升消防救援能力普雄國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)32077.1推進(jìn)國土綜合整治7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理普雄7.1推進(jìn)國土綜合整治33國土綜合整治目標(biāo)大力實(shí)施國土綜合整治，確保全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地補(bǔ)充任務(wù)，整合城鄉(xiāng)廢棄、低效用地，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提升土地利用29、效率和效益。充分發(fā)揮土地整治在保護(hù)生態(tài)、拓寬空間上的積極功用，建設(shè)資源節(jié)約型用地模式，促進(jìn)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。引導(dǎo)農(nóng)村土地全域整治以土地整治和環(huán)境治理為切入點(diǎn)，推進(jìn)低小散企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復(fù)合價(jià)值，全面實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)蘇，留住了鄉(xiāng)愁。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升和改造；實(shí)施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化30、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范地建設(shè)。加強(qiáng)閑置、低效建設(shè)用地盤活嚴(yán)格落實(shí)宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)用地整理，鼓勵高消耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退散進(jìn)集”，利用騰退出的用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地制度改革，探索建立盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地的激勵辦法和宅基地有償退出機(jī)制。普雄7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理3431、圍繞自然保護(hù)地、林地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)類型，將普雄鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域主要分為4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，分別是虎咬馬山原生生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、西部水土保持生態(tài)功能區(qū)、南部和北部水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、東北部原林業(yè)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)森林、濕地功能修復(fù)與生態(tài)治理。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)等措施，實(shí)施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)開展水土流失綜合防治。堅(jiān)持工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對水土流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域?yàn)閱卧侠砼渲霉こ獭⑸铩⑥r(nóng)耕32、等措施，形成綜合治理體系，維護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。加快建設(shè)江河湖（庫）水生態(tài)監(jiān)測體系。充分利用并擴(kuò)充現(xiàn)有的監(jiān)測站，在有條件和必要的地點(diǎn)建設(shè)固定的水生態(tài)監(jiān)測站點(diǎn)，構(gòu)建與調(diào)查指標(biāo)相匹配的水生態(tài)信息庫，為水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供基礎(chǔ)。落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施加大歷史遺留礦山修復(fù)力度，重點(diǎn)是開展礦區(qū)地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強(qiáng)閉坑和廢棄礦山的恢復(fù)與治理，對部分礦山周邊采空塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強(qiáng)擋土固沙、土地復(fù)墾、綠化等生態(tài)重建工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)普雄規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障35088.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)8.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障普雄8.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)36加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓(xùn)，規(guī)劃執(zhí)33、行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立規(guī)劃約束性指標(biāo)考核評估監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)。落實(shí)規(guī)劃管理主體責(zé)任8.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障在縣級規(guī)劃和本規(guī)劃底線約束和指標(biāo)管控下開展詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等類型。深化詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)嚴(yán)格依據(jù)國土空間規(guī)劃，實(shí)施國土空間用途管制，提高用途管制效能和服務(wù)水平。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的用途管制要求。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序管控。統(tǒng)一國土空間用途管制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)后的國土空間規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁任何部門和個(gè)人隨意修改、違規(guī)變更。建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，對違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障