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梁山縣梁山街道國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(27頁)
梁山縣梁山街道國土空間規劃方案(2021-2035年)(草案公示)(27頁).pdf
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國土規劃
上傳人:Le****97 編號:1223786 2024-10-10 27頁 33.03MB

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1、草案公示梁山縣梁山街道國土空間規劃 (20212035年)梁山縣梁山街道辦事處2024年9月前 言PREFACE梁山街道地處梁山縣城區,山水秀美、底蘊深厚,先后榮獲“山東省衛生鄉鎮”、“山東省調味品特色優勢食品產業強鎮(街辦)”、“濟寧經濟強鄉鎮”、“市級文明鄉鎮”等榮譽稱號。按照黨中央、國務院和省委省政府統一部署,為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,整體謀劃新時代國土空間開發保護格局,科學配置國土空間資源,高質量推進新時代社會主義現代化梁山街道的建設,依據濟寧市國土空間總體規劃(20212035年)梁山縣國土空間總體規劃(20212035年)等,梁山街道辦事處編制了梁山縣梁山街道國土空間總體2、規劃(20212035年)。本規劃是梁山街道面向2035年可持續發展的空間藍圖,是對濟寧市、梁山縣國土空間總體規劃的細化落實,是對梁山街道國土空間開發保護做出的具體安排,是編制有關專項規劃、詳細規劃和村莊規劃的依據。CONTENTS目 錄 01 規劃總則02 目標與策略1.1 指導思想1.2 規劃原則1.3 規劃范圍與期限2.1 發展目標2.2 城鎮性質2.3 功能定位2.4 發展策略03 國土空間總體格局3.1 落實底線管控3.2 強化資源約束3.3 優化空間格局04 全域空間布局優化4.1 疏密有致的農業空間4.2 林茂水美的生態空間4.3 集約高效的城鎮空間05 歷史文化保護和風貌塑造53、.1 加強歷史文化保護5.2 優化藍綠空間組織5.3 塑造魅力城鄉風貌06 設施支撐保障體系6.1 完善交通網絡體系6.2 強化公共服務供給6.3 建設綠色基礎設施6.4 增強防災減災能力07 規劃實施與保障7.1 健全規劃傳導機制7.2 完善規劃實施機制1.1 指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持全面深化改革,堅持系統觀念,以高質量發展為主題,以加快新舊動能轉換為引擎,以改革創新為動力,以滿足人民對美好生活的向往為目標,統籌安排梁山街道國土空間開發保護,推動形成生產空間4、集約高效、生活空間宜居適度、生態空間碧水藍天,安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。1.2 規劃原則 1.底線思維,生態優先2.系統觀念,城鄉一體3.節約集約,綠色發展4.以人為本,品質提升5.因地制宜,突出特色1.3 規劃范圍與期限 規劃范圍為梁山街道行政管轄范圍內縣中心城區城鎮開發邊界范圍外的全部國土空間,面積35.04平方千米。規劃期限為 20212035年近期到 2025年 遠期到 2035年遠景展望至 2050年p 規劃范圍p 規劃期限規劃范圍圖2.1 發展目標 至2035年,梁山街道經濟實力、綜合競爭力大幅度提升,資源要素利用更加高效、城鄉融合發展更加深入、國土空間格局更5、加優化;全面建成布局合理、服務完善、文化彰顯、環境優美、充滿活力的產業之城、宜居之城。立足梁山街道的基礎優勢,凸顯發展特色,推進高質量發展,確定梁山街道的功能定位:2.3 功能定位以綠色食品、專用汽車和現代服務業為主導的產業之城、宜居之城2.2 城鎮性質 2.4 發展策略 以人為本生態優先3.1 落實底線管控嚴格落實國土空間控制線規劃圖嚴格落實嚴格落實至2035年,梁山街道永久基本農田保護面積不低于1.72萬畝。至2035年,梁山街道生態保護紅線面積不低于2.56萬畝。至2035年,梁山街道城鎮開發邊界面積控制在2311.80公頃以內。3.2 強化資源約束p 落實用水總量控制目標,全面落實最嚴6、格水資源管理制度,強化水資源管理剛性約束。優化水資源供需平衡方案,合理配置水資源利用結構,嚴格水質管控。p 實施生態廊道綠化、森林質量提質等修復重點工程,分區域多途徑增加森林資源。嚴格控制勘查、工程建設占用公益林地。實行林地用途管制和定額管理,嚴格控制林地轉為非林地。p 加強能源節約集約利用。合理控制能源消費總量,實施清潔能源替代方案,推廣應用可再生能源。推進重點領域節能,全面實施工業、建筑、交通運輸、公共機構領域用能管理,大力推進建筑節能。3.3 優化空間格局國土空間總體格局規劃圖構建“一廊保育、四軸聯動、雙心引領、七片協同”總體格局一廊四軸、雙心七片一廊:環城生態廊道,由京杭運河、流暢河、7、龜山河、西環河形成四軸:水泊大街發展軸、汴京路梁山大道發展軸 水滸大道發展軸、安民山路東風路發展軸雙心:老城綜合服務中心、新城綜合服務中心七片:老城活力片區、現代新城片區、港產城聯動片區、創新產業片區 城鄉融合發展區、西南現代農業示范片區、東南現代農業示范片區4.1 疏密有致的農業空間構建“四區、多點”的現代化農業空間格局農業空間規劃圖四區:北部都市農業示范片區、西部觀光農業示范片區 西南現代農業示范片區、東南現代農業示范片區多點:依托農業合作社和農業公司,結合片區特色,打造各具特色的農業發展功能節點。4.2 林茂水美的生態空間錨固“一核、一帶、四廊”生態空間格局生態系統保護規劃圖一核:龜山鳳8、凰山生態保護核。以龜山鳳凰山為依托,加強生態資源保護,打造生態保護功能核心;一帶:大運河生態保護帶。嚴格落實大運河核心監控區國土空間管控,優化岸線開發利用和保護格局。四廊:流暢河、龜山河、內環河、北環河生態廊道。加強流暢河、龜山河、西環河、南一干渠等生態保護,提升河流兩岸生態環境,打造重要的生態廊道。4.3 集約高效的城鎮空間科學確定鎮村體系城鎮開發邊界以外,規劃形成“中心村基層村”兩級體系。中心村(社區)4個,分別為碼頭社區、孔坊社區、鄧莊社區、莊樓村;基層村(社區)5個。中心村(社區)基層村(社區)完善職能,改造提升要素集聚,功能提升城鎮空間格局規劃圖保護利用目標 強化保護和利用、深入挖掘9、地方特色,注重整體自然環境的保護,自然景觀與人文景觀的共存、共生,拓展文化遺產傳承和開發利用途徑,發展旅游事業。5.1 加強歷史文化保護 全面加強水滸文化、運河文化、武術文化等的保護利用。對非物質文化遺產以活態保護為核心,保護其所在的文化生態環境,加強與各類文化載體融合,推動非物質文化遺產保護傳承與旅游發展。加強物質文化遺產保護加強特色歷史文化保護 加強大運河世界文化遺產的保護傳承利用,維護文化遺產的歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。對梁山街道行政轄區范圍內現有省級文物保護單位1處、縣級文物保護單位5處、縣級歷史建筑3處,按照相關法規要求,對文物保護單位及其周邊環境實行嚴格保護、整體協調。510、.2 優化藍綠空間組織遵循鄉村田園肌理,強化全域骨干水網和生態綠網交融的藍綠空間網絡,營造融綠親水、林田交織的空間本底。城鄉綠色空間生態水網系統藍綠游徑網絡有序開展綠廊、綠楔、綠心等綠地建設,因地制宜推動村莊綠化美化,提升城鄉綠色空間品質。以京杭運河、流暢河、龜山河、西環河等為主干脈絡,開展河道防洪、生態治理和景觀建設,提升濱水休閑空間品質。以河渠為徑,合理組織城鄉綠道、慢行系統,連通重要生態空間和景觀節點,融入城鄉居民“日常游憩圈”。5.3 塑造魅力城鄉風貌構建“一帶、七區、多點”的全域景觀風貌格局山水相依、產城相融、景田相望山水相依、產城相融、景田相望一帶:京杭運河景觀風貌帶;七區:港產城11、特色風貌區、特色產業風貌區、老城特色風貌區、新城特色風貌區、都市田園融合風貌區、西南現代田園風貌區、東南現代田園風貌區;多點:多處特色鄉村風貌節點及旅游服務節點。景觀風貌規劃圖風貌特色6.1 完善交通網絡體系加強區域協同聯動,規劃形成“一環、四橫、四縱”的干路網結構綜合交通規劃圖落實上位規劃預留的城際和市域鐵路,強化高速、國省道互聯互通,依托G220、G342、S321等形成外圍環路,疏解城區交通,加強與周邊區域聯系。構建“四橫四縱”覆蓋全域的主干路交通網絡,加強城鄉一體化建設,實現城鄉交通融合發展。對外交通內部交通6.2 強化公共服務供給構建社區生活圈體系,完善城鄉公共服務配置統籌城鄉公共服12、務配置,與中心城區共同構建“城區中心村基層村”3個層級,形成“30分鐘15分鐘5分鐘”城鄉生活圈,建設覆蓋全域的公共服務設施體系。城區級依托中心城區配置綜合醫療、文化體育、養老福利等高能級、高品質公共服務設施,加快城鄉服務一體化建設。中心村級依托中心村或社區現有的公共服務設施,完善公共服務功能,增補基本需求型設施,服務社區生活圈內的村莊。基層村級非搬遷撤并類的基層村,完善其基本公共服務功能,增補基本需求型設施。搬遷撤并類村莊,除保障其基本生活服務外,不再新增服務設施。教育設施文化設施體育設施p 推進基本公共體育服務向農村延伸,社區或中心村滿足“三個一工程”要求。醫療衛生設施p 每個鄉村社區生活13、圈內設置社區衛生服務站1處。p 每個鄉村社區生活圈均設置老年活動場地,含老年活動室、幸福院、日間照料中心等。社會福利設施p 遷建碼頭小學,其余鄉村生活圈不再設置小學,與城區共享;每個鄉村社區生活圈設置幼兒園1處。p 每個鄉村社區生活圈配置文化活動場地、農家書屋、紅白喜事廳、特色民俗活動點等。公共服務設施規劃圖6.4 增強防災減災能力逐步建成完善消防體系。消防用水采取城鎮給水管網和天然水源雙向方式供水。完善人防工程配套設施和防空防災一體化指揮、管理系統。人防建設與街道建設、地下空間開發利用密切配合、同步發展。抗震設防烈度為VII度,重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程應按照規定確定其抗震14、設防要求。中心城區防洪標準50年一遇,村莊10年一遇;京杭運河河道防洪50年一遇標準;其他河道均為20年一遇標準。梁山街道內澇防治設計重現期為20年一遇,河道除澇達到5年一遇標準,支流除澇達到3年一遇標準。給水:水源取用梁山泊平原水庫,逐步關停地下水自備水源。排水:擴建梁山縣污水處理廠、新建梁山縣第二污水處理廠,完善農村生活污水治理。熱力:逐步實現以集中供熱為主,分散式清潔采暖為輔的多能互補供熱系統。燃氣:構建以管道天然氣為主、液化石油氣為輔的燃氣供應保障體系。環衛:至2035年,城鄉生活垃圾分類收集率、生活垃圾無害化處理率達到100%。生活垃圾統一運送至在建的垃圾焚燒廠集中處理。給水、排水熱15、力、燃氣環衛提高防洪排澇能力提升消防救援能力增強抗震減災能力完善人防工程體系電力:保留現狀變電站;優化城鄉網架結構,提高線路聯絡率,縮短主干線長度。通信:至2035年,固定寬帶家庭普及率、第五代移動通信網絡用戶普及率、行政村寬帶覆蓋率均達到100%。電力、通信6.3 建設綠色基礎設施7.1 健全規劃傳導機制傳導落實農村住房鄉村產業歷史文化保護安全防災減災向下傳導約束性指標主導功能重要控制線公共和基礎設施配套引導村莊建設通則單元詳細規劃7.2 完善實施保障機制健全規劃實施機制積極落實銜接政策要求強化公眾參與和社會監督p 全面落實省市縣相關政策,重點落實產業發展、生態保護、鄉村振興等用地政策及相關要求。統籌好規劃實施的財政、投資、產業、環境、生態、人口、土地等相關配套政策。p 搭建全過程、全方位的公眾參與平臺,建立貫穿規劃編制、實施及治理全過程的公眾參與機制。向社會公示規劃方案,經法定程序批準后,及時向社會公布,接受社會監督。p 健全規劃實施監測、評估、預警、考核和動態調整機制,形成“規劃實施監督”全流程。做好規劃實施評估工作,實現規劃動態維護。
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