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1、南莊2公眾征求意見(jiàn)稿公眾征求意見(jiàn)稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月建水縣南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃建水縣南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（20212021-20352035年）年）草案公示征求意見(jiàn)南莊3建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。建水縣南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）是對(duì)紅河哈尼族彝族自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱州級(jí)規(guī)劃）、建水縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)規(guī)劃）的落實(shí)和深化，是南莊鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)制2、定的空間發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃是南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng)的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍為南莊鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國(guó)土空間，下轄11個(gè)行政村。規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)層次。鎮(zhèn)域?yàn)槟锨f鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)范圍，側(cè)重國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略部署和總體格局。中心鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)政府駐地劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，以及需要加強(qiáng)用途管制的周邊空間區(qū)域。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期目標(biāo)年為2025年。前言4目錄01 現(xiàn)狀分析與發(fā)展機(jī)遇1.1 現(xiàn)狀特3、征現(xiàn)狀特征1.2 底圖底數(shù)底圖底數(shù)1.3 發(fā)展機(jī)遇發(fā)展機(jī)遇02 規(guī)劃定位與目標(biāo)2.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略基本策略03 底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控3.1 嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2 明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)04 資源保護(hù)與利用4.1 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用4.4 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用06 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系6.1 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障基礎(chǔ)設(shè)施建4、設(shè)6.3 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范07 國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)7.1 推進(jìn)國(guó)土綜合整治推進(jìn)國(guó)土綜合整治7.2 推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)08 建設(shè)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)8.1 規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2 規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局8.3 公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置09 規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障 9.1 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)9.2 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障05 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2 提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.3 塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌南莊現(xiàn)狀分析與發(fā)5、展機(jī)遇5011.1現(xiàn)狀特征1.2底圖底數(shù)1.3發(fā)展機(jī)遇南莊1.1現(xiàn)狀特征6 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，南莊鎮(zhèn)位于建水縣中部，距建水縣城10千米，東接面甸鎮(zhèn)，南連臨安鎮(zhèn)，西毗甸尾鄉(xiāng)，北靠李浩寨鄉(xiāng)。通建高速、玉蒙鐵路、開(kāi)建高速（規(guī)劃）、245國(guó)道穿境而過(guò)，與縣城駐地臨安鎮(zhèn)緊密相連。泛亞鐵路東線玉蒙段于2013年2月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，昆明至建水“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車于2019年1月開(kāi)通，進(jìn)入昆明“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)平均海拔1395米，地形西高東低，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。年平均氣溫18.5，年平均降水量650-850mm，年日照數(shù)2309小時(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件優(yōu)越，適宜種植葡萄、石榴、柑橘、藍(lán)莓6、等優(yōu)質(zhì)果品和水稻、紅薯、小麥、玉米等糧食作物。南莊鎮(zhèn)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，搭建電商增收新平臺(tái)。2023年，被評(píng)為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。旅游資源別具特色，景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游卓有成效推進(jìn)云龍山森林康養(yǎng)基地建設(shè)、以“棲云會(huì)茶莊園”、李伍半山庭院為代表的半山酒店帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游逐步形成，健康養(yǎng)生等進(jìn)一步延伸發(fā)展。依托勐曼村傣族特色優(yōu)勢(shì)和干塘村自然資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌不斷改善，著力打造美麗新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。南莊1.2底圖底數(shù)7農(nóng)用地19535.25公頃，占比91.16%；建設(shè)用地1769.85公頃，占比8.26%；未利用地123.18公頃，占比0.587、%。南莊 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會(huì)給南莊鎮(zhèn)帶來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人才流動(dòng)及創(chuàng)業(yè)潛力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新等機(jī)遇。“云南省開(kāi)發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)”為南莊鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)有云南建水產(chǎn)業(yè)園區(qū)三區(qū)之一的羊街片區(qū)，“云南省開(kāi)發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)”將有力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，以開(kāi)放促發(fā)展，著力破解產(chǎn)業(yè)“多而不聚”的問(wèn)題。滇中崛起為南莊鎮(zhèn)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇南莊鎮(zhèn)位于滇中城市群昆明連通玉溪、建水、滇南中心城市的主要交通軸上，區(qū)域的大發(fā)展會(huì)為南莊帶來(lái)更多的市場(chǎng)和人流。1.3發(fā)展機(jī)遇8紅河州開(kāi)發(fā)區(qū)分布圖南莊鎮(zhèn)南莊規(guī)劃定位與8、目標(biāo)9022.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標(biāo)2.3基本策略南莊2.1規(guī)劃定位102.1規(guī)劃目標(biāo)紅河州重要物流節(jié)點(diǎn)紅河州重要物流節(jié)點(diǎn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)2035203520252025南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局基本形成南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局基本形成空間管制控制線全面落地；山水林田湖草沙一體化保護(hù)得到落實(shí)；城鄉(xiāng)融合度顯著提升，城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本奠定；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力更加穩(wěn)固，生態(tài)保育功能更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治初見(jiàn)成效。綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本形成，現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效凸顯。南莊鎮(zhèn)國(guó)9、土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面建成南莊鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面建成形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間安全和諧、開(kāi)放高效、魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局；綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)全面建成，紅河州重要物流節(jié)點(diǎn)成效顯著。南莊11 嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和其他控制線。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求。推動(dòng)形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，科學(xué)合理利用好每一寸土地，提高國(guó)土資源利用效率。以人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合10、發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置。保障公共服務(wù)和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境。分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈。強(qiáng)化風(fēng)貌管控，因地制宜彰顯南莊鎮(zhèn)豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展保護(hù)耕地，節(jié)約集約以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，彰顯特色2.1基本策略南莊033.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”3.2明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控12南莊3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”13落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，南莊鎮(zhèn)耕地保有量任務(wù)為4742.09公頃，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為3970.83公頃。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求，確保完成耕11、地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線南莊3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”14落實(shí)建水縣分解下達(dá)任務(wù)，南莊鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線任務(wù)為4142.34公頃。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施的監(jiān)督檢查。生態(tài)保護(hù)紅線南莊3.1嚴(yán)格落實(shí)“三條控制線”15南莊鎮(zhèn)共劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)模585.44公頃，占全鎮(zhèn)國(guó)土總面積的2.73%。嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)要求加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強(qiáng)與城市綠12、線、藍(lán)線、紫線、黃線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界南莊3.2明確國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)16根據(jù)南莊鎮(zhèn)土地利用特點(diǎn)及其主導(dǎo)功能，全鎮(zhèn)規(guī)劃分區(qū)劃分為6類一級(jí)分區(qū)5類二級(jí)分區(qū)，一級(jí)分區(qū)包括農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。南莊資源保護(hù)與利用17044.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用4.3統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用南莊4.1強(qiáng)化耕地資源保護(hù)與利用18確保完成耕地保護(hù)任務(wù)。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。統(tǒng)籌耕地保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)確需占用耕地的經(jīng)批準(zhǔn)13、后，按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降的耕地。嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”有序推進(jìn)撂荒地利用,對(duì)確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求用于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。綜合考慮耕地后備資源開(kāi)發(fā)條件，穩(wěn)步推進(jìn)耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用。有序推進(jìn)撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源南莊4.2加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用19堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，嚴(yán)格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化水資源剛性約束，明確水資源利用上限構(gòu)建以水系連通工程為主軸線、以水庫(kù)工程為支撐、水電站綜合利用為補(bǔ)充、以重大節(jié)水工程為先導(dǎo)的水資源14、安全保障網(wǎng)格局。規(guī)劃建設(shè)一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括細(xì)咪沖水庫(kù)、石門(mén)坎水庫(kù)、冬瓜沖水庫(kù)、山尖山水庫(kù)、桃樹(shù)山水庫(kù)等水庫(kù)蓄水工程。增強(qiáng)資源保障，推進(jìn)水資源保障利用工程建設(shè)優(yōu)化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規(guī)加強(qiáng)飲用水水源地管理與保護(hù)工作，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。健全南莊鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。實(shí)施城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”機(jī)制，加快人畜飲水工程、調(diào)水工程、提水工程等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障飲水安全南莊4.3統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)與利用20對(duì)林地現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)定級(jí)，劃定為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)4個(gè)保護(hù)等級(jí)。大力推行節(jié)約集約利用林地，充分發(fā)15、揮林地的功能與效益。以植被恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，安排綠化造林空間。在宜林區(qū)域科學(xué)劃定林地后備資源補(bǔ)充空間。科學(xué)推進(jìn)林地資源的保護(hù)與利用科學(xué)推進(jìn)林地資源的保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施期間，對(duì)位于生態(tài)紅線、自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、南莊河及羊街河淹沒(méi)區(qū)范圍、土層厚度30cm且基巖為難風(fēng)化巖石且無(wú)客土土源的草地予以保護(hù)，穩(wěn)步提升區(qū)域綜合植被蓋度，嚴(yán)禁開(kāi)墾為耕地。合理安排草地資源的保護(hù)與利用合理安排草地資源的保護(hù)與利用規(guī)劃實(shí)施期間，嚴(yán)格按照云南省濕地保護(hù)管理?xiàng)l例相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有各類濕地進(jìn)行特殊保護(hù)。加大對(duì)河流、河洪水位以下的灘地、水庫(kù)及坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地的促淤力度。持續(xù)強(qiáng)化濕地資源的保護(hù)與利用持16、續(xù)強(qiáng)化濕地資源的保護(hù)與利用南莊4.4加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用21銜接上位礦產(chǎn)資源規(guī)劃，南莊鎮(zhèn)不涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，不涉及勘查規(guī)劃區(qū)塊和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)非煤礦山管控，提高礦山準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。南莊鎮(zhèn)域內(nèi)涉及現(xiàn)狀采礦權(quán)南莊鎮(zhèn)域內(nèi)涉及現(xiàn)狀采礦權(quán)6 6個(gè)，個(gè)，主要開(kāi)采建筑石料用灰?guī)r主要開(kāi)采建筑石料用灰?guī)r南莊鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展22055.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平5.3塑造城鄉(xiāng)特17、色風(fēng)貌南莊5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局23小營(yíng)村小龍?zhí)洞甯升執(zhí)洞迳藤Q(mào)流通型文化旅游型農(nóng)牧發(fā)展型構(gòu)建南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系構(gòu)建南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系中心鎮(zhèn)區(qū)中心鎮(zhèn)區(qū)南莊鋪縣域綜合服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地中心村中心村基層村基層村余官村村大寨村李伍村農(nóng)牧主導(dǎo)型農(nóng)牧主導(dǎo)型農(nóng)牧主導(dǎo)型羅家坡村勐曼村小新寨村農(nóng)牧主導(dǎo)型文化旅游型商貿(mào)流通型羊街村工礦生產(chǎn)型規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系。結(jié)合自然地理、資源賦存條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各村職能分工，引導(dǎo)鎮(zhèn)域各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展。南莊5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局24規(guī)劃以自然村為單元，將村莊類型共分為特色保護(hù)類、城郊融合類、集聚發(fā)展類、整治提升類等四類，引導(dǎo)全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。特色保護(hù)18、類村莊：包括2個(gè)行政村，2個(gè)自然村。城郊融合類村莊：包括4個(gè)行政村，15個(gè)自然村。集聚發(fā)展類村莊：包括3個(gè)行政村，34個(gè)自然村。整治提升類村莊：包括3個(gè)行政村，31個(gè)自然村。構(gòu)建南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系南莊5.2提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平25構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)設(shè)施-社區(qū)/村級(jí)設(shè)施”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置體系。鎮(zhèn)區(qū)配置鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提供輻射鎮(zhèn)域的高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。集鎮(zhèn)社區(qū)與各村居民點(diǎn)配置服務(wù)基層社區(qū)和村莊地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，中心村結(jié)合村莊發(fā)展單元可增設(shè)品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型設(shè)施，自然村/組級(jí)配置日常保障型公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃撤銷3處小學(xué)（含1處小學(xué)教學(xué)點(diǎn)）分別為建水縣南莊鎮(zhèn)小水箐小學(xué)、建水縣南莊鎮(zhèn)勐曼小學(xué)、建水縣南莊19、鎮(zhèn)團(tuán)坡教學(xué)點(diǎn)，撤銷1所幼兒園為建水縣南莊鎮(zhèn)大寨幼兒園；規(guī)劃保留其它初中、小學(xué)和幼兒園。教育設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合規(guī)劃公園布局體育設(shè)施，各行政村配建健身廣場(chǎng)，并鼓勵(lì)各村就近使用就近的學(xué)校體育場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。體育設(shè)施優(yōu)化整合村衛(wèi)生室，相鄰村莊可聯(lián)合設(shè)置，距離鎮(zhèn)區(qū)較近村莊可與鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施共享。規(guī)劃保留位于鎮(zhèn)區(qū)的南莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院。衛(wèi)生設(shè)施以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局社會(huì)福利設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量。規(guī)劃保留南莊鎮(zhèn)敬老院，規(guī)劃各行政村配置老年活動(dòng)中心，可結(jié)合村民活動(dòng)中心設(shè)置。福利設(shè)施南莊5.3塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌26梳理南莊鎮(zhèn)特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，凝練魅力形象20、，重點(diǎn)打造三個(gè)特色魅力區(qū)。傣族風(fēng)情魅力區(qū)：以勐曼傣族村寨為主，彰顯絢麗多彩的傣族風(fēng)情，花卉主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)美秀麗的田園風(fēng)光。云龍山風(fēng)景魅力區(qū)：以云南建水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)云龍山片區(qū)為主，彰顯歷史悠久的古廟風(fēng)韻、云霧繚繞的山巒景觀，枝繁葉茂的山間林木。三尖山風(fēng)景魅力區(qū)：以云南建水老虎咬馬山省級(jí)森林公園三尖山片區(qū)為主，彰顯巍峨山脈的高聳險(xiǎn)峻、品種繁多野生動(dòng)植物資源、綠意盎然的原始森林。凸顯特色魅力空間南莊基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系27066.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范南莊6.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局28落實(shí)上級(jí)交通規(guī)劃，依托玉蒙高速鐵路、玉蒙普通鐵路、元江至建水鐵路、通建高速、21、開(kāi)建高速、G245國(guó)道，加強(qiáng)對(duì)外交通聯(lián)系。對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鎮(zhèn)村、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)之間道路連通。規(guī)劃推進(jìn)開(kāi)培線、小歪線、云黑線等三級(jí)公路建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化三級(jí)公路以下的道路建設(shè)。提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村聯(lián)系通道，達(dá)到鎮(zhèn)村互通的目標(biāo)。完善城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)南莊6.2保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)29規(guī)劃城鎮(zhèn)用氣以天然氣為主，液化石油氣和人工煤氣為輔，形成多元?dú)庠唇Y(jié)構(gòu)；推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。燃?xì)夤こ虖慕尤刖W(wǎng)到城域網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)光纖互聯(lián)，建設(shè)覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉(xiāng)全光網(wǎng)。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模化部署，構(gòu)建高速率、廣普及、22、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。通信設(shè)施推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實(shí)現(xiàn)向綜合處理、回收利用的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)垃圾收運(yùn)密閉化，道路清掃機(jī)械化，垃圾、糞便處理無(wú)害化，使廢物治理達(dá)到減量化、資源化。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)采用雨污分流制，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施配套，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集和處理率達(dá)標(biāo)。完善鎮(zhèn)區(qū)雨水排放系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀合流制逐步改造為雨污分流制，新區(qū)嚴(yán)格按分流制建設(shè)排水系統(tǒng)。排水工程推進(jìn)南莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供水設(shè)施的服務(wù)范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)向鄰近村莊延伸，逐步實(shí)現(xiàn)村莊地區(qū)集中供水。供水工程規(guī)劃逐步完善110kV及以下配電網(wǎng)架，預(yù)留高壓走廊通道，高壓走23、廊主要沿防護(hù)綠地及城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶敷設(shè)，走廊寬度按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)控。電力工程南莊6.3加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范30在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立1處鎮(zhèn)級(jí)綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，指揮南莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作。構(gòu)建“固定緊急”兩級(jí)分布式應(yīng)急避難疏散體系。加強(qiáng)應(yīng)急通道建設(shè)。完善應(yīng)急救援設(shè)施體系加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查登記，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)已建設(shè)施需評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)性并進(jìn)行加固，未建設(shè)設(shè)施應(yīng)盡量避讓。提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防能力形成國(guó)土空間安全保障風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)體系：包括應(yīng)急救援設(shè)施體系、地質(zhì)災(zāi)害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。南莊鎮(zhèn)以基本烈度8度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化24、娛樂(lè)設(shè)施、商場(chǎng)、人員密集型建筑以及城市生命線系統(tǒng)中重要設(shè)施、干管網(wǎng)絡(luò)等，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。增強(qiáng)抗震能力建設(shè)南莊鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)河洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為20-50年一遇，南莊河防洪標(biāo)準(zhǔn)采用50年一遇，農(nóng)村地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為按10年一遇設(shè)防，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)內(nèi)澇防治設(shè)施重現(xiàn)期為按5年一遇設(shè)防。完善防洪排澇體系消防站責(zé)任區(qū)劃分必須滿足“消防隊(duì)接到報(bào)警5 分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣”的要求，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鎮(zhèn)域內(nèi)消防管理與防控體系。提升消防救援能力南莊國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)31077.1推進(jìn)國(guó)土綜合整治7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)25、與治理南莊7.1推進(jìn)國(guó)土綜合整治32國(guó)土綜合整治目標(biāo)大力實(shí)施國(guó)土綜合整治，確保全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地補(bǔ)充任務(wù)，整合城鄉(xiāng)廢棄、低效用地，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發(fā)揮土地整治在保護(hù)生態(tài)、拓寬空間上的積極功用，建設(shè)資源節(jié)約型用地模式，促進(jìn)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。引導(dǎo)農(nóng)村土地全域整治以土地整治和環(huán)境治理為切入點(diǎn)，推進(jìn)低小散企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復(fù)合價(jià)值，全面實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復(fù)蘇，留住了鄉(xiāng)愁。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田26、間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提升和改造；實(shí)施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成一批集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范地建設(shè)。加強(qiáng)閑置、低效建設(shè)用地盤(pán)活嚴(yán)格落實(shí)宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤(pán)活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)用地整理，鼓勵(lì)高消耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”、“退散進(jìn)集”27、，利用騰退出的用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地制度改革，探索建立盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地的激勵(lì)辦法和宅基地有償退出機(jī)制。南莊7.2加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理33圍繞自然保護(hù)地、林地保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態(tài)修復(fù)類型，綜合確定南莊鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，分別是云南建水老虎咬馬山省級(jí)森林公園、云南建水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（云龍山片區(qū)）、云南建水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（顏洞片區(qū)）、西部水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、北部林業(yè)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、東部石漠化治理生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)森林、濕地功能修復(fù)與生態(tài)治理。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植28、被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施，實(shí)施濕地、退化林地的修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)開(kāi)展水土流失綜合防治。堅(jiān)持工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合，對(duì)水土流失地區(qū)開(kāi)展綜合治理，以小流域?yàn)閱卧侠砼渲霉こ獭⑸铩⑥r(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域水土保持功能。加快建設(shè)江河湖（庫(kù)）水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。充分利用并擴(kuò)充現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)站，在有條件和必要的地點(diǎn)建設(shè)固定的水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建與調(diào)查指標(biāo)相匹配的水生態(tài)信息庫(kù)，為水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供基礎(chǔ)。落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施加大歷史遺留礦山修復(fù)力度，重點(diǎn)是開(kāi)展礦區(qū)地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強(qiáng)閉坑和廢棄礦山的恢復(fù)與治理，對(duì)部分礦山周邊采空29、塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強(qiáng)擋土固沙、土地復(fù)墾、綠化等生態(tài)重建工作。推進(jìn)礦產(chǎn)資源生態(tài)修復(fù)南莊建設(shè)宜居中心鎮(zhèn)區(qū)34088.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)8.3規(guī)劃用地布局8.4公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置南莊8.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模35規(guī)劃以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界為主體，將現(xiàn)狀集鎮(zhèn)周邊集中連片的村莊建設(shè)邊界納入中心鎮(zhèn)區(qū)，拓展鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模，規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)范圍面積103.36公頃。中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地面積為94.37公頃，其中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模為72.47公頃，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外建設(shè)用地規(guī)模為21.9公頃。預(yù)計(jì)鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模1萬(wàn)人。發(fā)展規(guī)模圖 例永久基本農(nóng)30、田城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界村莊建設(shè)邊界陸地水域中心鎮(zhèn)區(qū)范圍南莊8.3規(guī)劃用地布局36居住用地 適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，合理增加居住用地。新增居住用地主要位于南部新城社區(qū)，其余組團(tuán)居住用地以村莊夾心地補(bǔ)缺、城鎮(zhèn)更新為主。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 沿新區(qū)北側(cè)新增商業(yè)用地布局；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地 重點(diǎn)在鎮(zhèn)區(qū)入口處新增工業(yè)用地；交通運(yùn)輸用地 包括現(xiàn)狀與新增道路、交通場(chǎng)站等。綠地與開(kāi)敞空間用地 完善鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀公園的建設(shè)，利用破碎地塊建設(shè)小公園。節(jié)約集約建設(shè)用地，鼓勵(lì)用地功能復(fù)合，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)南莊8.4公共服務(wù)與市政公用設(shè)施配置37在現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，在集鎮(zhèn)布局兩處公園，同時(shí)逐步完善鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)組團(tuán)教育、文化、社會(huì)福利、綠地31、廣場(chǎng)等設(shè)施的配置。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)新建南莊水廠，水源為紅旗水庫(kù)，為鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊供水。新建1處污水處理廠，位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)電源主要使用現(xiàn)狀35kV南莊變。鎮(zhèn)區(qū)近期仍以罐裝燃?xì)夤?yīng)為主，待遠(yuǎn)期天然氣管網(wǎng)接入南莊鎮(zhèn)后逐步建設(shè)燃?xì)夤艿馈Ｒ?guī)劃保留現(xiàn)狀1處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，公廁配置結(jié)合大型公建、公園的建設(shè)及人流活動(dòng)方式靈活設(shè)置，以附屬式為主。市政公用設(shè)施南莊規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障38099.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)9.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障南莊9.1加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)39加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土空間規(guī)劃管理培訓(xùn)，規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立規(guī)劃約束性指標(biāo)考核評(píng)估監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)行黨政同32、責(zé)、終身追責(zé)。落實(shí)規(guī)劃管理主體責(zé)任9.2強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障在縣級(jí)規(guī)劃和本規(guī)劃底線約束和指標(biāo)管控下開(kāi)展詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃等類型。深化詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施國(guó)土空間用途管制，提高用途管制效能和服務(wù)水平。落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等重要控制線的用途管制要求。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實(shí)施的時(shí)序管控。統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，提出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施。經(jīng)依法批準(zhǔn)后的國(guó)土空間規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁任何部門(mén)和個(gè)人隨意修改、違規(guī)變更。建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”的國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃管控要求的行為進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障