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1、【草 案 公 示】保太鎮(zhèn)人民政府平邑縣保太鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(20212035年)暨鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃前 言PREFACE保太鎮(zhèn)位于山東省臨沂市平邑縣，距縣城8公里，面積117.4平方公里，轄51個(gè)行政村，8萬余人。南臨327國道和兗石鐵路，北接京滬高速公路，距新臺高速公路僅有8公里，東臨蒙山主峰，交通地理位置十分優(yōu)越。境內(nèi)峰巒起伏的蒙山山脈橫貫東西，逶迤曲折的魯埠河縱穿南北，有兩座中型水庫，海螺寺風(fēng)景名勝區(qū)是著名的休閑、養(yǎng)生、度假、旅游的勝地。按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府統(tǒng)一部署，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，整體謀劃新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)配置國土空間資源，推進(jìn)新時(shí)代社會主義現(xiàn)2、代化建設(shè)，我鎮(zhèn)組織編制了平邑縣保太鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212035年）暨鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。本規(guī)劃是保太鎮(zhèn)未來15年貫徹新發(fā)展理念的空間藍(lán)圖，是各類國土空間保護(hù)開發(fā)利用活動的總依據(jù)，是編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的總遵循。01 規(guī)劃總則02 目標(biāo)戰(zhàn)略1.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略03 國土空間總體格局3.1 落實(shí)底線管控3.2 強(qiáng)化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局3.4 深化規(guī)劃分區(qū)04 鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.1 農(nóng)業(yè)空間4.2 生態(tài)空間4.3 城鎮(zhèn)空間05 歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.2 加強(qiáng)風(fēng)貌體系塑造06 3、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施6.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力07 國土整治修復(fù)7.1 土地綜合整治7.2 生態(tài)修復(fù)08 規(guī)劃實(shí)施與保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 實(shí)施保障01011.1 指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃總則1.1 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府決策部署和臨沂市委、市政府工作安排，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“加力奮進(jìn)、智勇爭先，加快推進(jìn)4、市域副中心城市高質(zhì)量發(fā)展”工作主線，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)格局，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福保太提供空間支撐和要素保障。1.2 規(guī)劃原則 1.底線思維，生態(tài)優(yōu)先2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)規(guī)劃3.節(jié)約集約，綠色發(fā)展4.以人為本，品質(zhì)提升堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則5.因地制宜，突出特色1.3 規(guī)劃范圍與期限 本次規(guī)劃分為鎮(zhèn)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍兩個(gè)層次。全域：保太鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)平邑縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外的全部國土空間，總面積為9596.93公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍：總面積161.24公頃。規(guī)劃期限為20212035年。遠(yuǎn)期到2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。p 規(guī)劃范圍p 規(guī)劃5、期限保太鎮(zhèn)規(guī)劃范圍圖2.1 發(fā)展目標(biāo)2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略0202目標(biāo)戰(zhàn)略2.1 發(fā)展目標(biāo) 至2035年，保太鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭力大幅度提升，特色產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、人文生態(tài)、開放創(chuàng)新建設(shè)成效顯著，全域生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2.2 城鎮(zhèn)性質(zhì)2.3 發(fā)展戰(zhàn)略 區(qū)域協(xié)同發(fā)展保護(hù)生態(tài)本底城鄉(xiāng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間品質(zhì)提升藍(lán)綠定城融入?yún)^(qū)域底線控制彰顯特色3.1 落實(shí)底線管控3.2 強(qiáng)化資源約束3.3 優(yōu)化空間格局3.4 深化規(guī)劃分區(qū)0303國土空間總體格局3.1 落實(shí)底線管控耕地和永久基本農(nóng)田 鎮(zhèn)域國土空間控制線規(guī)6、劃圖城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，現(xiàn)狀耕地“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、安全優(yōu)先理念，引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化。洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線禁止建設(shè)影響堤防安全、洪水行泄的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。生態(tài)保護(hù)紅線堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，突出生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍，嚴(yán)守生態(tài)底線。國土空間控制線規(guī)劃圖3.2 強(qiáng)化資源約束林地資源按照林地保護(hù)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面保護(hù)與重點(diǎn)突出相結(jié)合的原則，根據(jù)生態(tài)脆弱性、生態(tài)區(qū)位重要性以及林地生產(chǎn)力等指標(biāo)，對林地進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)定級。水資源落實(shí)用水總量控制目標(biāo)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理剛性約束。優(yōu)化水資源7、供需平衡方案，合理配置水資源利用結(jié)構(gòu)。能源資源加強(qiáng)能源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，建立總量與強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。實(shí)施清潔能源替代方案，推廣應(yīng)用可再生能源。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，全面實(shí)施工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域用能管理，大力推進(jìn)建筑節(jié)能。耕地資源嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全。在穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，注重質(zhì)量管護(hù)。3.3 優(yōu)化空間格局構(gòu)建“一心、一軸、一帶、七區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。一心一帶五區(qū)綜合服務(wù)中心城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸魯埠河景觀帶一軸城鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)、花卉苗木種植區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育區(qū)七區(qū)國土空間總體格局規(guī)劃圖38、.4 深化規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)，并深化至二級分區(qū)。五區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖4.1 農(nóng)業(yè)空間4.2 生態(tài)空間4.3 鎮(zhèn)村空間0404鎮(zhèn)域空間布局優(yōu)化4.1 農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃形成“一軸、三區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)空間格局p 一軸即依托X105，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展軸。p 三區(qū)即特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、花卉苗木種植區(qū)、高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)。p 多點(diǎn)指鎮(zhèn)域內(nèi)多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品節(jié)點(diǎn)，包括黃煙、中藥材、蔬菜、花卉苗木等。鎮(zhèn)域農(nóng)（牧）業(yè)空間規(guī)劃圖4.2 生態(tài)空間規(guī)劃構(gòu)建“一帶、一屏、多支、多點(diǎn)”的生態(tài)格局一帶：依托魯埠河，構(gòu)建魯埠河生態(tài)廊道；一屏：圍繞北部山區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線，打造北部9、生態(tài)屏障；多支：依托魯埠河支流，構(gòu)建多條支流生態(tài)廊道；多點(diǎn)：依托河流水庫，構(gòu)建多處生態(tài)節(jié)點(diǎn)。鎮(zhèn)域生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃圖4.3 鎮(zhèn)村空間u 人口與城鎮(zhèn)化以平邑縣國土空間規(guī)劃（2021-2035年）對保太鎮(zhèn)分解的全域常住人口規(guī)模為依據(jù)，以第七次全國人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，規(guī)劃至2035年保太鎮(zhèn)總?cè)丝?.4萬人。規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32%。規(guī)劃至2035年，保太鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口規(guī)模總量1.4萬人。對內(nèi)：促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升規(guī)模效益；城鎮(zhèn)：推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，壯大支撐產(chǎn)業(yè)，集聚人口。對外：提升城鎮(zhèn)魅力，吸引外出人員回流。社區(qū)：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動力，促進(jìn)人口向農(nóng)村社區(qū)集中。城10、鎮(zhèn)人口規(guī)模鎮(zhèn)域人口規(guī)模城鎮(zhèn)化水平4.3 鎮(zhèn)村空間u 村莊分類引導(dǎo)村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖考慮實(shí)際建設(shè)需求、空間肌理、功能要求、資源條件及限制條件，因地制宜、分類指引，劃分三種村莊類型。蔡家莊村、埠南莊村、黃疃村、冷蔣村萬莊村、管家莊村其他村莊城郊融合類搬遷撤并類集聚提升類4.3 鎮(zhèn)村空間u 鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展格局科學(xué)確定鎮(zhèn)村體系規(guī)劃建立“1+7+43”的“鎮(zhèn)駐地中心村基層村”三級鎮(zhèn)村體系。合理構(gòu)建社區(qū)生活圈按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、人文相親”的原則，劃定社區(qū)生活圈。城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.2 加強(qiáng)風(fēng)貌體系塑造0505歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌塑造文物保護(hù)單位：市級文物保護(hù)單位（荊山11、莊關(guān)帝廟）、縣級文物保護(hù)單位（華家村遺址）；歷史建筑：費(fèi)縣抗日民主政府中國及全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)：山東平邑金銀花山楂復(fù)合系統(tǒng)。5.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)歷史文化保護(hù)體系建立多層級、全要素、突出地方價(jià)值特色的歷史文化保護(hù)體系，明確保護(hù)名錄，劃定歷史文化保護(hù)線，構(gòu)建保護(hù)格局。歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖5.2 加強(qiáng)風(fēng)貌體系塑造u 構(gòu)建“一軸、四區(qū)、多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌體系“一軸”：城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌軸；“四區(qū)”：現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)景觀風(fēng)貌區(qū)、自然山水景觀風(fēng)貌區(qū)、生態(tài)田園景觀風(fēng)貌區(qū)；“多點(diǎn)”：依托文物保護(hù)單位打造歷史文化風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。風(fēng)貌引導(dǎo)規(guī)劃圖6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)12、設(shè)施6.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力0606城鄉(xiāng)品質(zhì)提升和支撐體系6.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)體系鎮(zhèn)域綜合交通體系規(guī)劃圖加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，形成“對外交通快速、內(nèi)部交通便捷”的交通格局完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“三橫四縱”的對外交通體系三橫：文泗路、沂河路、柏萬路。四縱：X246、X105、泰山路海大路、蒙山路。鄉(xiāng)村道路：構(gòu)建層次清晰、功能完備的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò).6.2 強(qiáng)化公共服務(wù)供給u 完善社區(qū)生活圈體系 鎮(zhèn)域按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基層村”3個(gè)層次構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，建設(shè)覆蓋全域的公共服務(wù)設(shè)施體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級依托現(xiàn)有鎮(zhèn)駐地服務(wù)中心，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的配置，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升鎮(zhèn)區(qū)對村莊的公共服務(wù)功能和輻射能力，13、完善鎮(zhèn)區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共服務(wù)功能。中心村級依托中心村、社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)功能，增補(bǔ)基本需求型設(shè)施，服務(wù)社區(qū)生活圈內(nèi)的村莊，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善15分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置。基層村級非搬遷撤并類的基層村，完善其基本公共服務(wù)功能，增補(bǔ)基本需求型設(shè)施，按照社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南等完善5分鐘城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈設(shè)施配置。搬遷撤并類村莊，除保障其基本生活服務(wù)外，不再新增服務(wù)設(shè)施。u 提升公共服務(wù)水平教育設(shè)施按照中小學(xué)向鎮(zhèn)駐地集中，鄉(xiāng)村地區(qū)合理配置教育設(shè)施的思路，建立健全高質(zhì)量的教育體系。初中班額不超過50人；小學(xué)班額按45人以內(nèi)控制。醫(yī)療衛(wèi)生 進(jìn)一步構(gòu)筑和完善“衛(wèi)生服務(wù)中心14、（鎮(zhèn)級）-社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（社區(qū)/中心村級）-村衛(wèi)生室”三級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。公共文化實(shí)施“鎮(zhèn)-中心村/社區(qū)-基層村”三級的文化設(shè)施體系。鎮(zhèn)級建設(shè)綜合文化中心；中心村/社區(qū)級配建社區(qū)文化中心，包括圖書閱覽室和文化信息資源共享室等功能；基層村配建文化活動室。公共體育完善全民健身體育設(shè)施服務(wù)體系，涵蓋全面健身中心、社會足球場、多功能運(yùn)動場等體設(shè)施，滿足“四個(gè)一”工程要求。社會福利完善社會福利服務(wù)管理體系。完善殘疾人和孤殘兒童福利設(shè)施，發(fā)展綜合性、多功能的社會福利服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對象，向殘疾人、孤殘兒童及有需求的居民提供服務(wù)。6.3 建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施提升水資源節(jié)約集約利用，完善供水管網(wǎng)15、建設(shè)。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合，完善鎮(zhèn)域污水設(shè)施布局。給水排水工程完善區(qū)域電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)改造。順應(yīng)第五代移動通信（5G）時(shí)代發(fā)展需求，建設(shè)數(shù)字化、綜合化、智能化的高速信息通信網(wǎng)絡(luò)。電力電信工程落實(shí)上位規(guī)劃確定的區(qū)域能源設(shè)施，完善鎮(zhèn)域燃?xì)夂凸嵩O(shè)施的空間布局，鼓勵(lì)有條件的村莊發(fā)展以天然氣或電供暖方式的供熱。燃?xì)鉄崃こ涕_展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，普及生活垃圾分類。至2035年，垃圾回收利用率達(dá)到45%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到100%。環(huán)衛(wèi)工程5.4 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力提高防洪排澇能力河洪：魯埠河防洪標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。山洪：鎮(zhèn)駐地采用20年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，其他地區(qū)采用10年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。水庫：16、大夫?qū)幩畮觳捎?00年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；公家莊水庫采用50年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。提升消防救援能力預(yù)防為主，防消結(jié)合，逐步建成完善的城鎮(zhèn)消防體系。增強(qiáng)抗震減災(zāi)能力保太鎮(zhèn)以地震動峰值加速度0.10g、反應(yīng)譜特征周期0.45s（抗震設(shè)防烈度度）作為一般建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。完善人防工程建設(shè)堅(jiān)持人防規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合、人防設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、城市人員防護(hù)與重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)軍民兼用，加強(qiáng)地下人防工程建設(shè)。提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力健全完善地面沉降綜合治理工程，完善地面沉降監(jiān)測系統(tǒng)，嚴(yán)格限制城區(qū)地下水開采。加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)施管控嚴(yán)格油氣輸送管道周邊規(guī)劃用地控制，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所。17、7.1 土地綜合整治7.2 生態(tài)修復(fù)0707國土整治和生態(tài)修復(fù)7.1 土地綜合整治生態(tài)修復(fù)和綜合整治規(guī)劃圖p 農(nóng)用地整治以行政村為實(shí)施單元，以國土整治為抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地布局、降低耕地細(xì)碎化程度，對低效園林地進(jìn)行整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。p 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)圍繞提升糧食綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持新建與改造提升相結(jié)合，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。p 建設(shè)用地整治充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，有序開展農(nóng)村建設(shè)用地整治，推動農(nóng)村閑置建設(shè)用地和宅基地、工礦廢棄地整理復(fù)墾，為鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供土地要素保障，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。7.218、 生態(tài)修復(fù)p 水生態(tài)修復(fù)以河流水環(huán)境整治修復(fù)工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域內(nèi)魯埠河等水生態(tài)資源的治理和修復(fù),推進(jìn)水系連通工程，開展濱水景觀建設(shè)，改善水質(zhì)，營造優(yōu)美、生動、特色的濱水生態(tài)景觀。p 森林生態(tài)修復(fù)對齊家莊北山、海螺寺林場部分退化公益林實(shí)施森林保育、森林質(zhì)量提升工程和公益林修復(fù)工程。p 小微濕地修復(fù)以小微濕地生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，通過清淤、清除垃圾、截?cái)辔廴驹础镀抡巍⒅脖换謴?fù)和有害生物防治等手段，恢復(fù)小微濕地自然生態(tài)面貌，增強(qiáng)水系連通，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。p 地質(zhì)災(zāi)害治理重點(diǎn)對鎮(zhèn)域內(nèi)的采空塌陷區(qū)周邊的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和景觀再造。8.1 規(guī)劃實(shí)施8.2 實(shí)施保障0808規(guī)劃實(shí)施與保障8.1 規(guī)劃傳19、導(dǎo)p 落實(shí)上位規(guī)劃落實(shí)平邑縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）中確定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等約束性指標(biāo)。p 加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)全鎮(zhèn)共劃定2個(gè)詳細(xì)規(guī)劃編制單元和8個(gè)村莊規(guī)劃編制單元。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)“總詳聯(lián)動”，通過詳細(xì)規(guī)劃編制單元管控圖、約束性指標(biāo)表、引導(dǎo)性指標(biāo)表“一圖兩表”進(jìn)行管控引導(dǎo)；“總詳聯(lián)動”詳細(xì)規(guī)劃編制單元管控、“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定成果納入鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃并依法報(bào)批后，作為開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù)。平邑縣國土空間總體規(guī)劃平邑縣保太鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)20、開發(fā)邊界外（村莊規(guī)劃）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)（控制性詳細(xì)規(guī)劃）村莊規(guī)劃編制單元分解落實(shí)上位傳導(dǎo)內(nèi)容至各規(guī)劃單元詳細(xì)規(guī)劃編制單元落實(shí)傳導(dǎo)內(nèi)容，明確各用地布局安排和控制要求專項(xiàng)規(guī)劃u 總詳聯(lián)動、通則管控7.1 規(guī)劃傳導(dǎo)u 總詳聯(lián)動、通則管控p 村莊規(guī)劃編制單元全鎮(zhèn)共劃定8個(gè)村莊規(guī)劃編制單元，將主導(dǎo)功能、耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制線、建設(shè)用地規(guī)模、村莊建設(shè)管控和風(fēng)貌指引、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套指引、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)指引等內(nèi)容傳導(dǎo)至規(guī)劃編制單元。p 詳細(xì)規(guī)劃編制單元城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃分為1個(gè)詳細(xì)規(guī)劃單元，明確主導(dǎo)功能、規(guī)劃人口、用地面積、建設(shè)用地面積、公共服21、務(wù)設(shè)施配建要求、市政基礎(chǔ)設(shè)施配建要求、交通設(shè)施配建要求、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配建要求、控制線落實(shí)要求、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)劃編制單元?jiǎng)澐謭D7.2 實(shí)施保障u 加強(qiáng)規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，提高規(guī)劃質(zhì)量，樹立“一盤棋”思想。由鎮(zhèn)政府制定推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施措施，按照項(xiàng)目計(jì)劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作安排，并加強(qiáng)規(guī)劃工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各年度工作的推進(jìn)執(zhí)行情況。u 完善相關(guān)政策落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)、鄉(xiāng)村振興等政策，探索鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度，提高鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平。嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃確定的涉及自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面的強(qiáng)制性內(nèi)容和各項(xiàng)空間管制政策，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。u 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管建立規(guī)劃編制實(shí)施全流程、多渠道的公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃和管理法律、法規(guī)的宣傳，提高全體居民規(guī)劃意識，增加規(guī)劃的透明度。依托規(guī)劃“一張圖”平臺，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施全周期監(jiān)管，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估、預(yù)警機(jī)制，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善，促進(jìn)國土空間優(yōu)化和空間資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。