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1、面甸草案公示征求意見2公眾征求意見稿公眾征求意見稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月建水縣面甸鎮國土空間規劃建水縣面甸鎮國土空間規劃（20212021-20352035年）年）面甸3建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，是黨中央國務院作出的重大決策部署。建水縣面甸鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）是對紅河哈尼彝族自治州國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱州級規劃）、建水縣國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱縣級規劃）的落實和深化，是面甸鎮為實現第二個百年奮斗目標制定2、的空間發展藍圖和戰略部署。規劃是面甸鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，具有綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性，對下位規劃、相關專項規劃涉及的空間利用具有戰略引領和剛性約束作用，是各類開發保護活動的基本依據。規劃范圍為面甸鎮行政轄區內的全部國土空間，下轄10個行政村。規劃層次包括鎮域和中心鎮區兩個層次。鎮域為面甸鎮全部行政轄區范圍，側重國土空間開發保護的戰略部署和總體格局。中心鎮區為鎮政府駐地劃定的城鎮開發邊界，以及需要加強用途管制的周邊空間區域。規劃基期年為2021年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。前言4目錄01 現狀分析與發展機遇1.1 現狀特征3、現狀特征1.2 底圖底數底圖底數1.3 發展機遇發展機遇02 規劃定位與目標2.1 規劃定位規劃定位2.2 規劃目標規劃目標2.3基本策略基本策略03 底線約束和規劃分區管控3.1 嚴格落實“三條控制線”嚴格落實“三條控制線”3.2 明確國土空間規劃分區明確國土空間規劃分區04 資源保護與利用4.1 強化耕地資源保護與利用強化耕地資源保護與利用4.2 加強水資源保護與利用加強水資源保護與利用4.3 統籌林草濕地保護與利用統籌林草濕地保護與利用4.4 加強礦產資源保護與利用加強礦產資源保護與利用06 基礎設施支撐體系6.1 優化交通網絡布局優化交通網絡布局6.2 保障基礎設施建設保障基礎設施建設4、6.3 加強災害風險防范加強災害風險防范07 國土綜合整治與生態修復7.1 推進國土綜合整治推進國土綜合整治7.2 推進礦產資源生態修復推進礦產資源生態修復08 建設宜居中心鎮區8.1 規劃范圍與發展規模規劃范圍與發展規模8.2 規劃用地布局規劃用地布局8.3 公共服務與市政公用設施配置公共服務與市政公用設施配置09 規劃傳導與實施保障 9.1 加強黨的領導加強黨的領導9.2 強化規劃傳導與實施保障強化規劃傳導與實施保障05 鎮村統籌發展5.1 優化鎮村體系與村莊布局優化鎮村體系與村莊布局5.2 提升城鄉公共服務水平提升城鄉公共服務水平5.3 塑造城鄉特色風貌塑造城鄉特色風貌面甸現狀分析與發展5、機遇5011.1現狀特征1.2底圖底數1.3發展機遇面甸1.1現狀特征6 建水東大門，連通滇南中心城市面甸鎮地處建水東部，是建水的“東大門”，與開遠樂百道辦事處、個舊雞街鎮接壤，雞石高速、G323東西向穿境而過，是建水縣交通聯系滇南中心城市核心區的主要通道。鎮政府駐面甸村委會，距建水縣城24公里，距州府蒙自50公里，距省會昆明220公里。特色農業基礎好，農業生產重鎮面甸鎮地處云貴高原，地勢平緩；屬亞熱帶氣候，四季溫和，適宜多種農作物生產。全鎮以農業為主，特色農業發展方面，以洋蔥、石榴、玉米、小米辣等經濟作物為主，形成以糧食生產為基礎，以脫毒馬鈴薯、烤煙、紅薯、經濟林果等種植和以生豬飼養為主的共6、同發展農業格局。面甸鎮積極圍繞三產融合產業發展布局，加快提升農業規模化、市場化和品牌化水平，形成了“公司+基地+合作社+農戶”產業化經營模式。文化底蘊深厚，旅游資源豐富面甸鎮主要集聚有彝族、漢族，擁有1處中國傳統村落、28個文保單位（個碧石鐵路站、橋、隧道25個），其中個碧石鐵路穿境而過；彝族煙盒舞，千百年來在滇南地區流傳。此外，還有大量的古井、古樹等不可移動文物。旅游資源也十分豐富，除已開發的國家級風景名勝燕子洞外，仙洞、顏洞等溶洞群及瀘江河谷水能、熱能都具有較好的開發價值。面甸1.2底圖底數7農用地33255.94公頃，占比94.09%；建設用地1417.61公頃，占比4.01%；未利用地7、672.23公頃，占比1.9%。面甸 全面實施鄉村振興戰略，為鄉村地區發展帶來新機遇鄉村振興戰略是十九大作出的重大決策部署，是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的重要抓手。全面實施鄉村振興戰略，將會給面甸鎮產業轉型升級、基礎設施完善、提升村莊居住環境、農業農村創新等方面帶來新機遇。文化強國建設為面甸鎮的文化旅游發展帶來新機遇黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社8、會主義文化，激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量。”面甸鎮發展文化產業有一定的資源基礎和區域基礎。綠美云南建設，助力美麗鄉村留住最美鄉愁深入貫徹落實省、州、縣關于城鄉綠化美化三年行動的決策部署，加快推進面甸鎮綠美鄉村建設，大力開展鄉村綠化美化三年行動，推動生態產業發展，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感和安全感。滇中崛起帶來新機遇，面甸鎮位于區域重要交通軸上滇中城市群是國家重點培育的19個城市群之一，面甸鎮位于滇中城市群昆明連通玉溪、建水、滇南中心城市的交通軸上，區域的大發展會為面甸帶來更多的市場和人流。1.3發展機遇8面甸規劃定位與目標9022.1規劃定位2.2規劃目標9、2.3基本策略面甸2.1規劃定位102.2規劃目標建水縣東部以高原特色農業為主建水縣東部以高原特色農業為主彰顯山水溶洞魅力的宜居宜業宜游綠美小鎮彰顯山水溶洞魅力的宜居宜業宜游綠美小鎮2035203520252025鎮域國土空間開發保護格局逐步優化鎮域國土空間開發保護格局逐步優化農業空間治理水平顯著提升，高原特色農業示范區建設成效顯著；生態綠色發展取得新成就，資源利用率顯著提高，生態環境得到有效保護；鄉村振興得到有序推進，鎮村品質得到全面提升，初步將面甸鎮建設為生態文化旅游鄉鎮。鎮域國土空間開發保護格局全面建成鎮域國土空間開發保護格局全面建成農業空間治理水平全面提升，農業現代化體系全面建成，綠色10、農產品供給達到新水平；生態綠色更加彰顯，生態空間格局更加穩固；鄉村振興得到全面發展，高原特色農業示范區、生態文化旅游鄉鎮全面建成，國土空間治理體系和治理能力基本實現現代化。面甸11 嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界和其他控制線。全面落實生態文明建設要求。推動形成綠色低碳發展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度。遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基。嚴控增量、盤活存量，科學合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人民對美好生活的向往為出發點，堅持城鄉融合發展。深入實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，統籌優化空間和資源配置。保障公共服務和11、公共空間供給，優化人居環境。分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續歷史文脈。強化風貌管控，因地制宜彰顯面甸鎮豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。堅守底線，綠色發展保護耕地，節約集約以人為本，品質提升因地制宜，彰顯特色2.3基本策略 整合有效資源，促進文化旅游、鄉村旅游融合發展深入推進強邊固防工程，維護邊疆穩定繁榮。推進公共空間與公共服務設施、市政基礎設施的共建共用共享，提高公共空間利用效率。文旅融合，完善配套面甸底線約束和規劃分區管控12033.1嚴格落實“三條控制線”3.2明確國土空間規劃分區面甸3.1嚴格落實“三條控制線”13落實建水縣分解下達任務，面甸鎮耕地保有量12、任務為12142.98公頃，永久基本農田保護任務為11039.99公頃。嚴格按照國家、省相關要求，確保完成耕地和永久基本農田保護任務，嚴格落實耕地用途管制，落實耕地占補平衡，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度。耕地保有量和永久基本農田保護紅線面甸3.1嚴格落實“三條控制線”14落實建水縣分解下達任務，面甸鎮生態保護紅線任務為6393.77公頃。嚴格按照國家、省相關要求加強生態保護紅線管理，嚴守自然生態安全邊界，依據相關法律法規，強化對生態保護紅線實施的監督檢查。生態保護紅線面甸3.1嚴格落實“三條控制線”15面甸鎮共劃定城鎮開發邊界規模42.86公頃，占全鎮國土總面積的0.12%。嚴格按照國家、13、省相關要求加強城鎮開發邊界管理，在城鎮開發邊界內建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、藍線、紫線、黃線等控制線的協同管控。城鎮開發邊界面甸3.2明確國土空間規劃分區16根據面甸鎮土地利用特點及其主導功能，全鎮規劃分區劃分為6類一級分區5類二級分區，一級分區包括農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區。面甸資源保護與利用17044.1強化耕地資源保護與利用4.2加強水資源保護與利用4.3統籌林草濕地保護與利用4.4加強礦產資源保護與利用面甸4.1強化耕地資源保護與利用18確保完成耕地保護任務。實行耕地保護黨政同責。嚴格落實耕地用途管制。加14、強耕地動態監測和管理。統籌耕地保護與生態建設。落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護確需占用耕地的經批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質量相當、產能不降的耕地。嚴格執行耕地“占補平衡”有序推進撂荒地利用,對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規定和規劃要求用于設施農業用地等。綜合考慮耕地后備資源開發條件，穩步推進耕地后備資源開發利用。有序推進撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源面甸4.2加強水資源保護與利用19堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與強度雙控。強化水資源剛性約束，明確水資15、源利用上限構建以水系連通工程為主軸線、以水庫工程為支撐、水電站綜合利用為補充、以重大節水工程為先導的水資源安全保障網格局。規劃建設一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括麻栗樹水庫、牛路頭水庫、樣榜沖水庫工程、尖山水庫擴建等水庫蓄水工程。增強資源保障，推進水資源保障利用工程建設優化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規加強飲用水水源地管理與保護工作，劃定飲用水水源保護區。健全面甸鎮飲用水水源地突發環境事件應急預案體系。實施城鄉供水“一張網”機制，加快人畜飲水工程、調水工程、提水工程等重點水源工程建設。強化飲用水源地保護，保障飲水安全面甸4.3統籌林草濕地保護與利16、用20嚴格落實縣級確定的自然保護地體系，面甸鎮涉及自然保護地主要為云南建水國家級風景名勝區（燕子洞片區、顏洞片區），全面加強自然保護地自然生態系統保護。落實自然保護地建設要求規劃實施期間，位于生態紅線、自然保護區、水源地保護區、瀘江河及磨依河淹沒區范圍、土層厚度30cm且基巖為難風化巖石且無客土土源的草地對維護區域生態平衡具有重要意義，規劃實施期間予以保護，穩步提升區域綜合植被蓋度，嚴禁開墾為耕地。合理安排草地資源的保護與利用對林地現狀進行系統評價定級，劃定為級、級、級和級4個保護等級。大力推行節約集約利用林地，充分發揮林地的功能與效益。以植被恢復和生態修復為重點，安排綠化造林空間。在宜林區域17、科學劃定林地后備資源補充空間。推進林地資源的保護與利用規劃實施期間，嚴格按照云南省濕地保護管理條例相關要求對現有各類濕地進行特殊保護。加大對河流、河洪水位以下的灘地、水庫及坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的灘地的促淤力度。強化濕地資源的保護與利用面甸4.4加強礦產資源保護與利用21面甸鎮域內涉及現狀采礦權4個，主要開采煤礦、建筑石料用灰巖和建筑用砂。現狀探礦權4個，勘查礦種為銅礦、鐵礦、多金屬礦、煤礦等。銜接上位礦產資源規劃，面甸鎮共規劃重點開采區1個，為建水縣福運煤礦重點開采區主要開采礦種為煤礦；共設置開采規劃區塊1個，為建水縣面甸鎮牛場建筑石料用灰巖礦。加強非煤礦山管控，提高礦山準入門檻，促18、進砂石產業有序發展。優化開發利用結構，積極推進礦產資源開發規模化、集約化。全面落實礦產資源有償取得制度，充分發揮市場在礦產資源配置中的決定性作用，強化政府宏觀調控作用，進一步優化礦產資源配置。面甸鎮村統籌發展22055.1優化鎮村體系與村莊布局5.2提升城鄉公共服務水平5.3塑造城鄉特色風貌面甸5.1優化鎮村體系與村莊布局23規劃形成“鎮區中心村一般村”三級鎮村體系。鎮區為鎮政府駐地面甸村；中心村分別是紅田村、閆把寺和大田山村3個行政村；一般村是安邊哨村、馬料河村、過鲊村、梭羅村、灣塘村、莊戶村6個行政村。結合自然地理、資源賦存條件、產業基礎，明確各村職能分工，引導鎮域各行政村協調發展。鎮村體19、系面甸鎮2035年鎮村職能引導鎮村等級行政村名稱職能定位鎮區面甸村綜合服務型中心村紅田村綜合服務型閆把寺村綜合服務型大田山村文化旅游型基層村安邊哨村文化旅游型馬料河村文化旅游型過鲊村農牧發展型梭羅村農牧發展型灣塘村農牧發展型莊戶村農牧發展型面甸5.1優化鎮村體系與村莊布局24規劃自然村為單元，將村莊類型共分為集聚發展類、整治提升類等兩類，引導全鎮村莊規劃。集聚發展類村莊：包括4個行政村，27個自然村。整治提升類村莊：包括6個行政村，62個自然村。優化村莊布局面甸5.2提升城鄉公共服務水平25構建“鎮級設施-社區/村級設施”兩級公共服務設施配置體系。鎮區配置鎮級公共服務設施，提供輻射鎮域的高等級20、公共服務設施。集鎮社區與各村居民點配置服務基層社區和村莊地區的公共服務設施，中心村結合村莊發展單元可增設品質提升型和產業服務型設施，自然村/組級配置日常保障型公共服務設施。規劃在面甸鎮區新建面甸鎮第二中心幼兒園；規劃保留其它行政村內的小學和幼兒園。教育設施規劃保留現狀鎮區1處綜合文化站。規劃保留現狀10個行政村文化活動中心。文化設施優化整合村衛生室，相鄰村莊可聯合設置，距離鎮區較近村莊可與鎮區設施共享。規劃擴建位于鎮區的面甸衛生院。衛生設施規劃保留面甸鎮敬老院；規劃各行政村配置老年活動中心，可結合村民活動中心設置。福利設施規劃在鎮區新建室外綜合體育場地，各行政村配建健身廣場，并鼓勵各村就近使用21、就近的學校體育場地，實現設施共享。體育設施面甸5.3塑造城鄉特色風貌26梳理面甸鎮特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，凝練魅力形象，構建“兩帶兩區”的魅力空間，融合村莊田園風光，凸顯自然和人文資源富集區的特色，促進文旅融合發展。以個碧石鐵路為主，包括沿線各類的歷史文化遺產資源，彰顯鐵路沿線優美的自然景觀、陡峭險峻的筑橋技藝、滇越鐵路活態傳承歷史。“米軌時光”魅力帶以瀘江河的自然景觀河壩區田園景觀為主，彰顯沿線生態風貌、田園村寨風貌。瀘江田園魅力帶為云南建水國家級風景名勝區（燕子洞片區、顏洞片區），遵循自然與科學規律及其成景原理，兼顧巖溶景觀的欣賞、科學、歷史、保護22、等價值，有度有序地利用與發掘巖溶景觀潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色，禁止對溶洞自然景物濫施人工。山水溶洞魅力區為紅田村委會谷家寨村，以特色石屋、田園風貌和自然風貌為主。保護村莊內錯落有致的石頭房、眾多的百年古樹以及古廟、古鼎、古碑、古橋、古井、龍潭等歷史環境要素，在建設中要充分尊重田園、梯田、水系等要素；圍繞村莊的民俗、民族、民風特征，推動村莊風貌與鄉村振興有機融合。傳統村落魅力區面甸基礎設施支撐體系27066.1優化交通網絡布局6.2保障基礎設施建設6.3加強災害風險防范面甸6.1優化交通網絡布局28落實上級交通規劃，保障規劃玉溪至蒙自高速鐵路建設需求空間，依托現狀雞石高速、規劃開遠至建23、水高速和現狀G323國道加強面甸與個舊、蒙自等的聯系。對外交通網絡規劃燕子洞進站路一級公路建設，推進小歪線、面甸線等三級公路建設，同時強化三級公路以下的道路建設。大力推進通村公路硬化建設，持續鞏固村內道路硬化，打造一批“四好農村路”，達到鎮村互通的目標。完善城鄉交通設施建設面甸6.2保障基礎設施建設29燃氣工程通信設施環衛系統排水工程供水工程電力工程鎮區規劃仍然以液化石油氣為主要氣源，供應全鎮生活用氣。遠期積極謀劃布局燃氣管網，實現鎮區及周邊村莊管道供氣，燃氣管網未覆蓋的鄉村采用罐裝液化石油氣供給。從接入網到城域網全面實現光纖互聯，建設覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉全光網24、。加快推進IPv6規模化部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網。推廣生活垃圾、廚余垃圾分類，實現向綜合處理、回收利用的轉變。促進垃圾收運密閉化，道路清掃機械化，垃圾、糞便處理無害化，使廢物治理達到減量化、資源化。推進城鎮集中建設區采用雨污分流制，完善城鄉污水處理設施配套，城鎮、鄉村污水收集和處理率達標。規劃續建位于面甸村的面甸污水處理廠，規劃各行政村設置小型污水處理設施，實現農村生活污水處理率達100%。推進面甸鎮城鄉供水一體化工程，規劃擴建現狀面甸水廠，逐步擴大城鎮集中供水設施的服務范圍，推動實現城鄉供水服務均等化，鼓勵鎮區管網向鄰近村莊延伸，逐步實現村莊地區集中供水。規劃逐25、步完善110kV及以下配電網架，預留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護綠地及城區外圍生態綠化帶敷設，走廊寬度按規范標準進行預控。面甸6.3加強災害風險防范30完善應急救援設施體系提升地質災害監測預防能力增強抗震能力建設完善防洪排澇體系提升消防救援能力形成國土空間安全保障風險防控應對體系：包括應急救援設施體系、地質災害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。規劃在鎮區設立1處綜合防災減災指揮中心，指揮鎮域的防災減災等相關工作。構建“固定緊急”兩級分布式應急避難疏散體系。加強應急通道建設。加強地質災害隱患排查登記，提高地質災害氣象風險預警的準確性和時效性。在高風險區已建設施需評價風險性并進行加固，未建26、設設施應盡量避讓。面甸鎮以基本烈度8度為抗震設防標準。學校、醫院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統中重要設施、干管網絡等，其設防標準按建筑工程抗震設防分類標準執行。面甸鎮中心鎮區河洪防洪標準為20-50年一遇，瀘江河防洪標準采用50年一遇，農村地區防洪標準采用10 年一遇標準設防。中心鎮區內澇防治設計重現期為按10-20年一遇設防。消防站責任區劃分必須滿足“消防隊接到報警5 分鐘內到達責任區邊緣”的要求，規劃鎮區布局鄉鎮級消防站，村莊地區布局微型消防站，形成鎮域內消防管理與防控體系。面甸國土綜合整治與生態修復31077.1推進國土綜合整治7.2加強生態修27、復與治理面甸7.1推進國土綜合整治32國土綜合整治目標大力實施國土綜合整治，確保全面完成高標準農田建設和耕地補充任務，整合城鄉廢棄、低效用地，穩步實施城鄉建設用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發揮土地整治在保護生態、拓寬空間上的積極功用，建設資源節約型用地模式，促進區域土地利用結構與布局不斷優化，實現土地資源的可持續利用。引導農村土地全域整治以土地整治和環境治理為切入點，推進低小散企業騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復合價值，全面實施土地綜合整治和農村人居環境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進了鄉村傳統文化的復蘇，留住了鄉愁。推進高標準農田建設通過實施土地平整、灌溉與排水、28、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程，對農田水利基礎設施進行提升和改造；實施工程、生物、農藝等措施，提高耕地質量，建成一批集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代化農業經營方式相適應的農田，加快優質耕地規模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發展現代化農業奠定堅實的物質基礎。重點推進優質耕地規模化和集聚化，深入推進高標準農田示范地建設。加強閑置、低效建設用地盤活嚴格落實宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農村基礎設施和公共服務設施建設、商業、辦公等復合利用以及新產業新業態發展；加強村莊產業用地整理，鼓勵高消耗、低產出的工業企業“退二進三”、“退散進集29、”，利用騰退出的用地發展鄉村旅游、特色農業。結合城鄉建設用地增減掛鉤政策和農村土地制度改革，探索建立盤活農村存量建設用地的激勵辦法和宅基地有償退出機制。面甸7.2加強生態修復與治理33圍繞自然保護地、林地保護、水源涵養、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態修復類型，綜合確定面甸鎮生態保護和修復重點區域，分別是東北部石漠化修復生態功能區、西北部水土保持生態功能區、南部林業保護生態功能區、云南建水國家級風景名勝區（顏洞片區）和云南建水國家級風景名勝區（燕子洞片區）。生態保護和修復重點區域加強森林、濕地功能修復與生態治理。在濕地、林地等生態系統類型比較豐富的地區，采取植被恢復、野生動物棲息地恢復30、等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態系統功能。系統開展水土流失綜合防治。堅持工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合，對水土流失地區開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區域水土保持功能。加快建設江河湖（庫）水生態監測體系。充分利用并擴充現有的監測站，在有條件和必要的地點建設固定的水生態監測站點，構建與調查指標相匹配的水生態信息庫，為水生態保護和修復提供基礎。落實生態修復措施加大歷史遺留礦山修復力度，重點是開展礦區地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強閉坑和廢棄礦山的恢復與治理，對部分礦山周邊采空塌陷區及露天采區要因地制宜31、，加強擋土固沙、土地復墾、綠化等生態重建工作。推進礦產資源生態修復面甸建設宜居中心鎮區34088.1規劃范圍與發展規模8.2規劃用地布局8.3公共服務與市政公用設施配置面甸8.1規劃范圍與發展規模35規劃以集鎮的城鎮開發邊界為主體，將現狀集鎮周邊集中連片的北部采礦用地以及西部劃定的村莊建設邊界區域納入中心鎮區，總面積76.05公頃。中心鎮區規劃范圍規劃至2035年，鎮區規劃范圍內建設用地面積為68.97公頃，其中城鎮開發邊界內建設用地規模為42.43公頃，城鎮開發邊界外建設用地規模為24.71公頃。預測鎮區常住人口規模0.6萬人。發展規模面甸8.2規劃用地布局36居住用地 適應新型城鎮化的發展32、需求，合理增加居住用地。新增的居住用地主要位于面甸新村，主要為農村宅基地；城鎮開發邊界內利用存量用地布局城鎮住宅用地。公共管理與公共服務用地 重點擴建面甸中心小學用地、鎮衛生院和鎮政府用地，遷址新建派出所、幼兒園。交通運輸用地 包括現狀與新增道路、交通場站等，新增道路主要位于面甸鄉村。綠地與開敞空間用地 完善鎮區現狀公園的建設，利用破碎地塊建設小公園。節約集約建設用地，鼓勵用地功能復合，優化建設用地結構面甸8.3公共服務與市政公用設施配置37在現狀公共服務設施的基礎上，完善公共服務設施配置，提升15 分鐘生活圈的設施服務品質。規劃擴建面甸鄉村處的文化活動室，完善設施配置建成服務全鎮的文化活動中33、心。結合公園綠地配置體育設施，鼓勵學校體育場館對居民開放。擴建中心小學，增加操場；利用現狀存量用地新建一處幼兒園。利用現狀醫院東側的空閑地擴建現狀衛生院。公共服務設施鎮區城鎮用水來源于鎮區西南側的面甸水廠，依托原有的給水管網，通過新建和改造，逐步完善管網系統。保留現狀污水處理廠，逐步完善鎮區污水管網的建設。保留部分現狀排水渠，鎮區建設用地及路段雨水管網原則均采用管道排水。中心鎮區電源主要使用現狀35kV甘龍井變，10kV 電力網絡采用環狀接線方式，低壓供電采用放射式，埋地敷設。鎮區規劃仍然以液化石油氣為主要氣源，供應全鎮生活用氣。遠期積極謀劃布局燃氣管網，實現鎮區及周邊村莊管道供氣。市政公用設34、施面甸規劃傳導與實施保障38099.1加強黨的領導9.2強化規劃傳導與實施保障面甸9.1加強黨的領導39加強領導干部的國土空間規劃管理培訓，規劃執行情況納入領導干部自然資源資產離任審計。建立規劃約束性指標考核評估監督問責機制，耕地保護責任目標實行黨政同責、終身追責。落實規劃管理主體責任9.2強化規劃傳導與實施保障在縣級規劃和本規劃底線約束和指標管控下開展詳細規劃。詳細規劃包括城鎮開發邊界內詳細規劃、城鎮開發邊界外村莊規劃及風景名勝區詳細規劃等類型。深化詳細規劃傳導嚴格依據國土空間規劃，實施國土空間用途管制，提高用途管制效能和服務水平。落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界等重要控制線的用途管制要求。加強土地利用年度計劃管理，統籌增量和存量，完善規劃實施的時序管控。統一國土空間用途管制建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，提出推進鄉鎮規劃的實施措施。經依法批準后的國土空間規劃必須嚴格執行，嚴禁任何部門和個人隨意修改、違規變更。建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規劃動態監測評估預警機制，對違反規劃管控要求的行為進行及時預警。強化規劃實施保障