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1、青龍草案公示征求意見2公眾征求意見稿公眾征求意見稿貳零貳肆年玖月貳零貳肆年玖月建水縣青龍鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃建水縣青龍鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（20212021-20352035年）年）青龍3建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央國務院作出的重大決策部署。建水縣青龍鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）是對紅河哈尼彝族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱州級規(guī)劃）、建水縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱縣級規(guī)劃）的落實和深化，是青龍鎮(zhèn)為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標制定2、的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃是青龍鎮(zhèn)國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎性和約束性，對下位規(guī)劃、相關專項規(guī)劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護活動的基本依據(jù)。規(guī)劃范圍為青龍鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部國土空間，下轄6個行政村。規(guī)劃層次包括鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域為青龍鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)范圍，側重國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局。中心鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)政府駐地劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，以及需要加強用途管制的周邊空間區(qū)域。規(guī)劃基期年為2021年，規(guī)劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。前言4目錄01 現(xiàn)狀分析與發(fā)展機遇1.1 現(xiàn)狀特征現(xiàn)3、狀特征1.2 底圖底數(shù)底圖底數(shù)1.3 發(fā)展機遇發(fā)展機遇02 規(guī)劃定位與目標2.1 規(guī)劃定位規(guī)劃定位2.2 規(guī)劃目標規(guī)劃目標2.3基本策略基本策略03 底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控3.1 嚴格落實“三條控制線”嚴格落實“三條控制線”3.2 明確國土空間規(guī)劃分區(qū)明確國土空間規(guī)劃分區(qū)04 資源保護與利用4.1 強化耕地資源保護與利用強化耕地資源保護與利用4.2 加強水資源保護與利用加強水資源保護與利用4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護與利用統(tǒng)籌林草濕地保護與利用4.4 加強礦產(chǎn)資源保護與利用加強礦產(chǎn)資源保護與利用06 基礎設施支撐體系6.1 優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局6.2 保障基礎設施建設保障基礎設施建設64、.3 加強災害風險防范加強災害風險防范07 國土綜合整治與生態(tài)修復7.1 推進國土綜合整治推進國土綜合整治7.2 推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復08 建設宜居中心鎮(zhèn)區(qū)8.1 規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2 規(guī)劃用地布局規(guī)劃用地布局8.3 公共服務與市政公用設施配置公共服務與市政公用設施配置09 規(guī)劃傳導與實施保障 9.1 加強黨的領導加強黨的領導9.2 強化規(guī)劃傳導與實施保障強化規(guī)劃傳導與實施保障05 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2 提升城鄉(xiāng)公共服務水平提升城鄉(xiāng)公共服務水平5.3 塑造城鄉(xiāng)特色風貌塑造城鄉(xiāng)特色風貌青龍現(xiàn)狀分析與發(fā)展機5、遇5011.1現(xiàn)狀特征1.2底圖底數(shù)1.3發(fā)展機遇青龍1.1現(xiàn)狀特征6 區(qū)位優(yōu)勢良好，鄰近建水縣城青龍鎮(zhèn)位于建水縣西南部，鄰近建水縣城區(qū)，距縣城14公里，距省會昆明220公里，離州府蒙自110公里。東接臨安鎮(zhèn)，南至官廳鎮(zhèn)，西與石屏牛街鎮(zhèn)為鄰，北與西莊鎮(zhèn)接壤。自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越青龍鎮(zhèn)屬亞熱帶季風氣候，地處半山區(qū)，少數(shù)地區(qū)為高寒山區(qū)，地勢西高東低；年均氣溫1425，年降雨量700毫米800毫米，雨水多分布于水塘寨一帶；全年有霜期45天。鎮(zhèn)域有小（一）型水庫2座，小（二）型水庫4座；礦藏資源有鈦鐵礦和石材；鎮(zhèn)域東北部有分布較廣的石灰?guī)r群體，剝離厚度大。農(nóng)業(yè)基礎較好，二產(chǎn)品牌突出青龍鎮(zhèn)高原特色6、種植業(yè)包括糧食作物水稻、玉米、紫薯等，經(jīng)濟作物紫薯、葡萄、烤煙、西瓜、黑瓜子等；高原特色養(yǎng)殖業(yè)包括蛋雞、生豬、水鴨、菜牛等。青龍酒廠距今已有60多年歷史，經(jīng)久不衰，80、90年代在建水縣及周邊市縣具有很大的影響力，有“白酒之鄉(xiāng)”的美譽；現(xiàn)有6家牛肉干巴加工坊，年產(chǎn)干巴近69噸，有“干巴之鄉(xiāng)”的美譽；青龍鎮(zhèn)老里硐村委會石材資源豐富，有專門開采的公司一個，設有3個石材開采點，每年通過石材開采帶動了本村經(jīng)濟的發(fā)展，另有一個石材加工點，對石材進行二次開發(fā)。青龍1.2底圖底數(shù)7農(nóng)用地31845.59公頃，占比96.41%；建設用地680.84公頃，占比2.04%；未利用地510.5公頃，占比1.55%。7、青龍 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展帶來新機遇鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)全面建成小康社會、全面建設社會主要現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的重要抓手。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將會給青龍鎮(zhèn)帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施完善、農(nóng)文旅融合、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新等機遇。綠美云南建設，助力美麗鄉(xiāng)村留住最美鄉(xiāng)愁云南省綠化美化三年行動（2022-2024年）提出結合農(nóng)村人居環(huán)境改善要求，尊重自然，因地制宜做好鄉(xiāng)村綠化美化設計，突出鄉(xiāng)土田園特色，促進人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào)，建設綠樹成蔭、花果飄香、各具特色的生態(tài)宜居綠美鄉(xiāng)村。保存鄉(xiāng)村生態(tài)風貌，保護古樹名木，將經(jīng)濟性、功能性、觀賞性有8、機結合起來，春山賞花，秋天品果，讓美麗鄉(xiāng)村留住美麗鄉(xiāng)愁。深入貫徹落實省、州、縣關于城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的決策部署，加快推進青龍鎮(zhèn)綠美鄉(xiāng)村建設，大力開展鄉(xiāng)村綠化美化三年行動，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感和安全感。1.3發(fā)展機遇8青龍規(guī)劃定位與目標9022.1規(guī)劃定位2.2規(guī)劃目標2.3基本策略青龍2.1規(guī)劃定位102.1規(guī)劃目標高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)田園生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)田園生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2035203520252025鎮(zhèn)域國土鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局基本形成空間開發(fā)保護格局基本形成農(nóng)業(yè)空間治理水平顯著提升，高原特色農(nóng)業(yè)示9、范區(qū)、農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)；生態(tài)綠色發(fā)展取得新成就，資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護；鄉(xiāng)村振興得到有序推進，鎮(zhèn)村品質(zhì)得到全面提升，田園生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成。鎮(zhèn)域國土鎮(zhèn)域國土空間開發(fā)保護格局全面建成空間開發(fā)保護格局全面建成農(nóng)業(yè)空間治理水平全面提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系全面建成，綠色農(nóng)產(chǎn)品供給達到新水平；生態(tài)綠色更加彰顯，生態(tài)空間格局更加穩(wěn)固；鄉(xiāng)村振興得到全面發(fā)展，高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)林副產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)、田園生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建成，國土空間治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。青龍11 嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和其他控制線。全面落實生態(tài)文明建設要求。推動形成綠色低碳10、發(fā)展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基。嚴控增量、盤活存量，科學合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。以人民對美好生活的向往為出發(fā)點，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和資源配置。保障公共服務和公共空間供給，優(yōu)化人居環(huán)境。分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續(xù)歷史文脈。強化風貌管控，因地制宜彰顯青龍鎮(zhèn)豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷史文化等特色。堅守底線，綠色發(fā)展保護耕地，節(jié)約集約以人為本，品質(zhì)提升因地制宜，彰顯特色2.1基本策略 整合有效資源，促進文化旅游、鄉(xiāng)村11、旅游融合發(fā)展深入推進強邊固防工程，維護邊疆穩(wěn)定繁榮。推進公共空間與公共服務設施、市政基礎設施的共建共用共享，提高公共空間利用效率。文旅融合，完善配套青龍底線約束和規(guī)劃分區(qū)管控12033.1嚴格落實“三條控制線”3.2明確國土空間規(guī)劃分區(qū)青龍3.1嚴格落實“三條控制線”13落實建水縣分解下達任務，青龍鎮(zhèn)耕地保有量任務為8843.55公頃，永久基本農(nóng)田保護任務為8124.87公頃。嚴格按照國家、省相關要求，確保完成耕地和永久基本農(nóng)田保護任務，嚴格落實耕地用途管制，落實耕地占補平衡和進出平衡，嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度。耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護紅線青龍3.1嚴格落實“三條控制線”14落實建12、水縣分解下達任務，青龍鎮(zhèn)生態(tài)保護紅線任務為3856.83公頃。嚴格按照國家、省相關要求加強生態(tài)保護紅線管理，嚴守自然生態(tài)安全邊界，依據(jù)相關法律法規(guī)，強化對生態(tài)保護紅線實施的監(jiān)督檢查。生態(tài)保護紅線青龍3.1嚴格落實“三條控制線”15青龍鎮(zhèn)共劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模36.02公頃，占全鎮(zhèn)國土總面積的0.11%。嚴格按照國家、省相關要求加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，并加強與城市綠線、藍線、紫線、黃線等控制線的協(xié)同管控。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界青龍3.2明確國土空間規(guī)劃分區(qū)16根據(jù)青龍鎮(zhèn)土地利用特點及其主導功能，全鎮(zhèn)規(guī)劃分區(qū)劃分為6類一級分區(qū)5類二級分區(qū)，一級分區(qū)包13、括農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。青龍資源保護與利用17044.1強化耕地資源保護與利用4.2加強水資源保護與利用4.3統(tǒng)籌林草地保護與利用4.4加強礦產(chǎn)資源保護與利用青龍4.1強化耕地資源保護與利用18確保完成耕地保護任務。實行耕地保護黨政同責。嚴格落實耕地用途管制。加強耕地動態(tài)監(jiān)測和管理。統(tǒng)籌耕地保護與生態(tài)建設。落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護確需占用耕地的經(jīng)批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降的耕地。嚴格執(zhí)行耕地“占補平衡”有序推進撂荒地利用,對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關政策規(guī)定和規(guī)劃要求14、用于設施農(nóng)業(yè)用地等。綜合考慮耕地后備資源開發(fā)條件，穩(wěn)步推進耕地后備資源開發(fā)利用。有序推進撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源青龍4.2加強水資源保護與利用19堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與強度雙控。強化水資源剛性約束，明確水資源利用上限構建以水系連通工程為主軸線、以水庫工程為支撐、水電站綜合利用為補充、以重大節(jié)水工程為先導的水資源安全保障網(wǎng)格局。規(guī)劃建設一批以保障生活用水和灌溉用水為主的供水工程，包括紅坡水庫、小沖水庫、腦耳山水庫、塔沖水庫擴容、天華山水庫擴建等水庫蓄水工程。增強資源保障，推進水資源保障利15、用工程建設優(yōu)化集中式飲用水水源布局，建立重要集中式飲用水水源地名錄，依法依規(guī)加強飲用水水源地管理與保護工作，劃定飲用水水源保護區(qū)。健全青龍鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。實施城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”機制，加快人畜飲水工程、調(diào)水工程、提水工程等重點水源工程建設。強化飲用水源地保護，保障飲水安全青龍4.3統(tǒng)籌林草地保護與利用20實施林地分級保護。認真落實林地分級管理，對林地現(xiàn)狀進行系統(tǒng)評價定級，劃定為級、級、級和級4個保護等級。合理利用林地資源。合理調(diào)整防護林、特用林等公益林地結構和用材林、經(jīng)濟林、薪炭林等商品生產(chǎn)林地結構，優(yōu)化林地資源配置，充分發(fā)揮林地多種功能和作用。合理安排造林綠化空間。以植16、被恢復和生態(tài)修復為重點，提升林地質(zhì)量，加快宜林地造林綠化及森林經(jīng)營步伐，增強林地資源可持續(xù)利用。科學推進林地資源的保護與利用持續(xù)增加區(qū)域草原綜合植被覆蓋度。位于生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、瀘江河及磨依河淹沒區(qū)范圍、土層厚度30cm且基巖為難風化巖石且無客土土源的草地對維護區(qū)域生態(tài)平衡具有重要意義，規(guī)劃實施期間予以保護，穩(wěn)步提升區(qū)域綜合植被蓋度，嚴禁開墾為耕地。加強草地資源保護。實施以退化草地補播、改良草地等為主要任務的石漠化草地治理工程，以科技為依托，引進先進技術，恢復和改良退化草地。合理安排草地資源的保護與利用青龍4.4加強礦產(chǎn)資源保護與利用21青龍鎮(zhèn)域內(nèi)涉及現(xiàn)狀采礦權8個，主要開采17、鈦礦、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂和水泥用石灰?guī)r。現(xiàn)狀探礦權2個，勘查礦種為鈦礦、鐵礦等。銜接上位礦產(chǎn)資源規(guī)劃，青龍鎮(zhèn)涉及規(guī)劃集中開采區(qū)1個，主要開采礦種為建筑石料用灰?guī)r；勘查規(guī)劃區(qū)塊1個，主要勘查礦種為鐵礦；開采規(guī)劃區(qū)塊2個，主要礦種為建筑石料用灰?guī)r。加強非煤礦山管控，提高礦山準入門檻，促進砂石產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。優(yōu)化開發(fā)利用結構，積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化。全面落實礦產(chǎn)資源有償取得制度，充分發(fā)揮市場在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，強化政府宏觀調(diào)控作用，進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置。青龍鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展22055.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局5.2提升城鄉(xiāng)公共服務水平5.3塑造城鄉(xiāng)特色風貌青龍5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體18、系與村莊布局23規(guī)劃形成“鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級鎮(zhèn)村體系。結合自然地理、資源賦存條件、產(chǎn)業(yè)基礎，明確各村職能分工，引導鎮(zhèn)域各行政村協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)村體系青龍鎮(zhèn)2035年鎮(zhèn)村職能引導鎮(zhèn)村等級行政村名稱職能定位鎮(zhèn)區(qū)青龍村綜合服務型中心村業(yè)租村商貿(mào)流通型基層村中寨村農(nóng)牧發(fā)展型排樓坡村農(nóng)牧發(fā)展型老里硐村農(nóng)牧發(fā)展型水塘寨村農(nóng)牧發(fā)展型青龍5.1優(yōu)化鎮(zhèn)村體系與村莊布局24規(guī)劃自然村為單元，將村莊類型共分為集聚發(fā)展類、整治提升類等兩類，引導全鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。集聚發(fā)展類村莊：包括1個行政村，12個自然村。整治提升類村莊：包括5個行政村，37個自然村。優(yōu)化村莊布局青龍5.2提升城鄉(xiāng)公共服務水平25構建“鎮(zhèn)級設施-社區(qū)/村19、級設施”兩級公共服務設施配置體系。鎮(zhèn)區(qū)配置鎮(zhèn)級公共服務設施，提供輻射鎮(zhèn)域的高等級公共服務設施。集鎮(zhèn)社區(qū)與各村居民點配置服務基層社區(qū)和村莊地區(qū)的公共服務設施，中心村結合村莊發(fā)展單元可增設品質(zhì)提升型和產(chǎn)業(yè)服務型設施，自然村/組級配置日常保障型公共服務設施。規(guī)劃保留現(xiàn)狀中小學和幼兒園；規(guī)劃在青龍鎮(zhèn)區(qū)新建中心幼兒園、擴建青龍中學。教育設施規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)結合規(guī)劃公園布局體育設施，各行政村配建健身廣場，并鼓勵各村就近使用就近的學校體育場地，實現(xiàn)設施共享。體育設施優(yōu)化整合村衛(wèi)生室，相鄰村莊可聯(lián)合設置，距離鎮(zhèn)區(qū)較近村莊可與鎮(zhèn)區(qū)設施共享。規(guī)劃擴建位于鎮(zhèn)區(qū)的青龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院。衛(wèi)生設施以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點，統(tǒng)20、籌規(guī)劃布局社會福利設施的規(guī)模、數(shù)量。規(guī)劃保留鎮(zhèn)區(qū)青龍鎮(zhèn)養(yǎng)老院；規(guī)劃保留現(xiàn)狀各行政村的老年活動中心。福利設施青龍5.3塑造城鄉(xiāng)特色風貌26梳理青龍鎮(zhèn)特色魅力要素類型特征與空間分布，整合自然景觀、歷史文化、民族特色，凝練魅力形象，彰顯鄉(xiāng)村特色風貌，凸顯自然和人文資源富集區(qū)的特色。協(xié)調(diào)中心鎮(zhèn)區(qū)沿與周邊山、水、田之間的關系，促進沿山、濱水景觀的有機融合，加強人居環(huán)境整治提升街道環(huán)境品質(zhì)，彰顯人文風采、時代風尚的城鎮(zhèn)風貌。中心鎮(zhèn)區(qū)風貌管控濱水地區(qū)的村莊建設應順應河流與地形，避免對溪流、溝渠、池塘等水體駁岸的過度硬化，保證河流的連通性和景觀性。濱水地區(qū)村莊風貌管控村莊風貌建設應以村莊自身特征挖掘為主，保護21、傳承當?shù)孛褡逦幕４迩f建筑形式、選材、文化符號應以村莊民族建筑為主導，形式可以民族坡屋頂為主，選材應選用傳統(tǒng)民族建筑石材、木材等，選色應契合民族文化特征。在建筑層數(shù)、建筑色彩上需要強化地域民族元素的融入。加強村莊環(huán)境整治，提升人居環(huán)境品質(zhì)青龍基礎設施支撐體系27066.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局6.2保障基礎設施建設6.3加強災害風險防范青龍6.1優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局28落實上級交通規(guī)劃，預留建水繞城高速通道，加強對外交通聯(lián)系。規(guī)劃新建青龍鎮(zhèn)通三級公路，加強中心鎮(zhèn)區(qū)與建水縣中心城區(qū)的交通聯(lián)系。對外交通網(wǎng)絡規(guī)劃擴建青龍鎮(zhèn)青他線、老鄉(xiāng)線、果白農(nóng)場至青他公路等，提升道路等級至三級公路，強化鎮(zhèn)域內(nèi)的交通聯(lián)系。大力22、推進通村公路硬化建設，持續(xù)鞏固村內(nèi)道路硬化，打造一批“四好農(nóng)村路”，達到鎮(zhèn)村互通的目標。完善城鄉(xiāng)交通設施建設青龍6.2保障基礎設施建設29燃氣工程通信設施環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)排水工程供水工程電力工程規(guī)劃城鎮(zhèn)用氣以天然氣為主，液化石油氣和人工煤氣為輔，形成多元氣源結構，推進鎮(zhèn)區(qū)燃氣管網(wǎng)建設和儲氣調(diào)峰設施建設。積極謀劃布局燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊管道供氣，集中供氣管網(wǎng)無法覆蓋的鄉(xiāng)村使用液化石油氣，推廣農(nóng)村微管網(wǎng)燃氣供應方式。從接入網(wǎng)到城域網(wǎng)全面實現(xiàn)光纖互聯(lián)，建設覆蓋全域的、集“IP化、寬帶化、融合化”為一體的城鄉(xiāng)全光網(wǎng)。加快推進IPv6規(guī)模化部署，構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯(lián)網(wǎng)。推廣生活23、垃圾、廚余垃圾分類，實現(xiàn)向綜合處理、回收利用的轉(zhuǎn)變。促進垃圾收運密閉化，道路清掃機械化，垃圾、糞便處理無害化，使廢物治理達到減量化、資源化。推進城鎮(zhèn)集中建設區(qū)采用雨污分流制，完善城鄉(xiāng)污水處理設施配套，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水收集和處理率達標。完善鎮(zhèn)區(qū)雨水排放系統(tǒng)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀合流制逐步改造為雨污分流制，新區(qū)嚴格按分流制建設排水系統(tǒng)。推進青龍鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，逐步擴大城鎮(zhèn)集中供水設施的服務范圍，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務均等化，鼓勵鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)向鄰近村莊延伸，逐步實現(xiàn)村莊地區(qū)集中供水。規(guī)劃逐步完善110kV及以下配電網(wǎng)架，預留高壓走廊通道，高壓走廊主要沿防護綠地及城區(qū)外圍生態(tài)綠化帶敷設，走廊寬度按規(guī)范標準進行預控。24、青龍6.3加強災害風險防范30完善應急救援設施體系提升地質(zhì)災害監(jiān)測預防能力形成國土空間安全保障風險防控應對體系：包括應急救援設施體系、地質(zhì)災害防治、抗震能力、防洪排澇、消防安全等。增強抗震能力建設完善防洪排澇體系提升消防救援能力規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設立1處綜合防災減災指揮中心，指揮青龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)域的防災減災等相關工作。構建“固定緊急”兩級分布式應急避難疏散體系。加強應急通道建設。加強地質(zhì)災害隱患排查登記，提高地質(zhì)災害氣象風險預警的準確性和時效性。在高風險區(qū)已建設施需評價風險性并進行加固，未建設設施應盡量避讓。青龍鎮(zhèn)以基本烈度8度為抗震設防標準。學校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設施、商場、人員密集型建筑25、以及城市生命線系統(tǒng)中重要設施、干管網(wǎng)絡等，其設防標準按建筑工程抗震設防分類標準執(zhí)行。青龍鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)河洪防洪標準為20-50年一遇，瀘江河防洪標準采用50年一遇，農(nóng)村地區(qū)防洪標準采用10 年一遇標準設防。中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期為按10-20年一遇設防。消防站責任區(qū)劃分必須滿足“消防隊接到報警5 分鐘內(nèi)到達責任區(qū)邊緣”的要求，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)級消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鎮(zhèn)域內(nèi)消防管理與防控體系。青龍國土綜合整治與生態(tài)修復31077.1推進國土綜合整治7.2加強生態(tài)修復與治理青龍7.1推進國土綜合整治32國土綜合整治目標大力實施國土綜合整治，確保全面完成高標準農(nóng)田建設和耕地補充任務，整26、合城鄉(xiāng)廢棄、低效用地，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，提升土地利用效率和效益。充分發(fā)揮土地整治在保護生態(tài)、拓寬空間上的積極功用，建設資源節(jié)約型用地模式，促進區(qū)域土地利用結構與布局不斷優(yōu)化，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。引導農(nóng)村土地全域整治以土地整治和環(huán)境治理為切入點，推進低小散企業(yè)騰退和廢棄礦山綜合利用，挖掘土地的復合價值，全面實施土地綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗田園、美麗庭院、美麗村莊，促進了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的復蘇，留住了鄉(xiāng)愁。推進高標準農(nóng)田建設通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，對農(nóng)田水利基礎設施進行提升和改造；實施工程、生物、農(nóng)藝等措施，提高耕地質(zhì)量，建成27、一批集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田，加快優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，為保障全省糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定堅實的物質(zhì)基礎。重點推進優(yōu)質(zhì)耕地規(guī)模化和集聚化，深入推進高標準農(nóng)田示范地建設。加強閑置、低效建設用地盤活嚴格落實宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盤活村莊閑置、低效用地，用于農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設、商業(yè)、辦公等復合利用以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加強村莊產(chǎn)業(yè)用地整理，鼓勵高消耗、低產(chǎn)出的工業(yè)企業(yè)“退二進三”、“退散進集”，利用騰退出的用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)。結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策和農(nóng)村土地制度改革，探索建立盤活農(nóng)村存量建設用地28、的激勵辦法和宅基地有償退出機制。青龍7.2加強生態(tài)修復與治理33圍繞自然保護地、林地保護、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生態(tài)修復類型，綜合確定青龍鎮(zhèn)生態(tài)保護和修復重點區(qū)域，分別是東部石漠化綜合治理修復重點區(qū)、南部石漠化綜合治理修復重點區(qū)、東北部歷史遺留礦山生態(tài)修復治理區(qū)、西北部原生森林水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護和修復重點區(qū)域加強森林、濕地功能修復與生態(tài)治理。在濕地、林地等生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，采取植被恢復、野生動物棲息地恢復等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。系統(tǒng)開展水土流失綜合防治。堅持工程與生物措施相結合、人工治理與自然修復相結合，對水土29、流失地區(qū)開展綜合治理，以小流域為單元，合理配置工程、生物、農(nóng)耕等措施，形成綜合治理體系，維護和增強區(qū)域水土保持功能。加快建設江河湖（庫）水生態(tài)監(jiān)測體系。充分利用并擴充現(xiàn)有的監(jiān)測站，在有條件和必要的地點建設固定的水生態(tài)監(jiān)測站點，構建與調(diào)查指標相匹配的水生態(tài)信息庫，為水生態(tài)保護和修復提供基礎。落實生態(tài)修復措施加大歷史遺留礦山修復力度，重點是開展礦區(qū)地形地貌、景觀破壞等工程治理，加強閉坑和廢棄礦山的恢復與治理，對部分礦山周邊采空塌陷區(qū)及露天采區(qū)要因地制宜，加強擋土固沙、土地復墾、綠化等生態(tài)重建工作。推進礦產(chǎn)資源生態(tài)修復青龍建設宜居中心鎮(zhèn)區(qū)34088.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模8.2規(guī)劃用地布局8.3公共服30、務與市政公用設施配置青龍8.1規(guī)劃范圍與發(fā)展規(guī)模35規(guī)劃以集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體，將現(xiàn)狀集鎮(zhèn)周邊需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的村莊建設區(qū)域納入中心鎮(zhèn)區(qū)，拓展鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)模，規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)范圍面積58.65公頃。中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍規(guī)劃至2035年，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設用地面積為55.25公頃，其中城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設用地規(guī)模為17.78公頃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設用地規(guī)模為37.47公頃。預測鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模0.5萬人。發(fā)展規(guī)模青龍8.2規(guī)劃用地布局36居住用地 適應新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，合理增加居住用地。新增的居住用地主要位于鎮(zhèn)政府北側和青龍村委會附近。公共管理與公共服務用地 重點擴建青龍鎮(zhèn)中學用地、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)政府用31、地。商業(yè)服務業(yè)用地 完善集鎮(zhèn)的商貿(mào)功能，整治提升老農(nóng)貿(mào)市場地塊。交通運輸用地 包括現(xiàn)狀與新增道路、交通場站等。綠地與開敞空間用地 完善鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀公園的建設，利用破碎地塊建設小公園。節(jié)約集約建設用地，鼓勵用地功能復合，優(yōu)化建設用地結構青龍8.3公共服務與市政公用設施配置37在現(xiàn)狀公共服務設施的基礎上，完善公共服務設施配置，提升15 分鐘生活圈的設施服務品質(zhì)。保留現(xiàn)狀中心幼兒園，規(guī)劃擴建青龍中學，依托青龍中學擴建新建1處幼兒園；保留現(xiàn)狀綜合文化活動中心；擴建青龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建1處養(yǎng)老院；逐步更新青他大道兩側商業(yè)業(yè)態(tài)與界面環(huán)境。公共服務設施規(guī)劃在青龍鎮(zhèn)區(qū)新建1處水廠，為鎮(zhèn)區(qū)和周邊村莊供水。新建1處污水32、處理廠，逐步完善鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的建設。保留部分現(xiàn)狀排水渠，鎮(zhèn)區(qū)建設用地及路段雨水管網(wǎng)原則均采用管道排水。中心鎮(zhèn)區(qū)電源主要使用現(xiàn)狀35kV青龍變，10kV 電力網(wǎng)絡采用環(huán)狀接線方式，低壓供電采用放射式，埋地敷設。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設燃氣管道，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)燃氣管網(wǎng)接建水縣中心城區(qū)燃氣管網(wǎng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)及沿線村莊管道供氣。市政公用設施青龍規(guī)劃傳導與實施保障38099.1加強黨的領導9.2強化規(guī)劃傳導與實施保障青龍9.1加強黨的領導39加強領導干部的國土空間規(guī)劃管理培訓，規(guī)劃執(zhí)行情況納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。建立規(guī)劃約束性指標考核評估監(jiān)督問責機制，耕地保護責任目標實行黨政同責、終身追責。落實規(guī)劃管理主體責任9.33、2強化規(guī)劃傳導與實施保障在縣級規(guī)劃和本規(guī)劃底線約束和指標管控下開展詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃及風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃等類型。深化詳細規(guī)劃傳導嚴格依據(jù)國土空間規(guī)劃，實施國土空間用途管制，提高用途管制效能和服務水平。落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線的用途管制要求。加強土地利用年度計劃管理，統(tǒng)籌增量和存量，完善規(guī)劃實施的時序管控。統(tǒng)一國土空間用途管制建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的工作機制，提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施措施。經(jīng)依法批準后的國土空間規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，嚴禁任何部門和個人隨意修改、違規(guī)變更。建立“一年一體檢、五年一評估”的國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警機制，對違反規(guī)劃管控要求的行為進行及時預警。強化規(guī)劃實施保障