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1、德州市電子商務發展規劃（20152020年）德州市電子商務發展規劃（20162018年）（征求意見稿）近幾年來，電子商務已廣泛滲透到經濟社會發展的各個領域，正成為日常消費的新熱點、產業發展的新方向，并對人們的生產生活產生了巨大影響，對經濟與社會發展帶來了深刻變革。根據商務部、省商務廳有關文件精神和德州市人民政府關于加快電子商務發展的意見（德政字201558號）的部署和要求，并與正在研究制定的德州市國民經濟和社會發展“十三五”規劃充分銜接的基礎上，結合我市電子商務發展的實際，特制定本規劃，規劃期為2016至2018年。 一、規劃編制的基礎（一）我市電子商務發展取得的成效和問題我市電子商務發展仍處2、于起步階段，電子商務應用的覆蓋面和滲透率穩步提升、技術和商業模式創新逐步發育，為全市抓轉調、促升級、增總量上水平發揮了一定作用。1. 交易規模快速增長。預計2015年全市電子商務交易規模可達到700億元左右，比上年增長37.5%；B2B電子商務交易總額達到525億元，增長32%；網購交易總額165億元，增長50%。2. 應用日益普及深化。星光糖業、保齡寶等17家企業入選省級電子商務示范企業，皇明太陽能等企業在第三方電子商務平臺形成一定銷售規模。中盛物流成為國內化工物流領域服務客戶最多的互聯網企業。德百集團、銀座商城已開設網上商城業務，涌現出德州利民網等一批基于本地生活服務的O2O平臺。3.基礎3、設施逐步完善。目前全市互聯網出口總帶寬600G，移動電話基站數10745個，其中4G基站2766個；無線寬帶接入點4萬個，移動電話用戶460萬戶，互聯網寬帶用戶80萬戶，光纖網絡覆蓋家庭73萬戶，已完成“全光網城市”建設，基本實現“光纖到樓”。4.物流配送快速發展。全市快遞市場已由最初的郵政一家發展到申通、圓通、順豐等59家快遞企業，從業人數超過3000人，業務量以每年40%的速度遞增。蓋世冠威、普洛斯等大型物流基地（園區）先后建成，全市公路港、鐵路港、國際陸港“三位一體”發展格局初步形成，大大提升了電子商務物流的便利性、時效性。當前我市電子商務發展中存在的主要問題，一是發展機制尚不健全；二是4、電商企業實力不強；三是高端專業人才匱乏；四是電商認識有待提高。（二）我市電子商務發展面臨的機遇和挑戰當前，我市發展電子商務面臨諸多良好機遇。一是“互聯網+”成為國家經濟頂層設計。2015年7月，國務院印發了關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見，提出要鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢，大力發展農村電商、行業電商和跨境電商，進一步擴大電子商務發展空間，推動電子商務與其他產業的不斷融合。二是推進產業轉型升級帶來新的發展機遇。在京津冀一體化及產業轉移步伐明顯加快背景下，德州市被定位為京津冀協同發展“一區四基地”，在承接產業轉移方面可搶占更多的先機。三是德州已經具備電子商務發展的基礎條件。除產業發展5、基礎外，德州還擁有超前通達、快捷高效的陸路交通優勢，具備得天獨厚的資源優勢，同時城鄉居民對各類商品和服務的需求旺盛，都對電子商務發展具有極大的促進作用。同時，在經濟發展的新常態下，當前我市電子商務發展也面臨一些挑戰，一是電子商務發展所需要的土地、人才、資金、配套基礎設施等要素資源的支撐能力還比較弱；二是區域競爭日趨激烈，我們在電子商務發展方面與一些先進地區的差距正在逐步拉大，迫切需要在下步發展中正確定位，優化布局。二、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，充分利用京津冀協同發展帶來的政策紅利，發揮高鐵優勢和生態科技城形成的平臺效應，結合十大產業集群發展6、優勢和“智慧城市”建設，探索“互聯網+”新模式在德州各行業的應用，以電子商務集聚區為載體，以深化電子商務應用普及為支撐，優化資源配置，著力解決電子商務發展中的深層次矛盾和重大問題，加快建立開放、規范、誠信、安全的電子商務發展環境，完善配套體系，壯大經營主體，提升規模水平，構建區域領先的電子商務產業鏈，實現網絡經濟與實體經濟深度融合、協同發展，促進區域性商貿中心城市建設。（二）基本原則。一是堅持政府引導，市場主導；二是堅持統籌規劃，超前布局；三是堅持深化應用，促進轉型；四是堅持典型示范，全面推廣。（三）發展目標。到2018年，全市電子商務交易額突破1500億元，年均增長30%，其中網絡購物交易總7、額整體規模將超過400億元。電子商務的政策支持體系完善，經營主體數量倍增，產業集聚效應顯現，平臺、支付、安全、認證、培訓等電子商務服務企業的數量、規模和能力均有大幅度提升，營造出業態豐富、安全可信、規范有序、人才聚集的電子商務發展環境，積極爭創國家電子商務示范城市、示范基地，努力將德州打造成為特色鮮明、實力領先的區域性電子商務中心和電子商務物流中心，形成電子商務和物流配送一體化協同發展格局。組織實施“十百千萬”計劃，到2018年，全市建成德州電子商務產業園、中盛化工物流產業園、百仕達電商產業園等10個以上國家級或省級電子商務集聚區（基地、園區、樓宇），建成100個以上垂直類或區域性電子商務平臺8、，擁有1000家以上電子商務企業，擁有10000家以上網店。三、主要任務（一）深化電子商務應用1.以電子商務提升制造業能級。聚合政策、資金、人才等優勢資源，推進電子商務在重點產業、重要領域的深化應用，重點支持農副產品（食品）深加工、裝備制造、綠色化工、紡織服裝四大傳統優勢產業集群以及新能源與節能環保、生物技術、新材料、電子信息四大新興戰略產業集群廣泛應用電子商務，全面提升我市制造業在全球產業鏈條中的競爭力。建設太陽能、功能糖、大宗農產品、寧津木質家具等行業電子商務平臺，形成集群效應和品牌優勢，增強企業群體的市場反應能力和綜合競爭力。支持亞太集團、國強五金、皇明太陽能、齊河金能科技等重點企業自建9、或應用阿里巴巴、中國制造網等第三方電子商務平臺，拓展B2B線上發展渠道，利用電子商務強化供應鏈管理，提高專業化生產制造能力。積極引導德州扒雞、中澳、古貝春、永樂食品等終端消費類產品重點企業，依托天貓、京東、一號店等第三方電商平臺開設B2C網絡旗艦店，擴大市場銷售份額。鼓勵各類中小型生產企業以自主品牌為支撐，積極運用第三方電子商務服務平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端，有條件的可結合自身特點積極自建網上銷售平臺，開展在線銷售、采購和洽談簽約等生產經營活動。組織線上平臺、網上商城、網店與本地網上適銷貨源企業全面對接，推動高庫存中小微企業抱團與本地知名網銷運營商、淘寶店主等合作，提高生產經營和10、流通效率。2.以電子商務推動服務業變革。著力應用電子商務改造提升傳統服務業，加快服務業向高端轉型發展。重點支持德百集團、德州銀座、萬達廣場、天虹廣場、立天唐人、百腦匯等大型商場、購物中心網上商城的發展，加快打造成為知名度高、銷售量大的B2C電子商務零售企業。鼓勵各商貿連鎖企業積極開展電子商務便民服務，發揮傳統商業網點布局優勢，線上線下相融合，疊加便民服務功能，形成完整的O2O閉環。推進電子商務在大宗商品市場的應用，規范市場發展，促進線上交易與線下交易的結合。依托歐樂堡夢幻城、四女寺景區、黃河故道森林公園、海島金山文化城等文化旅游資源優勢，開發一批文化旅游在線產品，打造集“吃、住、行、游、購、娛11、”于一體的立體化商務旅游平臺。鼓勵會展、餐飲、休閑文化娛樂企業，基于個性化服務，開展線上線下一體化經營。以 “智慧德州”建設為契機，探索移動電子商務應用，發展新型服務模式，進一步增強電子商務應用的滲透性，打造移動電子商務的完整產業鏈，提供更加個性化、實時化、社交化、精準化的移動電子商務服務。加快移動電子商務服務平臺建設，鼓勵現有電子商務交易平臺開展移動電子商務業務，逐步提高移動電子商務交易比重。3.以電子商務帶動農產品外銷。開展電子商務進農村綜合示范，推動信息進村入戶。加強與淘寶、天貓、京東、一號店、美團、攜程、一畝田等知名電商平臺企業對接合作，通過建立“德州館”方式，有效拓寬德州扒雞、樂陵小12、棗、黃河大米、齊河圣喜牛肉等具有德州濃郁特色的農產品品牌的線上銷售渠道，提高德州地標產品的知名度。鼓勵和引導本地農業龍頭企業，在第三方平臺開設旗艦店，培育德州農副產品網銷品牌。引進和培育一批網商、服務商，并以大學畢業生、返鄉創業人員和個體經營戶為重點，培育一批農村電子商務創業帶頭人，不斷壯大涉農網商隊伍。依托糧棉、有機果蔬等優質農產品基地，打造特色農產品電子商務交易平臺。支持黃河商品交易市場等大宗農產品在線交易平臺規范發展。在傳統的農村電子商務C2C、B2C基礎上，通過C2B、O2O等新模式，向線上消費者展現電商農產品背后的故事、種植基地、采摘體驗、物流體驗、可追溯體系、供應鏈可視化等全程多維13、度的內容，提高網上消費者的購物體驗。拓寬涉農電子商務應用范圍，助力休閑農業、鄉村旅游業等多元化特色經營，加強樂陵萬畝棗林、齊河黃河北展區、德州馨秋生態農業園、運河九龍灣生態園等集觀光、休閑、采摘為一體的鄉村游基地的線上推廣工作。4.以電子商務促進跨境貿易發展。結合“一帶一路”戰略，借助電子商務，努力打造全方位對外開放合作新格局。出臺支持跨境貿易電子商務發展實施意見，切實加強組織領導，強化部門協作。以開展跨境電子商務零售出口為基礎，同步推進跨境電子商務進口試點。積極建設跨境電商業務體系，以信息平臺、商業模式、供應體系、電商主體、倉儲物流、快遞配送、電子支付等環節構建為切入點和突破口，多區域、多元14、化、多模式發展跨境電子商務，積極推動本地電商企業、傳統外貿企業、專業化跨境電商積極參與，推進中小企業利用eBay中國、阿里巴巴“全球速賣通”、敦煌網和環球資源網、中非跨境電商平臺等第三方跨境電商平臺開展對外貿易，支持有條件的企業建設境外服務網點、公共海外倉，構筑一般貿易加電商運營的模式。拓展跨境電商產業鏈，開展跨境電商保稅展銷業務，培育德州資通物流等外貿綜合服務企業，發揮好阿里巴巴山東一達通德州辦事處作用，為跨境電商企業提供通關、退稅、結匯、物流、倉儲、融資等全方位服務，不斷擴大交易規模。建設跨境電子商務產業園區，積極爭創成為省級跨境電子商務園區，引導跨境電子商務產業園區向規模化、標準化、集群15、化、規范化方向發展。（二）完善電商物流體系1.強化電子商務物流發展基礎。依靠國家交通運輸主樞紐城市的交通區位條件，結合德州作為“京津冀后花園”的發展優勢，以物流促電商，以電商帶物流，實現電子商務與物流配送的跨界整合。按照“統一規劃、合理布局”的要求，以資通綜合物流園、齊河蓋世物流為試點，廣泛采用先進的物流技術與裝備，優化業務流程,提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；利用現有的運達、九達、山東蓋世冠威、慶云國際物流園、中國供銷臨邑農產品綜合物流園等多個物流園區，建立和完善電子商務倉儲物流配送基地，構建電子商務物流服務平臺和配送網絡，緊密整合供應鏈各環節，立足華北、華東和中原地區，建成16、一批區域性倉儲配送基地。積極引進淘寶、天貓、京東、一號店等綜合性第三方電子商務平臺在德州建立分撥中心、結算中心和配送中心，成為輻射華北、華東和中原地區的重要電子商務區域分撥中心。發揮電子商務與現代物流的整合優勢,大力發展張峰物流網、中國化工物流網為代表的第三方物流,提高物流產業的社會化、集約化、專業化和信息化水平,逐步形成有效支撐電子商務廣泛應用的現代物流體系。積極推廣智能技術、無線射頻技術、網絡集成技術和信息安全技術，為電子商務的發展做好保障工作。2.打造電商物流公共信息平臺。整合市內各行業、各區域、各類型企業物流信息，建立資源共享、數據共用、信息互通的物流公共信息平臺，實現物流在線跟蹤和過17、程控制。推進德州電子商務物流公共信息平臺與華北、華東和中原地區的信息對接，完成鐵路、公路等骨干物流信息子平臺的建設，實現各子平臺信息互聯互通。逐步完善、強化電子商務物流公共信息平臺的信息采集和處理、數據交換、信息發布、會員服務、智能配送等功能，推動電子商務在物流領域加快發展。支持電子商務企業與物流企業數據庫系統的互聯互通，增強物流基礎設施服務能力，提高電子商務物流服務協同性。3.優化電商物流配送網絡。根據德州城市總體規劃，合理規劃物流配送站點，盡快構建覆蓋全市，并逐步向區縣、城鎮和農村延伸，與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系。著力在城市各個社區內構建物流服務網點，加快推進各類社區門店積18、極與快遞公司合作，開展代收自提包裹服務，解決網購“最后100米”問題。結合新型城鎮化建設，整合利用農村現有鄉鎮商貿中心、配送中心等流通網絡資源，加快農村商業網點信息化改造，完善網購、繳費、電子結算和取送貨等服務功能。深入推動郵政與電子商務企業的戰略合作，發展電商小包等新型郵政業務。加快建設冷鏈物流加工配送中心，對生鮮產品等進行深加工和配送，為生鮮電商的高速發展打下堅實基礎。（三）加快電子商務載體建設1.建設電子商務產業園區。充分發揮好德州電商孵化器電子商務產業園、德州創客服務中心等電子商務產業園區的聚集優勢和品牌效應，引進電子商務、互聯網等信息服務與軟件企業，加快創新創業，努力打造“互聯網+”19、發展新優勢。積極構建特色明顯、產業鏈完善、服務體系健全的電子商務產業聚集區，打造電子商務發展載體，加快壯大全市電子商務產業集聚規模。匯聚電子商務發展資源，積極引進電子商務服務相關企業、培訓機構、物流企業，為園區內企業和網商提供代買代賣、包裝設計、攝影美工、文案寫作、代運營、物流配送、金融服務等一站式綜合性服務。堅持高水平規劃和建設10個以上電子商務產業基地，積極爭創國家級示范基地，加快吸引一批優質服務商、網商和知名電商平臺企業區域總部、分撥中心、服務中心、營運中心、結算中心入駐，形成規模化、產業化發展。鼓勵各縣（市、區）、園區根據當地資源稟賦，突出區域品牌的特色和識別性，采用“一園多點”的形式20、，強化電子商務企業和配套服務體系的集聚發展，分別建設物流、服務、技術、電商產品制造等不同類型的電子商務園區，實現電子商務產業園區（基地）差異化、多元化、專業化發展。2.積極創建綜合保稅區。加快推進綜合保稅區創建步伐，利用綜合保稅區功能齊全、政策優惠、通關便捷等特殊優勢，促進綜合保稅區與跨境電子商務服務平臺合作，通過“境內關外”的運作模式，提高德州跨境電子商務通關效率、減少物流環節、加快資金周轉，為各類企業提供保稅倉儲、出口退稅、進出口貿易、轉口貿易、報關與報檢等一站式、多元化的服務，增強對企業開展跨境電子商務業務的支撐作用。3.建設電子商務公共服務平臺。理順各級各部門工作機制，支持商務、供銷、21、郵政、廣電、電信運營商、新聞媒體等部門發揮各自優勢，整合各自平臺分散的功能，打造電子商務公共服務平臺，前期主要提供電子商務基礎服務，包括網絡、技術、信息、美工、攝影、咨詢、策劃、運營、金融等環節的公共服務，實施共建共享，降低發展電子商務的前期成本。（四）完善電子商務支撐體系1.加強電子商務宣傳推廣。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，多途徑、多形式地加大對電子商務的普及，加大電子商務基礎知識、電子商務成功案例、重點電子商務企業的宣傳力度，提高社會各界對發展電子商務重要性的認識；積極營造良好的政策導向和輿論氛圍，協調電信運營商、IT服務提供商，開展“電子商務助企”行動，增強企業電子商務的應用意22、識，鼓勵企業加強電子商務應用，培養更多網商、網企，提高全社會電子商務應用水平。2.建立電子商務監測體系。依托政府統計機構、國家電子商務信息管理分析系統和權威咨詢機構，完善電子商務統計方法、監測體系和信息發布制度，強化電子商務統計體系建設，在全面普查摸底的基礎上，加強電子商務運行監測和數據分析，及時準確反映全市和各縣市區電子商務發展的規模水平、結構變化、發展趨勢和存在問題，為制定電子商務發展政策提供依據。3.健全安全信用保障體系。采用政府監管、行業自律以及部門間協調與聯合的方式,推動誠信體系建設; 建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務企業信用信息公開；建立信用資源共享機制,實現信用數據23、的動態采集、處理、交換和考核;建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，對參與電子商務的企業、事業及個人進行信譽記錄、評測及履約能力等級評價,以促進電子商務應用中的可靠性、安全性和可信度；推進電子商務企業信用評價體系建設，嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品的違法違規行為，規范電子商務市場運行，為企業開展電子商務營造良好信用環境。大力推進數字證書在電子商務領域的廣泛應用，推動工商、稅務、金融等部門加強對網絡經營的綜合管理，建立健全電子商務信息安全保障機制，為各類經營主體開展電子商務提供安全保障和支撐。四、重點工程（一）傳統行業垂直平臺打造工程依托“中國太陽城”、“中國功能糖城”、“中國中央空調城”、24、“中國糧油食品城”、“中國汽車零部件產業城”等產業發展優勢，鼓勵和支持面向德州產業集群和特色產業的垂直類行業電子商務平臺發展。率先在德城區化工、寧津縣五金機械、平原縣機械加工、夏津縣棉紡織、武城縣汽車零配件、樂陵市體育用品、慶云農副產品深加工等產業集群試點建立電子商務平臺。按照“一業一平臺”的布局，在十大主導產業集群，選擇重點領域打造一批全國前列、全省領先，集交易、物流、支付等服務為一體的垂直行業電子商務平臺。（二）電子商務龍頭企業培育工程通過政策扶持、兼并聯合、企業上市等多種方式，加大對本土優勢電子商務企業的培育力度，打造一批在國內外有影響力的電子商務品牌企業。重視高素質電商企業的引進和培育25、，集中力量吸引一批國內外大型電子商務企業特別是總部型電子商務企業落戶，打造一批大型電子商務企業總部、區域總部和營運中心，支持德州百仕達國際地理標志產品電子商務企業總部基地項目發展，力爭將其建設成為全國重要的地標產品電子商務交易中心。充分發揮龍頭企業的帶動效應，促進大企業與中小企業分工協作，逐步擴大產業規模，加快電子商務產業集群集聚成型，推動德州電子商務產業經濟的發展。（三）商品交易市場電商轉型工程扶持各類商品交易市場應用電子商務發展線上市場，促進專業市場交易方式轉變升級，重點支持德百批發城、黑馬市場、東北城、國際商貿城、慶云小商品市場等商品交易市場加快發展電子商務，打造網上批發和零售商圈，面向26、實體商戶和消費者提供全方位服務。支持商戶應用第三方電子商務平臺，提升競爭能力。支持專業市場對O2O、B2M等新型電子商務服務模式的探索，實現線上線下互動和互補。搭建全市供銷綜合平臺，對接中國“智慧社員網”，打造全國供銷電子商務“德州模式”，實現“全市供銷一張網”，為農民提供農產品產銷一體化服務，生活用品、農資農具配送和網絡代購代銷。（四）電子商務示范試點創建工程積極爭創國家級電子商務示范城市，在全力支持齊河縣切實做好山東省電子商務示范縣建設的基礎上，繼續鼓勵條件成熟的縣市創建省級電子商務示范縣。鼓勵電子商務產業集聚基地或園區創建國家級、省級電子商務示范基地，加快建成一批國內知名的集研發、設計、27、物流配送、配套服務于一體的電子商務產業園區。加快培養一批商業模式新、規模體量大、輻射范圍廣的電子商務龍頭企業，支持和鼓勵企業申報國家級、省級電子商務示范企業。通過示范引領，帶動中小企業在電子商務領域的創新創業。優選產品獨具特色、網商相對聚集、基礎條件較好的農村地區，給予特殊扶持政策，引導其發展以網絡商品交易為主要特色的鄉鎮（街道）、村（社區），打造電子商務專業鎮、“淘寶村”等示范鎮村。（五）電子商務品牌營銷策劃工程篩選一批全市工農業優品、精品進行網絡銷售，從產品的原料、工藝、品牌等因素入手，深挖產品背后的文化內涵，注重產品差異化設計，塑造一批德州網絡銷售品牌，逐步培育成為有較大知名度和客戶忠誠28、度的成熟品牌，各縣（市、區）可根據現有產業特點，選取2-3種名優產品或者特色產品作為主打產品，其生產企業作為銷售龍頭重點扶持，形成獨具特色的網銷品牌。支持企業或基地（園區）與大型電子商務企業合作，有計劃、有步驟地推進企業自主品牌和產品銷售渠道的創建。大力推進淘寶網“特色中國山東館”德州特產的品牌建設，將德州的國家地理標志保護產品、中華老字號、中國馳名商標、特色有機農產品、文化旅游工藝產品，以及地方優秀企業或農業合作社的產品吸納入館，打造一系列國內有影響力的德州品牌。（六）電子商務專業人才培訓工程通過“內培外引”的方式緩解電商人才匱乏難題。分層次、分類別實施電子商務知識普及和培訓工作，適當給予扶29、持資金。每年開展1-2輪面向企業高管、政府相關部門領導的高端培訓課程，組織參觀國內知名電子商務園區、企業，建設專業化的電子商務技術和管理人才隊伍。支持電子商務企業開展崗前培訓、技能提升培訓和高技能人才培訓，加快培養電子商務領域的高素質專門人才和專業技能人才，對參加電商培訓并取得職業資格證書的，可以按規定給予職業培訓補貼。重點引進培養一批高級電子商務復合型人才，將引進的電子商務領軍人物、高端運營商和高級職業經理團隊納入全市“現代產業人才支撐計劃”，享受相關優惠政策。聯合知名電子商務培訓機構，著手培育德州本地的電子商務培訓師資力量，加快培養符合企業發展實際需求的實戰型人才。鼓勵電子商務產業園、企業30、與高等院校、職業學院、培訓機構合作開展電子商務職業教育培訓，共建電子商務人才實訓基地，加大電子商務、物流管理、美工攝影、文案策劃等專業人才培訓力度，開展訂單式培訓。鼓勵開展面向大學畢業生、青年農民和失業人員的電子商務技能培訓，拓寬就業渠道。鼓勵有條件的職業院校、社會培訓機構和電子商務企業開展網絡創業培訓。（七）電子商務服務模式創新工程鼓勵引導企業加快拓展服務貿易、無形商品及虛擬商品交易等電商新領域。規范發展互聯網金融，積極探索發展區域P2P網絡小額信貸、網絡供應鏈融資、網絡保險、網絡理財產品等互聯網金融業務健康有序發展。鼓勵傳統企業加快構建移動電商服務平臺，廣泛應用智能手機、平板電腦、手提電腦31、等移動智能終端，面向多領域開展移動支付服務、便民服務和商務信息服務。加快推進O2O線上線下體驗、C2B個人定制、手機APP、微營銷，以及各類“云服務”等電子商務創新發展。大力推動餐飲、娛樂、培訓、家政、婚慶、旅游、家裝、再生資源回收等社區和生活服務電商模式創新。（八）電子商務融資創投支持工程建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制。制定考核辦法，推動各金融機構大力支持電子商務的發展，切實加大對電子商務企業的信貸扶持力度，并在利率、辦理手續等方面給予優惠和方便。鼓勵電商企業與金融機構合作開發符合電子商務發展需求的金融信貸產品，在采購貸款、賒銷貸款、信用貸款、擔保貸款、合同質押貸款、貿易32、融資、租賃融資、物流保險等領域提供新型的金融產品和服務。設立市電子商務發展專項基金，扶持市內電子商務產業發展，探索運用政府引導基金促進股權投資，引導企業、社會資金共同投向電子商務重大項目。支持創立面向電子商務的天使投資、風險投資、PE投資和產業基金，大力扶持初創型電子商務企業，并鼓勵其在新三板、四板市場掛牌。五、保障措施（一）切實加強組織領導。充分發揮市電子商務發展工作領導小組的作用，統籌協調全市電子商務推進工作，指導各責任單位承擔相關項目并予以實施。堅持和完善由市商務部門牽頭，市發改、經信、金融、財政、工商、海關等部門參與的聯席會議制度，明確部門職責，定期召開會議，在行業發展規劃、重點項目推33、薦、市場行為監管等方面協同推進電子商務發展，建立常態化電子商務推進工作機制，及時協調解決重大項目或重點工程實施過程中出現的困難與問題。各縣（市、區）也要成立相應的組織機構，加強對電子商務產業發展的指導。（二）制定落實有關優惠政策。研究制定鼓勵電子商務發展的扶持和獎勵政策。指導和鼓勵企業用好用足現行稅收法律和有關扶持電子商務發展的優惠措施，規范行政收費行為，切實減輕企業負擔。鼓勵電子商務企業積極申報高新技術企業、“雙軟”企業、技術先進型服務企業。對符合稅收優惠政策條件的電子商務企業，各有關部門要積極做好跟蹤輔導，幫助企業用足用好各類政策資源。對規劃建設的電子商務重點項目，在人才、服務等方面予以重34、點扶持。（三）充分發揮中介組織橋梁作用。充分發揮德州市電子商務促進會、網商商會、產業聯盟等電商協會組織的中介組織作用，完善電子商務服務體系，組織開展各類活動，加快引導企業應用電子商務戰略思維、運作理念和營銷方法，切實幫助電商企業解決實際運營中面臨的困難和問題，促進電子商務的健康有序發展。（四）加強對外交流合作。建立通暢的溝通交流機制，形成全市電子商務對外交流與合作的網絡體系，促進協會、企業等與市內外同行之間開展交流與互利合作，實現電子商務企業之間信息共享。加強與國家有關部委、專業機構的交流合作，高度關注電子商務產業發展的政策走向，圍繞電子商務發展需要，以政策支持、資金扶持等方式，積極參與省內外城市之間、園區之間及企業、高校、科研院所與中介機構之間多層次、多形式的交流與合作。18