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1、綏濱縣物流業發展規劃2020年10月目錄第一部分 現實基礎與發展環境.11.1“十三五”期間的主要成就.11.2“十三五”期物流業發展情況評價.1第二部分 總體思路和發展目標.12.1 指導思想.22.2 物流發展思路.22.3 物流發展目標.22.4規劃建設發展的內容和重點.3第三部分 戰略任務.43.1物流服務需求和貨源保證.43.2綏濱縣物流網絡布局規劃.83.3主要建設項目.9第四部分 保障措施.94.1加強組織領導，為實現“十四五”目標提供有力保證.104.2強化投入保障，為實現“十四五”目標提供財力支撐.104.3推進改革創新，為實現“十四五”目標提供制度保障.114.4提升行業形2、象，為實現“十四五”目標提供優良環境.11綏濱縣物流業發展規劃為加快我縣物流業發展，建立健全覆蓋城鄉的物流基礎設施網絡體系，依據關于促進我國現代物流業發展的意見綏濱縣“十四五”綜合交通運輸發展規劃等有關文件精神，按照縣委、縣政府的要求，結合我縣物流發展情況實際，制定本規劃。第一部分 現實基礎與發展環境“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣交通系統緊緊圍繞服務民生和深化改革的各項目標任務，真抓實干，創新發展，物流業取得了長足進步，為保障全縣經濟社會發展發揮了積極的作用。一、 “十三五”期間的主要成就（一）建成物流園區。綏濱縣陸港物流園站址：綏濱鎮綏嘉公路1公里處；規模：總占地面積1273、700平方米，建筑總面積60000平方米。完成作業量：日完成收發貨量135噸，2019年完成收發貨量4.92萬噸。綏濱縣陸港物流園是縣、鄉、村三級物流網絡，縣級的重要節點。（二）物流基礎設施網絡現狀縣、鄉、村三級物流網絡基礎設施具體情況：縣級：物流中心1個，即綏濱縣陸港物流中心；鄉級：暫無物流站點，擬在4個鄉鎮客運站改造為客貨運站，做為鄉級物流節點。村級：暫無物流站點，擬在103村屯將郵政快遞點發改造為村級郵政物流綜合服務站，做為村級物流節點。綜上所述：我縣物流基礎設施，沒有冷鏈物流設施，沒有冷鏈物流網絡。只有1個縣級物流中心，物流基礎設施網絡未形成，基礎設施建設薄弱。二、 “十三五”期物流業4、發展情況評價（一）場站規模小，設施較差，物流園區未形成拉動效應。（二）缺少鄉、村物流服務站，物流網絡還未形成，交還存在著不少的瓶頸制約因素，快速發展建設還有待提升。（三）缺乏系統性的全局謀劃。隨著城市經濟的快速發展，交通更新進程加速，然而其基礎設施供需矛盾卻更加突出。表現在設施種類不全、設施配置時容量不足、標準低下，設施布置形式單一等問題。第二部分 總體思路和發展目標一、 指導思想（一）緊緊圍繞全面建設小康社會和爭取提前基本實現現代化的發展目標，以降低物流成本和提高物流效率為核心，以需求為導向，以企業為主體，按照現代物流理念，合理布局現代物流基礎設施，加強現代物流信息體系建設，加快培育市場主體5、，努力構建便捷高效的物流服務系統，提高企業與地區競爭力，滿足現代經濟社會發展需要。（二）全面落實科學發展觀，以省委、省政府的戰略部署為統領，以實現新型工業化、提升綜合競爭力為目標，依托日益改善的交通區位和良好的產業基礎及環境，大力發展現代物流產業，合理布局物流園區、鄉、村級物流服務站，合理配置各類物流建設用地，結合產業特色和物流需求，發展特色物流，完善相應物流產業政策措施。二、 物流發展思路依據新型工業化的要求，改造農副產品加工等優勢傳統產業，憑借交通區位和生態環境的組合優勢，依托日益增強的公路、水路運輸能力，構建物流園區、物資集散服務站三級物流網絡，以及溝通東西、聯接南北、貫通全縣的物流通道6、，加快現代物流基礎設施和公共信息平臺建設，放大本縣作為鶴崗地區重要物資倉儲、中轉集散基地優勢。三、 物流發展目標（一）總體目標1、整合現有物流設施，發揮綏濱縣陸港物流園區拉動效應。2、建立基本保證物流作業需求的現代物流服務設施。3、建立具備一定市場競爭能力、物流服務能力的現代物流網絡體系。（二）具體目標“十四五”期實現縣、鄉、村物流服務站覆蓋率100%。四、 規劃建設發展的內容和重點（一） 現代物流網絡的規劃與建設突出抓好綏濱縣陸港物流園區現代物流建設。建立縣、鄉、村三級物流服務站網絡，形成層次分明、布局合理的物流節點網絡體系，提升交通運輸的服務功能。（二） 物流人才的規劃優化綏濱縣物流人才結7、構，營造物流人才發展的良好環境，使綏濱在物流人才的管理和使用上做到“出得來、引得進、用得好、留得住”，加快綏濱縣物流人才的引進和培育。（三） 加快物流企業信息化建設由綏濱縣發展和改革委員會牽頭成立全縣現代物流工作聯席會議，切實加強對全縣現代物流工作的綜合組織、協調和領導，充分發揮各部門的職能作用，進一步推動全縣現代物流企業協調健康快速發展。（四） 物流政策體系的建設綏濱縣現代物流業發展正處于起步階段，其成長和發育有賴于政府的推動和引導，政府有必要建立包括土地、稅收、財政等相關方面的物流產業發展政策體系，為綏濱發展物流產業創造有利的政策環境，為推動現代物流產業發展提供必要的政策保障。第三部分 戰8、略任務一、物流服務需求和貨源保證根據物流為行業服務的原則，綏濱縣將實施“規模經濟、集群經濟、品牌經濟”發展戰略，以規模擴張和質量提升并重，以農副產品加工業等產業為主導發展方向，重點擴農副產品加工等行業，努力增加經濟總量和科技含量，不斷提高經濟運行質量，促進綏濱經濟的競爭力整體提升和快速發展。（一）物流業發展必要性。1、綏濱糧食以及其他農副產品，我縣正建設特色農業基地需要物流業支持。建設糧油基地、畜牧產業基地、蔬菜與經濟林果產業基地、水產養殖基地、農產品加工基地等特色農業基地工作正在進行。綏濱大米、禽蛋、水果等農副產品運輸倉儲需要物流業發展。2、綏濱糧食以及農副產品的深加工需要物流業支持。依托豐9、富的農產品資源，形成以飼料加工業、畜禽加工業、糧油加工業、食品加工業等四大產業為主體的農產品加工體系，向加工程度精深化、企業經營規?；?、科技研發創新化方向發展，這些都對物流業發展提出了新要求。3、 鄉鎮級的物資集散需要物流業發展。由于綏濱的物資分散在綏濱各鎮，這樣對于飼料、化肥、種子等物資的分撥，以及糧食、禽蛋、豬羊、蔬菜、水果、水產等農產品的收購等，需要在各鎮設置一定數量的物資集散分撥中心，來完成各鄉鎮物料的收購和分撥。4、創新農產品流通方式，需要建立農產品流通主渠道。以連鎖經營、物流配送、電子商務為基礎的現代流通方式可以有效地改造傳統農產品流通組織和經營方式，規范農產品市場經營行為，改善農10、產品結構和服務質量，從而提高農村商品流通的整體效益。連鎖經營企業可以通過網絡延伸將經營觸角伸向農村，從而形成商品配送、信息共享、經營自主的農村商品流通經營渠道。大型流通企業根據自身特點和優勢在農村分別建立流通主渠道，整合和改造建立適合自身經營特點的農村流通網絡，實現企業自身再發展和提升。農產品生產企業通過自身的品種和質量優勢，形成“訂單農業”優勢，通過第三方物流形式拓寬銷售渠道，開辟專區銷售市場。以上這一切都需要強大的物流業支持。（二）公路水路貨運量增長分析和預測2010年一2019年公路水路貨運輸量和周轉量年份貨運量（萬噸）貨運周轉量（萬噸公里）公路水運公路水運20101286811989911、88201113071.91201310802012134781235011002013134115123481200201414912014327120020151101105505502016166.8852.074572.814572.8142017192.0501759502018195.9017946.9020191900170950數據分析：2010年一2019年，我縣公路貨運輸量一直呈現較快增長，年平均增長率為2.4%。我國主要運輸方式結構發生了變化。在2010年一2019年間，水路運輸呈現下降趨勢，公路路運輸呈現上升趨勢，雖然道路運輸運輸占比有所上升，但是總體增長比較小，對經濟12、的帶動并不明顯。2、公路水路貨運量增長分析和預測交通作為經濟命脈，各中運輸方式的快速發展促進了各區域之間的人員及貨物交流，促進了資源的合理配置。這也說明了我縣經濟的發展速度。貨運量方面取得了飛速的增長，在結構方面還應不斷調整，大型貨車輛應在未來一定時期內 有廣闊的發展空間。二、綏濱縣物流網絡布局規劃建設通村物流網絡，以陸港物流中心為依托，完善通村物流網絡。第一步：綏濱縣陸港物流中心；現已投入使用，能夠完成運輸組織管理；中轉換裝；裝卸倉儲；多式聯運；服務通信；生產生活輔助服務等功能。第二步：開展交郵合作，對郵政部門其它109村的郵政物流點進行改造，做村級物流網絡村級節點。能夠完成中介代理；裝卸倉13、儲等功能。三、主要建設項目（一）村級物流節點改造項目完成109個村屯物流節點改造項目。即對郵政部門其它109村的郵政物流點進行改造，做村級物流網絡村級節點。第四部分 保障措施“十四五”期間，是綏濱物流業發展的重要階段。要圍繞總體目標和戰略任務，進一步解放思想，深化改革，聚焦主題，強化措施，扎實推進。 一、加強組織領導，為實現“十四五”目標提供有力保證 要切實把物流業發展建設工作擺上優先發展戰略地位，納入經濟社會發展總體規劃。切實加強對規劃實施的組織領導，健全領導決策機制，及時研究物流業改革發展的重大問題。要把推進物流事業發展作為黨委和政府考核的重要內容，建立完善考評機制和問責制度。各單位要立足14、實際，科學制定本單位、本部門發展規劃。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，為推動物流業科學發展提供堅強有力的組織保證。 二、強化投入保障，為實現“十四五”目標提供財力支撐堅持政府主導，加大投入力度，轉變投入機制，完善補償辦法，落實規劃提出的各項投入政策，切實保障規劃實施所需資金。保證專發展建設和業務經費納入財政預算管理。健全建設經費保障機制。政成規范合理的投入機制。 三、推進改革創新，為實現“十四五”目標提供制度保障明確政府職責，轉變政府管理職能，加快行政審批項目工作。推進依法行政，嚴格規范行政執法行為，切實提高運用法律手段發展和管理物流業的能力。各有關部門要及時總結推廣成功經驗。注重措施的綜合性和可持續性 四、提升行業形象，為實現“十四五”目標提供優良環境切實增強干部職工的宗旨意識，進一步改進工作作風，提升服務群眾的能力和水平。組織和動員干部職工積極投身物流業發展中來，形成合力，提高執行力。堅持行風建設常抓不懈，嚴肅查處違法違紀行為；加強懲防體系建設，深入推進廉政風險防控工作。積極引導輿論，把物流品牌形象牢固樹立起來，舉全系統之力辦“政府滿意、社會滿意、群眾滿意”的物流產業。