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1、浙江省控制性詳細規(guī)劃圖集編制導則（試行）1 總則1.1目的為加強控制性詳細規(guī)劃編審工作，完善控制性詳細規(guī)劃備案制度，提高控制性詳細規(guī)劃的應用和實施水平，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城市規(guī)劃編制辦法，結合我省實際，制定本導則。1.2適用范圍本省行政區(qū)域內設市城市和縣城，適用本導則。其它建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制，可參照執(zhí)行。1.3內容要求各地應按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，盡快推進控制性詳細規(guī)劃全覆蓋工作，在此基礎上，整合編制控制性詳細規(guī)劃成果圖集?？刂菩栽敿氁?guī)劃圖集的編制應體現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃對城市建設用地規(guī)劃與管理全覆蓋的要求，在合理劃分控制性詳細規(guī)劃編制單元的基礎上進行。控規(guī)圖集的編制工作2、要體現(xiàn)與總體規(guī)劃的深化相接合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施相結合，與規(guī)劃電子信息資料庫建設相結合，與規(guī)劃成果報備和檔案管理相結合，與陽光規(guī)劃市民參與相結合。2 控規(guī)編制單元劃分2.1控規(guī)編制單元劃分的范圍 為更好的規(guī)范控規(guī)編制，實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)或規(guī)劃建設用地范圍內的全覆蓋，應合理劃分控規(guī)編制單元，作為組織控制性詳細規(guī)劃編制的基礎?？匾?guī)編制單元的劃分范圍應依據(jù)城市總體規(guī)劃或縣（市）域總體規(guī)劃確定。設區(qū)市應實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃編制單元在城市規(guī)劃建設用地范圍內的全覆蓋，并可適當向外擴大，但不得超過城市規(guī)劃區(qū)范圍?？h（市）域總體規(guī)劃中的中心城區(qū)應實現(xiàn)控規(guī)編制單元對規(guī)劃建設用地范圍的全覆蓋，并可適當向外3、擴大，但不得超過中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。2.2控規(guī)編制單元劃分的原則控規(guī)編制單元原則上根據(jù)規(guī)劃建設用地布局結構、行政街道和社區(qū)界線、交通分區(qū)的劃分界線、自然的地理界線、公共服務設施服務半徑，結合已編制的控制性詳細規(guī)劃的范圍及規(guī)劃管理的需要確定。舊城中心區(qū)每個單元的規(guī)模一般宜控制在2KM2-4KM2，新城區(qū)每個單元的規(guī)模一般宜控制在3KM2-9KM2。2.3控規(guī)編制單元劃分組織工作控規(guī)編制單元由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際需要組織劃分，經(jīng)論證后確定并納入城市規(guī)劃管理系統(tǒng)?？匾?guī)編制單元邊界應互不重疊、無縫銜接?？匾?guī)編制單元劃定后，控制性詳細規(guī)劃應以劃定的編制單元為單位組織編制、報批和修改。控規(guī)編制單元4、根據(jù)實際需要，可作相應調整，但應盡量保持延續(xù)性。3 編碼命名3.1編碼目的為了加強全省控規(guī)成果的統(tǒng)一管理，適應城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化管理需要，對各級城市控制性詳細規(guī)劃制定編碼體系。編碼體系在單元劃分時一并確定。3.2編碼體系編碼體系由六級14位碼構成，地區(qū)碼城市碼城區(qū)（或城鎮(zhèn)）碼單元碼街區(qū)（或區(qū)塊）碼地塊碼。如：0571-HZ-XS-01-01-01，杭州-蕭山區(qū)-第一控規(guī)單元-第一街區(qū)（或區(qū)塊)-1號地塊；0571-LA-YQ-01-01-01，杭州地區(qū)臨安-於潛-第一控規(guī)單元-第1街區(qū)（或區(qū)塊）-1號地塊。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況對控規(guī)單元以下（第11位及以下）層次編碼進行適當調整、擴5、展或簡化。3.2.1地區(qū)碼和城市碼： 6位代碼，由地區(qū)電話區(qū)號加城市大寫漢語拼音首字母作為代碼，如：0571-HZ（杭州市）、0571-TL（桐廬縣）。3.2.2城區(qū)（或城鎮(zhèn)）碼： 2位代碼，由大寫漢語拼音首字母作為代碼，如：蕭山區(qū)XS，分水鎮(zhèn)FS?？h城的控規(guī)編制單元編碼的中心城區(qū)碼，以縣城所在地鎮(zhèn)的鎮(zhèn)名或以中心城區(qū)命名（ZX），如：0571-TL-ZX-01-0101，桐廬中心城區(qū)第一控規(guī)單元第1街區(qū)（或區(qū)塊）-1號地塊。3.2.3規(guī)劃編制單元碼： 2位代碼，0199作為代碼。3.2.4街區(qū)（或區(qū)塊）碼： 2位代碼，01-99作為代碼。3.2.5 地塊碼：2位代碼，01-99作為代碼。編碼示6、意圖4 控規(guī)編制要求控規(guī)編制按城市規(guī)劃編制辦法（中華人民共和國建設部令第146號）的要求執(zhí)行。在控規(guī)編制之前，應研究上位規(guī)劃中各項強制性規(guī)劃內容，理清本單元各項公共和市政基礎設施配建要求；鼓勵通過城市設計等方式研究功能形態(tài)和建設形態(tài)，以便于科學合理確定地塊的開發(fā)容量和規(guī)劃控制指標以及兼容性要求。5 控制性詳細規(guī)劃圖集在基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋基礎上整合編制控規(guī)圖集。5.1控規(guī)圖集構成 按照控規(guī)編制單元的要求，對各單元控規(guī)成果根據(jù)歸檔及管理要求匯總整理為城市控規(guī)圖集。城市控規(guī)圖集由總體規(guī)劃信息、控規(guī)編制單元劃分、各控規(guī)編制單元圖集3部分組成。5.1.1總體規(guī)劃信息（1）城市概況（2）城市總體規(guī)劃圖或縣7、（市）域總體規(guī)劃圖（比例尺建議1：20000-1：100000，圖上標明規(guī)劃年限、比例尺及目標、規(guī)模、結構、批準文號等簡要文字）； （3）圖集所在城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃圖（比例尺建議1：5000-1：20000,圖上標明規(guī)劃年限、比例尺及目標、規(guī)模、結構等簡要文字）。5.1.2控規(guī)編制單元劃分即控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）（比例尺建議1：5000-1：20000，標明單元編碼、批準文號）。5.1.3各控規(guī)編制單元圖集各控規(guī)圖集的內容包括“一文”、主要表格及主要圖紙。 “一文”即控規(guī)文本內容摘要，主要包括：編制依據(jù)與原則、發(fā)展目標與功能定位、區(qū)塊劃分及編碼、用地性質控制和開發(fā)強度控制、道路交通規(guī)劃、公共8、服務設施和市政設施規(guī)劃。主要表格包括：（1）單元用地現(xiàn)狀匯總表和規(guī)劃構成表，應反映各類用地的規(guī)模和比例構成；（2）單元建設控制主要經(jīng)濟技術指標表，應反映居住人口、平均容積率、最高建筑控制、重要設施配套標準等內容；（3）地塊控制指標一覽表，應反映地塊編號、用地主導性質、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、公益性公共設施及市政公用設施配套要求、土地兼容性質等內容。主要圖紙（比例尺1：500-1：2000） 包括用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊編號圖、道路規(guī)劃圖（定位、豎向、重要道路斷面）、市政設施規(guī)劃圖（給排水、電力電信、燃氣及管線綜合）、設施布局與控制圖、地塊主要指標圖、其他需要納入圖集的重要規(guī)劃圖9、?？匾?guī)圖集目錄體系構成參考附錄2。用于公開展示的圖集內容應當符合有關保密規(guī)定。5.2控規(guī)圖集格式5.2.1 圖集規(guī)格（1）規(guī)劃文本和圖則建議采用大度紙張12開本：290275mm。（如有大于12開本幅面的附圖宜折疊為12開本幅面大小裝訂。）也可選用A3豎版，必要時圖紙可作橫向擴展。一經(jīng)選定，同一城市今后編制或修改控規(guī)和圖集整合均按選定格式執(zhí)行。（2）圖集封面注明城市名稱。圖集頁碼中，分圖圖則頁碼采用“規(guī)劃編制單元碼地塊碼”的形式，對于包含3個地塊以上的分圖圖則，地塊碼表達為“xxxx”。5.2.2圖紙繪制要求（1）規(guī)劃圖應在近期測繪的現(xiàn)狀地形圖上繪制?？匾?guī)編制單元規(guī)劃圖的地形圖宜與控規(guī)編制地形10、圖一致。有條件的應采用1:500實測圖作為地形圖。其中電子版格式的控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）和各單元用地規(guī)劃圖均統(tǒng)一以1:500實測圖作為工作精度制作，以便于相互引用和拼合。圖幅大小根據(jù)各城市實際與規(guī)劃文本和規(guī)劃設計文本基本一致。（2）控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）和用地規(guī)劃圖、分圖圖則的比例尺根據(jù)圖面表達清晰的要求，采用以50為基數(shù)單位的比例尺。（3）在控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）中，除在圖中表示單元名稱外，應將已批控規(guī)單元的批準年和政府批文號標出。（XXXX年批文號）（4）用地規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖等主要圖紙中應有簡要的介紹性文字。5.2.3存檔圖集裝訂要求（1）控制性詳細圖集檔案建議使用11、檔案紙盒建立，檔案紙盒參照國家標準設計統(tǒng)一制作，要求檔案封面應有相應內容項目，設有類別、檔號、地區(qū)與城市名稱、編制單位、編制日期、批準文號、保管期限等。背面編印檔案應存放的內容。（2）卷宗采用活頁裝訂式（因固定裝訂式不便添加內容，純粹的零散存放也不利于規(guī)范管理），為紙皮文書夾，封面設有內容項目，背面設有應存放的資料名稱。5.2.4內部日常工作圖集裝訂要求（1）內部日常工作圖集采用耐用封皮和可拆裝的固定裝訂方式；（2）內容與存檔圖集一致。5.2.5公開展示用圖集裝訂要求（1）公開展示用圖集采用耐用封皮和可拆裝的固定裝訂方式；（2）公開展示圖集用于成果公示，內容應當符合有關保密規(guī)定。5.2.6電子12、數(shù)據(jù)成果（1）文本采用word格式，圖紙采用dwg和jpg格式。（2）控制性詳細規(guī)劃圖集電子成果應刻錄在光盤上，一式兩份。（3）光盤標示及電子文檔的目錄組織詳見附錄 3電子文檔數(shù)據(jù)標準說明。6 工作組織各城市、縣要加強控制性詳細規(guī)劃成果的編制、審批和規(guī)范工作。各城市、縣盡快開展控規(guī)編制單元劃分工作，盡早做到控規(guī)全覆蓋，并對已有控規(guī)進行梳理整合。在基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋基礎上，應盡快開展控規(guī)圖集編制工作。對于中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布以前已批準實施的控規(guī)成果，以圖集形式一并備案。圖集編制以后，要加強對圖集的維護工作，根據(jù)控規(guī)編制、修改情況及時更新索引、目錄和相關圖紙。7、附則本導則的表格、附錄、附13、圖作為補充規(guī)定，各地可參考執(zhí)行。本導則未涉及的內容按國家相關技術規(guī)范或相關規(guī)定執(zhí)行。- 17 - 附錄： 1、控規(guī)圖集參考目錄控規(guī)圖集構成示意圖2、控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）示意3、主要圖紙要素本導則參照城市規(guī)劃制圖標準（CJJ/T 97-2003）進一步細化， 推薦采用如下主要圖紙要素。表1： 控制性詳細規(guī)劃建議用地圖例用地類別用地子類別代 號顏 色圖 例(R,G,B)居住用地一類居住用地R1(255,255,127)二類居住用地R2(255,255,127)三類居住用地R3(255,255,127)一類公共服務設施用地R12(255,223,127)二類公共服務設施用地R22(255,214、23,127)三類公共服務設施用地R32(255,223,127)商住用地公建居住綜合用地CR(255,127,0)商業(yè)用地市屬辦公用地C11(255,127,255)非市屬辦公用地C12(255,127,255)商業(yè)用地C21(255,41,49)金融保險業(yè)用地C22(255,41,49)貿易咨詢用地C23(255,41,49)服務業(yè)用地C24(255,41,49)旅館業(yè)用地C25(255,41,49)市場用地C26(255,41,49)新聞出版用地C31(255,127,127)文化藝術團體用地C32(255,127,127)廣播電視用地C33(255,127,127)圖書展覽用地C34(15、255,127,127)影劇院用地C35(255,127,127)游樂用地C36(255,127,127)體育場用地C41(255,138,113)體育訓練用地C42(255,138,113)醫(yī)院用地C51(236,0,140)衛(wèi)生防疫用地C52(236,0,140)休療養(yǎng)用地C53(236,0,140)高等學校用地C61(254,127,159)中等專業(yè)學校用地C62(254,127,159)成人與業(yè)余學校用地C63(254,127,159)特殊學校用地C64(254,127,159)科研設計用地C65(254,127,159)文物古跡用地C7(168,99,168)其它公共設施用地C9(216、30,70,60)工業(yè)用地一類工業(yè)用地M1(204,127,102)二類工業(yè)工地M2(153,95,76)三類工業(yè)用地M3(127,79,63)倉儲用地普通倉儲用地W1(121,99,168)危險品倉庫用地W2(116,70,140)堆場用地W3(121,116,174)交通用地鐵路用地T1(161,161,161)公路用地T2(161,161,161)管道運輸用地T3(161,161,161)港口用地T4(161,161,161)機場用地T5(161,161,161)道路用地道路用地S1(255,255,255)廣場用地S2(183,191,147)社會停車場庫用地S3(183,183,1817、3)市政公用設施用地供水用地U11(0,0,255)供電用地U12(0,0,255)供燃氣用地U13(0,0,255)供熱用地U14(0,0,255)公共交通用地U21(0,0,255)貨運交通用地U22(0,0,255)其它交通設施用地U29(0,0,255)郵電設施用地U3(0,0,255)雨水、污水處理用地U41(0,0,255)糞便垃圾處理用地U42(0,0,255)施工與維修設施用地U5(0,0,255)殯葬設施用地U6(0,0,255)其它市政設施用地U9(0,0,255)綠地公共綠地G1(0,127,0)生產防護綠地G2(159,255,127)特殊用地軍事用地D1(255,1918、1,0)外事用地D2(255,191,0)保安用地D3(255,191,0)其他用地水域E1(127,191,255)耕地E2(172,211,115)園地E3(172,211,115)林地E4(172,211,115)牧草地E5(172,211,115)村鎮(zhèn)建設用地E6(246,142,85)棄置地E7(172,211,115)露天礦用地E8(172,211,115)已批待（在）建儲備用地改造用地4、主要表格樣式控規(guī)編制單元現(xiàn)狀用地構成表序號用地代碼用地性質面積（萬m2）比例（%）1R居住用地R21二類居住用地R22居住區(qū)公共服務設施用地R24居住區(qū)綠地C/R居住/商業(yè)混合用地2C公共設施用19、地C1行政辦公用地其中C11市屬辦公用地C12非市屬辦公用地C2商業(yè)金融用地其中C21商業(yè)用地C24服務業(yè)用地C25旅館業(yè)用地C26市場用地C3文化娛樂用地其中C36游樂用地C5醫(yī)療衛(wèi)生用地其中C51醫(yī)院用地C6教育科研設計用地其中C62中等專業(yè)學校用地3M工業(yè)用地其中M1一類工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地4W倉儲用地W1普通倉庫用地5T對外交通擁地T1鐵路用地6S道路廣場用地S1道路用地7U市政公用設施用地U11供水用地U12供電用地U21公共交通用地U29其它交通設施用地U42糞便垃圾處理用地U6殯葬設施用地U9其他市政公用設施用地8G綠地G1公共綠地其中G11公園用地G12街頭20、綠地G22防護綠地9建設用地10E水域及其它用地其中E1水域E61村鎮(zhèn)居住用地-其它11總用地控規(guī)編制單元規(guī)劃用地構成表序號用地代碼類別名稱面積(萬m2）比例（）1R居住用地其中R21二類居住用地R22公共服務設施用地R24居住區(qū)綠地2C公共設施用地其中C21商業(yè)用地C26市場用地C36娛樂休閑用地C62中等專業(yè)學校用地C7文物古跡用地C/R居住/商業(yè)混合用地3U市政公用設施用地其中U11供水用地U12供電用地U21公共交通用地U41雨水污水處理用地U42糞便垃圾處理用地U9其實市政公用設施用地4G綠地其中G11公園G12街頭綠地G22防護綠地5S道路廣場用地其中S1道路用地S31機動車停車場21、庫用地6M工業(yè)用地其中M1一類工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地7規(guī)劃可建設用地8E水域和其他用地其中E1水域9合計控規(guī)編制單元建設控制主要經(jīng)濟技術指標表序號項目數(shù)量備注1居住人口2平均容積率3建筑容量4重要配套設施教育設施醫(yī)療衛(wèi)生設施文化體育設施商業(yè)服務設施社會服務設施市政公用設施地塊控制指標一覽表地塊編號用地性質代碼用地面積 (萬m2)建筑面積（平方米）容積率綠地率（%）建筑密度（%）建筑限高（米）停車泊位（位）預測居住戶數(shù)（戶）預測居住人口（人）備注附建設施機動車自行車5、電子文檔數(shù)據(jù)標準說明（1）光盤格式規(guī)劃編制的電子成果必須以光盤的形式提交。規(guī)劃編制單位必須在光盤正面上標識規(guī)劃項目的完整名稱，22、例如xxxxx單元控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃類型、城市名稱、項目名稱、規(guī)劃主管部門、批準文號、規(guī)劃編制單位、電子文檔內容等。具體格式如下：如下圖所示：（1）電子成果目錄組織和命名方式（2）文件目錄控制性詳細規(guī)劃成果的文件采用三級目錄存放，其中一級目錄下包括【規(guī)劃圖件】、【文本說明】二個二級目錄；其中【規(guī)劃圖件】目錄下包括【現(xiàn)狀圖】、【規(guī)劃圖】、【分析圖】、【分圖則】四個三級目錄。整個成果目錄層次結構和存放文件見下圖：（3）文本說明文字類文本文件一律采用MS Word2000或以上文件格式。表格類文本文件一律采用MS EXCEL2000或以上文件格式。文件采用中文命名方式。例如：規(guī)劃文本.DOC 規(guī)劃23、說明書.DOC 基礎資料匯編.DOC規(guī)劃地塊控制指標表.XLS規(guī)劃用地構成表.XLS 配套公共設施規(guī)劃一覽表.XLS 規(guī)劃用地平衡表.XLS 規(guī)劃技術經(jīng)濟指標表.XLS（4）規(guī)劃圖件用CAD制圖的，規(guī)定采用AUTOCAD14及以上版本的DWG格式。圖形坐標系統(tǒng)與規(guī)劃管理部門提供的地形圖坐標系統(tǒng)匹配，提供的CAD文件中不允許出現(xiàn)因進行旋轉、平移等變換引起的坐標錯誤。對應CAD格式的柵格圖片放到效果圖文件夾下。CAD文件的電子成果應采用公用字庫。如果涉及自定義的字體庫、線型符號庫應列出直接放在【規(guī)劃圖件】目錄下。其他圖形文件根據(jù)具體情況提供原始制圖數(shù)據(jù)，如綠化景觀分析圖用PHOTOSHOP制圖的，24、規(guī)定提供PSD格式文件和相應的jpg文件。各類分析圖、規(guī)劃圖命名方式:例如：區(qū)域位置圖：區(qū)域位置圖.DWG用地現(xiàn)狀圖：用地現(xiàn)狀圖.DWG用地規(guī)劃圖：用地規(guī)劃圖.DWG*規(guī)劃結構圖：規(guī)劃結構圖*公共設施分布圖：公共設施分布圖*城市設計導引圖：城市設計導引圖注*：對于“規(guī)劃結構圖”等沒有標明文件后綴名的文件，根據(jù)設計情況提供相應格式的文件，如若提交的是DWG文件，則以DWG后綴命名；如果提交的是JPG文件，則以JPG后綴命名。例如：規(guī)劃結構圖.DWG 居住用地分布圖.JPG目 錄1 總則11.1目的11.2適用范圍11.3內容要求12 控規(guī)編制單元劃分12.1控規(guī)編制單元劃分的范圍12.2控規(guī)編制單元劃分的原則22.3控規(guī)編制單元劃分組織工作23 編碼命名23.1編碼目的23.2編碼體系24 控規(guī)編制要求35 控制性詳細規(guī)劃圖集35.1控規(guī)圖集構成35.2控規(guī)圖集格式46 工作組織67、附則6附錄：71、控規(guī)圖集參考目錄72、控規(guī)編制單元劃分圖（索引圖）示意83、主要圖紙要素94、主要表格樣式125、電子文檔數(shù)據(jù)標準說明15 浙江省控制性詳細規(guī)劃圖集編制導則（試行）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳2010年1月