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1、“智慧城市”項目規(guī)劃設計書“智慧城市”項目規(guī)劃設計書目錄第一部分 智慧城市項目介紹51智慧城市項目背景52智慧城市總體構想53智慧城市總體規(guī)劃63.1建設目標63.2主要建設內(nèi)容和功能73.2.1總體功能73.2.2基礎平臺83.2.3智慧應用13第二部分 “智慧城市”項目規(guī)劃254“智慧城市”整體設計方案254.1“智慧城市”整體規(guī)劃設計254.1.1一期規(guī)劃254.1.2二期規(guī)劃264.1.3三期規(guī)劃264.2“智慧城市”云平臺整體規(guī)劃設計264.2.1頂層設計264.2.2建設目標274.2.3建設原則274.2.4建設內(nèi)容284.2.5云計算數(shù)據(jù)中心建設294.2.6數(shù)據(jù)共享與交換平臺2、建設304.2.7數(shù)據(jù)資源中心建設304.2.8標準體系建設304.3平安城市系統(tǒng)314.3.1平安城市系統(tǒng)總體架構314.3.2系統(tǒng)建設原則334.3.3系統(tǒng)功能模塊344.3.4平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體設計354.3.5城市監(jiān)控與報警系統(tǒng)平臺364.3.6PGIS設計454.3.7視頻監(jiān)控在PGIS上的應用464.3.8警用電子圍欄系統(tǒng)474.3.9城市監(jiān)控資源共享平臺494.4智能交通系統(tǒng)524.4.1智能交通系統(tǒng)需求分析524.4.2智能交通系統(tǒng)的總體規(guī)劃534.4.3智能交通系統(tǒng)平臺564.4.4電子警察系統(tǒng)614.4.5交通信號控制系統(tǒng)684.4.6交通誘導系統(tǒng)734.4.7流量采3、集系統(tǒng)774.4.8交通監(jiān)控系統(tǒng)814.5數(shù)字城管系統(tǒng)864.5.1系統(tǒng)概述864.5.2總體架構884.5.3建設原則894.5.4建設依據(jù)904.6應急指揮系統(tǒng)924.6.1系統(tǒng)概述924.6.2基礎支撐系統(tǒng)954.6.3綜合應用系統(tǒng)設計964.6.4小型移動應急平臺974.6.5應急指揮場所98第三部分 “智慧城市”項目建設風險及效益1005“智慧城市”項目建設風險及應對措施1005.1技術風險1005.2安全風險1005.3實施風險1005.4管理風險1015.5需求變更風險1015.6平臺建設的建議1026智慧城市建設效果1036.1智慧城市云平臺的建設效益1036.2平安城市系統(tǒng)建4、設效果1036.2.1社會效益1036.2.2經(jīng)濟效益1046.3智能交通系統(tǒng)建設效果1056.3.1社會效益1056.3.2經(jīng)濟效益1056.4數(shù)字城管系統(tǒng)建設效果1066.4.1社會效益1066.4.2經(jīng)濟效益1076.5城市指揮中心建設效果1077“智慧城市”項目投資預算107第一部分 智慧城市項目介紹1 智慧城市項目背景隨著城區(qū)規(guī)模的擴大、人口的增加，城市綜合管理已成為推動城市社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。目前在城市綜合管理的綜合協(xié)調(diào)與溝通方面，仍然不盡完善。城市管理工作尚存在許多這樣那樣的問題，有較大差距。這些問題，有些可以通過改善城市管理體制加以解決，有些屬于加強法治建設范疇。但在信息5、技術高速發(fā)展的今天，更可以利用必要的技術手段數(shù)字化手段參與城市管理，輔助解決上述問題中的部分內(nèi)容，使城市管理形成法制、行政、技術手段“三足鼎立”的局面。這也是今后城市綜合管理發(fā)展的必然。以信息技術手段為核心的城市管理數(shù)字化系統(tǒng)正以其信息海量化、網(wǎng)絡互聯(lián)化、動態(tài)實時化、覆蓋全面化、現(xiàn)實虛擬化、表現(xiàn)豐富化等優(yōu)勢，成為現(xiàn)代化城市管理中最有發(fā)展前途的技術手段之一。我國許多地方早在2003年就著手推進城市管理數(shù)字化，到現(xiàn)在已是遍地開花。對于信息化建設來說，智慧城市建設亟待加強，推進城市管理數(shù)字化建設，全面提高政府服務社會的能力，提升城市整體形象，已成為推動城市管理現(xiàn)代化進程的必由之路。2 智慧城市總體構6、想建設統(tǒng)一規(guī)范的標準體系；建立健全智慧城市保障體系（組織保障、建設管理保障、運行管理保障、信息安全保障、人才隊伍保障）；打造集成、高效的數(shù)據(jù)中心平臺，為智慧城市建設提供基礎支撐；建成網(wǎng)絡化、集成化、智能化的各種應用系統(tǒng)，全面推進智慧城市的科學化發(fā)展；加強信息資源的開發(fā)利用和共享，顯著提高城市管理能力和應用效果。智慧城市是一個多維度、多視角的綜合性與全局性的系統(tǒng)設計，將為社會、政府、企業(yè)提供全方位的支撐并全面帶動社會發(fā)展。智慧城市充分整合利用現(xiàn)有的信息基礎設施和資源，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、決策分析等技術，清晰梳理城市級IT基礎設施和行業(yè)IT應用設施，避免重復投資和豎井式建設，實現(xiàn)安全、可靠、開放、7、集約共享的智慧城市系統(tǒng)。智慧城市圍繞下述服務和支撐能力進行建設：l 面向社會公眾服務：具備為社會公眾提供政務、信息服務等能力。通過創(chuàng)建以公民為中心的政府服務環(huán)境，公眾可以通過手機、電腦、信息亭都多種方式獲得信息和政務服務。l 面向決策管理服務：構建城市指揮中心，實時監(jiān)測城市運營的關鍵數(shù)據(jù)，包括城市基礎設施、經(jīng)濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關鍵事件和流程，為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務。l 城市運行支撐環(huán)境：建設城市運行的專業(yè)應用系統(tǒng)，包括平安城市、智能交通、數(shù)字城管等應用系統(tǒng)建設。l 產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境： 智慧城市的建設將為提供更多的產(chǎn)業(yè)服務能力奠定8、的基礎信息環(huán)境，通過電子商務、數(shù)字物流等云服務建設，提供先進的產(chǎn)業(yè)服務，推動智慧城市自身產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。l 滿足城市快速發(fā)展的信息化支撐能力：打造先進的公共信息基礎設施，建設公共政務云中心、數(shù)據(jù)中心、標準的應用共享支撐環(huán)境，搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺、視頻網(wǎng)絡環(huán)境，創(chuàng)建智慧城市的標準化體系，滿足城市不斷發(fā)展對信息化基礎支撐環(huán)境需求。3 智慧城市總體規(guī)劃3.1 建設目標中興作為全球通訊行業(yè)第三大企業(yè)，從09年開始介入到智慧城市的研究上來，目前是國內(nèi)第一個智慧城市完整的產(chǎn)品、平臺的供應商。我們認為通過智慧城市的建設可以達到以下的目標：1. 通過智慧城市的建設，能夠?qū)崿F(xiàn)一個數(shù)據(jù)共享的平臺。2. 通過9、智慧城市的建設，為城市的規(guī)劃、管理提供一個幫助，為人民的生活提供一個安全、便利的環(huán)境。3. 通過智慧城市的建設，以中興通訊為龍頭，帶動當?shù)匾恍┫嚓P企業(yè)的發(fā)展。3.2 主要建設內(nèi)容和功能3.2.1 總體功能智慧城市基礎平臺通過整合現(xiàn)有專業(yè)平臺，實現(xiàn)與專業(yè)平臺互連互通，利用專業(yè)部門監(jiān)測網(wǎng)絡，對突發(fā)公共事件隱患進行動態(tài)監(jiān)控，通過電子政務網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，依托于協(xié)同工作平臺，對突發(fā)公共事件應急方案進行協(xié)同會商和綜合決策，實現(xiàn)政府在應急管理中的信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。具體功能可歸納為以下幾點；1、實現(xiàn)部門信息、資源交互和共享智慧城市基礎平臺與各部門專業(yè)指揮中心及各區(qū)縣實現(xiàn)信息、資源交互和共享，以達到統(tǒng)一協(xié)調(diào)10、指揮。2、協(xié)調(diào)指揮與命令發(fā)布面對重大突發(fā)公共事件，實現(xiàn)對市有關部門及各區(qū)縣的統(tǒng)一指揮、命令下達。使各相關部門和各專項應急指揮部門能有明確、統(tǒng)一的應急方向和任務。3、重大的突發(fā)事件（災害）的輔助分析決策對跨區(qū)域、跨部門的重大災害提供計算機輔助分析決策，如各種信息和資源的計算機查詢、統(tǒng)計，以及基于地理信息系統(tǒng)的可視化的空間展示與分析，協(xié)助指揮員進行決策。4、對全市系統(tǒng)進行監(jiān)控、備份、匯總、分析平時，對各專業(yè)中心和區(qū)縣上報的數(shù)據(jù)進行備份、匯總和統(tǒng)計分析，對整個全市的系統(tǒng)及服務平臺進行監(jiān)控。5、預警預報通過與各區(qū)縣及專項部門或中心的密切聯(lián)系，以及其他各種渠道獲得突發(fā)公共事件的預警信息，并進行警情的分析11、和預報，以便進行突發(fā)公共事件預測預防工作。6、信息發(fā)布提供公告、圖片等的制作，并能通過各類媒體向大眾發(fā)布。7、災害評估與管理對災害進行損失、影響的評估，對將歷史災害進行分類管理、總結研究。8、方預案制作與管理即能提供電子應急預案文檔的制作，又能通過基于GIS二次開發(fā)的方預案制作工具，并實現(xiàn)應急方預案的管理。9、會商功能市領導、涉及的各部門及專家隊伍可通過非接觸的、實時的視頻協(xié)商系統(tǒng)、電話會議完成應急事件相關的商議、決策。這一功能尤其在面對傳染病等公共衛(wèi)生事件方面顯得尤為重要。3.2.2 基礎平臺3.2.2.1 云計算平臺隨著智慧城市業(yè)務的發(fā)展、新應用的不斷增加，對于服務器計算資源和數(shù)據(jù)存儲資源12、需求將會不斷增長，另一方面,傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心架構中不同的業(yè)務系統(tǒng)的服務器相互獨立,硬件資源相互獨立,使得數(shù)據(jù)中心常常面臨設備眾多、管理復雜、能源不足、平均利用率不高、空間有限等系列瓶頸。云計算是一種新型的計算模式: 把IT資源、數(shù)據(jù)、應用作為服務通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶。云計算也是一種基礎架構管理的方法論，大量的計算資源組成 IT 資源池，用于動態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供用戶使用。云計算數(shù)據(jù)中心對政府現(xiàn)有的 IT 資源進行整合(硬件可以包括 x86 或unix的機器、存儲服務器、交換機和路由器等網(wǎng)絡設備。軟件可以包括各種操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫及應用等)，形成統(tǒng)一資源池，為政府各部門內(nèi)部用戶、外部企業(yè)13、及公眾用戶提供云計算服務。根據(jù)用戶請求自動地管理和動態(tài)地分配、部署、配置、重新配置以及回收資源，也可以動態(tài)安裝軟件和應用。建設云計算數(shù)據(jù)中心的目的在于：l 有效縮減IT開發(fā)和運維成本。l 降低整個管理支撐系統(tǒng)的復雜性。即在引入架構和技術標準的同時，引導IT投資向有關業(yè)務創(chuàng)新、服務改進的領域傾斜。l 為來新應用開發(fā)或系統(tǒng)升級提供更快捷的開發(fā)手段和方式。l 降低管理支撐運作的復雜性。通過增加系統(tǒng)協(xié)作與信息溝通，提高公司運營效率。提高IT基礎設施管理的可靠性。l 建立系統(tǒng)架構約定與規(guī)范，并且可管理、可度量、可演進。 “云”的資源可從三個層面以服務的方式通過各種終端提供給使用者。首先是基礎架構服務（I14、aaS），提供的是虛擬化服務器、存儲服務器及網(wǎng)絡資源；其次是平臺服務（PaaS），提供的是優(yōu)化的中間件，包括應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器、portal服務器等；最后是軟件服務（SaaS），包括應用、流程和信息服務。3.2.2.2 指揮管理平臺構建城市指揮管理平臺，指揮管理平臺大屏幕顯示系統(tǒng)通過大范圍展示治安、交通、城市管理、公共事件的當前狀態(tài)，供各職能部門更好的指揮和監(jiān)督，提高工作效率。指揮管理平臺包括監(jiān)控指揮中心、管理決策中心、指揮中心和演示大廳。監(jiān)控指揮中心把城市作為一個單一系統(tǒng)來查看和管理，能實時查看城市的運行活動，實時監(jiān)測城市運營的關鍵指標和關鍵事件，協(xié)調(diào)各職能部門處理城市運行過程中的各種15、事務。 管理決策中心能整合城市運行過程中產(chǎn)生的各種信息，包括城市基礎設施、經(jīng)濟運行、公共安全、交通運輸、能源、環(huán)境、人口等綜合數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)深入挖掘、定義關鍵事件和流程，為管理決策和資源優(yōu)化分配提供服務。指揮中心為各接入單位提供開放式接口，在工作情況下，各接入業(yè)務單位應在指揮中心設置專人值班坐席來負責各業(yè)務系統(tǒng)的正常運行包括各業(yè)務系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)交換和轉(zhuǎn)達，并監(jiān)督工作的狀況，處置各類事件。在緊急情況下，指揮中心可以利用自身優(yōu)勢配合應急指揮系統(tǒng)充分調(diào)度各業(yè)務單位資源，進行統(tǒng)一指揮。演示大廳主要用作觀摩和演練，方便市民和考察團對智慧城市的了解。3.2.2.3 數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)共享平臺作為標準化的運行16、環(huán)境，是智慧城市信息化的標準環(huán)境，是實現(xiàn)智慧城市持續(xù)發(fā)展的保障。在智慧城市系統(tǒng)設計中，流程由工作流服務驅(qū)動，基礎數(shù)據(jù)庫只接受各種基礎服務的訪問，不支持應用子系統(tǒng)的直接訪問，所以數(shù)據(jù)共享平臺主要實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的封裝、交換，對應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，從而實現(xiàn)各應用子系統(tǒng)的聯(lián)動和基礎數(shù)據(jù)融合。數(shù)據(jù)共享平臺主要組成，如下圖所示： l 信息資源庫：由基礎數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫、資源目錄數(shù)據(jù)庫、資源交換數(shù)據(jù)庫組成。 l 資源目錄管理：目錄管理系統(tǒng)實現(xiàn)對匯聚的目錄內(nèi)容進行審核和其它相關的管理工作，如目錄注冊、目錄發(fā)布、目錄維護等。 l 資源目錄服務：目錄服務系統(tǒng)基于網(wǎng)絡實現(xiàn)對目錄內(nèi)容的發(fā)17、布，并向用戶提供目錄內(nèi)容的查詢。 l 交換傳輸：是用來構建前置交換子系統(tǒng)之間安全、可靠、穩(wěn)定、高效的信息交換通道，實現(xiàn)信息的打包、轉(zhuǎn)換、傳遞、路由、解包等功能。 l 前置交換：前置交換子系統(tǒng)的邏輯結構由網(wǎng)絡通信系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、交換信息庫、前置交換環(huán)境、提供交換服務配置工具等組成。 l 交換橋接：交換橋接子系統(tǒng)是部門業(yè)務信息庫與前置交換信息庫之間的信息交換接口，以實現(xiàn)兩個信息庫之間的在線交換。l 交換管理：交換管理子系統(tǒng)支持對整個交換域的綜合管理監(jiān)控，包括交換流程的配置、部署與管理以及對交換系統(tǒng)運行情況的監(jiān)控與管理兩個方面。l 管理子系統(tǒng)：對前置節(jié)點和交換中心部署的服務、組件運行情況進行監(jiān)控，主18、要監(jiān)控服務的使用率、異常及失敗、服務消費能力、服務使用者情況，以及信息交換整個業(yè)務流程。 3.2.3 智慧應用3.2.3.1 數(shù)字城管工程根據(jù)數(shù)字城管工程的整體需求并結合實際情況，對數(shù)字城管工程的分期分階段建設，提出如下初步設想：首先，初步建成具有本地特色的市、區(qū)縣兩級一體化的數(shù)字化城市管理軟件平臺，完成各業(yè)務系統(tǒng)的建設及系統(tǒng)集成。l 確定數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務流程；l 按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個軸心的城市管理體系；l 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測繪和基礎數(shù)據(jù)庫建設；l 完成軟硬件設備及網(wǎng)絡等基礎平臺建設；l 搭建數(shù)字城管工程平臺；l 建設視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)；l 建設數(shù)字化城市管19、理模式監(jiān)督評價體系；l 完成數(shù)字化城市管理模式標準規(guī)范的制定工作；l 完成數(shù)字化城市管理平臺相關人員的招聘及培訓工作。其次，進一步優(yōu)化一期建成的系統(tǒng)，加大資源整合力度，擴大平臺實施覆蓋的地域范圍，拓展平臺功能，為城市管理提供更為便捷的服務。l 進一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺；l 建設、完善、強化鎮(zhèn)區(qū)級平臺；l 進一步完善具有本地特色的市、區(qū)縣級數(shù)字化城管模式；3.2.3.2 平安城市工程l 新建一個全市統(tǒng)一的中心平臺該平臺能整合現(xiàn)有公共監(jiān)控點、社會監(jiān)控點、交警電子眼、治安卡口等各種資源，對各職能部門提供統(tǒng)一的共享服務。l 新建公共監(jiān)控點以覆蓋全市城區(qū)主次干道和背街20、小巷，新增公共監(jiān)控點以高清為主，標清為輔。l 建設視頻監(jiān)控專網(wǎng)全市已建和新建公共監(jiān)控點直接進入監(jiān)控專網(wǎng)，在監(jiān)控專網(wǎng)上加防火墻，社會各單位自建監(jiān)控點以互聯(lián)網(wǎng)為傳輸通道，通過防火墻接入視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的平安城市系統(tǒng)平臺對社會監(jiān)控資源的“可視、可控、可調(diào)取歷史記錄”。l 新建城管等政府各部門監(jiān)控室，形成監(jiān)控資源全面應用。3.2.3.3 智慧交通工程按照道路交通管理現(xiàn)狀，智慧交通管理指揮系統(tǒng)包括綜合信息交換平臺、與非公安信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺兩大平臺，并作為智慧城市城市中心平臺的一個子系統(tǒng)，與其它系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫接合。智慧交通系統(tǒng)包括交通信號遠程控制系統(tǒng)、交通道路監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、交21、通流量檢測系統(tǒng)（卡口系統(tǒng)）、交通誘導系統(tǒng)、警車定位系統(tǒng)、集成指揮調(diào)度系統(tǒng)、交通管理信息網(wǎng)站（信息查詢、短信服務）系統(tǒng)。l 交通信號控制子系統(tǒng)交通信號控制系統(tǒng)是交通控制系統(tǒng)的基礎性應用系統(tǒng)，主要功能是自動協(xié)調(diào)和控制區(qū)域內(nèi)交通信號燈的運行，均衡路網(wǎng)內(nèi)交通流分布，使停車次數(shù)、延誤時間及環(huán)境污染等減至最小，充分發(fā)揮道路系統(tǒng)的交通效益。必要時，可通過指揮中心人工干預，直接控制路口信號機，強制疏導交通。交通信號控制系統(tǒng)已覆蓋部分區(qū)域，但隨著城市建設的快速發(fā)展，需要對交通信號控制系統(tǒng)進行完善。 l 電子警察、流量統(tǒng)計為降低交通事故發(fā)生率，在特定地點設置自動抓拍系統(tǒng)，抓拍車輛的違法行為，用高科技手段對闖紅燈、22、違法變線、超速、違法駛?cè)胩厥廛嚨溃ü粚Ｓ镁€等）等違法行為進行執(zhí)法取證，將違法車輛的圖片、號牌、地點、時間等違法信息紀錄，并向指揮中心傳送，進入電子警察后臺處理系統(tǒng)，按照法規(guī)流程進行處理。通過對違法駕駛員的處罰，進一步強化司機的交通守法意識，使道路上各類交通控制設施能有效、切實地發(fā)揮作用，保障交通安全，提高道路通行能力，保證道路暢通。闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)應隨著城市建設的發(fā)展進一步完善。l 交通誘導子系統(tǒng)交通誘導信息系統(tǒng)是綜合利用現(xiàn)代GIS技術、網(wǎng)絡技術、監(jiān)測技術、通信技術等引導交通參與者合理選擇行車與停車策略的一種綜合性信息系統(tǒng)。交通誘導信息系統(tǒng)的合理使用，能夠?qū)崿F(xiàn)交通流的分配優(yōu)化，減少交通阻塞23、，極大程度提高有限交通資源的使用效率。交通誘導信息系統(tǒng)包含了誘導信息的生成和誘導信息的發(fā)布兩大方面，誘導信息的生成涵蓋了信息采集、誘導算法等內(nèi)容。誘導信息的發(fā)布面向計劃出行者和在途車輛提供服務，是交通誘導信息系統(tǒng)的必要組成部分。隨著車輛擁有量的快速發(fā)展，有必要建設交通誘導系統(tǒng)以充分發(fā)揮有限交通資源的使用效率。l 交通監(jiān)控子系統(tǒng)道路監(jiān)控能夠?qū)返慕煌髁俊④囁佘嚊r（超速車輛、超限車輛）、路況（霧、雨、路面積水、雪等）、事故（碰撞）情況、車輛違法行駛、監(jiān)控車輛等信息，采用視頻的方式進行采集，并進行現(xiàn)場預分析和處理，采用無線或者有線通訊的方式將經(jīng)預處理后的信息，傳輸?shù)奖O(jiān)控中心，進行路段的隨機監(jiān)控，24、從而為公路的交通指揮、危情和事故預報、違章車輛監(jiān)控等提供適時監(jiān)控，從而有利于公路的智能化管理。l 交通信息數(shù)據(jù)庫交通是城市的基礎服務。隨著城市的持續(xù)發(fā)展，為了提高交通建設以及交通資源管理的科學性，有必要建設交通信息數(shù)據(jù)庫，以數(shù)據(jù)為基礎提高交通規(guī)劃、交通建設、交通管理的水平，開創(chuàng)交通規(guī)劃、道路建設、交通管理的科學性。3.2.3.4 應急指揮工程全市應急平臺綜合各種城市應急服務資源，整合全市范圍內(nèi)的各種特服號，滿足全市應急管理工作的需要，并實現(xiàn)與省應急平臺、市有關部門應急平臺和縣市區(qū)應急平臺的互聯(lián)互通。重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應急、視頻會商等主要功能。平時滿足市政府值守25、應急需要，與市有關部門應急平臺和各縣市區(qū)政府應急平臺保持聯(lián)絡暢通；可實時接報突發(fā)事件信息和現(xiàn)場圖像，以及突發(fā)事件預測預警信息。較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，領導同志可以在市應急指揮中心（條件成熟時可配置移動應急指揮車）實施指揮調(diào)度。采取多種方式和途徑，獲取現(xiàn)場圖像信息并及時上報，準確及時提供上級應急平臺所需的相關數(shù)據(jù)、圖像、語音和資料等。l 基礎支撐系統(tǒng)模塊為城市應急聯(lián)動系統(tǒng)提供基礎的硬件支撐技術平臺，提供通訊、會商、決策支持的技術支撐系統(tǒng)，包含以下9個子系統(tǒng)：應急通信系統(tǒng)，計算機系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)，視頻資源系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，協(xié)同服務平臺，數(shù)據(jù)交換平臺，安全存儲系統(tǒng)，應急單位接入卡口l 綜合應用系26、統(tǒng)模塊調(diào)動平臺應遵循“指令上下貫通、系統(tǒng)左右對稱、運轉(zhuǎn)迅速流暢”的要求，構建“報警集中受理，處警分類調(diào)度、指揮分級協(xié)同”應急指揮中心，達到“縱向指揮扁平化、橫向聯(lián)動一體化”的要求，形成“資源共享、精確研判、全市聯(lián)動、協(xié)同處置”的應急指揮網(wǎng)絡格局。l 應急場所建設模塊建設移動應急指揮場所；建設固定應急指揮場所；l 移動應急平臺模塊系統(tǒng)集成后必須能適應平原、山地、沿海灘涂、城市鄉(xiāng)村等各種復雜道路及現(xiàn)場環(huán)境。現(xiàn)場指揮調(diào)度是通過移動數(shù)據(jù)終端與移動指揮車通信網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)的；可在無線集群或移動網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)任意移動；具有指揮中心調(diào)度臺的基本功能；采用數(shù)字無線集群系統(tǒng)；單兵通信設備提供單兵所需的無線、有線27、監(jiān)控等相關通信設備。3.2.3.5 智慧醫(yī)療工程建設醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，使臨床科室更加方便快捷地處理和利用各種臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)，如病人的醫(yī)囑、病程記錄、藥品情況、檢驗結果、醫(yī)療費用等。建設醫(yī)學圖像的存檔和通訊系統(tǒng)，使臨床醫(yī)師能迅速、準確地獲得所需要的醫(yī)學影像信息及其相關的診斷報告、病歷資料、病情記錄、臨床檢查（檢驗）、報告、治療記錄等信息，以及查詢與該醫(yī)學影像相關的多種影像設備的圖像信息，以便對醫(yī)學影像做全面綜合分析，做出明確診斷和擬定恰當?shù)闹委煼桨浮＝ㄔO遠程醫(yī)療，使遠隔千里的病人和醫(yī)生可以通過雙向同步動態(tài)圖像和語音的傳遞系統(tǒng)進行面對面的交流。城市區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)工程建設內(nèi)容可以概括為“一卡一網(wǎng)一28、中心三個平臺九大業(yè)務系統(tǒng)”。簡稱139應用體系，應用體系圖如下：一卡：依托市民卡介質(zhì)，建立市民健康一卡通系統(tǒng)，實現(xiàn)市民醫(yī)療衛(wèi)生健康一卡通。一網(wǎng)：升級改造現(xiàn)有網(wǎng)絡體系，建立完善的“市縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級網(wǎng)絡”。一中心：建立城市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心。三個平臺：建立市信息共享與交換平臺，市信息共享與交換平臺實現(xiàn)市內(nèi)三個區(qū)二個縣（城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)三個市轄區(qū)和盂縣、平定二個縣）醫(yī)院、基層衛(wèi)生服務機構的數(shù)據(jù)共享與交換。建立公共衛(wèi)生平臺，實現(xiàn)各公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，流程優(yōu)化。建立增值服務平臺，實現(xiàn)基于居民健康檔案數(shù)據(jù)庫的第三方增值應用的接入，完善并豐富醫(yī)療健康服務體系。九大業(yè)務系統(tǒng)：即居民健康檔29、案管理系統(tǒng)、基層衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)、區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)、雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、預約診療系統(tǒng)、突發(fā)公衛(wèi)事件應急指揮系統(tǒng)、疾病預防與應急處理系統(tǒng)、居民健康服務門戶、居民健康卡一卡通。3.2.3.6 智慧旅游工程智慧旅游將為城市發(fā)放一張卡、構建一張網(wǎng)、打造一個平臺：l 一張旅游一卡通具備儲值消費、身份識別、景區(qū)門票、酒店門禁等功能，讓游客在旅行生活中更方便，讓管理部門能夠監(jiān)控旅游行為、監(jiān)管旅游消費，提供增值服務。l 一張遍布全市的服務網(wǎng)絡通過信息采集設備、圖像監(jiān)控設備、電子識別設備采集全市旅游信息，通過網(wǎng)站、手機、觸摸屏大屏等設備動態(tài)展示旅游信息，在全市范圍內(nèi)構建無所不在的智能觸角，讓管理部門、行業(yè)企業(yè)、海30、內(nèi)外游客切身體會到智慧旅游。l 一個旅游服務云平臺具備基礎數(shù)據(jù)收集、存儲、分析功能，并承載豐富的旅游應用，包括服務門戶、人流監(jiān)控、旅游執(zhí)法、手機應用、服務監(jiān)管、信息發(fā)布、支付結算等。并與智慧城市其他系統(tǒng)聯(lián)動，為旅游提供融合服務。3.2.3.7 智慧安監(jiān)工程針對本市安全生產(chǎn)工作的實際，構建集安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合應用系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)、企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和基礎設施于一體的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)需求進行設計，系統(tǒng)的總體框架主要包含以下幾個方面。l 基礎場所環(huán)境基礎場所環(huán)境是本項目各項應用系統(tǒng)的運行維護場所，為整個系統(tǒng)運行提供了包括在市安全監(jiān)管局建設的應急救援指揮調(diào)度31、中心、值班室、支撐運行的機房、以及各級節(jié)點的基礎辦公環(huán)境等。l 硬件基礎支撐系統(tǒng)基礎支撐系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的硬件環(huán)境。主要包括通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控接入系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、主機存儲系統(tǒng)等。通過通信系統(tǒng)，實現(xiàn)各級指揮中心、監(jiān)控中心的通信保障；通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享；通過視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)遠距離交流，提高會商、協(xié)調(diào)等應急工作效率；通過監(jiān)控接入，建設將重大危險源監(jiān)控圖像、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)傳送到各級監(jiān)控中心的能力；通過主機存儲系統(tǒng)，實現(xiàn)應用系統(tǒng)的運行支撐環(huán)境。l 應用支撐軟件系統(tǒng)應用支撐系統(tǒng)是本項目建設的綜合應用系統(tǒng)運行和管理的平臺，向綜合應用系統(tǒng)提供開發(fā)和運行環(huán)境，同時提供應32、用系統(tǒng)所需的各種通用服務，如信息交換服務、地理信息服務、應用集成等通用性的服務。應用支撐軟件包括門戶系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件等。l 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設滿足日常監(jiān)管、應急救援指揮應用的要求，收集存儲和管理管轄范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)有關的信息和靜態(tài)、動態(tài)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以通過應用支撐平臺進行數(shù)據(jù)交換，也可以為前端的用戶提供數(shù)據(jù)和資料。本次建設涵蓋安全生產(chǎn)業(yè)務的十八個主題數(shù)據(jù)庫。l 應用系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應用系統(tǒng)本系統(tǒng)主要是針對安監(jiān)局日常業(yè)務綜合辦理的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)將提高和加強安監(jiān)局的信息化水平和管理水平，方便企業(yè)和安全監(jiān)管部門安全許可證申報、事故報告統(tǒng)計、重33、點監(jiān)管對象的日常監(jiān)管、安全信息查詢等工作，及時傳遞日常監(jiān)管信息，同時還將包括重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、隱患監(jiān)管系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、人員培訓考核信息管理系統(tǒng)等，提高我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化水平和工作效率，提高政府為民服務水平、增加政務公開透明度。安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)是市政府應急平臺的重要組成部分，也是實施安全生產(chǎn)應急管理和事故處置的專業(yè)性應急子平臺，其建設應遵循應急平臺體系的規(guī)范與技術標準，以實現(xiàn)與市政府應急平臺間的互聯(lián)互通、信息共享以及高效的應急管理和應急處置的功能；市安全生產(chǎn)應急系統(tǒng)建成后將納入市政府應急平臺統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮管理，是市政府應急平臺的專業(yè)延伸。同時，安全生34、產(chǎn)應急系統(tǒng)是國家安全生產(chǎn)應急平臺體系的省級節(jié)點，遵循國家安全生產(chǎn)應急平臺體系建立的技術標準和規(guī)范，實現(xiàn)與國家安全生產(chǎn)應急平臺的連接。及時向國家安全生產(chǎn)應急平臺報送重大和特別重大安全生產(chǎn)事故和應急救援信息，同時接受國家安全生產(chǎn)應急平臺的業(yè)務指導，共享有關應急信息資源。企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)企業(yè)安全生產(chǎn)情況申報管理系統(tǒng)主要用于企業(yè)在線向安全監(jiān)管機關申報重大危險源信息、隱患信息、職業(yè)衛(wèi)生信息等相關安全生產(chǎn)情況信息。通過該系統(tǒng)功能，可以有效提高對企業(yè)的服務水平，同時，通過該系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)信息，是安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源及進行決策的依據(jù)。綜合辦公系統(tǒng)行政辦公現(xiàn)實需求出發(fā)，考慮計算機信息35、處理自身特點，行政辦公信息處理子系統(tǒng)功能需求主要包括：個人辦公、內(nèi)部事務、公文處理等幾個方面。3.2.3.8 電子政務工程電子政務服務包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務。通過應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在網(wǎng)絡上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。根據(jù)本地的基本情況和規(guī)劃目標，電子政務系統(tǒng)具體建設內(nèi)容包括移動電子政務、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務門戶系統(tǒng)、網(wǎng)絡問政等應用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎數(shù)據(jù)庫。其結構圖如下所示：電子政務參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務層36、應用支撐層、應用系統(tǒng)層組成，安全保障和標準、管理貫穿各個層面。l 硬件層位于整個技術體系結構的底層，為各類電子政務應用提供必要的網(wǎng)絡基礎環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務通道，是各類政務信息的最終承載者。l 數(shù)據(jù)服務層為各類應用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲、復制、備份、恢復服務。l 應用支撐層為電子政務應用系統(tǒng)層提供共性支撐服務，能有效地保證應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，簡化電子政務應用系統(tǒng)的設計和實現(xiàn)，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，縮短建設工期。l 應用系統(tǒng)層包括在應用支撐層上構造的各種電子政務應用，和一些獨立的應用系統(tǒng)，是整個電子政務的核心和面向終端用戶服務的層面。l 安全保障在各層面為電子政務提供機密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務，主要涉及安全管理、安全協(xié)議、加密、簽名與認證、密鑰管理、安全評測、公鑰基礎設施等方面。l 管理涉及硬件、數(shù)據(jù)服務、應用支撐、應用系統(tǒng)各個層面的應用行為規(guī)范管理，以及技術和運行管理及維護。l 標準指各類國家、國際標準或規(guī)范，以及省和市地方性的標準和規(guī)范，特別是電子政務標準化總體組制定的電子政務標準體系，包括總體標準、應用標準、應用支撐標準、網(wǎng)絡基礎設施標準、信息安全標準和管理標準。第23頁