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1、淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目招標方案序號項目內 容 與 要 求1項目名稱淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制2招標單位淳安縣千島湖風景旅游局（受淳安縣人民政府委托）3完成時間2009年10月31日前4投標保證金人民幣兩萬元整，2009年4月10日17：00前入投標保證金專戶5投標答疑時間技術參數問題以書面形式于投標截止時間三個工作日前向淳安縣千島湖風景旅游局提出；標書問題以書面形式于投標截止時間三個工作日前向淳安縣千島湖風景旅游局提出；淳安縣千島湖風景旅游局根據需要舉行答疑會，時間、地點以書面形式告之。6投標答疑地點7投標書份數技術標、價格標正本XX份8投標截止時間2009年6月27日下午17：00時2、前，逾期作自動放棄9標書遞交地點淳安縣千島湖風景旅游局10開標時間與地點開標時間： 2009年7月1日-7月5日（具體日期另行通知）開標地點： 另行通知11投標有效期2009年4月27日6月27日12聯(lián)系人及電話淳安縣千島湖風景旅游局聯(lián)系人：徐香枝方靚 電話：057124817709目 錄第一部分 招標公告3第二部分 投標人須知5一、投標文件5二、投標文件的遞交7第三部分 編制要求9一、項目背景9二、編制內容12三、編制成果13第四部分 未中標單位補償14第五部分 合同格式（暫略）14第六部分 投標文件格式（暫略）14第一部分 招標公告淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃招標公告 為進一步整合旅游資源，以先3、進的規(guī)劃理念為指導，科學發(fā)展淳安旅游，我縣決定編制一部具有國內外領先水平的淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，歡迎國內旅游規(guī)劃設計單位參加規(guī)劃投標。 一、規(guī)劃目的 規(guī)劃編制應堅持科學發(fā)展觀，根據縣委縣政府提出的“打造休閑度假勝地，建設旅游經濟強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照旅游市場需求，合理配置資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，明確全縣旅游產業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展前景，突出工作重點，促進產業(yè)發(fā)展轉型增效。 二、招標組織 主辦單位：淳安縣人民政府 承辦單位：淳安縣千島湖風景旅游局三、投標單位條件 1、依照法定程序成立的規(guī)劃設計單位或旅游咨詢機構；2、投標單位必須具備甲級旅游規(guī)劃資質。3、項目負責人近三年曾主持編制過市縣級及以上旅游產業(yè)發(fā)4、展規(guī)劃或國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃，并獲得較高評價；項目組成員應包括宏觀經濟、旅游經濟、市場營銷、旅游策劃、城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、地理歷史等方面的專家；4、投標者以單位名義投標，本次招標不接受以個人名義申報；5、可以兩家或多家單位聯(lián)合申報，但必須確定一家責任單位。四、招標工作程序及時間安排 1、2009年4月1日前，發(fā)出招標公告，投標單位報名。2、2009年4月15日前對投標單位資格進行預審，確定投標單位名單，并發(fā)送招標文件。3、2009年4月18日至2005年4月25目，組織投標單位進行實地考察。4、2009年4月27日6月27日，投標單位按招標條件要求，編制規(guī)劃競標方案，并向淳安縣千島湖風景旅游局5、提交密封標書。截止時間：2009年6月27日下午17：00。 5、2009年7月1日-7月5日之間，甲方組織投標書競賽評審。 五、投標單位報名時應提供的材料 1、投標單位出具單位報名申請。 2、投標單位資質證明復印件。 3、主持或參與的縣級以上旅游發(fā)展規(guī)劃文本簡略本或證明(含課題組成員名單)及主要旅游課題研究成果(簡介)。 4、規(guī)劃主要負責人和參編人員(真接參與規(guī)劃工作的人員)業(yè)務簡歷和投標單位簡介。 5、聯(lián)系辦法(電話、傳真、電子信箱、聯(lián)系人等)和常設辦公地址。 六、報名方式和截止時間1、采取網上報名，并將報名資料發(fā)至電子信箱xxzly：2、投標人可登陸千島湖旅游網www.qiandaohu6、.cc，免費下載淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃招標書附件及相關材料。3、報名截止時間：2009年4月8日下午17：00。4、聯(lián)系方式招標工作組織機構：淳安縣千島湖風景旅游局 聯(lián) 系 地 址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)排嶺南路32號郵 政 編 碼：311700聯(lián) 系 人：徐香枝方靚聯(lián) 系 電 話：057124817709傳 真：057164823740淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃招標申 請 書 申請單位（公章）_項目負責人_法定代表人（簽字）_申請日期_ 淳安縣千島湖風景旅游局2009年4月填 表 須 知一、填寫本申請書前，請認真閱讀淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃招標公告，按照其規(guī)定起草申請書和其他申請材料。 二、本申請書所列欄7、目按有關規(guī)定需要附證明材料的，資格審查時必須提供。三、申請承擔淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務，必須按要求填報申請書，一式一份。申請書封頁須加蓋單位印章。四、經檢查有重要缺項或不符合填報要求的申請書（共5項要求），接受申請的機關有權不予受理。五、本申請書表格可根據實際內容需要自行延長擴大或增加附件，要求用中文填寫并打印。六、申請書填寫完畢請于2009年 4 月8日下午17：00時之前，送交或通過特快專遞至以下地址（以郵戳為準），請及時電話確認，并發(fā)送電子文檔：聯(lián) 系 人： 徐香枝方靚 0571-24817709電子信箱： xxzly通訊地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)排嶺南路32號淳安縣千島湖風景旅游局規(guī)劃建設8、科郵政編碼：311700傳 真：057164823740七、申請書及附件評標結束后概不退還。八、本申請書電子文本可從千島湖旅游網：www.qiandaohu.cc下載。1、單位基本情況表單位名稱聯(lián)系電話單位地址聯(lián)系人國內機構資質傳真國際機構實力郵政編碼主管部門成立時間單位性質法人證書登記號開戶銀行及賬號注冊(開戶)資金(萬元) 人員情況職工總數 人, 其中: 規(guī)劃設計人員總數 人高級職稱 人, 中級職稱 人, 初級職稱 人單位行政和規(guī)劃設計人員基本情況姓名年齡職務職稱專業(yè)注： 1、單位無主管部門，該項可以不填； 2、單位性質指企業(yè)或事業(yè)； 3、規(guī)劃設計人員指本單位長期聘用專職人員，不包括臨時兼9、職和多家聘用人員以及在校學生。2、 近三年承擔旅游規(guī)劃業(yè)績序號項 目 名 稱完成時間 （起訖）委托編制單位經費評審情況備注（近三年已完成的旅游規(guī)劃策劃的社會影響和經濟效益可自行加頁，并如實說明）注：此頁可復印。3、規(guī)劃參加人員資格審核表姓名性別出生年月照片職務參加工作時間學歷畢業(yè)學校專業(yè)主要研究方向職稱獲證時間及審批機關身份證號碼聯(lián)系電話從事旅游規(guī)劃設計相關工作經歷時間規(guī)劃設計項目名稱本人承擔任務說明：本表可根據規(guī)劃設計人數復制多份。四、規(guī)劃工作計劃工作計劃研究階段（起止時間）階 段 成 果 名 稱成果形式五、其他（1）投標單位的工商營業(yè)執(zhí)照副本原件復印件，加蓋本單位公章真跡（公章復印無效）。10、（2）投標單位的旅游規(guī)劃資質證書原件復印件，加蓋本單位公章真跡（公章復印無效），本次招標不接受借用外單位資質投標人。（3）項目主持人簡歷（WORD電子文檔），近三年來項目主持人的旅游規(guī)劃策劃的作品（PDF格式電子文檔），簡歷與作品電子文檔存儲于CDROM或DVDROM介質中。第二部分 投標人須知一、投標文件投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應對招標文件提出的要求和條件逐條做出實質性響應。（一）投標文件的組成內容投標文件由技術標部分、商務標部分、價格標三部分組成。1、 技術標的組成（請按下列次序裝訂，并根據目錄注明頁碼）（1） 淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱；（2） 保證項目質量的技11、術方案和措施；（3） 合理化建議。2、 商務標的組成（請按下列次序裝訂，并根據目錄注明頁碼）（1） 投標前附表（加蓋公章）（2） 證明投標人合格和資格的文件經有關部門年檢通過的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、企業(yè)資質證書加蓋公章復印件各一份（原件備查）； 法定代表人或其授權代理人的授權證書（正本使用原件1份）及授權代表身份證復印件（原件備查）； 其他相關證書復印件。（3） 培訓計劃投標人在培訓計劃中應提供詳細的授課安排、授課師資配備、時間地點以及學員數量等說明。（4） 聯(lián)合體投標計劃如果以聯(lián)合體的方式參加投標，對于聯(lián)合體投標人，應在投標文件中注明聯(lián)合體各方擬承擔實施的項目部分及聯(lián)合體各方相應的情況、12、業(yè)績。（5） 規(guī)劃評審方案（6） 項目實施的組織安排 確保規(guī)劃質量的組織管理措施； 詳細的進度安排； 項目相關人員資歷及證明文件（提供資格認證證書原件備查）。（7）榮譽與業(yè)績 榮譽包括投標單位和與本次招標相關的個人所獲得的各種榮譽； 2006年1月1日至今的同類項目典型業(yè)績及評審意見；（8）招標采購單位、投標人認為需要提供的其它內容。3、 價格標的組成（請按下列次序裝訂，并根據目錄注明頁碼）（1） 投標綜合說明書（加蓋公章）；（2） 報價一覽表（加蓋公章）；投標人必須按規(guī)定的格式完整、清晰、正確的填寫，報價一覽表中不得填報有選擇性的報價方案，表中報價應與投標綜合說明書中的報價完全一致，否則將作13、為無效標處理。（二） 投標報價說明1、 投標人應在投標書中的投標函及開標一覽表上明確本次投標惟一報價，任何有選擇的報價將不予接受。2、 投標報價表上的總價應包括：規(guī)劃設計費、規(guī)劃評審費用、培訓費、投標前現(xiàn)場勘察費、規(guī)劃過程中已支付或將支付的各種稅費以及其他定稿提交前的所有費用，應為履行合同的最終價格。其市場風險由投標人承擔，結算時，不得以任何理由調整價格。3、 投標報價均應以人民幣為結算單位。4、 最低報價不能作為中標的保證。（三）投標有效期1、 投標有效期為在前附表規(guī)定的投標截止之日起60日歷天。2、 在特殊情況下，在原投標有效期滿之前，招標單位可向投標人提出延長投標有效期的要求。這種要求與14、答復均應以書面、電報、電傳的形式告之投標人。（四）投標文件的規(guī)定1、 投標文件份數和簽署（1）投標人應編制技術標、商務標一式六份投標文件，其中正本各一份、副本各五份；價格標一式六份投標文件，其中正本一份、副本五份；每份投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”，一旦正本與副本不符，以正本為準；（2）投標文件的正本和副本均應采用A4紙打印或鉛字印刷、字跡應清晰，易于辨認；（3） 除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改漏處，必須由投標人加蓋校對章。（4）投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。二、投標文件的遞交（一） 投標文件的密封及標記1、 投標文件應按15、以下方法分別裝袋密封（1）投標人應將技術標、商務標、價格標分別密封包裝，封口處應加蓋騎縫章。（2）封皮上均應寫明： 致：淳安縣千島湖風景旅游局 項目名稱：淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目 投標文件名稱：技術標或商務標或價格標 標明“請勿在2009年4月30日9：30前啟封” 投標人單位名稱（加蓋公章） 聯(lián)系電話2、如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，招標采購單位對投標文件的誤投和提前啟封概不負責。（二）投標截止時間1、投標文件必須在前附表規(guī)定的投標截止時間前送達到指定的投標地點。2、 招標單位推遲投標截止時間時，以公告的形式，通知所有潛在的投標人。在這種情況下，招標單位和投標人的權利和義務將受16、到新的截止期的約束。3、 在投標截止時間以后送達的投標文件，招標單位拒絕接收。（三） 投標文件的修改和撤回1、 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標，但這種修改和撤回通知，必須在規(guī)定的投標截止日期前，以書面形式通知收標單位。2、 補充、修改的內容為投標文件的組成部分。補充或修改若涉及投標報價，必須注明“最終惟一報價”字樣，否則將視為有選擇報價。3、 投標人在投標截止時間之后，不得修改投標文件；4、 在投標截止時間至投標人在規(guī)定的投標有效期滿之間的這段時間，投標人不得撤回其投標。（四） 投標人出現(xiàn)下列情形之一的，按無效投標處理1、 投標文件逾期送達或未按規(guī)定的地點送達的；2、 投標人未按17、招標文件規(guī)定交納投標保證金的；3、 投標文件未按照招標文件規(guī)定的要求制作、密封、簽署、蓋章的；4、 投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的；5、 投標人提交兩份或兩份以上內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一采購項目有兩個或兩個以上報價的；6、 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限，采購人不能接受的；7、 投標文件載明的招標項目質保期少于招標文件規(guī)定期限的；8、 投標文件未響應招標文件規(guī)定的付款方式的；9、 提供的服務技術規(guī)范、技術標準明顯不符合旅游規(guī)劃通則要求的；10、 驗收標準和方法等不符合國家規(guī)定及招標文件要求的；11、 投標文件字跡模糊辨認不清的（評標委員會一致認18、為難以確認）；12、 投標人的法定代表人或其授權代理人未能準時參加開標會議的；13、 開標時投標人的法定代表人或其授權代理人未能當場出具有效身份證明的；14、 提供不真實資料的；15、 不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他實質性要求（評標委員會一致認定）的；16、 存在實質性偏離（評標委員會一致認定）的；17、 二分之一以上的評委認為投標單位報價明顯高于或低于市場平均價的；18、 法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。第三部分 編制要求一、項目背景（一）淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀20余年來，淳安縣旅游業(yè)經歷了起步階段,壯大階段,提高階段,轉型階段四個階段，游客接待人次持續(xù)攀高,品牌知名度日益響亮19、,產業(yè)規(guī)模不斷壯大,旅游經濟快速增長。目前，淳安旅游正朝著長三角首選、全國一流、世界知名旅游景區(qū)的目標邁進。起步階段(1982-1991)。1982年1月，中共淳安縣委設立了新安江風景區(qū)規(guī)劃建設辦公室,并開發(fā)建設東南湖區(qū)桂花島,由此拉開了千島湖風景區(qū)建設的序幕，標志著千島湖旅游正式開始起步。1982年11月，國務院發(fā)文確定了千島湖所在的“富春江新安江”風景區(qū)為首批國家級44個重點風景名勝之一。1985年9月千島湖管理局成立，標志著千島湖旅游管理開始走向規(guī)范、科學、有序的發(fā)展方向。十年間，新安江開發(fā)公司、千島湖林場、千島湖旅游局等國有、集體單位，相繼在千島湖建成了桂花島、蜜山島、龍山島等9個湖內20、景點。在這期間，游客主要以游千島湖，住建德白沙為主要游覽形式，從建德下湖的游客占千島湖總游客量的90%以上，千島湖鎮(zhèn)的賓館飯店建設相對滯后。總體而言，由于這一時期由于受城市、交通、市場等方面的制約，千島湖旅游尚處在產業(yè)規(guī)模小,投資少,管理散,吃住行游購娛等旅游要素發(fā)展不平衡的緩慢發(fā)展階段。壯大階段(1992-1997)。隨著改革開放的進一步深入，特別是鄧小平同志的南巡講話，為千島湖旅游帶來了新的發(fā)展機遇。1993年,淳安縣人民政府出臺了“誰投資、誰經營、誰受益”的鼓勵政策,允許國家、地方、社會、集體、個人一起上，同時加大了投資者權益的保護力度，極大地調動了社會各方投資建設的積極性。一時間，新安21、江開發(fā)公司、林業(yè)、農業(yè)、財稅等很多單位和個人紛紛投資開發(fā)景點，溫馨島、鳥島、鎖島、錢幣島等相繼建成開放，景點建設呈現(xiàn)一片繁榮的景象。千島湖“三三一”事件發(fā)生以后，我縣強化了旅游安全的監(jiān)管工作，并在1995年起實施了景區(qū)大門票制度，進一步規(guī)范景區(qū)管理，打造平安景區(qū)，同時不斷強化景區(qū)建設和對外宣傳工作，提升了景區(qū)的品位。據統(tǒng)計,1997年千島湖接待游客65.8萬，實現(xiàn)門票收入2858萬，其中游客接待比1991年上升了139.3%。經過五年的發(fā)展壯大，到1997年底,千島湖風景區(qū)共開發(fā)景點23個,發(fā)展游船58艘、摩托艇144艘,建成賓館飯店28家、成立旅行社15家,旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速擴22、大，千島湖旅游駛上發(fā)展的“快車道”。但是,這個階段的千島湖旅游還基本處在數量擴張型階段，無論是服務質量，還是千島湖品牌內涵均處于較低水平。提高階段(1998-2001)。從1998年開始，為改變景區(qū)景點低、小、散、亂的面貌,在淳安縣委縣政府的領導下，千島湖景區(qū)開展了轟轟烈烈的“景點革命”,根據“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，投資1.5個億對景區(qū)內23個景點進行了關、停、并、改的綜合改造，形成了13個較高品位的景點，實現(xiàn)了千島湖景區(qū)從量的擴張到質的提升的轉變。同時，為了進一步理順旅游管理體制,改進窗口接待形象,1998年8月,縣政府為了優(yōu)化千島湖旅游接待秩序，遏止了游船、艇之間23、爭搶客源、欺客宰客的現(xiàn)象,開始組建千島湖景區(qū)綜合管理處,開創(chuàng)了“統(tǒng)一接待、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一結算”的四統(tǒng)一旅游接待管理辦法，這一管理辦法的實施有效地扭轉了窗口形象。從1998年開始，我縣開展了一場聲勢浩大的爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城活動，全面開展了城市拆違拆舊工程和綠化、美化、亮化工程。通過創(chuàng)建活動，千島湖城市面貌煥然一新，市民素質得到提高，合力興旅的氛圍進一步濃厚。這期間，千島湖的賓館飯店也得到較快發(fā)展,千島湖海外海大酒店、鳳凰休閑度假村等一批高等級的酒店投入建設，千島湖旅游接待設施全面提高,極大的提升了千島湖旅游形象。轉型階段(2002至今)。從2002年開始千島湖旅游進入了轉軌變型期，縣委24、縣政府提出千島湖旅游要從單一觀光型旅游向觀光、休閑、度假、商務、會展、運動的綜合型旅游發(fā)展。這一時期，千島湖加快了旅游體制的改革步伐，2004年通過強化景區(qū)綜合管理處職能，推行和實施了游船 “六統(tǒng)一”管理，建立了旅游發(fā)展基金；2005年底組建了以政府控股為主的千島湖景區(qū)旅游有限公司，景區(qū)建設走向了以政府主導、企業(yè)主體的整合發(fā)展之路；2007年為了加快我縣休閑度假產業(yè)的發(fā)展，縣政府又將千島湖度假區(qū)管委會正式從旅游局中單列出來，我縣形成了目前“一局一處兩委兩公司”的大旅游產業(yè)格局，這些改革和措施為千島湖旅游產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。這一階段，我縣將千島湖品牌打造擺在了一個極為重要地位，每25、年投入上千萬資金和大量的人力物力用于品牌塑造和品牌宣傳，2002年以來，我縣舉辦了三屆中國杭州千島湖秀水節(jié)、三屆千島湖國際游艇展、三屆中國淡水魚烹飪大賽、三屆全國皮劃艇春季賽和二屆環(huán)千島湖國際自行車挑戰(zhàn)賽，另外，還舉辦了水下古城探摸、十佳美景評選、國際湖泊旅游論壇、中加千島湖對話、飛艇直播千島湖、名車匯名湖、千島湖人體婚紗攝影大師賽等一系列極具影響力的大型宣傳活動，千島湖品牌成為了最具影響力和最具活力的品牌，千島湖品牌知名度、認知度和美譽度得到了極大的提升。發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣深入實施了旅游強縣戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵發(fā)展休閑度假產業(yè)的政策，著力推進觀光旅游向集觀光旅游、休閑度假、水上運動于一體26、的綜合旅游提升轉型，打造休閑度假勝地，建設旅游經濟強縣。國內內陸湖最大的豪華游輪“伯爵號”、五星級酒店開元度假村、天清島度假酒店、千島湖秀水舫、千島湖秀水街、千島湖鄉(xiāng)村俱樂部（高爾夫球場）、千島龍庭商務酒店等一批高檔次旅游項目先后建成并投入使用，金山灣、黃山尖、九咆界等景點建成開放；萬向休閑度假中心、綠城喜來登、天嶼卡爾森、濱江希爾頓等10多家高星級度假酒店正在建設之中。同時，排嶺半島度假區(qū)塊、進賢灣旅游綜合體、界首旅游綜合體、姜家旅游度假區(qū)塊等省級旅游度假區(qū)全面啟動建設，新旅游碼頭投入使用，鄉(xiāng)村旅游日益興旺，旅游綜合經濟效益越來越明顯。到目前為止，全縣旅游產業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有各類賓館飯店27、127家，擁有標準床位11960張，其中二星級以上的酒店35家，掛牌五星四星酒店各一家。有從事旅游經營的游船（艇）284艘。全縣已有10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦農家樂170家，從業(yè)人員達到千余人。旅游的發(fā)展帶動了第三產業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了以野嬌嬌、山之子、木蘭為代表的一大批農副產品加工銷售企業(yè)，旅游購物商店近200家，年旅游商品銷售額超過3億元。另外，目前我縣還有以經營千島湖有機魚為主題的餐館132家。足浴、咖啡、SPA等旅游休閑店42家。專門從事度假房產開發(fā)的地產商8家，正在建的高星級賓館酒店有8家。目前旅游產業(yè)所吸納的直接從業(yè)人員（不包含鄉(xiāng)村旅游）達到1.5萬人，間接從業(yè)人員達6萬人，占全縣就業(yè)人數的228、7%。2008年，全年共接待游客261.5萬人，增長18.7%；實現(xiàn)旅游經濟總收入30.7億元，占全縣GDP的XX%。旅游業(yè)的發(fā)展，直接帶動了以從事旅游服務業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，商貿市場持續(xù)繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，增長XX%，在全國同類景區(qū)中繼續(xù)保持名列前茅的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)在，依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和獨特的山水優(yōu)勢，縣委縣政府確立了“以湖興縣、融入都市”的發(fā)展目標，“旅游強縣”戰(zhàn)略得到確立和實施，千島湖旅游已經成為我縣最佳活力的朝陽產業(yè)、最具潛力的生態(tài)產業(yè)和最具帶動作用的引擎產業(yè)，旅游作為淳安經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略產業(yè)地位已初步確立。（二）淳安縣旅游產業(yè)面臨的問題1、如何推29、進旅游目的地建設2、如何加快旅游產業(yè)升級轉型3、如何培育旅游產業(yè)的核心競爭優(yōu)勢4、如何做大做強旅游企業(yè)二、編制內容在廣泛深入調研旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，明確全縣旅游產業(yè)發(fā)展的總體要求和階段任務，規(guī)劃確定旅游產業(yè)的產品體系、旅游項目庫、服務體系、營銷體系、交通體系、人力資源體系、環(huán)境支持體系和應急保障體系，提出產業(yè)結構優(yōu)化的方向和途徑。并就如何推進旅游目的地建設、如何加快旅游產業(yè)升級轉型、如何培育旅游產業(yè)的核心競爭優(yōu)勢、如何做大做強旅游企業(yè)開展專題研究，提交專題報告。三、編制成果（一）階段成果分階段完成規(guī)劃大綱、初稿、送審稿，以滿足各階段討論和評審的需要。（二）最終成果最終成果包括：1、淳安縣30、旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（文本）2、淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（說明書）3、淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（圖件集）4、淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（專題報告集）5、淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（基礎資料和調查報告匯編）提供以上成果的具體形式和要求如下：（1）提供淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃文本、說明書、圖件集、專題報告集、基礎資料和調查報告匯編A4號硬皮裝訂本XX套，另提供淳安縣旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（文本）A4號軟皮裝訂本XXX本。（2）以上所有成果還需提供光盤XX套。（三）本項目不允許任何形式的分包與轉包。第四部分 未中標單位補償所有投標文件不論中標與否均不退還。招標單位擁有使用任何投標文件成果或向中標單位提供并在未來規(guī)劃方案中引用這些成果的權利。定標后15個工作日內，未中標單位向招標單位開具標書編制補償費正式發(fā)票，招標單位在收到發(fā)票后向未中標單位支付標書編制補償費人民幣五萬元整。在投標過程中產生的其它一切費用，不管中標與否，招標單位不承擔任何責任。第五部分 合同格式（暫略）第六部分 投標文件格式（暫略）