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1、義烏市佛堂鎮工業園區縱三路工程監理規劃編制： 審核： 浙江城建工程監理有限責任公司2013年 月 日目 錄一、工程概況二、監理工作的范圍、目標和依據三、監理組織機構、人員配備、崗位職責四、質量控制五、進度控制六、造價控制七、安全生產控制八、合同管理九、監理工作制度一、工程概況本次設計除縱三路外，另包括朝陽東路部分路段。其中縱三路全長649米，道路紅線寬40米（包括路側綠化帶），道路沿光明溪，設橋梁一座，橋中心樁號0+318，斜交25度，為216米簡支橋梁，橋寬37米；朝陽東路全長250米，紅線寬42米。建設單位：義烏市佛堂鎮人民政府設計單位：杭州市城建設計研究院有限公司施工單位：義烏鴻軒建設有2、限公司監理單位：浙江城建工程監理有限責任公司二、監理工作的范圍、目標和依據（一）、監理工作的范圍本項目監理工作的范圍為施工階段及工程質量缺陷責任期全過程監理。即“三控制三管理一協調”，即質量、進度、投資控制和信息、合同、安全監督管理及組織協調工作，同時包括施工階段的安全監理。（三）、監理工作的依據1. 監理合同；2. 施工合同及說明；3. 設計圖紙、工程量清單及說明；4. 各種現行的技術規范、評定標準及試驗規程等，主要有如下：1) 工程建設標準強制性條文2) 市政工程質量檢驗評定標準（CJJ-90）3) 公路橋涵施工技術規范（JTJ041-2000）4) 公路工程水泥砼試驗規程（JTJ053-3、94）5) 公路工程石料試驗規程（JTJ054-94）6) 建設工程施工監理規范（GB50319-2000）7) 國家、建設部、浙江省頒布的監理法規、規定等；8) 本項目其它有關的工程監理規定與要求。（四）、監理目標1. 質量目標:合格工程2. 工期目標:合同中約定的工日3. 投資目標:審定的工程預算4. 施工安全目標: 安全事故發生率為0，無安全隱患三、監理組織機構（一）、現場監理機構實行總監理工程師負責制。（二）、人員配備總監：徐發明 專業監理工程師：陳彪監理員：吳翔 安全監理員：吳翔 （三）、監理人員崗位職責1. 總監理工程師及總監代表1) 接受業主的指令、指示，服從其領導。2) 全面主4、持駐地監理處的日常工作。3) 根據實際情況及合同要求確定駐地監理組織機構的最終設定，人員設備的配置，組織運作方式，協調內部組織，調配監理人員。4) 負責與業主、監理處、設計單位、施工單位、材料和設備供應之間的“近外層協調”，負責與政府有關部門、社會團體、工程毗鄰單位之間的“遠外層協調”。5) 總監理工程師對質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、信息管理、組織協調負總責。6) 總監理工程師代表全面協助專業監理工程師的工作，當總監離開工地時行使總監職責。2. 專業監理工程師職責1) 編寫本專業的監理實施細則，并記好每天的監理日志。2) 熟悉本專業設計圖紙和技術要求，掌握質量標準和驗收 規范。3)5、 對本專業范圍內的工程部分進行質量、進度監理和檢驗。4) 對受監工程簽證認可負責。5) 涉及本專業的報告、文件進行核實并提出建議報總監審批。6) 檢查施工單位的技術交底，檢查記錄，試驗資料。7) 對關鍵和重要部位實施跟蹤檢查，旁站監理。8) 參與工程計量和審核工程支付憑證。9) 參加工程竣工初驗并提出本專業工程竣工評價。10) 核查進場材料，設備，構配件的原始憑證，檢驗報告等質量證明文件及其質量情況，必要時進行平行檢驗，合格時予以簽認。3. 監理員職責1) 專業監理工程師的指導下開展現場監理工作。2) 檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運轉情況，并做好檢查記錄。3) 按設6、計圖紙及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。4) 擔任旁站工作，發現問題及時指出，并向專業監理工程師報告。5) 復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據，并簽署原始憑證。6) 做好監理日記和有關的監理記錄。四、質量控制（一）、工程質量控制的原則1. 以施工圖紙，施工驗收規范，工程質量驗評標準等為依據，督促施工單位全面實施工程建設施工合同約定的質量目標。2. 質量控制堅持“事前預控、事中檢查、事后把關”的方針。3. 監督施工單位建立質量保證體系，人員、制度落實到位。4. 對參與施工的人員，建筑材料、施工機械、施工方法及環境等五大因素7、中，進行全面控制。5. 嚴格要求施工單位執行材料試驗制度，堅持不合格的工程材料、構配件和設備不準使用在工程上。6. 實行三檢報驗制度，施工單位在自檢、互檢、專檢合格后，向監理部報驗，未經監理人員簽字認可，不得進入下道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行工程質量初驗。7. 對重要部位和可能發生的隱患，實施跟蹤檢查、旁站監理、抽驗、復查等監控手段。（二）、工程質量控制方法工程質量以事前控制為主。1. 按施工圖紙，施工組織設計及監理細則的要求對施工過程進行檢查，發現違規操作不符合質量要求及時發監理通知單予以糾正。2. 采用檢查、量測、測量、取樣試驗、跟蹤、旁站等手段監督控制質量，對工程的關鍵工序和8、重點部位施工過程實施旁站監理。3. 嚴格執行現場見證取樣和送檢制度。4. 堅持按控制程序辦事，施工單位必須都使用監理表式聯系工作，違背時不予簽證。5. 對影響工程質量堅持不糾正或繼續施工時，監理有權簽發暫停工程指令。6. 監理部有權建議撤換施工單位不稱職的人員。（三）、工程質量事前預控措施1. 掌握和熟悉本工程質量控制和依據2. 認真學習和掌握施工圖紙，參加設計交底和圖紙會審，把施工圖上問題解決在施工之前。3. 核查施工單位的質量保證體系1) 檢查施工單位項目管理機構，人員配備、職責與分工和落實情況。2) 督促專職質量檢查人員的配備，落實人員到位。3) 查驗各級管理人員及專業操作人員的持證情況9、。4) 檢查施工單位質量管理制度和質量保證措施是否健全。4. 審查施工單位項目經理部的技術素質和管理水平，對特殊專業工種的人員，要審查上崗證和考核技術水平。5. 審查施工單位編制的施工組織設計、施工方案、質量保證措施等。6. 查驗施工單位的測量放線成果。（四）、施工過程中的質量控制措施1. 要求項目經理部及項目班子對施工工藝、施工方法、操作規程等實施標準管理，并做好技術交底工作。2. 監理人員應對施工現場有目的地進行巡視和檢查：1) 在巡視過程中發現施工過程中存在的問題，應口頭或發監理通知及時糾正。2) 對施工過程中的重點部位和關鍵控制點進行旁站監理。3) 施工單位應將整改結果書面回復，監理部10、應進行復查。3. 施工測量放線的抽檢或復驗，施工單位對測量放樣成果要向監理部報驗，經監理部抽查或復驗后，方能施工。4. 對重要部位有特殊要求的工程施工單位應編寫施工工藝、施工方法、操作規程、質量保證措施等專業施工方案，經監理部審查同意后，監督施工單位進行技術交底或進行必要的技術培訓，檢查操作人員的上崗證。否則，不準施工，監理部應跟蹤檢查，旁站監理。5. 實施“三檢報驗制”1) 每道工序或每個分項工程施工完畢，施工班組必須進行自檢、互檢工序并經項目部專檢后，向監理部報驗。2) 監理部接到報驗單后，必須在24小時內對該報驗資料進行審查，并到現場進行檢驗。3) 檢驗不合格，監理部書面通知施工單位整改11、，并跟蹤復查合格后簽證認可，準予進行下道工序施工。6. 隱蔽工程驗收1) 施工單位按有關規定對隱蔽工程先進行自檢，自檢合格后，填寫“隱蔽報驗單”并附有關質量資料，報送監理部。2) 監理部對隱蔽工程的有關質量資料（保證資料、施工記錄、隱蔽簡圖等）進行核查，并會同施工單位進行現場檢測、核查。3) 對隱檢不合格的工程，監理部簽發“不合格工程通知單”責令施工單位限期整改，整改完成后由監理部復查。4) 對隱檢合格的工程，監理部簽發隱蔽驗收認可書并準予進行下道工序施工。（五）、工程質量事后把關控制按國家和地方政府頒發的工程驗收、質量等級評定標準和辦法，進行質量事后把關工作。1. 分部工程驗收和質量評定1)12、 分部工程完成后，由監理部組織施工單位、業主、設計單位及有關單位進行驗收，并評定分部工程質量等級。2) 施工單位完成分部工程施工后，應整理該分部各項技術資料和分項工程質量評定成果，進行分部工程質量等級的匯總評定，填寫“分部工程驗收報驗單”并附“分部工程質量檢驗評定表”向監理部報驗。2. 組織工程竣工初驗1) 當工程達到施工驗收條件時，監理部應通知施工單位做好竣工資料整理，竣工自檢，清點尾項和漏項工程及工程功能缺陷等工作，為竣工驗收創造條件。2) 施工單位在工程項目自檢合格，并達到竣工驗收條件時，填寫“單位工程竣工驗收申請表”并將全部竣工資料報監理部審查。3) 監理部組織各專業監理工程師，按監理13、關交工驗收資料規定，對報送的竣工資料進行核查，并督促施工單位完善。4) 監理部組織業主、設計單位和施工單位對竣工項目進行全面檢查。5) 檢查結果有漏項、成品損壞、未完項目、達不到設計要求及局部進行修改的監理部簽發“監理通知”，要求施工單位限期整改，符合要求后再驗，直至完全符合合同要求。6) 檢查結果符合設計和合同要求后，由監理部寫出工程竣工初驗報告，會同“單位工程驗收記錄”由施工單位報送市工程質量監督站。3. 參與工程竣工驗收和質量等級評審（六）、工程質量事故處理1. 針對工程上出現的質量問題根據其嚴重程度，確定質量事故的級別，分為一般質量問題、一般質量事故、重大質量事故，分別予以處理。2. 14、發生工程質量事故，施工單位停止施工，維護事故現場，組織事故調查，分析原因，提出處理方案，報監理部審查。3. 監理組織業主、設計單位、施工單位，必要時邀請專家，研究處理方案，認為可行，由監理部批復后，方可實施處理措施。4. 嚴禁施工單位為掩飾事故，未經研究，擅自處理，并追究責任。5. 監理部要監督處理方案的執行，檢查處理效果，必須達到設計質量要求，并責成施工單位寫出事故處理報告裝入工程檔案。五、進度控制（一）、工程進度控制的原則1. 工程進度控制的依據是建設工程施工合同約定的工期目標和施工單位編制的施工總進度計劃。2. 在確保工程質量和安全的原則下，實施進度控制。3. 采用動態的控制方法，對工程15、進度進行調整控制。工程進度控制以組織措施，技術措施，經濟措施，合同管理措施，信息管理措施等方面來確保工期目標。（二）、工程進度的組織措施1. 監理部設專人管理施工進度2. 建立監理例會制度，每月定期召開，每周由總監代表主持，每月有總監主持會議。3. 監理例會主要內容：1) 檢查進度計劃和上次例會決議執行情況。2) 分析進度拖延原因，制定補救對策。3) 協調業主、施工單位施工中影響進度的問題。4) 確定下一周進度目標和完成目標需要解決的問題。5) 研究解決施工現場發生的問題。4. 每次例會之后簽發會議紀要，監理部負責進度的監理工程師檢查紀要執行情況。5. 不定期召開專題協調會議，協調施工單位有能16、解決的內外關系問題，影響進度計劃的問題以及現場有關重大事宜。6. 實施動態管理，經常將計劃、進度和實際完成進度進行分析對比，找出發生差異的原因，制定對策，提出進度調整的措施和方案，相應調整進度計劃及勞動力、材料供應。施工機具等計劃，增加施工人員，實行兩班作業，增添施工機具，監理部監督并檢查施工單位組織實施。（三）、工程進度控制的技術措施1. 審查施工單位的施工總進度計劃及工程進度控制網絡計劃，要切實可行，符合施工合同中總工期目標。2. 根據總進度計劃，審批施工單位的年、季、月施工進度計劃，檢查執行情況，出現差異現象及時采取措施，調整計劃。3. 每周召開監理例會，檢查施工進度，安排周施工進度計劃17、對本周中出現的工期延誤，責令施工單位采取措施及時彌補。4. 監理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析。六、造價控制（一）、工程造價控制的依據1. 建設工程施工合同及協議條款、及協議的補充。2. 工程設計文件，施工圖及設計變更。3. 業主的工程變更，工地洽談、業主審定的施工圖預算及現場簽證、。4. 浙江省現行的預算定額，費用標準等。5. 市場價格信息。6. 監理部簽認的分項分部工程質量報驗認可單。（二）、工程造價控制的原則1. 應嚴格履行建設工程施工合同中所確定的工程造價和約定的工程款支付辦法。2. 監理部控制工程造價應嚴格執行經業主審定的施工預算。3. 如有以下情況之一，監理不予審核工程量及付款18、申請。1) 未經監理部簽認的質量合格的工程。2) 報驗資料不全。3) 與合同條件的約定不符或有違約時。4) 工程計量有爭議時。4. 工程量和工作量的計算應符合省市有關的計算規定和施工合同的約定。5. 監理部應堅持合理、公正、科學的原則 ，處理由于設計變更、技術核定、工地洽商和其它簽證等引起的費用增減。6. 對有爭議的工程計量和工程款，應采取協商的辦法確定，協商無效時，由業主做出決定。7. 對工程計量和工程付款申請的審核，監理部應遵守施工合同所約定的時限。（三）、工程造價的控制方法 1. 監理部根據監理公司以往監理工程的資料和經驗總結最易造成工程費用突破的部分，向業主反映并經常提醒業主。2. 施19、工階段監理部應掌握工程費用最易突破的方面是：1) 設計變更2) 現場洽商和簽證3) 材料代用4) 預算不細不實，有缺漏項，施工組織設計沒有包括在內。5) 完成的工程量申報不實。6) 施工單位提出的索賠和追加預算。3. 通過風險分析，總結教訓，針對工程造價最易突破的部分，最易發生費用索賠的原因和方面，制定防范性對策和措施。4. 應根據施工圖紙，工程預算，合同的工作量，建立工程量臺帳。5. 經常檢查工程量和工程進度支付的情況，對實際發生值與計劃控制值進行分析、對比，總結造價控制辦法七、安全生產控制(一) 安全監理目標：安全事故發生率為0，無安全隱患。(二) 安全監理范圍：施工過程(三) 安全監理組20、織機構：總監理工程師安全監理員(四) 安全監理工作內容1. 施工準備階段1) 查施工單位有無安全證書。2) 審查施工單位提交的各項安全施工組織設計、嚴把開工關。3) 審查施工單位擬進駐現場的管理人員及特殊工種作業人員上崗證。4) 審查施工單位安全文明施工管理體系、安全保證體系及各項安全責任制度是否健全。5) 審查施工現場是否具備安全生產條件、機械設備及安全設施情況。2. 施工階段1) 檢查施工單位安全文明施工管理體系和保證體系、人員組成及到位情況。2) 檢驗批及分項工程施工前及工序交接部位，嚴格監督施工單位進行安全技術交底。3) 定期、不定期檢查施工單位對施工人員進行安全教育情況。4) 及時檢21、查施工現場有無安全隱患存在。5) 跟蹤檢查現場施工人員有無違反有關安全操作規程。6) 檢查施工單位各項安全責任制度的落實情況。7) 監督施工單位對各類機械設備定期檢查和保養。(五) 安全監理程序開工前整改施工單位編制安全施工組織設計組建安全管理體系并對現場準備情況進行自檢監理工程師對施工單位報送資料審核，并對現場情況審查整改工序施工準備并作好自檢監理工程師審查工序施工(六) 安全監理措施組織措施：建立健全安全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全控制責任制。技術措施：認真審核各專項安全施工組織設計和方案。經濟措施：建議建設單位對安全達不到要求且據不整改的，給以經濟處罰。對表現好的項目部給予22、經濟獎勵。合同措施：安全達不到要求不得進行工序施工，對據不整改者不予辦理工程款支付手續。八、合同管理管理的原則和內容1. 監理人員應學習和熟悉業主同參建單位簽訂的各類合同，以合同的條款來監控承包方履約，監理部應經常提醒業主和施工單位，防止偏離合同約定事件的發生。2. 應采取預先分析，調查的方法，經常跟蹤合同執行情況和發生的問題，并通過“監理通知”糾正施工單位有符合合同約定的行為。3. 為雙方正確履約，監理部應經常提醒業主和施工單位，防止偏離合同約事實上事件的發生。4. 遵循“公正、合理、合法”的原則，在調查核實的基礎上，按照合同的相應條款，實事求是的提出費用索賠方案和調解合同的爭議。5. 合同23、管理的內容：1) 設計變更、工地洽商的管理。2) 工程暫停及復工的管理。3) 工程延期的管理。4) 費用索賠的管理。5) 合同爭議調解。6) 違約處理。九、監理工作制度(一) 、施工圖紙會審及設計交底制度施工圖紙會審由總監理工程師負責，施工圖紙會審及設計交底開工前進行。監理工程師及施工技術人員必須認真負責審核圖紙，并作好記錄，由監理工程師匯總后分發設計單位、施工單位、監理單位，于指定日期召開各方（業主、設計單位、施工單位、監理單位）參加的施工圖紙會審會議。設計交底在圖紙會審會議中進行，最后總監簽字、認可。(二) 、施工組織設計審核制度施工組織設計審核由總監理工程師負責，施工組織設計審核須在開工24、前進行。(三) 、設備、材料、半成品質量檢驗制度1. 工程所需設備、材料、半成品的供應，應符合設計和規范規定的要求。2. 施工單位負責向監理機構申報設備、材料、半成品質量的報驗工作，未經監理機構簽認設備、材料、半成品，施工單位不能在工程上使用。3. 監理機構參加設備、材料、半成品的選購或招標工作，并負責對設備、材料、半成品質量的簽字。4. 監理機構對設備、材料、半成品質量預控。5. 設備、材料、半成品按“原材料質量簽認程序”執行。(四) 、隱蔽工程、分部、工序工程質量驗收制度1. 質量驗收按“隱蔽工程、分部、工序工程簽認程序”執行。2. 旁站人員參加施工單位對隱蔽工程和分部、工序工程工程的質量25、驗收。3. 專業監理工程師參加施工單位對隱蔽工程和分部、工序工程工程的質量驗收。4. 總監理工程師在施工單位自評自檢記錄上加蓋監理專用章并簽認評定的等級和驗收意見。5. 監理單位簽認的工程部位的質量等級為評定工程竣工質量等級的依據。6. 未經監理單位簽認的隱蔽工程，施工單位不能進行下道工序。(五) 、單位工程、單項工程中間驗收制度1. 單項工程中間驗收制度1) 總監理工程師組織監理工程師及施工單位、設計單位、質監站等有關各方面對部位工程進行驗收。2) 組織部位驗收的條件工程達到部位驗收標準；施工單位部位完工后自評完成，并達合格標準；質監資料齊全，各方簽認完備。2. 單位工程中間驗收制度1) 總26、監理工程師及負責組織監理工程師、旁站人員及施工單位各有關方面對竣工工程進行驗收。2) 總監理工程師及組織單位工程中間驗收的條件是：工程達到完工標準并完成合同項目；施工完工后自評完成，并達合格標準；質監資料齊全，各方簽證完備；監理單位提出單位工程中間驗收報告。(六) 、設計變更處理制度監理工程師對工程上任何形式、質量、數量和內容上的變動，根據合同有關規定進行審核，并報業主審批后發布工程變更令，在與業主和承包人協調商量后，確定變更工程的單價和費用 。1. 設計變更凡涉及結構安全問題及使用功能必須由設計單位簽字、蓋章后方有效。2. 其它一般性變更可由甲方出具。3. 設計變更一律由建設單位交監理處轉發27、施工單位。(七) 、工地例會、現場協調會及會議紀要簽發制度1. 工程開工前，監理處協助建設單位召開第一次工地會議。2. 工程開工后，監理處定期召開工程例會，會后整理形成會議紀要，下發執行。3. 工程開工后因特殊情況需要現場解決, 召開現場協調會解決。(八) 、施工備忘錄簽發制度1. 監理工程師定期或不定期簽發備忘錄。2. 施工備忘錄于提醒質量責任主體對有關質量規定的執行，對可能發生質量問題工程階段或技術環節引起注意和重視，對輕微違反質量規定的行為提出警告和責令整改。 3. 施工備忘錄由總監督員簽發，發送至質量責任主體。(九) 、緊急情況處理制度1. 工程遇緊急問題、緊急事故的處理按“工程緊急情28、況處理程序”執行。2. 設計單位負責制訂緊急情況、緊急事故的技術處理方案。3. 工程出現緊急情況、緊急事故后兩小時以內，旁站人員向監理工程師口頭報告，四小時以內將事故寫成書面材料報總監理工程師，同時報業主。(十) 、工程款支付簽審制度1. 監理單位核驗、量測的已完工工程量是建設單位用作支付施工單位工程款的依據。2. 未經監理工程師簽認的工程量表不能支付工程款。3. 施工單位每月將“月度工程量統計報表”（一式三份）連同“月工程量申報表”報監理單位。4. 監理單位專職計量人員負責根據“工程檢驗認可書”和現場量測簽認量測與統計表有差別的項目。5. 由多個工序組合一個分項工程量的簽認原則，按經過監理單29、位質量驗收工序的工程量。6. 監理單位根據已核的工程量及質量目標要求和進度目標要求對工程款支付分別簽署質檢意見及進度意見，報總監理工程師簽批，再報業主付款。(十一) 、工程索賠簽審制度1. 工程索賠簽審必須嚴格按合同條款及FIDIC條款執行。2. 索賠意向通知的提出必須在合同規定的期限內。3. 索賠方必須提出索賠的詳細理由及經過：指索賠事件造成承包單位直接經濟損失，索賠事件是由于非索賠方的責任發生的等情況的詳細理由及事件經過。4. 索賠方必須提供必須的證明材料。5. 符合索賠條件的總監理工程師應在施工合同規定的期限內簽署費用索賠報審表。(十二) 、檔案管理制度1. 監理單位建立單位工程監理檔案；2. 監理檔案包括以下幾個方面：1) 工程一覽表；2) 施工單位向監理單位提出的報審表、報驗表、申請表、報告單；3) 監理單位向施工單位發出的通知、認證書、指示、指令；4) 工程質量問題和事故臺帳；5) 工程計量臺帳；6) 分部分項工程質量驗收臺帳；7) 監理抽查原材料試驗臺帳；8) 監理日記；9) 監理工程照片；10) 會議紀要等各類文件。浙江城建工程監理有限責任公司2013年 月 日 17