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1、楚雄工業(yè)園區(qū)蒼嶺工業(yè)片區(qū)總體規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明 一、前言（一）規(guī)劃編制背景1、云南省“十二五”規(guī)劃要求云南省“十二五”規(guī)劃提出：走有云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，牢牢抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，深化實(shí)施“創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”和“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合與互動(dòng)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、能源產(chǎn)業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2、云南省關(guān)于推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的決定在云發(fā)【2012】5號(hào)文件中，為深入貫徹落實(shí)云南省第九次黨代會(huì)精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改2、善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)突破，推動(dòng)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)3年倍增”和“3個(gè)10千億工程”的發(fā)展目標(biāo)。作為全省的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，楚雄工業(yè)園區(qū)被確定為云南千億企業(yè)培育名單。3、楚雄州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求在“楚雄彝族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議”的政府工作報(bào)告中指出：以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為陣地，以招商引資為抓手，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)力，集中力量建設(shè)煙草、冶金化工、生物醫(yī)藥、綠色食品、文化旅游、新能源新材料六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)60以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展百億元計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為煙草加工、生物醫(yī)藥、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。調(diào)快3、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，加速新型工業(yè)化，確保二產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)16以上。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年上臺(tái)階”的要求，集中力量培優(yōu)做強(qiáng)煙草加工、冶金化工、生物醫(yī)藥、綠色食品加工、機(jī)電裝備制造、新能源新材料6個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的要求，以楚雄、祿豐、武定、永仁四個(gè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以楚雄工業(yè)園區(qū)云甸片區(qū)、祿豐工業(yè)園區(qū)土官片區(qū)為示范，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，改進(jìn)考核辦法，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和管理取得新突破。（四）楚雄市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展要求“楚雄市委八屆三次全會(huì)”提出今后五年的主要任務(wù)是：搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，在區(qū)域合作4、與競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打好文化和產(chǎn)業(yè)兩張牌，走一條適合自己的特色發(fā)展之路，著力打造滇中民族文化高地和綠色食品、生物制藥、清潔能源、新型材料、冶金化工、文化旅游、通用航空、裝備制造八大特色產(chǎn)業(yè)基地，為把我市建設(shè)成為滇中城市群特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域性中心城市而努力奮斗。圍繞打造滇中特色產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、建平臺(tái)、推項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。科學(xué)調(diào)整園區(qū)布局。完善園區(qū)總體規(guī)劃，探索“工業(yè)上山”新舉措，引導(dǎo)工業(yè)向山地發(fā)展，力爭(zhēng)將蒼嶺工業(yè)片區(qū)列入國(guó)家級(jí)低丘緩坡土地開發(fā)綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)富民機(jī)電機(jī)械加工區(qū)建設(shè)步伐，提升園區(qū)空間承載力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，努力把楚雄工業(yè)園區(qū)建設(shè)成“工業(yè)上山5、”的示范區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40。本次楚雄工業(yè)園區(qū)蒼嶺工業(yè)片區(qū)總體規(guī)劃的編制工作就是在這一背景下開展的。（二）規(guī)劃編制過(guò)程2011年9月，楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)楚雄工業(yè)園區(qū)蒼嶺工業(yè)片區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司以第一名中標(biāo)。2012年5月，楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式委托昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司開展總體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，昆明市建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司隨即組成項(xiàng)目組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及設(shè)計(jì)工作。2012年6月18日，項(xiàng)目組提交初步方案進(jìn)行討論。2012年7月17日，由楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)召開了專家咨詢會(huì)，對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行了審查，并提出了修改意見。2012年86、月24日，由開發(fā)區(qū)組織進(jìn)行了專家評(píng)審，并提出了修改意見。二、現(xiàn)狀概況（一）楚雄市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2010年，楚雄市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)164.27億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)29377元。財(cái)政總收入22.69億元；地方財(cái)政總收入14.45億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額5804萬(wàn)美元。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在103.7以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)17006元和4434元。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)41.8。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為1057.132.9。在云南省129個(gè)縣（市、區(qū)）中，生產(chǎn)總值排名第8位，財(cái)政收入排名第7位。2011年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值194.42億元，比上年增長(zhǎng)（下7、同）12.5；地方財(cái)政總收入17.2億元，增長(zhǎng)19，地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.6億元，增長(zhǎng)19.2；固定資產(chǎn)投資100.5億元，增長(zhǎng)25.3；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)42.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19417元、農(nóng)民人均純收入達(dá)5145元，扣除物價(jià)因素分別增長(zhǎng)10和11.8；居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.8；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3；人口自然增長(zhǎng)率為5.7。（二）楚雄工業(yè)園區(qū)（楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）概況1、發(fā)展概況楚雄經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是經(jīng)云南省人民政府1992年8月批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，楚雄工業(yè)園區(qū)是全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。楚雄工業(yè)園區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處素有“省垣門戶”、“迤西咽喉”之稱的楚雄8、市。廣大鐵路、成昆鐵路、昆瑞高速公路、320國(guó)道、南永公路橫貫東西，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。楚雄工業(yè)園區(qū)分4個(gè)片區(qū)，綠色食品加工片區(qū)、天然藥物產(chǎn)業(yè)片區(qū)、冶金建材化工片區(qū)位于楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，煙草及配套產(chǎn)業(yè)等輕工業(yè)片區(qū)位于楚雄市東南片區(qū)富民鎮(zhèn)。楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以工業(yè)園區(qū)為抓手，發(fā)揮當(dāng)?shù)厣镔Y源優(yōu)勢(shì)，2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30.62億元，同比增長(zhǎng)20.8%；完成地方財(cái)政總收入6.62億元，增長(zhǎng)18.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.26億元，增長(zhǎng)18.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.23億元，增長(zhǎng)22.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32.14億元，增長(zhǎng)21.7%；州外到位資金20.31億元，增長(zhǎng)30.1%；社會(huì)消費(fèi)品9、零售總額11.05億元，增長(zhǎng)37.9%。在規(guī)劃面積11.18平方公里區(qū)域內(nèi)，天然藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冶金建材化工區(qū)及富民工業(yè)區(qū)形成四足穩(wěn)立之勢(shì)，相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展。以天然藥業(yè)、綠色食品業(yè)、冶金化工建材業(yè)為主的三大產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基礎(chǔ)明顯夯實(shí)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，呈現(xiàn)出了三大產(chǎn)業(yè)快速齊進(jìn)的良好局面2、空間布局規(guī)劃面積：11.57平方公里，分二期開發(fā)建設(shè)，一期開發(fā)2.39平方公里。產(chǎn)業(yè)定位：按照“一園四區(qū)”的規(guī)劃原則，該園區(qū)由四個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)構(gòu)成，其中開發(fā)區(qū)有三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即以制藥業(yè)為主的楚雄天然藥物產(chǎn)業(yè)園，以綠色食品加工業(yè)為主的楚雄開發(fā)區(qū)綠色食品加工園，以冶金、化工、建材為10、主的楚雄開發(fā)區(qū)桃園東部工業(yè)片區(qū)。（1）天然藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)：該園區(qū)經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)投資建設(shè)，位于省級(jí)楚雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東部，320國(guó)道和楚大鐵路通過(guò)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)面積2平方公里，首期開發(fā)500畝。園區(qū)內(nèi)主要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)醫(yī)藥企業(yè)及科研院所入園，開發(fā)和研制天然藥品、民族藥品、生物醫(yī)藥、藥用包裝以及醫(yī)療器械制造、天然保健品制造、新品種和新技術(shù)研制開發(fā)等。（2）冶金、建材、化工園區(qū)：該片區(qū)位于楚雄開發(fā)區(qū)東北面，總用地面積2.44平方公里，地處楚雄城區(qū)下風(fēng)向及龍川江下流，鄰近楚大高速公路、320國(guó)道及廣大鐵路，是理想的工業(yè)用地，現(xiàn)已完成整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、部分區(qū)內(nèi)路網(wǎng)配套建設(shè)。（3）綠色食品加工園區(qū)：位11、于楚雄開發(fā)區(qū)火車站北偏東面，規(guī)劃面積3平方公里，首期開發(fā)面積490畝。3、重點(diǎn)入園企業(yè)（1）天然藥物產(chǎn)業(yè)園區(qū)云南盤龍?jiān)坪Ｋ帢I(yè)、云南萬(wàn)裕藥業(yè)、云南老撥云堂藥業(yè)、云南萬(wàn)鶴鳴藥業(yè)、云中制藥、太陽(yáng)藥業(yè)、云南天利藥業(yè)等，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36750萬(wàn)元。（2）冶金、建材、化工園區(qū)滇中有色金屬公司、云南國(guó)資水泥楚雄有限公司，云南天騰化工有限公司、凱龍?zhí)焯┠緲I(yè)有限公司等，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值148627萬(wàn)元。（3）綠色食品加工園區(qū)中外合資企業(yè)云南依瑪同佳綠色食品有限公司、強(qiáng)新工貿(mào)公司、瑞福康生物公司、云南廣泰生物科技開發(fā)公司、云南幸福農(nóng)業(yè)科技有限公司、云南運(yùn)澤通食品有限公司等，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5854萬(wàn)元。12、4、發(fā)展戰(zhàn)略積極搶抓“中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡”和“云南滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)重點(diǎn)，努力打牢環(huán)境、工業(yè)、人才三個(gè)基礎(chǔ)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科技興區(qū)、開發(fā)活區(qū)四大戰(zhàn)略，集中力量發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、冶金建材、機(jī)電制造、綠色食品加工、商貿(mào)旅游服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，全力加快開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展新步伐。三、現(xiàn)狀發(fā)展的基本判斷（一）外部市場(chǎng)需求分析：國(guó)際市場(chǎng)需求大，中國(guó)東盟合作機(jī)會(huì)多，楚雄工業(yè)園區(qū)在未來(lái)橋頭把建設(shè)中可以承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)定位與產(chǎn)業(yè)布局1、基本判斷一：面向東盟階梯式的基礎(chǔ)性機(jī)械產(chǎn)品需求量大2、基本判斷二：中13、國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化影響深遠(yuǎn)，市場(chǎng)潛力巨大（二）自上而下的產(chǎn)業(yè)承接可能：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)趨勢(shì)明顯1、基本判斷一：借助特色資源優(yōu)勢(shì)，生物制藥業(yè)、紡織業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。以滇中城市群產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，在區(qū)域合作中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工。2、基本判斷二：承接昆明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域差異化發(fā)展。（三）由內(nèi)及外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求：發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)，吸納剩余勞動(dòng)力1、基本判斷一：以環(huán)境友好型工業(yè)為重點(diǎn)，以保護(hù)原始生態(tài)格局為目標(biāo)2、基本判斷二：發(fā)展以現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸納剩余勞動(dòng)力3、基本判斷三：重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先，避免入園項(xiàng)目零星、無(wú)序的進(jìn)入4、基本判斷四：充分利用現(xiàn)狀低山丘陵地貌，以中14、小型企業(yè)發(fā)展為主體定位工業(yè)園區(qū)四、規(guī)劃SWOT分析（一）優(yōu)勢(shì)（S）1、“省垣門戶，迤西咽喉”，東西向交通聯(lián)系發(fā)達(dá)2、資源豐富，環(huán)境宜人3、建設(shè)條件好，可塑造強(qiáng)4、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好（二）劣勢(shì)（W）1、南北向交通聯(lián)系較弱2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理3、基礎(chǔ)設(shè)施滯后4、用地分割嚴(yán)重，坡度較大（三）機(jī)遇（O）1、國(guó)際層面：對(duì)外交通便捷，國(guó)際市場(chǎng)潛力巨大（1）中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作市場(chǎng)潛力巨大（2）國(guó)際大通道建設(shè)推進(jìn)，未來(lái)中國(guó)西南對(duì)外交通便捷2、國(guó)家層面：不同層級(jí)的國(guó)家戰(zhàn)略為發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)奠定基礎(chǔ)（1）西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施（2）“泛珠”經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建（3）國(guó)家面向西南開放的“橋頭堡”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)315、全省層面：上位規(guī)劃為城市職能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向（1）云南省及滇中城市群確定核心增長(zhǎng)區(qū)域（2）云南省十二五規(guī)劃要求“大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”4、楚雄州層面：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)提升楚雄交通地位的機(jī)遇5、楚雄市層面：蒼嶺被上位規(guī)劃定為未來(lái)楚雄副城（四）挑戰(zhàn)（T）1、面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，蒼嶺如何脫穎而出？2、如何使保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和留出建設(shè)用地間的矛盾最小化？3、如何妥善協(xié)調(diào)原住民的拆遷安置和失地農(nóng)民的生計(jì)問題？五、規(guī)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)（一）規(guī)劃的重點(diǎn)1、深入研究楚雄工業(yè)園區(qū)在橋頭堡戰(zhàn)略及滇中城市群中的產(chǎn)業(yè)職能及產(chǎn)業(yè)空間布局是楚雄工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與引導(dǎo)的關(guān)鍵。2、發(fā)揮蒼16、嶺作為未來(lái)楚雄工業(yè)新城的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化促城鎮(zhèn)化，工業(yè)化促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升。3、相應(yīng)省政府【185號(hào)】文件的精神，引導(dǎo)工業(yè)向山地發(fā)展，構(gòu)建山地城鎮(zhèn)建設(shè)的典范。（二）規(guī)劃的難點(diǎn)1、協(xié)調(diào)楚雄工業(yè)園區(qū)內(nèi)各工業(yè)片區(qū)、協(xié)調(diào)蒼嶺工業(yè)片區(qū)與主城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。2、整合現(xiàn)有交通系統(tǒng)，完善產(chǎn)業(yè)空間布局目前，蒼嶺與楚雄中心城區(qū)的聯(lián)系主要依靠昆楚高速及320國(guó)道。兩條主要道路均位于西入口，相對(duì)而言，交通瓶頸制約較大，未形成交通網(wǎng)絡(luò)。特別是對(duì)于云甸村范圍內(nèi)的用地來(lái)說(shuō)，僅能依托老320國(guó)道進(jìn)行聯(lián)系，交通聯(lián)系不便。3、突破現(xiàn)狀用地山高谷深坡度較大，用地布局局促大的限制為了響應(yīng)省政府【185號(hào)】文件的落實(shí)，本次規(guī)劃用17、地大部分選擇坡地進(jìn)行建設(shè)。大部分用地坡度均在15%以上。特別是云甸村范圍內(nèi)的用地，坡度大部分在25%以上，用地改造成本較高，建設(shè)有一定難度。如何在各種限制條件下妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與用地限制之間的矛盾，是未來(lái)土地布局的重要問題。云甸片坡度一覽表建設(shè)類型分類數(shù)量比例(%)合計(jì)不可建設(shè)用地50%以上1101.7229.33 29.33%允許建設(shè)用地25%50%1787.1647.58 47.58%較適宜建設(shè)用地20%25%238.846.36 12.17%15%20%218.45.81 適宜建設(shè)用地10%15%171.764.57 11.12%8%10%64.321.71 3%8%137.63.66 18、0.3%3%35.20.94 0.3%以下1.040.03 合計(jì)3756.04100.00 充分貫徹”城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山“的工作指導(dǎo)方針，充分利用坡度50%以下的用地，在保障安全的前提下積極拓展建設(shè)用地。處理好”城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山“以后的重大建設(shè)問題，包括以下幾大部分：工業(yè)企業(yè)用地布局、快速交通對(duì)外交通的組織、公共服務(wù)設(shè)施布局、市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括水源選擇、水廠給水、排水、雨水、中水、污水處理廠、燃?xì)狻㈦娏﹄娦诺龋⑸鷳B(tài)格局的維護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等4、加強(qiáng)社區(qū)調(diào)控，引導(dǎo)失地農(nóng)民就業(yè)生活發(fā)展的相關(guān)問題因地制宜的分階段、分片區(qū)處理好工業(yè)園區(qū)發(fā)展以后帶來(lái)的失地農(nóng)民安置、就業(yè)問題，提出科學(xué)合理的調(diào)控補(bǔ)償措19、施。在空間上為失地農(nóng)民的發(fā)展留下發(fā)展空間與產(chǎn)業(yè)安排。做到“留村、職業(yè)、筑城”。三、規(guī)劃定位及產(chǎn)業(yè)分區(qū)（一）發(fā)展定位有色金屬加工基地、新材料和新能源研發(fā)試制基地、楚雄新型工業(yè)化發(fā)展的核心區(qū)、楚雄工業(yè)上山的示范區(qū)，以工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的楚雄東部新城區(qū)。（二）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)成為楚雄城市核心區(qū)中的工業(yè)城，積極對(duì)接主城區(qū)與廣通物流園區(qū)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并成為拉動(dòng)蒼嶺鎮(zhèn)及龍川江沿岸城市發(fā)展的增長(zhǎng)極。2、發(fā)展用地指標(biāo)本次總體規(guī)劃規(guī)劃范圍為5561.19公頃，可利用土地面積約為3814.16公頃。3、人口規(guī)模蒼嶺工業(yè)片區(qū)可容納居住人口約為10萬(wàn)人。 規(guī)劃區(qū)的就業(yè)崗位容量約為120、5萬(wàn)人。（三）產(chǎn)業(yè)定位立足橋頭堡，面向東南亞，聯(lián)系滇中西，建成以生物醫(yī)藥、綠色食品加工為龍頭，以裝備制造為重點(diǎn)，以有色金屬加工、新能源新材料研發(fā)試制、通用航空產(chǎn)業(yè)、再生資源利用產(chǎn)業(yè)為輔助的特色產(chǎn)業(yè)基地。（四）總體布局規(guī)劃采取了組團(tuán)式布局，形成每個(gè)組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立，互相間功能有較大差異。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型的不同，形成四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。1、智明片有色金屬加工機(jī)新能源新材料研發(fā)試制產(chǎn)業(yè)區(qū)2、蒼嶺片通用航空產(chǎn)業(yè)區(qū)3、黃草片再生資源利用產(chǎn)業(yè)區(qū)4、云甸片生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)（五）專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃1、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)規(guī)劃在云甸片區(qū)的東部布置裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，靠近昆楚高速云甸匝道口及規(guī)劃云甸鐵路貨場(chǎng)。同時(shí)組團(tuán)北21、部緊靠規(guī)劃物流組團(tuán)，便于貨運(yùn)物流組織。2、有色金屬加工及新能源新材料研發(fā)試制產(chǎn)業(yè)組團(tuán)建議布置在蒼嶺工業(yè)片區(qū)的西北部智明片，處于下風(fēng)、下水，并靠近廣大鐵路復(fù)線，以避免對(duì)片區(qū)其他區(qū)域的環(huán)境產(chǎn)生污染，也兼顧了加工型產(chǎn)業(yè)對(duì)原料輸入的運(yùn)輸需求。3、生物產(chǎn)業(yè)加工組團(tuán)本產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)相對(duì)密集型的產(chǎn)業(yè)，布置于綜合服務(wù)區(qū)的西北側(cè)，靠近320國(guó)道及綜合服務(wù)區(qū)，便于產(chǎn)品運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)研發(fā)。4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)規(guī)劃在云甸片區(qū)中部布置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，靠近昆楚高速云甸匝道與蒼嶺工業(yè)片區(qū)的公共服務(wù)中心。可以形成云甸出入口的現(xiàn)代化、科技化城市景觀。5、物流組團(tuán)規(guī)劃在云甸中部，靠近昆楚高速、富民-云甸連接線隧道口及規(guī)劃鐵路線南部布22、置物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。6、通用航空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)將通用航空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布置在蒼嶺壩區(qū)的中部，形成西安通用航空、中能通用航空兩個(gè)部分。7、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)主要是周末度假旅游用品和航空旅游紀(jì)念品，也屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，甚至還會(huì)有較多手工生產(chǎn)，因此也是小規(guī)模生產(chǎn)，分散分布。四、規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)及用地布局（一）空間結(jié)構(gòu)1、兩軸規(guī)劃區(qū)內(nèi)昆楚高速與正在建設(shè)的廣楚高速是區(qū)域內(nèi)重要的交通干道。也是規(guī)劃內(nèi)聯(lián)系不同產(chǎn)業(yè)片區(qū)之間重要的聯(lián)系軸。2、四區(qū)智明片有色金屬加工及新能源新材料研發(fā)試制產(chǎn)業(yè)區(qū)蒼嶺片通用航空產(chǎn)業(yè)區(qū)黃草片再生資源利用產(chǎn)業(yè)區(qū)云甸片裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)區(qū)3、九組團(tuán)分別是生物產(chǎn)業(yè)加工組團(tuán)、有色金屬加工及新能源新材料研發(fā)試制產(chǎn)業(yè)組團(tuán)23、物流組團(tuán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、商貿(mào)加工組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)、北部居住組團(tuán)、南部居住組團(tuán)。（二）用地布局1、城鄉(xiāng)用地匯總表城鄉(xiāng)規(guī)劃用地匯總表用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例（%）大類中類H建設(shè)用地3814.1668.59H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地3402.21H2區(qū)域交通設(shè)施用地411.95E非建設(shè)用地1747.0331.41E1水域56.46 E2農(nóng)林用地1690.57 總計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃總用地5561.195561.192、城市建設(shè)用地一覽表城市建設(shè)用地指標(biāo)一覽表用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）占城市建設(shè)用地比例（%）大類中類R居住用地363.4010.68R1一類居24、住用地28.85R2二類居住用地334.55 A公共管理與公共服務(wù)用地42.371.25A1行政辦公用地8.40 A2文化設(shè)施用地5.59 A3教育科研用地24.12 A5醫(yī)療衛(wèi)生用地4.26 B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地256.247.53B1商業(yè)設(shè)施用地227.09 B2商務(wù)設(shè)施用地19.96 B3娛樂康體用地9.19 M工業(yè)用地1711.4450.30M1一類工業(yè)用地211.03 M2二類工業(yè)用地1500.41 W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地120.923.55W1一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地120.92 S道路與交通設(shè)施用地328.819.66S1城市道路用地304.88 S3綜合交通樞紐用地15.26 S4交通場(chǎng)站用地25、8.67 U公用設(shè)施用地30.010.88U1供應(yīng)設(shè)施用地8.51 U2環(huán)境設(shè)施用地13.70 U3安全設(shè)施用地7.80 G綠化與廣場(chǎng)用地549.0216.14G1公園綠地317.04 G2防護(hù)綠地230.62 G3廣場(chǎng)綠地1.36 總計(jì)城市建設(shè)用地3402.21100五、交通組織根據(jù)規(guī)劃區(qū)的規(guī)模來(lái)確定道路的等級(jí)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路分為快速路、主干道、次干道、支路四個(gè)等級(jí)。1、快速路及高速公路規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高速公路主要是現(xiàn)有的昆楚高速及規(guī)劃的楚廣高速。滿足對(duì)外及跨規(guī)劃區(qū)域的過(guò)境交通的需求，緩解城市內(nèi)部路網(wǎng)壓力，主規(guī)劃道路紅線寬度32米，兩側(cè)預(yù)留3050米景觀隔離帶。 2、主干道城市主干道是聯(lián)系城市主26、要功能分區(qū)以及對(duì)外出入口的道路，車流速度高，流量大，是城市的主要客貨運(yùn)輸線路。主干路系統(tǒng)平面交叉口間距為1000-1500米，以減少交叉口交通對(duì)主干路交通的干擾。考慮到規(guī)劃區(qū)呈南北狀狹長(zhǎng)帶狀用地，主干道分為結(jié)構(gòu)性主干道及主干道2類。道路紅線寬度為42米。結(jié)構(gòu)性主干道兩側(cè)預(yù)留5米綠化隔離帶。3、次干道城市次干路是聯(lián)系主干路之間的輔助交通線路，以承擔(dān)城市功能分區(qū)內(nèi)部的集散交通為主。次干道系統(tǒng)平面交叉口間距一般為400-800米，道路紅線寬度為32米。4、支路支路主要承擔(dān)各功能區(qū)塊與城市主次干路的聯(lián)系。支路系統(tǒng)平面交叉口間距為300-600米，道路紅線寬度為22米。六、社區(qū)調(diào)控規(guī)劃（一）蒼嶺片區(qū)蒼嶺27、壩區(qū)部分社區(qū)調(diào)控規(guī)劃中園區(qū)村莊處置措施片區(qū)集中村組名稱（人口）搬遷村組名稱（人口數(shù)）總?cè)藬?shù)搬遷措施智明片寺腳底（241）上海稍（88）、下海稍（234）、小莊村（91）、大村（310）、白家村（475）、姜家村（201）、田心村（246）、孫家村（220）、竹園村（213）2319集中搬遷至智明片西南側(cè)寺腳底村附近。蒼嶺片謝柳屯（409）、劉家屯（190）、李家壩（278）趙家屯（319）、劉思?jí)危?20）、梅子箐（168）1584集中搬遷至蒼嶺西側(cè)謝柳屯附近云甸片落豈美（962）962集中搬遷至云甸居住用地（二）蒼嶺片區(qū)云甸山區(qū)部分社區(qū)調(diào)控1、采用整體搬遷，集中安置的原則，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的所有村落進(jìn)行搬遷安置設(shè)計(jì)。涉及整個(gè)云甸村委會(huì)的2965人。2、集中安置區(qū)不但要考慮居住，還需考慮村居就業(yè)問題。3、考慮到園區(qū)發(fā)展的漸進(jìn)性，分別在云甸昆楚高速西側(cè)集中設(shè)置北部居住組團(tuán)與南部居住組團(tuán)。北部居住組團(tuán)主要安置近期搬遷的村民。4、針對(duì)提升搬遷村民生活質(zhì)量，村民安置區(qū)采用多、高層建筑為主的居住形式。