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1、巴彥淖爾市“十四五”就業促進規劃目 錄第一章 發展環境1第一節 發展基礎1第二節 面對的重大挑戰3第三節 面臨的重大機遇4第二章 總體要求5第一節 指導思想5第二節 基本原則5第三節 主要目標6第三章 拓展就業空間9第一節 擴大主導產業就業容量10第二節 穩步提升服務業吸納就業能力10第三節 充分發揮中小微企業吸納就業作用11第四章 統籌抓好重點群體就業12第一節 促進高校畢業生等青年群體多渠道就業12第二節 支持農村牧區勞動力就業創業13第三節 強化就業困難人員就業援助14第四節 做好特定群體穩就業工作15第五章 激發創業帶動就業活力15第一節 持續優化創業創新環境15第二節 推進創業載體建2、設16第三節 強化金融支持服務17第四節 激發創業創新活力17第六章 支持多渠道靈活就業18第一節 鼓勵個體經營發展18第二節 增加非全日制就業機會18第三節 支持和規范發展新就業形態19第四節 加大對靈活就業保障支持19第七章 大力開展職業技能培訓19第一節 提升職業教育現代化水平19第二節 完善職業技能培訓體系20第三節 加強技能人才隊伍建設21第八章 優化公共就業服務供給21第一節 健全人力資源市場體系21第二節 完善公共就業創業服務體系22第三節 加強公共就業服務平臺信息化建設22第四節 提升基層就業服務能力23第九章 凝聚全社會促進就業合力23第一節 打破行政壁壘，提高政策協同23第3、二節 改善就業環境，增強勞動者就業獲得感24第三節 注重標本兼治，維護勞動關系和諧穩定24第四節 加強就業信息監測，研判就業形勢25第十章 組織實施26第一節 強化規劃落實26第二節 強化資金保障26第三節 強化檢查評估26第四節 強化風險防控26第五節 強化宣傳引導27巴彥淖爾市“十四五”就業促進規劃，根據國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃內蒙古自治區“十四五”就業促進規劃和巴彥淖爾市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要編制，主要闡明巴彥淖爾市“十四五”時期促進就業的總體思路、發展目標、主要任務和重大政策措施，是巴彥淖爾市“4、十四五”時期促進就業工作的綜合性、基礎性、指導性文件。第一章發展環境第一節發展基礎“十三五”時期是決勝全面建成小康社會的五年，是巴彥淖爾市促進就業工作取得積極進展的五年。五年來，巴彥淖爾市委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院和內蒙古自治區黨委、政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，始終把促進就業擺在經濟社會發展突出位置，全面深化改革，優化營商環境，促進就業創業政策落地見效，就業局勢保持總體穩定。一是就業創業政策體系更加完善，配套資金及時落地。五年來，制定出臺了就業扶貧、技能培訓、失業保險、就業補助資金管理使用以及疫情防控期間穩就業等政策文件，建5、立經濟增長與擴大就業聯動機制，進一步完善了中小微企業金融幫扶以及就業困難人員扶持、高校畢業生、農牧民工、退役軍人等重點群體就業創業服務政策體系，政策針對性、實效性進一步增強。二是就業規模有所擴大，重點群體就業保持穩定?！笆濉逼陂g，全市累計城鎮新增就業5.64萬人，農牧民轉移就業67.3萬人次，城鎮登記失業率平均控制在4%。高校畢業生實現就業3.5萬人，城鎮失業人員再就業2.3萬人，就業困難人員就業1.8萬人。全市城鄉職業技能培訓7.9萬人，創業培訓1.57萬人。三是創業載體提質增效，創業帶動就業效應明顯。實施了“創業內蒙古”行動，“十三五”期間，全市已建成并投入使用的市級標準化及以上創業園6、（孵化基地）35家，其中：市級標準化的19家，市級示范性的10家，自治區級示范性的6家，入園創業的經濟實體有4698家，帶動就業26009人。支出表彰獎勵資金1346萬元，獲得自治區“以獎代補”項目 4865萬元。成功舉辦了“天賦河套杯”創業創新大賽，創業服務得到優化，創業環境明顯改善。四是就業質量穩步提升。人才服務保障體系初步形成，工資收入分配機制逐步完善，企業勞動用工管理日益規范，勞動關系更趨和諧。專業技術人才總量達到6.7萬人，高技能人才人數達到2.3萬人，分別完成規劃目標任務數的100%和101.54%。企業勞動合同簽訂率達到95%，勞動者就業權益得到進一步保障。專欄1“十三五”時期就7、業主要指標完成情況指 標“十二五”完成數“十三五”規劃目標2020年完成數城鎮新增就業（萬人）6.856.255.64城鎮失業人員再就業（萬人）2.21.32.3就業困難人員就業（萬人）1.91.41.8城鎮登記失業率（%）3.73*4預期性城鎮失業人員再就業（萬人）0.72.25預期性就業困難人員就業（萬人）0.591.8預期性城鎮登記失業率（%）4.3311約束性開展補貼性職業技能培訓人次（萬人次）1.695.1預期性農牧民工參加職業培訓人次（萬人次）1.143預期性脫貧人口務工規模（萬人）0.4332.165預期性注： 表示五年累計數。第三章拓展就業空間堅持經濟發展就業導向，千方百計穩定8、和擴大就業，保障勞動者待遇和權益，健全公共就業服務體系，切實提升就業工作水平，增強民生福祉。第一節擴大主導產業就業容量立足我市產業基礎和資源優勢，緊扣高質量發展主題和供給側結構性改革主線，全力以赴調結構、轉功能、提質量，積極構建具有地區特色的現代產業體系，著力擴大就業容量、提升就業質量，促進更加充分就業和高質量就業。堅持全市一盤棋和分區分類發展相結合，明確重點區域的產業布局和功能定位，形成各地主業突出、優勢互補、協同聯動的發展格局，加強經濟政策與就業政策的配套銜接，持續促進經濟增長與擴大就業良性互動、結構優化與就業轉型協同，放大就業創造效應，增強吸納就業能力。加快提升現代農牧業發展層次和水平，9、加快工業經濟綠色低碳轉型，大力發展精深加工，延伸產業鏈條，建設綠色農畜產品精深加工基地、清潔能源基地和新材料、生物醫藥、裝備制造、新型化工冶金等優勢特色產業集群，做活工業園區，加強智慧園區、綠色園區創建，增強經濟發展對就業的拉動力，催生更多就業崗位，實現城鎮新增就業持續穩定增長，在新舊動能轉換中擴大就業規模、提高就業質量。加快旅游業、現代物流業、金融業發展，有效改善消費環境，提升現代服務業發展水平，持續穩定就業規模，確保就業形勢基本穩定。第二節穩步提升服務業吸納就業能力發揮市場機制作用，根據我市發展實際，加快發展現代金融、現代物流、商務會展、電子商務、文化創意、信息技術服務、節能環保服務等生產10、性服務業；著力推進家政服務、教育培訓、文體娛樂、健身休閑等生活性服務業提質擴容，引導培育產教融合型家政企業。推動家政服務業與現代服務業融合發展，大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態。擴大社區服務業就業容量，進一步增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力，扶持引導與養老服務業密切相關的重點產業發展，積極培育養老服務等消費業態。有條件的地方可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為經營場地，優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供，通過增加與居民生活密切相關的社區超市、便利店、菜店、維修等社區生活性服務網點來擴大就業。實施家政服務業提質擴容“領跑者11、”行動項目，合理調整中等職業學校專業設置，支持家政企業與職業院校共建實訓基地，參與人才培養體系建設，積極增設與家政服務相關學科專業，充分利用職業院校擴招等政策，逐步擴大招生規模、提高培育質量?！笆奈濉逼陂g，全市力爭打造1個自治區級家政服務職業培訓示范基地，全市家政服務從業人員職業技能培訓每年培訓950人以上。第三節充分發揮中小微企業吸納就業作用進一步健全完善支持中小微企業發展制度，完善公共服務，為中小微企業發展提供良好的營商環境，發揮民營經濟吸納就業主渠道作用。推動改革提檔升級，深化“一門、一網、一號、一次”改革，全力提升辦事效率、提高便利化程度。加大對中小微企業和民營經濟支持力度，進一步減12、少市場準入、企業融資、公共服務等方面限制性條件，鼓勵民間投資，促進健康發展，壯大總體就業規模。認真落實各類幫扶解困政策，全面打通人流、物流、資金流堵點，降低企業在稅費、用工、用電、交通等方面的成本。充分發揮失業保險穩就業功能，扎實做好中小微企業普惠性稅收減免、降低社保費率等工作。加大對企業穩崗的支持力度，切實減輕企業負擔，穩定就業崗位。著力解決好企業融資難、融資貴問題，常態化開展政銀企對接活動，推廣差異化利率優惠、無還本續貸等模式，幫助企業解決融資難題。對符合條件的創業者提供貼息創業擔保貸款服務。落實好企業吸納就業困難人員社會保險補貼政策。實施中小微企業創新工程和“小升高”促進行動，大力發展創13、新型、創業型、勞動密集型小微企業，培育競爭力強、成長性好、專注于細分市場的“專精特新”中小企業，增強帶動就業能力。第四章統籌抓好重點群體就業第一節促進高校畢業生等青年群體多渠道就業把高校畢業生就業擺在就業工作突出位置，結合自治區和我市重大戰略布局、現代產業體系建設等，創造更多適合高校畢業生等青年群體的知識性、技術性就業崗位。完善和落實高校畢業生等青年群體就業政策，鼓勵和引導更多高校畢業生等青年群體到新一代信息技術、新能源、新材料、先進制造業等戰略新興產業、現代農牧業和現代服務業以及新業態領域就業創業。加快推進高校畢業生就業創業計劃和基層成長計劃，深入實施“三支一扶”（支教、支農、支醫和幫扶鄉村14、振興）計劃、社區民生志愿服務計劃、農村牧區義務教育階段學校教師特設崗位計劃和志愿服務西部計劃等項目，鼓勵高校畢業生到基層和艱苦邊遠地區工作，穩定政策性崗位就業，拓寬高校畢業生市場就業渠道。加大政府購買公共管理和社會服務崗位力度，“十四五”期間在全市開發750個基層崗位用于吸納高校畢業生。加大政策支持力度，鼓勵各類企事業單位招聘錄用高校畢業生。完善高校畢業生人才培養體系，加強校企合作，推動形成就業與招生計劃聯動培養機制。提供創業擔保貸款支持，加大創業扶持力度，鼓勵引導高校畢業生自主創業。強化高校畢業生就業援助服務，健全完善離校未就業高校畢業生實名制信息數據庫，加強戶籍地、求職地、學籍地之間的政策15、和服務協同，有針對性地提供就業指導、創業服務，加強職業培訓，組織就業見習，全力促進離校未就業高校畢業生實現就業。持續做好城鄉低保家庭、農村牧區脫貧家庭、零就業家庭畢業生和殘疾畢業生等的就業幫扶，兜牢就業底線。第二節 支持農村牧區勞動力就業創業結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立統籌城鄉就業政策體系，健全城鄉勞動者平等就業制度，讓農牧民工與城鎮職工享受同等的就業政策，推動城鄉勞動力要素雙向有序流動。加快推進就業優先政策落實和鄉村振興戰略實施深度融合，調整優化農牧業布局結構，建設農業產業園，培育規?；a基地、加工基地和物流基地，擴大農牧民就業空間。依托貧困嘎查村“一村一品”特色產業體系建設，扶16、持發展農牧區就業車間、社區工廠、衛星工廠、就業驛站等就業載體，促進脫貧人口穩定就業。開發鄉村公共服務類崗位，優先安置“無法離鄉、無業可扶”且有能力勝任崗位工作的脫貧勞動力。將農村牧區勞動力納入終身職業技能培訓體系，組織開展職業技能培訓，提升就業能力。引導返鄉農牧民工、留鄉人員等通過“以工代賑”方式參與農田水利、村莊道路、人居環境整治、鄉村綠化等工程項目建設，實現就地就近就業。加大勞務市場或零工市場建設力度，鼓勵農村牧區勞動力從事個體經營，開辦特色小店，符合條件的按規定給予稅收優惠、場地支持等政策。建立勞動力狀況調查和輸入地輸出地對接機制，提高勞務輸出輸入組織化程度，暢通農村牧區勞動力轉移就業渠17、道。深化農村牧區改革，實施鄉村建設，鼓勵引導返鄉農牧民工、入鄉留鄉人員等創辦農牧產品加工、農牧民合作社、家庭農牧場、手工作坊、鄉村車間等新型農業經營主體，擴展職業農牧民就業規模，帶動更多農村牧區勞動力就業。力爭到“十四五”末，全市至少推出1個農牧民工返鄉創業示范旗縣。依托沿邊口岸，鼓勵邊境地區發展符合地區比較優勢的產業，推動邊民就地就近就業。第三節強化就業困難人員就業援助統籌城鄉一體化就業援助制度，將城鎮常住的農村牧區勞動力納入就業困難人員認定范圍，提供就業援助服務。完善就業援助制度，簡化就業服務流程，建立部門聯動工作推進機制，暢通失業人員求助渠道。加大產業、項目、人才、資金等支持力度，進一步18、規范公益性崗位開發和動態使用管理，健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”的管理機制，發揮公益性崗位托底安置作用，兜牢就業底線。強化政策保障，鼓勵用人單位優先招用就業困難人員，落實靈活就業人員社會保險補貼政策、單位招用就業困難人員社會保險補貼政策、公益性崗位補貼政策。加強零就業家庭動態管理，提供一對一就業援助，確保零就業家庭動態清零。第四節做好特定群體穩就業工作支持退役軍人自主就業創業，加強安置方式統籌協調，強化政策制度銜接。落實退役軍人安置政策，壓實屬地安置責任，引導退役軍人到創業孵化園區就業創業。鼓勵退役軍人參加就業培訓和創業培訓，扶持自主擇業軍轉干部、自主就業退役士兵就業創業。實施19、“兵支書”培養計劃，推動退役軍人在嘎查村就業。推進殘疾人輔助性就業和靈活就業，依法推進按比例安排殘疾人就業，統籌做好退役運動員、戒毒康復人員、刑滿釋放人員等少數群體就業工作。消除針對特定群體的就業歧視，營造公平就業環境。第五章激發創業帶動就業活力第一節持續優化創業創新環境鼓勵城鄉勞動者圍繞新經濟、新產業、新業態開展創業創新活動。加大初創企業場地、設施、融資等政策扶持力度，積極落實產業用地政策，健全建設用地“增存掛鉤”機制，優先扶持主營業務突出、發展前景廣闊的創業投資企業，優先發展帶動就業能力強的創業投資項目。組織開展各類創業創新推薦推廣活動，積極開展創業型城市創建工作，構建創業指導、創業培訓和20、全程跟蹤服務一體化機制，培養區域性、綜合性創業生態系統，營造更具活力的“雙創”氛圍。第二節推進創業載體建設健全眾創空間質量管理、優勝劣汰健康發展機制，引導眾創空間向專業化、精細化方向邁進。對運營規范、信譽良好、作用突出的創業園和創業孵化基地、“四眾”創業市場示范支撐平臺給予“以獎代補”資金支持，持續打造具有創新孵化能力的創業載體。鼓勵通過盤活僵尸企業、閑置廠房、老舊設施等資源建設創業孵化基地，政府投資的孵化基地拿出一定比例免費提供給高校畢業生、農牧民工、復退軍人等重點群體。支持建立我市創業創新示范基地聯盟，加快構建孵化器、加速器、產業園區相互接續的創業服務體系。鼓勵建設“互聯網+”創業創新平臺21、，降低創業創新主體與資本、技術對接的門檻。加強雙創示范基地“校+園+企”創業創新合作，增強產業項目孵化能力。開展創業指導大師工作室認定工作，培育和打造專業化、規范化創業指導服務團隊，提高創業服務市場供給能力和創業成功率，“十四五”期間，我市力爭打造1家盟市級創業指導大師工作室。第三節強化金融支持服務探索設立科技成果質押融資風險補償基金，鼓勵金融機構開展設備融資租賃和創業相關的保險業務。充分發揮新興產業創業投資引導基金、中小企業發展基金等作用，支持初創期、早中期創新型企業發展。推動科技型中小企業和創業投資企業發債融資，支持符合條件的企業發行“雙創”專項債務融資工具，支持發展潛力好但尚未盈利的創新22、型企業上市或在新三板、區域性股權市場掛牌。依托國家融資擔保基金，采取股權投資、再擔保等方式有序開展創業融資擔保業務，鼓勵有條件的地方對優質項目逐步降低或免除反擔保要求。結合深化農村牧區綜合改革，促進宅基地、土地實現貸款功能。第四節激發創業創新活力健全科技成果轉化體制機制，暢通科技成果與市場對接渠道，試點開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，加速科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業、投資融合對接。支持“雙創”示范基地完善創業帶動就業保障體系，推動各類主體融通創新，健全對創業失敗者的容錯機制。支持高校和科研院所采取年薪制、協議工資制、項目工資等靈活形式引進高層次或緊缺人才來我市創業。加23、大SIYB師資（含網絡創業培訓）隊伍建設力度，力爭在“十四五”期間，全市的自治區級優秀創業培訓講師達到2至3名，創業培訓師資達到45人左右。第六章支持多渠道靈活就業第一節鼓勵個體經營發展堅持市場引領和政府扶持并重，強化政策服務供給，優化審批管理服務。鼓勵引導勞動者創辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體，支持發展各類特色小店。大力發展微經濟，降低個體經營者線上創業就業成本，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。持續深化商事制度改革，全面清理取消不合理限制靈活就業的規定，為勞動者提供便捷高效的咨詢、注冊服務，創造更多靈活就業機會。對下崗失業人員、高校畢業生、農牧民工、就業24、困難人員等重點群體從事個體經營的，按規定給予創業貼息貸款、創業補貼、稅費減免等政策支持。第二節增加非全日制就業機會建立靈活就業供需調查機制，精準發力，有效促進用人單位與靈活就業人員雙向選擇。強化職業介紹與指導服務，組織靈活就業專場招聘，免費發布供求信息，擴大靈活就業信息渠道。鼓勵中小企業、社區工廠等小規模經濟實體設置非全日制用工崗位，增加非全日制就業機會。落實各類支持非全日制勞動者就業創業政策，推動非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑裝修、街頭便餐、地攤經濟、夜市經濟等行業發展壯大。第三節支持和規范發展新就業形態聚焦新技術、新產業、新模式、新基建，大力發展數字經濟、平臺經濟，創造就25、業新領域，開發更多新型就業模式。實施包容審慎監管，促進社區服務、網絡零售、線上教育培訓等行業發展，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。加大新就業形態職業培訓力度，鼓勵各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業參與開發新就業形態職業標準、評價規范、培訓課程等，建立線上線下結合、時間方式靈活的新就業形態技能培訓體系。健全完善互聯網平臺經濟及其他新業態新模式監管規則，鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，吸納更多勞動者就業。第四節加大對靈活就業保障支持將靈活就業人員納入職業培訓范圍，按規定落實職業培訓補貼。把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍，26、免費發布供求信息，鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供專業化服務，依法糾正拖欠勞動報酬等違法違規行為。加大對靈活就業人員幫扶力度，對符合條件的按規定納入最低生活保障。第七章大力開展職業技能培訓第一節提升職業教育現代化水平引導院校立足實際構建與學校定位和辦學特色相匹配的學科專業體系，更新升級傳統專業，培養更多技術技能型人才。深化職業教育改革，鼓勵社會多方力量興辦職業教育，推動產教融合、校企合作，健全職業技能培訓市場化機制，培育高水平職業院校（含技工院校）和品牌專業。構建學歷教育與培訓并重的現代職業教育體系。發展在線教育和遠程教育，積極發揮高校繼續教育數字化資源開放和在線教育聯盟作用，提供多27、次選擇、多種路徑的終身學習機會。第二節完善職業技能培訓體系建立健全終身職業技能培訓政策和組織實施體系，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。加快推行適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度。發揮企業培訓主體和政府政策激勵作用，全面推行企業新型學徒制，組織開展培訓機構和企業對接培訓行動，大力開展企業職工崗前技能提升和轉崗轉業培訓。以市場需求為導向，抓好就業重點群體職業技能培訓，落實農牧民工跨區域培訓。打造特色培訓品牌，提升技能培訓針對性，強化培訓效果。圍繞“天賦河套”品牌產供銷一體化開展直播師、食品加工制作、特色農林產品種植、家畜飼養28、員、快遞員等專業（工種）技能培訓。鼓勵重點就業群體積極參加“互聯網+職業技能培訓”，根據不同職業（工種）、培訓項目合理確定線上線下培訓課時比例，推進線上線下培訓融合，提高培訓便利度和可及性。到“十四五”末，全市在原有的基礎上建成1個市級示范性就業技能實訓基地，2個市級標準化實訓基地，自治區級特色品牌不少于2個，市級特色品牌不少于3個。第三節加強技能人才隊伍建設以高技能領軍人才和緊缺急需職業（工種）高技能人才為培養重點，加快培養高素質勞動者和技術技能人才。統籌社會優質培訓資源，建立職業技能培訓市場化社會化發展機制，加快企業等用人單位開展職業技能等級認定工作，完善職業資格評價、職業技能等級認定、專29、項職業能力考核等多元化評價方式，暢通技能人才發展通道。加大各類職業技能競賽選拔力度，促進優秀技能人才脫穎而出。加大高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設力度，推進職業技能競賽基地建設。做好高技能人才調查統計和需求預測工作，完善高技能人才實時信息管理平臺。第八章優化公共就業服務供給第一節健全人力資源市場體系加快建設統一規范、競爭有序的人力資源市場體系，促進就業創業，推動鄉村振興。發展壯大人力資源服務業，實施人力資源服務業高質量發展行動，推動人力資源服務業開放發展。鼓勵人力資源服務機構主動參與各類就業服務活動，為勞動者提供多樣化人力資源服務。大力發展專業性、行業性人力資源市場，加大人力資源服務業高30、層次人才培養力度，提高從業人員專業化、職業化水平。健全人力資源市場監管體系，加強人力資源市場管理信息化、人力資源服務標準化和人力資源市場信用體系建設，持續優化人力資源市場環境。第二節完善公共就業創業服務體系全面加強各級公共就業創業服務機構建設，圍繞就業優先戰略、創新驅動發展戰略對人力資源配置的需要，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動實現服務均等化、標準化、專業化、普惠化和一體化，建成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業創業服務體系。鼓勵引導各類人力資源服務機構為企業提供員工招聘、技能培訓、人才引進、社會保險事務代理等服務。利用就業信息服務與統計監測經費，開展基層平臺工作人員31、政策和業務培訓。加快城鄉間、區域間制度一體化建設，加大公共資源向農村、牧區、重點群體傾斜力度，保障各類服務對象獲得機會均等的基本公共就業服務。第三節加強公共就業服務平臺信息化建設依托全區統一建設的公共就業服務信息系統，推進就業公共服務事項逐步實現全程網上辦理。運用大數據、云計算、移動互聯網、人工智能等新技術，打通數據壁壘，加強業務協同和信息共享。進一步加強旗縣區、蘇木鄉鎮兩級就業和社會保障綜合服務平臺建設，完善城鄉基層服務平臺功能，加強信息化網絡建設，改善經辦服務條件。結合推廣線上供需調查、培訓對接、就業對接、跟蹤服務“四位一體”公共就業服務云平臺，有效促進供需對接、培訓對接和后續跟蹤服務，推32、動人才、崗位和補貼智能匹配。第四節提升基層就業服務能力實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃，完善普惠性服務制度，構建公共就業創業服務、工作人員保障機制。推動基層社會工作崗位開發，加快蘇木鄉鎮、街道和社區、嘎查村公共就業平臺建設。推動服務平臺規范化、服務城鄉均等化、服務內容標準化、服務隊伍專業化、服務方式精細化，讓城鄉居民就近享受公平、規范、便捷、高效、滿意的公共就業服務。采取公開招錄、公益性崗位安置和政府購買服務等方式，穩定充實基層平臺人員力量，提升基層就業服務工作人員標準化、專業化服務水平。第九章凝聚全社會促進就業合力第一節打破行政壁壘，提高政策協同為進一步加強對促進就業工作的組織領導和統籌33、協調，強化就業形勢分析研判，細化目標任務，明確責任分工，及時協調解決重點難點問題，讓要素在更大范圍暢通流動，更好實施就業優先政策，將就業優先置于宏觀政策層面并使之全面發力，建立政府牽頭主導、部門政策協同、社會組織廣泛參與，合力促進就業的政策保障體系。加強就業政策與財稅、金融、產業、投資、消費等經濟政策以及人才、教育、社保等社會政策的統籌，發揮各項政策的互補性，促進經濟社會政策與就業政策協同，激發市場主體活力。第二節改善就業環境，增強勞動者就業獲得感在促進更加充分就業的基礎上，持續改善勞動者就業條件，提高勞動者崗位待遇，提升勞動者就業獲得感和滿意度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動34、報酬在初次分配中的比重。完善工資指導線制度，健全最低工資標準動態調整機制，開展薪酬分配指導。積極推行工資集體協商制度，適時開展企業薪酬調查和信息發布。探索實行項目工資、協議工資和年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式。加大績效工資分配激勵力度。持續推進全民參保計劃，加大城鎮職工基本養老保險擴面力度，優化社會保險關系轉移接續工作，提高勞動者參保率。促進工程建設領域農牧民工按項目參加工傷保險，實施工傷預防五年行動計劃，建立企業全員安全生產責任制度，壓實企業安全生產主體責任。第三節注重標本兼治，維護勞動關系和諧穩定健全勞動關系協調機制，落實勞動者權益保護制度，提升勞動關系治理能力和治理水平。深入開展和諧勞動35、關系創建活動，完善勞動用工備案制度，嚴格規范勞務派遣用工行為。全面推行集體協商和集體合同制度，推動集體協商工作提質增效。加強勞動關系形勢分析研判，健全、落實監測預警制度和應急處置機制。推進勞動保障監察綜合行政執法體制改革，切實加大勞動保障日常監察執法力度，落實各項工資支付保障制度，切實維護勞動者合法權益。健全重大集體勞動爭議多部門應急聯動調處機制。堅持以進一步加強勞動人事爭議處理效能建設為主線，持續推進調解仲裁規范化、標準化、專業化、信息化建設，著力防風險、保穩定、建制度、提能力、樹行風、優服務，充分發揮調解基礎性作用和仲裁準司法制度優勢，加強基層勞動爭議調解工作，切實維護勞動人事關系和諧與社36、會穩定。第四節加強就業信息監測，研判就業形勢扎實開展就業形勢監測研判，積極應對就業領域的風險挑戰。采取有力措施提高監測數據勞動者覆蓋率，積極做好監測數據評估校核工作，提升數據質量，及時修正和補充歷史數據，健全完善實名制就業登記制度。進一步做實人力資源市場供求監測、重點企業用工監測、產業集聚區企業用工監測和失業預警監測，認真做好就業形勢分析研判。緊盯就業關鍵指標、重點群體，充分運用大數據開展就業形勢分析。完善就業統計指標體系，探索建立新就業形態勞動者統計指標，提升就業數據統計質量和時效性。第十章組織實施第一節強化規劃落實各地各部門要高度重視促進就業工作，切實履行好促進就業鼓勵創業的職責。建立健全37、規劃實施機制，加強規劃實施的組織領導、統籌協調，圍繞規劃主要任務，進一步細化目標措施，明確責任主體，制定各項目標任務分解落實方案。健全就業工作協調配合機制，協調解決重點難點問題。推進依法行政，健全依法決策機制。第二節強化資金保障加強規劃與預算實施的銜接與協調，構建與事權相匹配的人力資源和社會保障事業公共服務經費分級保障機制，強化對就業創業領域的投入，將就業支出列入財政重點保障范圍，提高資金使用效益，提升公共就業服務財政保障能力。第三節強化檢查評估建立規劃實施情況檢查、評估機制，加強對就業落實情況的監測評估，開展規劃實施情況年度檢測，建立科學的評估指標體系，加強重點指標的考核評估、監督檢查，推進38、考評工作規范化。組織規劃實施中期和終期評估，重大情況及時上報。第四節強化風險防控進一步加強就業形勢分析研判，增強防范風險的能力，建立應對失業風險的應急預案。加強轉崗再就業幫扶，做好去產能企業職工安置工作。建立就業統計數據質量核查機制，完善勞動力調查機制。進一步完善失業保險制度，充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業的作用，鼓勵領取失業保險金人員盡快實現就業或自主創業。第五節強化宣傳引導利用廣播、電視、互聯網等媒介，采用多渠道、多角度的方式，宣傳就業創業政策措施，不斷提高政策知曉度，積極回應社會關切，加強政策解讀。挖掘一批就業創業先進典型，大力宣傳經驗、推廣做法，引導全社會共同關心和支持就業創業工作。