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1、精準扶貧系統建設實施方案贛州科睿特軟件股份有限公司2016年2月目 錄一、指導思想和原則1二、政策依據1三、建設背景1四、系統解決方案6五、咨詢方案14精準扶貧系統建設實施方案一、指導思想和原則堅持以十八大、十八屆三中、四中全會及中央扶貧會議精神為指導，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合因地制宜，充分運用互聯網思維信息化手段推動精準扶貧，通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅2、實基礎。 二、政策依據1、中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）；2、國務院關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見；3、中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定；4、國務院精準扶貧工作實施方案；5、中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議；三、建設背景1、概述精準扶貧是區別于傳統方式的扶貧開發新機制，通過因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，對不同貧困區域、不同貧困對象，按照縣為單位、規?？刂啤⒎旨壒芾?、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶精準識別、建檔立卡，逐村逐戶制定精準幫扶措施，集中人力、物力、財力及政策予以扶持，推動扶貧工作由粗放到集約、由漫灌到滴灌的實質3、性轉變，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內精準脫貧。2、精準扶貧的主要內涵一是對象精準，二是目標精準，三是內容精準，四是方式精準，五是考評精準，六是保障精準。3、中央精準扶貧戰略實施歷程“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次提出的。2014年1月，中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月，習近平在貴州就加大推進扶貧開發工作又全面闡述“精準扶貧”概念，提出“六個精準”，即“扶貧對象精準、項目安排4、精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。2015年11月29日，中共中央 國務院頒布關于打贏脫貧攻堅戰的決定，提出健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金5、使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。 “十三五”開始的2016年，要全面實施精準扶貧戰略，為“十三五”脫貧攻堅開好局，需要建設好國家扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發融資平臺、縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺等五大工作平臺。其中，縣級扶貧開發資金整合管理平臺式管好、用好扶貧資金的關鍵舉措；要以扶貧規劃和重大項目為平臺，以縣為單位，整合財政、金融、社會資金用于脫貧攻堅。4、精準扶貧的實施步驟按照“六個精準”的要求，分步實施精準扶貧（1）6、通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡；（2）深入分析不同貧困對象、貧困家庭的致貧原因，再實行精準幫扶；（3）將各項扶貧措施與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計劃；（4）根據貧困片帶、村、戶實際需求，“掛圖作業”；（5）將采取減貧人口實名制，建立年度扶貧對象花名冊，逐戶制定針對性扶持措施；（6）建立貧困戶減貧增收動態監測機制，確保底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，力爭每年定點消除一批貧困對象；（7）將對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作的情況，實行精細化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。5、扶貧工作的難7、點與痛點（1）數據掌握不準確、不及時，不全面，無法動態監管，對領導決策造成影響；（2）無法實時監督幫扶干部的幫扶工作情況，缺少考核機制；（3）干部與貧困戶之間缺乏溝通平臺，貧困戶有困難缺乏求助途徑，問題解決路徑不夠通暢（4）管理者通知工作上傳下達不通暢；（5）社會扶貧力量缺乏參與平臺和幫扶途徑，信息獲取途徑有限，參與度低；（6）貧困戶對獲取幫扶的途徑不通暢；（7）工作流程不清晰，流程不規范；6、精準扶貧軟件系統開發設計目標（1）為了實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接，更好的瞄準貧困人口，更加科學的實施不同的到戶幫扶扶貧政策，及時、準確的獲取某個區域內農村扶貧對象的基本信息、農戶項目8、需求信息、農戶的首扶持信息、規劃到戶責任到人有關信息以及相關行政村、縣數據，并能對各區縣的貧困人口等信息進行統計分析、基于地理信息系統專題圖層可視化分析等。（2）推進大數據平臺建設，將碎片化的數據與精準扶貧的基礎數據緊密結合，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，要一打開平臺，精準扶貧工作所需要的情況就清清楚楚，一目了然。 （3）利用先進大數據分析、互聯網及先進移動網絡技術，建設精準扶貧信息管理系統。從底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理著手，確保扶貧信息真實可靠；同時實現貧困信息與幫扶干部信息對接，采取干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，實現干部與貧困戶之間的“1+1”，做到群眾不脫貧、干部9、不脫鉤；打造社會扶貧新通道，為社會上有能力、有心意的社會企業、團體、個人提供安全、可靠的途徑，建立起社會力量與貧困戶之間的橋梁，實現社會群體與貧困間的“1+1”，引導、支持社會力量以不同的方式履行社會責任，利用社會力量的自身優勢和資源，推動扶貧事業的發展，打造扶貧工作的“1+1+1”新扶貧模式。四、系統解決方案精準扶貧系統1、建立貧困信息電子檔案，實現對貧困數據多口徑、多角度的查詢、橫向分析和縱向分析分析與統計，為領導決策分析提供基礎數據；建檔立卡，規范格式，全面掌握貧困數據多角度符復合查詢多口徑、全方位數據統計分析為決策者提供依據支撐2、提供信息化管理平臺簡化各級政府幫扶工作流程，使扶貧工作10、清晰可見；規范的幫扶工作流程3、通過手機APP建立干部與貧困戶的溝通橋梁； 民聲通道反應貧困戶訴求4、通過系統智能分析，實現致貧原因與幫扶信息的自動化匹配與信息的精準推送；查看適合我的就業信息5、通過系統實現多權、多角色的分級管理，保障數據信息的安全性；6、通過系統清晰干部與貧困戶點對點、面對面的扶貧方式，提高提高新時期扶貧工作實施的針對性；詳細的幫扶規劃與幫扶記錄7、通過建立幫扶干部扶貧考核系統，實現幫扶工作的全稱監管，促進各項政策措施落到實處，切實提高工作成效?？砂丛?、季度、年及單位綜合考評與評價； 幫扶干部日程工作考核8、建立信息公開及展示平臺，將扶貧政策法規、貧困戶訴求等信息公開公示，11、通過展示及電商功能帶動“一村一品”，實現創業扶貧及產業扶貧 9、通過系統整合社會力量扶貧資源，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置，為社會力量提供了精準化、科學化的社會幫扶平臺，從而達到社會扶貧的公開、持續、有效目標。幫扶流程全稱記錄跟蹤五、咨詢方案1、公司名稱贛州科睿特軟件股份有限公司2、公司簡介公司于2008年11月注冊成立，是一家利用移動互聯網、物聯網及大數據、GIS地理信息等前沿技術，結合各類智能終端設備二次開發，重點從事智慧城市、智慧政務、智慧社區、智慧旅游、智慧教育、智能工業、智慧物流、智慧園區、電子商務等民生領域的信息化設計、開發及運營的綜合服務機構和國家高新技術企業。目前，公12、司集結了來自北上廣深等地具有豐富研發經驗的資深專業團隊，建成了2200的軟件研發中心和17500的章貢區軟件產業孵化園，內設軟件創客基地及輻射200公里半徑的云計算中心。公司瞄準物聯網技術、移動互聯網技術、嵌入式開發、大數據云計算技術、數據災備技術等多個前沿技術領域開疆拓土、深耕細作，已發展成為集軟件開發、科學研究、成果轉化為一體的軟件產業基地，2015年獲評“省級小微企業創業園”、“江西省服務外包示范園區”、 “省級現代服務業集聚區”，“科睿特”被評定為“省著名商標”。3、公司地址江西省贛州市章貢經濟技術開發區沙河大道人和路（章貢區軟件產業園）4、聯系方式全國免費服務電話： 400 9669 121公司前臺電話：0797-8356742 8356792（傳真）項目聯系人：18160779211 顧新懿5、網址6、